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Il Parlamento europeo,

鈥撎�听visti il trattato sull'Unione europea (TUE) e il trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE),

鈥撎�听visto il preambolo del TUE, in particolare il secondo trattino e i trattini dal quarto al settimo,

鈥撎�听visti, tra l'altro, l'articolo 2, l'articolo 3, paragrafo 3, secondo trattino, e l'articolo 6 TUE,

鈥撎�听visti, tra l'altro, l'articolo 10 e l'articolo 19, paragrafo 1, TFUE,

鈥撎�听vista la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea del 7听dicembre 2000 ("Carta"), proclamata il 12听dicembre 2007 a Strasburgo ed entrata in vigore con il trattato di Lisbona nel dicembre 2009,

鈥撎�听vista la Dichiarazione universale dei diritti dell'uomo, adottata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite nel 1948,

鈥撎�听vista la Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti dell'infanzia, adottata a New York il 20听novembre 1989, in particolare l'articolo 3,

鈥撎�听vista la risoluzione ONU A/70/L.1, adottata dall'Assemblea generale il 25 settembre 2015, dal titolo "Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development" (Trasformare il nostro mondo. L'Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile),

鈥撎�听vista la risoluzione ONU A/RES/60/7, adottata dall'Assemblea generale il 1掳 novembre 2005, sulla memoria dell'Olocausto,

鈥撎�听vista la Convenzione europea per la salvaguardia dei diritti dell'uomo e delle libert脿 fondamentali,

鈥撎�听vista la Convenzione quadro del Consiglio d'Europa per la tutela delle minoranze nazionali,

鈥撎�听vista la dichiarazione del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa sulla recrudescenza dell'antiziganismo e della violenza razzista nei confronti dei rom in Europa, adottata il 1掳听febbraio 2012,

鈥撎�听vista la raccomandazione di politica generale n.听13 della commissione europea contro il razzismo e l'intolleranza (ECRI), sulla lotta contro l'antiziganismo e le discriminazioni nei confronti dei rom,

鈥撎�听vista la Carta dei partiti politici europei per una societ脿 non razzista, adottata dal Congresso dei poteri locali e regionali del Consiglio d'Europa in occasione della sua 32a sessione nel marzo 2017,

鈥撎�听viste le risoluzioni dell'Assemblea parlamentare del Consiglio d'Europa 1985 (2014) sulla situazione e i diritti delle minoranze nazionali in Europa e 2153 (2017) sulla promozione dell'inclusione di rom e viaggianti,

鈥撎�听vista la dichiarazione del segretario generale del Consiglio d'Europa, Thorbj酶rn Jagland, dell'11 aprile 2017 sui 10 obiettivi per i prossimi 10 anni,

鈥撎�听vista la convenzione dell'OIL del 1958 sulla discriminazione in materia di occupazione e lavoro (n.听111),

鈥撎�听vista la direttiva 2000/43/CE del Consiglio, del 29听giugno 2000, che attua il principio della parit脿 di trattamento fra le persone indipendentemente dalla razza e dall'origine etnica(1),

鈥撎�听vista la direttiva听2000/78/CE del Consiglio, del 27听novembre听2000, che stabilisce un quadro generale per la parit脿 di trattamento in materia di occupazione e lavoro(2),

鈥撎�听vista la direttiva 2012/29/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che istituisce norme minime in materia di diritti, assistenza e protezione delle vittime di reato e che sostituisce la decisione quadro 2001/220/GAI(3),

鈥撎�听visto il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale(4),

鈥撎�听vista la decisione quadro 2008/913/GAI del Consiglio, del 28听novembre 2008, sulla lotta contro talune forme ed espressioni di razzismo e xenofobia mediante il diritto penale(5),

鈥撎�听viste la raccomandazione del Consiglio del 9 dicembre 2013 su misure efficaci per l'integrazione dei Rom negli Stati membri e le conclusioni del Consiglio dell'8 dicembre 2016 dal titolo "Accelerare il processo di integrazione dei Rom" e del 13 ottobre 2016 sulla relazione speciale n. 14/2016 della Corte dei conti europea,

鈥撎�听viste le conclusioni del Consiglio del 15 giugno 2011 sull'educazione e la cura della prima infanzia,

鈥撎�听viste le comunicazioni della Commissione sull'integrazione dei Rom (, , , , ), inclusa la comunicazione dal titolo "Quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei Rom fino al 2020" (),

鈥撎�听vista la comunicazione della Commissione sulla garanzia per i giovani e l'iniziativa a favore dell'occupazione giovanile a tre anni di distanza (),

鈥撎�听vista la raccomandazione 2013/112/UE della Commissione, del 20听febbraio听2013, dal titolo "Investire nell'infanzia per spezzare il circolo vizioso dello svantaggio sociale",

鈥撎�听viste le sue precedenti risoluzioni sui rom(6),

鈥撎�听vista la sua risoluzione del 15 aprile 2015, in occasione della Giornata internazionale dei rom, sull'antiziganismo in Europa e il riconoscimento, da parte dell'UE, della giornata commemorativa del genocidio dei rom durante la Seconda guerra mondiale(7),

鈥撎�听vista la sua risoluzione del 13 dicembre 2016 sulla situazione dei diritti fondamentali nell'Unione europea nel 2015(8), in particolare i paragrafi da 117 a 122 sui diritti dei rom,

鈥撎�听vista la relazione 2016 sui diritti fondamentali, elaborata dall'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali,

鈥撎�听viste le indagini UE-MIDIS I e II dell'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali e varie altre indagini e relazioni sui rom,

鈥撎�听vista la relazione speciale n. 14/2016 della Corte dei conti europea "Iniziative politiche dell'UE e il sostegno finanziario a favore dell'integrazione dei Rom: nonostante i progressi significativi conseguiti negli ultimi dieci anni, occorre compiere ulteriori sforzi sul campo",

鈥撎�听vista l'indagine Eurobarometro "La discriminazione nell'UE nel 2015",

鈥撎�听viste le relazioni e le raccomandazioni dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE) e, tra l'altro, il suo piano d'azione per migliorare la situazione dei rom e dei sinti nell'area dell'OSCE,

鈥撎�听viste le relazioni e le raccomandazioni delle organizzazioni che svolgono un ruolo di controllo e delle organizzazioni della societ脿 civile, soprattutto quelle del Centro europeo per i diritti dei rom, della Fundaci贸n Secretariado Gitano, dell'Open Society Foundation (OSF), della European Roma Grassroots Organisation (ERGO) e di Amnesty International,

鈥撎�听visto il documento di riferimento sull'antiziganismo dell'Alleanza contro l'antiziganismo,

鈥撎�听vista la relazione del Centro europeo di studi politici dal titolo "Combating Institutional Anti-Gypsyism: Responses and promising practices in the EU and selected Member States" (Contrastare l'antiziganismo istituzionale: risposte e pratiche promettenti nell'UE e in taluni Stati membri),

鈥撎�听visto il neocostituito istituto europeo per l'arte e la cultura rom (ERIAC) di Berlino, che intende dare visibilit脿 alla presenza artistica e culturale dei 12 milioni di rom in Europa, per consentire loro di esprimersi, contribuendo in tal modo alla lotta contro l'antiziganismo,

鈥撎�听visto l'articolo 52 del suo regolamento,

鈥撎�听visti la relazione della commissione per le libert脿 civili, la giustizia e gli affari interni e il parere della commissione per i diritti della donna e l'uguaglianza di genere (A8-0294/2017),

A.听听considerando che i rom in Europa vengono ancora privati dei loro diritti umani;

B.听听considerando che i rom fanno parte della cultura e dei valori dell'Europa e che hanno contribuito alla ricchezza culturale, alla diversit脿, all'economia e alla storia comune dell'UE;

C.听听considerando che "l'antiziganismo 猫 una specifica forma di razzismo, un'ideologia basata sulla superiorit脿 razziale, una forma di disumanizzazione e razzismo istituzionale alimentata da discriminazioni storiche, che si esprime, tra l'altro, attraverso la violenza, l'incitamento all'odio, lo sfruttamento, la stigmatizzazione e la pi霉 evidente forma di discriminazione"(9);

D.听听considerando che, nonostante gli sforzi a livello nazionale, europeo e internazionale, 猫 possibile ritrovare quotidianamente un antiziganismo persistente e strutturale(10) a tutti i livelli della societ脿 europea che si manifesta, ad esempio, nella mancanza di interesse mostrata a livello individuale e istituzionale, nella discriminazione, nella disuguaglianza, nella mancata emancipazione, nello svilimento, nell'alterizzazione e nella ricerca di capri espiatori, nella stigmatizzazione, nell'incitamento all'odio e rendendo i rom vittime di violenza, nella povert脿 estrema e nella profonda esclusione sociale; che l'antiziganismo 猫 in aumento e che alcuni partiti politici stanno guadagnando consensi grazie al forte sentimento anti rom;

E.听听considerando che si possono individuare varie forme di antiziganismo nel lavoro e nelle attivit脿 delle autorit脿 e istituzioni pubbliche in quasi tutte le sfere e a tutti i livelli negli Stati membri che si manifesta pi霉 comunemente nella mancata garanzia, ai rom, della parit脿 di accesso o di qualsivoglia accesso alle forniture e ai servizi pubblici, nella negazione di pari diritti e di un pari trattamento, nell'estromissione dei rom dai processi decisionali e di produzione delle conoscenze, nella scarsa rappresentanza all'interno degli organi ufficiali a tutti i livelli della societ脿, nell'elaborazione di programmi discriminatori e nell'utilizzo improprio delle opportunit脿 di finanziamento finalizzate al miglioramento dell'esistenza dei rom;

F.听听considerando che 猫 possibile ravvisare un antiziganismo involontario anche nelle attivit脿 delle istituzioni dell'UE, visto che i rom restano fuori da molti programmi e fondi dell'Unione che potrebbero avere un impatto positivo sulle loro condizioni e prospettive di vita o che simbolicamente designano i rom come uno dei loro beneficiari, ma non tengono conto delle loro realt脿 e della discriminazione che affrontano;

G.听听considerando che l'antiziganismo, per quanto inconscio, pu貌 essere rivelato nell'acquis dell'UE, che spesso non tiene conto delle realt脿 e delle sfide dei rom i quali, a causa delle varie discriminazioni di cui sono stati vittime per secoli, non possono godere degli stessi diritti e delle stesse opportunit脿 nonch茅 dello stesso livello di tutela offerto dall'acquis europeo agli altri cittadini dell'UE;

H.听听considerando che esiste un persistente trattamento paternalistico da parte della nostra societ脿 nei confronti dei rom, rilevabile sia a livello di linguaggio che di azioni, che sottolinea esclusivamente l'esigenza dell'"inclusione" o dell'"integrazione" dei rom mentre, in effetti, quello che serve 猫 un cambio di rotta radicale nell'approccio adottato; che occorre garantirne l'accesso e il pieno godimento dei diritti fondamentali e della cittadinanza nella nostra societ脿;

I.听听considerando che si fa continuamente riferimento ai rom come persone vulnerabili, quando il fatto che vengano privati dei loro diritti umani e che venga negata loro la parit脿 di trattamento e accesso alla sicurezza sociale, ai servizi, all'informazione, alla giustizia, all'istruzione, all'assistenza sanitaria, al lavoro, ecc. suggerisce che sono proprio le strutture istituite e mantenute da chi 猫 al potere ad essere discriminatorie e a rendere vulnerabili i rom; che ci貌 dimostra che le autorit脿 competenti hanno ignorato le proprie responsabilit脿 in materia di diritti umani;

Appartenenza e partecipazione

1.听听sottolinea che, per combattere l'inconscio consenso sociale che porta a escludere i rom, per combatterne la discriminazione e l'esclusione sociale e per sconfiggere gli stereotipi creati e rafforzati tramite la letteratura popolare, i mezzi d'informazione, le arti e il linguaggio nei secoli, 猫 fondamentale educare le societ脿 tradizionali riguardo alla diversit脿 dei rom, alla loro storia, alla cultura, nonch茅 alle forme, alla diffusione e alla gravit脿 dell'antiziganismo che essi affrontano nella vita quotidiana; invita, a tale proposito, gli Stati membri ad assumersi la piena responsabilit脿 dei propri cittadini rom e ad avviare campagne di sensibilizzazione intersettoriali a lungo termine;

2.听听ritiene che una partecipazione attiva e significativa dei rom sul piano sociale, economico, politico e culturale sia fondamentale per affrontare efficacemente l'antiziganismo e creare l'essenziale fiducia reciproca a vantaggio dell'intera societ脿; fa presente la responsabilit脿 comune della Commissione e degli Stati membri al riguardo; invita quindi la Commissione e gli Stati membri a definire strategie che comprendano misure sia proattive che reattive, sulla base di consultazioni sistemiche effettive con rappresentanti dei rom e le ONG, e a coinvolgerli nella gestione, nel monitoraggio e nella valutazione dei programmi e progetti tradizionali avviati a tutti i livelli, anche a livello locale; invita la Commissione e gli Stati membri a promuovere l'istituzione di organizzazioni civili e istituzioni pubbliche rom indipendenti e il conferimento di responsabilit脿 a una leadership rom giovane e progressista;

Riconciliazione e costruzione della fiducia

3.听听esorta la Commissione, allo scopo di costruire l'essenziale fiducia reciproca, a istituire una commissione per la verit脿 e la riconciliazione a livello UE (all'interno delle strutture esistenti o come organo distinto) al fine di riconoscere la persecuzione, l'esclusione e il disconoscimento dei rom nel corso dei secoli e documentarli in un Libro bianco ufficiale, nonch茅 a collaborare con il Parlamento europeo ed esperti rom per espletare tali compiti;

4.听听invita gli Stati membri a istituire commissioni per la verit脿 e la riconciliazione (all'interno delle strutture esistenti o come organi distinti ) al fine di riconoscere la persecuzione, l'esclusione e il disconoscimento dei rom nel corso dei secoli, coinvolgendo parlamentari, funzionari di governo, giuristi, rappresentanti dei rom, ONG e organizzazioni di base, affinch茅 siano documentate tali problematiche in un Libro bianco ufficiale, e incoraggia gli Stati membri a inserire la storia dei rom nei programmi delle scuole;

5.听听invita gli Stati membri a commemorare le vittime dell'Olocausto dei rom, a stabilire che il 2 agosto si celebri la Giornata della memoria dell'Olocausto dei rom e a concedere un risarcimento idoneo e immediato ai sopravvissuti dell'Olocausto dei rom attraverso una procedura semplificata, accompagnata da una campagna di sensibilizzazione; invita la Commissione e gli Stati membri a includere le vittime rom nelle commemorazioni organizzate il 27 gennaio di ogni anno per la Giornata della memoria dell'Olocausto e a organizzare corsi di formazione per i dipendenti pubblici riguardo all'Olocausto dei rom;

Verifica dei risultati ottenuti

6.听听manifesta preoccupazione per il fatto che, pur essendo stati attuati vari programmi mirati negli Stati membri, la maggior parte dei programmi tradizionali, compresi quelli contemplati dai fondi strutturali, non riesce a raggiungere i gruppi pi霉 svantaggiati, in particolare i rom; invita pertanto la Corte dei conti a valutare i risultati dei programmi UE, come quelli in materia di occupazione e istruzione, ad esempio Erasmus+ e l'iniziativa per l'occupazione giovanile (YEI) in modo pi霉 approfondito e regolare;

7.听听invita la Commissione:

8.听听invita la Commissione e gli Stati membri:

9.听听invita gli Stati membri a rafforzare il coordinamento tra le autorit脿 locali e nazionali per eliminare gli ostacoli amministrativi e politici e ad utilizzare efficacemente i fondi UE al fine di migliorare la situazione dei rom, in particolare dei minori;

10.听听ricorda la raccomandazione del Consiglio del 2013, secondo la quale la promozione dell'inclusione sociale e la lotta alla povert脿 e alla discriminazione, tra l'altro anche favorendo l'integrazione socioeconomica di comunit脿 emarginate come i rom, dovrebbero essere agevolate destinando almeno il听20听% delle risorse totali del FSE in ciascuno Stato membro a investimenti nelle persone;

Garantire la parit脿 di diritti e combattere l'antiziganismo attraverso la formazione

11.听听ricorda che i diritti delle minoranze e il divieto di discriminazione fanno parte integrante dei diritti fondamentali e, in quanto tali, rientrano tra i valori dell'UE che devono essere rispettati ai sensi dell'articolo 2 TUE; ricorda altres矛 che l'UE pu貌 intervenire se esiste un palese rischio di grave violazione di tali valori da parte di uno Stato membro, conformemente all'articolo 7 TUE;

12.听听invita gli Stati membri, alla luce delle allarmanti relazioni delle ONG e delle organizzazioni che esercitano un ruolo di controllo:

13.听听invita la Commissione a fornire assistenza agli Stati membri in materia di recepimento e attuazione delle direttive in materia di parit脿 di trattamento e ad continuare ad avviare procedure di infrazione contro tutti gli Stati membri, senza eccezione, che violano o non recepiscono o non attuano le direttive in materia di parit脿 di trattamento, come la direttiva sull'uguaglianza razziale (2000/43/CE), la direttiva sul diritto di circolare e soggiornare liberamente (2004/38/CE)(11), la direttiva sui diritti delle vittime di reato (2012/29/UE), la decisione quadro del Consiglio (2008/913/GAI) su razzismo e xenofobia, la direttiva sui servizi di media audiovisivi (2010/13/UE)(12), la direttiva del Consiglio sulla parit脿 di trattamento tra uomini e donne (2004/113/CE)(13) e la direttiva sulla parit脿 di trattamento in materia di occupazione e di condizioni di lavoro (2000/78/CE);

14.听听invita la Commissione e il Consiglio a superare l'impasse e a rilanciare i negoziati sulla cosiddetta direttiva antidiscriminazione;

15.听听condanna la negazione, da parte di alcuni Stati membri, delle disuguaglianze di cui sono vittime i loro cittadini rom, la loro mancanza di volont脿 politica a porre rimedio alla mancata garanzia dell'accesso dei rom ai diritti fondamentali e il godimento di tali diritti, nonch茅 il fatto che tali Stati membri diano la colpa agli stessi rom per la loro esclusione sociale causata dal razzismo strutturale;

16.听听invita gli Stati membri:

17.听听esorta la Commissione e gli Stati membri a intensificare il loro lavoro con le ONG per offrire la migliore formazione su come contrastare il pregiudizio e come lottare efficacemente contro le campagne di incitamento all'odio mediante l'individuazione delle esigenze specifiche e delle richieste delle ONG partner al riguardo; esorta la Commissione a lanciare un appello alla societ脿 civile a monitorare e segnalare i casi di incitamento all'odio, i reati di odio e la negazione dell'Olocausto negli Stati membri;

18.听听invita il suo Presidente a condannare e punire i deputati al Parlamento europeo che ricorrono a un linguaggio o a un comportamento offensivo, razzista e xenofobo in Parlamento;

19.听听deplora la violazione del diritto dei rom alla libera circolazione; invita gli Stati membri a riconoscere che i principi fondamentali dell'UE devono essere applicati a tutti i suoi cittadini e che la direttiva sulla libera circolazione non consente espulsioni collettive n茅 qualsiasi genere di profilazione razziale; invita gli Stati membri di origine ad assumersi la responsabilit脿 di combattere la povert脿 e l'esclusione di tutti i loro cittadini e gli Stati membri di arrivo a rafforzare la cooperazione transfrontaliera per combattere la discriminazione e lo sfruttamento ed evitare che l'esclusione continui nel paese di arrivo;

20.听听invita gli Stati membri ad affrontare i pregiudizi contro i rifugiati e i richiedenti asilo rom nel contesto della migrazione; ricorda che gli Stati membri accolgono richiedenti asilo dai paesi dei Balcani occidentali che, in termini numerici, comprendono molti rom della Serbia e dell'ex Repubblica iugoslava di Macedonia e che ci貌 pu貌 essere correlato a particolari fattori che interessano la comunit脿 rom in tali paesi; chiede l'inclusione di un capitolo specifico sulla persecuzione in esito all'antiziganismo nelle informazioni del paese d'origine concernenti i paesi interessati;

21.听听si dice profondamente preoccupato per il numero di rom apolidi in Europa, con conseguente completa negazione di un loro accesso ai servizi sociali, di istruzione e di assistenza sanitaria, un aspetto che li spinge ai margini estremi della societ脿; invita gli Stati membri a porre fine all'apolidia e a garantire il godimento dei diritti umani fondamentali per tutti;

22.听听invita gli Stati membri ad attuare registrazioni delle nascite senza discriminazioni e a garantire l'identificazione di tutti i loro cittadini, per evitare che ai rom sia negato l'accesso a tutti i servizi essenziali; invita gli Stati membri ad adottare rapide misure correttive per interrompere registrazioni delle nascite discriminatorie e, attraverso le loro autorit脿 locali, a intraprendere azioni positive per garantire che ogni minore sia registrato; esorta la Commissione a valutare e monitorare la situazione negli Stati membri, a condividere le migliori pratiche sull'identificazione e la protezione delle persone la cui cittadinanza non 猫 stata riconosciuta e che non hanno accesso ai documenti di identit脿 e a lanciare campagne di sensibilizzazione sull'importanza delle registrazioni delle nascite;

23.听听si dice profondamente preoccupato per l'accesso iniquo dei rom alle informazioni, ai servizi e all'assistenza nel settore sanitario, per la grave mancanza di carte di assicurazione sanitaria tra i rom nonch茅 per gli abusi di stampo razziale di cui sono vittime; invita gli Stati membri ad adottare misure efficaci per eliminare gli ostacoli all'accesso al sistema sanitario; chiede agli Stati membri, ove necessario, di garantire finanziamenti per programmi di mediazione sanitaria per i rom, di aumentare la sensibilizzazione sanitaria e di migliorare l'accesso alla vaccinazione e all'assistenza sanitaria preventiva nelle comunit脿 rom;

24.听听猫 allarmato dalla discriminazione contro le donne rom, che sono spesso poste in reparti maternit脿 separati e con standard inferiori e subiscono abusi fisici, trascuratezza e un trattamento peggiore o maltrattamenti da parte del personale medico quando cercano di accedere ai servizi per la salute sessuale e riproduttiva, e che spesso non accedono agli screening sanitari mobili; esorta gli Stati membri a istituire un meccanismo di monitoraggio e correttivo per porre immediatamente fine a tale situazione e a provvedere affinch茅 il personale medico che viola l'etica ne debba rispondere; invita la Commissione e gli Stati membri a intensificare gli sforzi per promuovere il rafforzamento sostenibile e globale delle capacit脿 per le donne rom, a creare strutture specialistiche come ad esempio punti di contatto per fornire materiale informativo su misura e ad assicurare il necessario sostegno alle iniziative di salute pubblica;

25.听听invita gli Stati membri a dare la priorit脿 ai bambini nell'attuazione del quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom, in particolare fornendo l'accesso all'assistenza sanitaria, condizioni di vita dignitose e l'accesso all'istruzione per i bambini rom; sottolinea che la lotta all'analfabetismo tra i bambini rom 猫 fondamentale per una migliore integrazione e inclusione dei rom, al fine di consentire alle generazioni future di migliorare il loro accesso all'occupazione;

26.听听sollecita gli Stati membri a condannare la sterilizzazione forzata e ad offrire un risarcimento alle donne rom che sono state sottoposte a una sterilizzazione sistemica sovvenzionata dallo Stato, risarcimento che dovr脿 essere accompagnato da scuse pubbliche alle vittime di tale crimine contro l'umanit脿;

27.听听猫 profondamente allarmato dal fenomeno della sottrazione illecita di minori rom ai loro genitori; invita gli Stati membri a indagare tempestivamente su tali casi e ad adottare misure idonee per prevenirli;

28.听听condanna l'incapacit脿 degli Stati membri di garantire ai rom un accesso paritario alla giustizia e la loro uguaglianza dinanzi alla legge che si palesa:

29.听听invita gli Stati membri:

30.听听chiede all'Agenzia dell'Unione europea per la formazione delle autorit脿 di contrasto (CEPOL) di continuare a organizzare corsi di formazione nel settore dei diritti fondamentali e della relativa sensibilizzazione delle forze di polizia;

31.听听猫 profondamente preoccupato per la diffusa discriminazione contro i rom in materia di alloggi con un mercato degli affitti e delle propriet脿 e un sistema di edilizia sociale discriminatori, sfratti forzati e demolizioni delle case dei rom senza che siano offerti alloggi alternativi adeguati, la collocazione dei rom in campi separati e in rifugi di emergenza senza servizi di base, la costruzione di muri intorno agli insediamenti rom e la mancata fornitura da parte delle autorit脿 pubbliche di un accesso completo e quotidiano dei rom ad acqua potabile e alla rete fognaria;

32.听听invita gli Stati membri ad adottare misure efficaci per garantire la parit脿 di trattamento dei rom nell'accesso agli alloggi, in particolare promuovendo la desegregazione, l'eliminazione di qualsiasi segregazione spaziale e la promozione di uno sviluppo locale di tipo partecipativo e di investimenti territoriali integrati sostenuti dai fondi ESI; esorta gli Stati membri a garantire l'accesso ai servizi pubblici, come l'acqua, elettricit脿 e il gas, e alle infrastrutture abitative conformemente ai requisiti giuridici nazionali;

33.听听invita la Commissione a riconoscere la sua competenza nel contesto degli sgombri forzati di stampo razziale; invita gli Stati membri a garantire che gli sgomberi siano pienamente conformi al diritto dell'Unione nonch茅 agli altri obblighi internazionali in materia di diritti umani, come quelli sanciti dalla convenzione europea dei diritti dell'uomo; chiede, inoltre, un aumento del numero e della disponibilit脿 di esperti in materia di desegregazione negli Stati membri maggiormente interessati dal fenomeno, cos矛 da sostenere le autorit脿 nel garantire che i fondi strutturali e d'investimento europei promuovano efficacemente la desegregazione, e chiede che il Fondo sociale europeo e il Fondo europeo per lo sviluppo regionale (FSE-FERS) siano destinati a misure di desegregazione spaziale;

34.听听accoglie con favore le iniziative proattive che intendono migliorare la situazione abitativa dei rom nelle citt脿; prende atto delle iniziative di Eurocities che raccoglie prove attraverso una mappatura delle caratteristiche delle comunit脿 rom che vivono nelle citt脿, delle sfide che affrontano e del modo in cui le citt脿 rispondono a tali sfide;

35.听听deplora la persistente segregazione scolastica, compresa la sovrappresentanza dei bambini rom nelle "scuole speciali", le scuole per soli rom, le classi separate, le "scuole contenitore" ecc.; chiede agli Stati membri di elaborare e di adottare misure specifiche di desegregazione scolastica e altre misure efficaci per garantire la parit脿 di trattamento e un accesso completo per i bambini rom a un'istruzione tradizionale di alta qualit脿 e a provvedere affinch茅 tutti i bambini rom completino almeno l'istruzione obbligatoria; sottolinea, a tale riguardo, l'importanza di approfondire i motivi dell'abbandono scolastico precoce, in particolare il ruolo svolto dall'antiziganismo in tale fenomeno; incoraggia altres矛 gli Stati membri ad esplorare nuovi modi per colmare il divario educativo esistente attraverso l'apprendimento in et脿 adulta, l'istruzione e la formazione professionali e l'apprendimento informale e non formale; insiste sulla necessit脿 di procedere in tal senso prestando attenzione anche alla discriminazione intersettoriale, con il coinvolgimento di esperti rom e di mediatori scolastici, e garantendo risorse adeguate per tali misure;

36.听听ritiene allarmante e inaccettabile la discriminazione dei rom nell'ambito dell'occupazione, caratterizzata, nella maggior parte dei casi, da disoccupazione a lungo termine, contratti a "zero ore", condizioni di lavoro precarie che non offrono alcuna assicurazione sanitaria e sociale o pensione, ostacoli nel mercato del lavoro (che esistono persino per i rom con istruzione universitaria) e l'assenza di possibilit脿 di riqualificazione; esorta pertanto gli Stati membri ad adottare misure efficaci per garantire la parit脿 di trattamento dei rom nell'accesso al mercato del lavoro e alle opportunit脿 occupazionali e smantellare gli ostacoli diretti e indiretti, compresa la discriminazione;

37.听听chiede agli Stati membri di collaborare con il settore privato per sostenere opportunit脿 di formazione, di occupazione e di imprenditoria per i rom, in particolare nei settori tecnologici in crescita; invita gli Stati membri ad adottare un atteggiamento ambizioso nel valutare in che modo le tecnologie possano aiutare e contribuire all'inclusione sociale ed economica dei rom e alla lotta contro l'antiziganismo; sottolinea l'importanza dello sviluppo regionale per la creazione di occupazione sostenibili nelle regioni meno sviluppate;

38.听听invita gli Stati membri a promuovere politiche dotate di un impatto positivo significativo comprovato, come la formazione professionale e sul posto di lavoro, servizi di consulenza individuale, lavoro autonomo, imprenditorialit脿 sociale e programmi per la prima esperienza lavorativa, al fine di promuovere la partecipazione dei rom al mercato del lavoro e prevenire la trasmissione intergenerazionale della povert脿 nelle comunit脿 rom;

39.听听condanna le forme di discriminazione multiple e intersettoriali dei rom, che sono spesso nascoste o coperte; sottolinea che le politiche indirizzate ad un motivo di discriminazione dovrebbero prestare attenzione alla situazione di gruppi specifici che potrebbero essere vittime di molteplici discriminazioni; esorta la Commissione e gli Stati membri a tenere soprattutto conto del miglioramento della scolarizzazione, della partecipazione, dell'accesso all'occupazione, agli alloggi, all'assistenza sanitaria e della prevenzione della discriminazione nel caso delle discriminazioni multiple e intersettoriali e delle disuguaglianze di cui sono vittime i rom e a prevedere programmi specifici per loro nel quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom fino al 2020;

40.听听rileva con preoccupazione che le donne rom sono esposte a discriminazioni multiple e intersettoriali per il fatto di essere donne e per appartenere al gruppo della minoranza etnica rom e si trovano quindi in una posizione svantaggiata in termini di partecipazione alla societ脿 a tutti i livelli e di accesso ai servizi di base e alle risorse sottolinea che la discriminazione 猫 persino pi霉 evidente nei confronti delle donne e delle ragazze rom prive di documenti di identit脿; sottolinea che il miglioramento della situazione delle donne e delle ragazze rom richiede politiche non discriminatorie specifiche e mirate, che consentano un accesso paritario all'occupazione e all'istruzione, compreso l'apprendimento permanente, e che assicurino alloggi di qualit脿, fondamentali per migliorare le condizioni di vita e combattere la povert脿 e l'esclusione;

41.听听invita gli Stati membri a garantire l'inserimento, nelle loro strategie nazionali di integrazione dei rom (SNIR), di uno specifico capitolo sui diritti delle donne e l'uguaglianza di genere e a provvedere affinch茅 le misure di integrazione della dimensione di genere intese a promuovere i diritti delle donne e la prospettiva dell'uguaglianza di genere siano applicate in ogni loro sezione, segnatamente la distribuzione dei fondi, in linea con le conclusioni del Consiglio su un quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom che chiedono l'applicazione di una prospettiva di genere in tutte le politiche e le azioni per far progredire l'inclusione dei rom; invita i governi degli Stati membri e le autorit脿 locali a coinvolgere le donne rom nella preparazione, nell'attuazione, nella valutazione e nel monitoraggio delle strategie nazionali di integrazione dei rom (SNIR); sottolinea la necessit脿 di raccogliere sistematicamente e analizzare regolarmente i dati disaggregati per genere e invita la Commissione e gli Stati membri a valutare se le politiche stiano ottenendo i miglioramenti desiderati per le donne e le ragazze rom e ad adottare misure ove tali progressi non si stiamo verificando; invita la Commissione a sostenere la promozione dell'uguaglianza di genere nell'attuazione di tutti gli aspetti della strategia Europa 2020 in linea con la strategia per la parit脿 tra donne e uomini 2010-2015;

42.听听invita gli Stati membri a prestare attenzione, nell'attuazione della convenzione, alle particolari sfide affrontate dalle donne e dalle ragazze rom riguardo ai matrimoni precoci e forzati e agli attacchi alla loro integrit脿 fisica e incoraggia gli Stati membri a promuovere e sostenere la raccolta e la diffusione di dati sulle misure giuridiche e di altra natura adottate a livello nazionale per prevenire e combattere la violenza perpetrata contro le donne e le ragazze rom;

43.听听incoraggia le imprese e le autorit脿 locali a creare programmi di formazione e opportunit脿 di lavoro per le donne rom;

44.听听invita i governi a incoraggiare e sostenere la partecipazione effettiva delle donne rom alla vita pubblica e politica;

45.听听ritiene che gli organismi attivi nel campo della parit脿 siano essenziali per informare i rom riguardo ai loro diritti, assisterli nell'esercizio dei loro diritti e segnalare le discriminazioni; invita la Commissione e gli Stati membri a stabilire norme per garantire che gli organismi attivi nel campo della parit脿 dispongano di poteri e risorse adeguati per essere vigili e intervenire nei casi di antiziganismo; invita gli Stati membri a sostenere il lavoro e la capacit脿 istituzionale degli organismi attivi nel campo della parit脿 per la promozione della parit脿 di trattamento, concedendo loro risorse adeguate affinch茅 possano fornire un'adeguata assistenza legale e giudiziaria e a sostenere il loro lavoro con l'aiuto di consulenti legali rom al fine di facilitare la segnalazione di abusi;

46.听听esprime preoccupazione per il basso livello di partecipazione dei rom in quanto interlocutori o rappresentanti dei governi locali, regionali e nazionali, nonch茅 per l'incapacit脿 dei governi di garantire loro l'esercizio della piena cittadinanza; riconosce il ruolo fondamentale della societ脿 civile a tale riguardo; chiede una pi霉 ampia collaborazione tra le autorit脿 nazionali e locali interessate, l'UE, il Consiglio d'Europa e le ONG; invita le istituzioni e i partiti politici dell'UE e degli Stati membri a promuovere attivamente la partecipazione politica e l'emancipazione dei rom e la loro assunzione nelle amministrazioni pubbliche; chiede programmi di emancipazione dei rom, compresi quelli il cui scopo sia di aumentare e garantire la partecipazione a lungo termine dei rom da una prospettiva intersezionale quali rappresentanti dei governi locali, regionali e nazionali; chiede alla Commissione e agli Stati membri di adottare misure per garantire che la partecipazione delle donne rom al processo politico e decisionale sia rafforzata;

47.听听invita gli Stati membri a fornire a tutti i funzionari pubblici coinvolti corsi di formazione obbligatori, pratici e intersettoriali in materia di diritti fondamentali e lotta alla discriminazione e che sono essenziali per la corretta attuazione della legislazione dell'UE e degli Stati membri, al fine di dotarli delle conoscenze e competenze necessarie per poter servire tutti i cittadini in un'ottica basata sui diritti umani;

48.听听invita gli Stati membri, dato il potere dei media nell鈥檌nfluenzare la percezione delle minoranze etniche da parte del pubblico, a:

49.听听incoraggia, per interrompere con successo il perpetuarsi dell'antiziganismo, gli Stati membri a includere nei propri programmi scolastici, a tutti i livelli, corsi di formazione obbligatori in materia di diritti umani, cittadinanza democratica e alfabetizzazione politica per porre fine all'insicurezza identitaria dei rom e rafforzare la fiducia in loro stessi e la capacit脿 dei rom di esercitare i loro diritti in maniera paritaria,

50.听听si dice profondamente preoccupato per i tagli nel settore pubblico, che hanno inciso profondamente sulle attivit脿 sia degli Stati che delle ONG finanziate dagli Stati per promuovere l'uguaglianza per i rom e hanno limitato la portata di tali progetti; sottolinea che lo Stato e le sue istituzioni hanno un ruolo fondamentale nella promozione dell'uguaglianza che non pu貌 essere sostituito;

Strategie nazionali di integrazione dei rom

51.听听rileva con preoccupazione che gli sforzi e i mezzi finanziari che sono stati investiti e i numerosi programmi e fondi europei e nazionali destinati alla comunit脿 rom non hanno contribuito in maniera significativa al miglioramento delle loro condizioni di vita e non hanno fatto avanzare l'integrazione dei rom, in particolare a livello locale; chiede, pertanto, agli Stati membri, per combattere la marginalizzazione, la discriminazione e l'esclusione dei rom, e per promuovere il processo di integrazione dei rom e lottare contro l'antiziganismo:

L'antiziganismo in prima linea di una strategia migliorata post 2020

52.听听accoglie con favore gli sforzi effettuati e la vasta gamma di meccanismi e fondi utili sviluppati dalla Commissione per promuovere l'inclusione sociale ed economica dei rom e il fatto che essa abbia lanciato il quadro dell'UE per le strategie nazionali di integrazione dei rom fino al 2020, invitando gli Stati membri ad adottare strategie nazionali;

53.听听invita la Commissione:

54.听听invita le istituzioni dell'UE a integrare i diritti dei rom nel contesto delle relazioni esterne; insiste con vigore sull'esigenza di combattere l'antiziganismo e di promuovere i diritti dei rom nei paesi candidati effettivi e potenziali;

55.听听esorta la Commissione e gli Stati membri ad adottare e divulgare attivamente la definizione di lavoro di antiziganismo fornita dall'ECRI, al fine di fornire orientamenti chiari alle autorit脿 statali;

56.听听invita tutti i gruppi politici in Parlamento e i partiti politici negli Stati membri a rispettare la carta rivista dei partiti politici europei per una societ脿 non razzista e chiede loro di rinnovare regolarmente tale impegno e a condannare e punire l'incitamento all'odio;

57.听听invita l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali a preparare uno studio sull'antiziganismo nell'UE e nei paesi candidati, a prestare particolare attenzione all'antiziganismo nelle sue attivit脿 sulle tematiche connesse ai rom e a monitorare il fenomeno in tutti i settori pertinenti;

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58.听听incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e dei paesi candidati, al Consiglio d'Europa e alle Nazioni Unite.

(1) GU L 180 del 19.7.2000, pag. 22. (2) GU L 303 del 2.12.2000, pag. 16. (3) GU L 315 del 14.11.2012, pag. 57. (4) GU L 166 del 30.4.2004, pag. 1. (5) GU L 328 del 6.12.2008, pag. 55. (6) GU C 4 E del 7.1.2011, pag. 7; GU C 308 E del 20.10.2011, pag. 73; GU C 199 E del 7.7.2012, pag. 112; GU C 468 del 15.12.2016, pag. 36; GU C 468 del 15.12.2016, pag.听157. (7) GU C 328 del 6.9.2016, pag. 4. (8) Testi approvati, P8_TA(2016)0485. (9) Raccomandazione politica generale n. 13 dell'ECRI sulla lotta contro l'antiziganismo e le discriminazioni nei confronti dei rom. (10) L'"antiziganismo" viene definito talvolta in modo diverso e nei vari Stati membri pu貌 essere indicato con una parola leggermente diversa come "antigitanismo". (11) GU L 158 del 30.4.2004, pag. 77. (12) GU L 95 del 15.4.2010, pag. 1. (13) GU L 373 del 21.12.2004, pag. 37. (14) GU L 335 del 17.12.2011, pag. 1.