合法博彩网站

Europa-Parlamentet,

鈥斕�听der henviser til artikel 311 og artikel 332, stk. 2, i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de (TEUF),

鈥斕�听der henviser til artikel 106a og 171 i traktaten om oprettelse af Det Europ忙iske Atomenergif忙llesskab,

鈥斕�听der henviser til R氓dets afg酶relse听2014/335/EU, Euratom af 26.听maj听2014 om ordningen for Den Europ忙iske Unions egne indt忙gter(1),

鈥斕�听der henviser til R氓dets forordning (EU, Euratom) nr. 608/2014 af 26. maj 2014 om fasts忙ttelse af gennemf酶relsesforanstaltninger til ordningen for Den Europ忙iske Unions egne indt忙gter(2),

鈥斕�听der henviser til R氓dets forordning (EU, Euratom) nr. 609/2014 af 26. maj 2014 om metoderne og proceduren for overdragelse af de traditionelle egne indt忙gter og egne indt忙gter fra moms og BNI og om foranstaltningerne for at opfylde likviditetskrav(3),

鈥斕�听der henviser til Kommissionens meddelelse til Europa-Parlamentet og R氓det af 21. september 2017 med titlen "Et retf忙rdigt og effektivt skattesystem i Den Europ忙iske Union for det digitale indre marked" (),

鈥斕�听der henviser til sin beslutning af 29. marts 2007 om Den Europ忙iske Unions egne indt忙gter i fremtiden(4),

鈥斕�听der henviser til sin beslutning af 8. juni 2011 med titlen "Investering i fremtiden: en ny fler氓rig finansiel ramme for et konkurrencedygtigt, b忙redygtigt og inklusivt Europa"(5),

鈥斕�听der henviser til sin beslutning af 15. april 2014 med titlen "Forhandlingerne om den fler氓rige finansielle ramme for 2014-2020: erfaringer og vejen frem"(6),

鈥斕�听der henviser til sin holdning af 16. april 2014(7) om udkast til R氓dets afg酶relse om ordningen for Den Europ忙iske Unions egne indt忙gter,

鈥斕�听der henviser til sin holdning af 17. december 2014(8) om ordningen for De Europ忙iske F忙llesskabers egne indt忙gter,

鈥斕�听der henviser til sin beslutning af 6. juli 2016(9) om forberedelse af revisionen af den fler氓rige finansielle ramme 2014-2020 efter valget,

鈥斕�听der henviser til rapporten "EU's fremtidige finansiering: endelig rapport og henstillinger fra Gruppen p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gter" fra december 2016,

鈥斕�听der henviser til artikel听1 i Formandskonferencens afg酶relse af 12.听december 2002 om proceduren for tilladelse til at udarbejde initiativbet忙nkninger,

鈥斕�听der henviser til forretningsordenens artikel 52,

鈥斕�听der henviser til bet忙nkning fra Budgetudvalget og udtalelser fra Udvalget om International Handel, Budgetkontroludvalget, 脴konomi- og Valutaudvalget, Udvalget om Milj酶, Folkesundhed og F酶devaresikkerhed, Udvalget om Landbrug og Udvikling af Landdistrikterne, Udvalget om Konstitutionelle Anliggender (A8-0041/2018),

A.听听der henviser til, at Det Europ忙iske 脴konomiske F忙llesskab if酶lge Rom-traktaten af 25.听marts听1957 kun i en overgangsperiode skulle finansieres af nationale bidrag og derefter af en ordning for egne indt忙gter;

B.听听der henviser til, at Det Europ忙iske R氓d i april 1970 i Luxembourg traf beslutning om en ordning for egne indt忙gter, der afskaffede de nationale bidrag og indf酶rte to egentlige egne indt忙gtskilder 鈥� nemlig landbrugsafgifter og toldafgifter 鈥� som blev suppleret med en tredje indt忙gtskilde baseret p氓 merv忙rdiafgiften (moms);

C.听听der henviser til, at Det Europ忙iske R氓d i juni 1988 indf酶rte en egen indt忙gt baseret p氓 medlemsstaternes BNI med den begrundelse, at de indt忙gter, der genereredes fra de eksisterende egne indt忙gter, ikke var tilstr忙kkelige til at d忙kke EU-budgettets samlede udgifter;

D.听听der henviser til, at andelen af de BNI-baserede indt忙gter er steget v忙sentligt fra ca. 11听% i 1988 til 69听% i 2014, og at denne "residuale" og "afbalancerende" indt忙gt de facto er blevet den st酶rste kilde til indt忙gter p氓 EU's budget i dag; der henviser til, at momsindt忙gten i 酶jeblikket tegner sig for ca. 12听% af EU-budgettet, de traditionelle egne indt忙gter (told, landbrugsafgifter samt sukker- og isoglukoseafgifter) tegner sig for ca. 13听%, mens den resterende procentsats d忙kkes af andre indt忙gter, herunder skatter, som EU-personalet betaler, eller b酶der, som betales af virksomheder, der overtr忙der konkurrenceloven;

E.听听der henviser til, at der siden indf酶relsen af den britiske rabat p氓 Det Europ忙iske R氓ds m酶de i Fontainebleau i 1984, som indeb忙rer, at 66听% af Det Forenede Kongeriges nettobidrag bliver refunderet, gradvist er blevet indf酶rt forskellige andre rabatter og korrektionsmekanismer med henblik p氓 at tage h氓nd om manglerne ved visse medlemsstaters s氓kaldte operationelle budgetsaldi ("operating budgetary balances"); der henviser til, at s氓danne korrektioner i 酶jeblikket prim忙rt vedr酶rer enten en reduktion i finansieringen af korrektionen for Det Forenede Kongerige eller en bruttoreduktion af det BNI- eller momsbaserede bidrag;

F.听听der henviser til, at Parlamentet i en r忙kke beslutninger over de seneste ti 氓r har fremh忙vet problemerne og kompleksiteten i EU's ordning for egne indt忙gter og gentagne gange har opfordret til en gennemgribende reform for at g酶re ordningen enklere, mere gennemsigtig og mere demokratisk, bl.a. ved at indf酶re nye og egentlige egne indt忙gter, der gradvist og i videst muligt omfang b酶r erstatte de BNI-baserede bidrag;

G.听听der henviser til, at Kommissionen i 2011 fremsatte et forslag til en ambiti酶s lovpakke om egne indt忙gter (), der blev fremlagt sammen med forslagene til den fler氓rige finansielle ramme (FFR) for 2014-2020 med henblik p氓 at forenkle medlemsstaternes bidrag, indf酶re nye egne indt忙gter - en reformeret momsordning og en afgift p氓 finansielle transaktioner - og en reform af korrektionsmekanismerne; der henviser til, at R氓det ignorerede disse forslag;

H.听听der henviser til, at der som f酶lge af forhandlingerne om FFR for 2014-2020 blev etableret en Gruppe p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gter, som blandt andet var sammensat af repr忙sentanter for alle EU's tre vigtigste institutioner under fors忙de af Mario Monti; der henviser til, at Gruppen p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gter i december 2016 fremlagde sin endelige rapport og henstillinger, som udg酶r grundlaget for udarbejdelsen af Parlamentets holdning, s氓ledes som den er gengivet i den foreliggende bet忙nkning; understreger, at denne rapport blev vedtaget enstemmigt af alle gruppens medlemmer, herunder de medlemmer, som er udpeget af R氓det;

1.听听noterer sig, at Kommissionen freml忙gger sit forslag til FFR for perioden efter 2020 senest i maj 2018; kr忙ver, at Kommissionens forslag om den kommende FFR omfatter ambiti酶se forslag til revision af afg酶relsen om egne indt忙gter og alle hermed forbundne retsakter samt til indf酶relse af nye egne indt忙gter; understreger, at b氓de indt忙gts- og udgiftssiden i den n忙ste FFR vil blive behandlet som en samlet pakke i de kommende forhandlinger mellem R氓det og Parlamentet; anf酶rer, at der ikke vil blive indg氓et en aftale om FFR, uden at der g酶res tilsvarende fremskridt inden for egne indt忙gter;

2.听听forel忙gger denne bet忙nkning for at udtrykke sin holdning til de vigtigste elementer i reformen af EU's ordning for egne indt忙gter, herunder sammens忙tningen af en kurv af nye egne indt忙gter, samt til de elementer i den nuv忙rende ordning, der b酶r opretholdes; opfordrer Kommissionen til at tage beh酶rigt hensyn til Parlamentets holdning ved udarbejdelsen af lovgivningsforslagene om EU's egne indt忙gter, som b酶r v忙re ambiti酶se, hvad ang氓r anvendelsesomr氓det, og forel忙gges sammen med forslagene til FFR efter 2020; er overbevist om, at det er absolut n酶dvendigt at g酶re betydelige fremskridt p氓 EU-budgettets indt忙gtsside for at fremme en aftale om den n忙ste FFR;

I.RETSGRUNDLAG OG BESLUTNINGSPROCES

3.听听minder om, at artikel 311 i TEUF fasts忙tter, at "Unionen tilvejebringer de n酶dvendige midler med henblik p氓 at n氓 sine m氓l og gennemf酶re sin politik. Budgettet finansieres med forbehold af andre indt忙gter fuldt ud af egne indt忙gter"; understreger derfor, at det retlige krav om at forsyne EU-budgettet med egentlige egne indt忙gter f酶lger direkte af traktaten;

4.听听minder om, at det i artikel 310 i TEUF fasts忙ttes, at "indt忙gter og udgifter p氓 Unionens budget skal balancere"; bem忙rker derfor, at indt忙gterne skal d忙kke samtlige udgifter, som vedtages hvert 氓r af budgetmyndigheden; understreger, at EU-budgettet ikke kan have et 氓rligt underskud eller finansieres ved at optage l氓n p氓 de finansielle markeder;

5.听听bem忙rker, at den vigtigste retsakt, der fastl忙gger bestemmelser vedr酶rende ordningen for egne indt忙gter, den s氓kaldte afg酶relse om egne indt忙gter, vedtages af R氓det med enstemmighed efter h酶ring af Parlamentet, og at denne afg酶relse skal ratificeres af alle medlemsstater; understreger, at dette er en af de tungeste lovgivningsm忙ssige procedurer, der er fastlagt i traktaten;

6.听听bem忙rker, at R氓det i denne retsakt bl.a. fasts忙tter loftet for egne indt忙gter og kan indf酶re nye kategorier af egne indt忙gter eller oph忙ve en eksisterende kategori; understreger, at selv om afg酶relsen om egne indt忙gter ikke har nogen udl酶bsdato, er den direkte forbundet med den relevante FFR, som fasts忙tter de maksimale udgifter for den samme periode, som den d忙kker;

7.听听minder om, at Lissabontraktaten indf酶rte nye bestemmelser om gennemf酶relsen af lovgivningen om egne indt忙gter, som giver mulighed for, at R氓det vedtager en forordning med kvalificeret flertal efter at have opn氓et Europa-Parlamentets godkendelse; beklager dog, at en r忙kke gennemf酶relsesbestemmelser, navnlig bestemmelserne vedr酶rende beregningen af BNI-indt忙gterne, stadig findes i afg酶relsen om egne indt忙gter; opfordrer derfor til en mere smidig procedure for vedtagelse af afg酶relsen om egne indt忙gter; opfordrer R氓det og Kommissionen til i forbindelse med en fremtidig revision af traktaten at st酶tte Parlamentets krav om 忙ndring af artikel 311 i TEUF for at styrke Parlamentets rolle i proceduren for vedtagelse af egne indt忙gter;

8.听听minder om, at medlemsstaterne er ansvarlige for deres finanspolitikker, og understreger, at bef酶jelsen til at opkr忙ve skatter er et centralt element i medlemsstaternes suver忙nitet; understreger, at reformen af EU's egne indt忙gter ikke indeb忙rer overf酶rsel af national suver忙nitet p氓 dette omr氓de, men snarere tilpasser den nuv忙rende ordning til 氓nden og ordlyden i EU-traktaterne;

II.脜RSAGER TIL AT GENNEMF脴RE EN REFORM AF DEN NUV脝RENDE ORDNING FOR EGNE INDT脝GTER

i.Behovet for at afhj忙lpe manglerne ved den eksisterende ordning

9.听听understreger, at den nuv忙rende ordning for egne indt忙gter er yderst kompleks, urimelig, uigennemsigtig og helt uforst氓elig for borgerne i EU; p氓peger navnlig den manglende gennemsigtighed omkring beregningerne af de nationale rabatter og korrektionsmekanismer, der g忙lder for ordningen for egne indt忙gter eller de statistiske momsbaserede egne indt忙gter; understreger endvidere, at denne ordning ikke er underlagt nogen effektiv parlamentarisk kontrol p氓 EU-niveau og i det v忙sentlige mangler demokratisk legitimitet og ansvarlighed;

10.听听understreger, at den m氓de, ordningen for egne indt忙gter har udviklet sig p氓, hvor de egentlige egne indt忙gter gradvist erstattes af de s氓kaldte "nationale bidrag", g酶r, at der l忙gges uforholdsm忙ssig stor v忙gt p氓 nettobalancer mellem medlemsstaterne, og at der s氓ledes i stor udstr忙kning ses bort fra EU-budgettet bidrag til at n氓 de f忙lles europ忙iske m氓l til gavn for alle EU's borgere; beklager derfor, at den samlede andel af de nationale bidrag til EU-budgettet, som beregnes enten p氓 grundlag af BNI eller som en procentdel af de statistiske momsbaserede egne indt忙gter, tegner sig for ca. 83听% af EU's samlede indt忙gter;

11.听听er overbevist om, at BNI-indt忙gtens dominans har styrket den budgetm忙ssige logik om "rimelige modydelser" ("fair return"), der har monopoliseret dr酶ftelserne i R氓det, b氓de med hensyn til EU-budgettets indt忙gts- og udgiftsside; g酶r i denne forbindelse p氓 den ene side opm忙rksom p氓 indf酶relsen af den britiske rabat og en r忙kke tilknyttede rabatter og andre korrektionsmekanismer p氓 indt忙gtssiden og p氓 den ene side p氓 den manglende evne til at n氓 til enighed om et tilstr忙kkeligt niveau af bevillinger p氓 EU's budget i den 氓rlige budgetprocedure; er af den opfattelse, at EU skal g氓 bort fra begrebet operationel nettosaldo, eftersom alle medlemsstater i praksis er modtagere af midler fra EU's budget;

12.听听mener navnlig, at afg酶relsen om st酶rrelsen af det 氓rlige EU-budget p氓virkes af politiske og finansielle overvejelser p氓 nationalt niveau, som h忙mmer budgetforhandlingerne, hvilket ofte resulterer i et nulsumsspil mellem nettobidragsydere og nettomodtagere i R氓det, hvor der ses bort fra EU's forpligtelser, herunder dem, R氓det har indg氓et; mener, at der som f酶lge heraf ofte foresl氓s omkostningsbesparelser p氓 omr氓der, hvor EU-politikkerne giver den st酶rste europ忙iske merv忙rdi, og at EU-projektet derfor som s氓dan sv忙kkes;

13.听听bem忙rker, at de nationale bidrag til EU's budget er klart identificeret p氓 udgiftssiden af de nationale budgetter og ofte opfattes som en 酶konomisk byrde, som overskygger de fordele, der opn氓s inden for EU's udgiftsomr氓der, som ofte er mindre synlige; understreger i denne forbindelse, at det er n酶dvendigt at afhj忙lpe den manglende offentlig bevidsthed om EU-budgettets fordele;

14.听听er derfor overbevist om, at den nuv忙rende ordning for egne indt忙gter i bund og grund er i strid med traktatens bogstav og 氓nd; gentager sit mange氓rige synspunkt om, at en gennemgribende reform af EU's indt忙gter er af afg酶rende betydning med henblik p氓 at tilpasse finansieringen af EU's budget med traktatens krav og EU's behov som helhed;

ii. Behovet for at s忙tte EU i stand til at finansiere sine politikker og im酶deg氓 nye udfordringer

15.听听understreger, at FFR for perioden efter 2020 skal sikre en ordentlig finansiering af EU's politikker og programmer med en tydelig europ忙isk merv忙rdi, men ogs氓 stille ekstra midler til r氓dighed til at im酶deg氓 udfordringer, der allerede er identificeret p氓 omr氓der som v忙kst og besk忙ftigelse, klima忙ndringer, milj酶beskyttelse, konkurrenceevne, samh酶righed, innovation, migration, kontrol ved EU's ydre gr忙nser, sikkerhed og forsvar;

16.听听understreger endvidere behovet for at undg氓 manglerne i den nuv忙rende FFR og fra begyndelsen at tilvejebringe et niveau af indt忙gter, som vil s忙tte Unionen i stand til at forts忙tte sin politiske dagsorden med tilstr忙kkelig finansiering og reagere effektivt p氓 uforudsete h忙ndelser eller kriser, der kan forekomme i l酶bet af perioden for den kommende finansielle ramme; understreger, at det er n酶dvendigt at l酶se det tilbagevendende problem med utilstr忙kkelige betalingsbevillinger i den 氓rlige budgetprocedure; minder om den omfattende mobilisering af FFR's fleksibilitetsbestemmelser, som var n酶dvendig alene for at kunne h氓ndtere migrations- og flygtningekrisen;

17.听听forventer, med forbehold af den finansielle afregning, at konsekvenserne af Det Forenede Kongeriges udtr忙den af EU vil v忙re en v忙sentlig udfordring ogs氓 for den n忙ste FFR og alle relaterede budgetm忙ssige afg酶relser; er overbevist om, at "brexit-hullet" b酶r lukkes, inden der tr忙ffes en afg酶relse om FFR efter 2020, samtidig med at det sikres, at EU's indt忙gter ikke reduceres, og at EU-programmer ikke p氓virkes negativt;

18.听听gl忙der sig over forslaget fra Kommissionens formand, Jean-Claude Juncker, om, at der oprettes en s忙rlig budgetpost for euroomr氓det inden for EU-budgettet, som indgik i hans tale om "Unionens tilstand" til Europa-Parlamentet og blev videreudviklet i Kommissionens meddelelse af 6. december 2017 om nye budgetinstrumenter, som skal bidrage til at sikre et stabilt euroomr氓de inden for EU's rammer (); opfordrer i denne forbindelse til en budgetm忙ssig kapacitet inden for EU-budgettet ud over de nuv忙rende lofter;

III.MOD EN ACCEPTABEL OG AFBALANCERET ORDNING FOR EGNE INDT脝GTER

i. Principper og foruds忙tninger for etablering af en ny ordning for egne indt忙gter

19.听听st酶tter etableringen af en gennemsigtig, enklere og mere retf忙rdig ny ordning for egne indt忙gter, der bygger p氓 de elementer i den nuv忙rende ordning, som har vist sig at v忙re effektive, med henblik p氓 sikre stabile finanser p氓 EU-niveau; mener, at reformen af ordningen for egne indt忙gter b酶r baseres p氓 en r忙kke vejledende principper;

20.听听understreger behovet for at knytte indt忙gterne til politiske m氓ls忙tninger, navnlig til det indre marked, energiunionen og milj酶-, klima- og transportpolitikker; er i denne forbindelse overbevist om, at EU-budgettet b酶r fokusere p氓 politikker med en europ忙isk merv忙rdi som defineret i dets beslutning af 24. oktober 2017 om opl忙gget om fremtiden for EU's finanser(10);

21.听听understreger, at det fra et operationelt synspunkt ikke er muligt at indf酶re alle de nye egne indt忙gter p氓 samme tid, og p氓peger behovet for en gradvis gennemf酶relse; mener derfor, at reformen af ordningen for egne indt忙gter kunne gennemf酶res gennem en totrinstilgang; for det f酶rste ved at indf酶re egne indt忙gter, der er mindre teknisk komplekse, og hvis opkr忙vning er let at forvalte til en rimelig pris, og for det andet ved gradvist at indf酶re de enkelte supplerende nye egne indt忙gter p氓 grundlag af en fast tidsplan, indtil alle er kommet godt i gang;

22.听听mener, at indf酶relsen af nye egne indt忙gter b酶r have et dobbelt form氓l, nemlig for det f酶rste at bidrage til en v忙sentlig neds忙ttelse (med et m氓l p氓 40听%) i andelen af BNI-baserede bidrag og dermed skabe besparelser for medlemsstaternes budgetter; og for det andet at g酶re det muligt at finansiere et h酶jere niveau af EU-udgifter under FFR efter 2020 og ogs氓 d忙kke det hul, der f酶lger af Det Forenede Kongeriges udtr忙den af EU; minder i denne forbindelse om, at de nye egne indt忙gter ikke har til form氓l at 酶ge den samlede skattebyrde for EU's skatteydere, som ikke b酶r blive ber酶rt af indf酶relsen af nye egne indt忙gter;

23.听听opfordrer til afskaffelse af alle rabatter og korrektioner, samtidig med at der sikres en retf忙rdig behandling mellem medlemsstaterne; understreger i denne forbindelse, at brexit vil betyde, at Det Forenede Kongeriges rabatordning og de tilh酶rende "rabatter p氓 rabatten" bliver for忙ldede og oph酶rer med at eksistere, samtidig med at en reform af de statistiske momsbaserede egne indt忙gter bliver uundg氓elig;

24.听听mener, at de traditionelle egne indt忙gter, dvs. told, landbrugsafgifter og sukker- og isoglukoseafgifter, udg酶r en p氓lidelig og reel kilde til EU's indt忙gter, idet de er en direkte f酶lge af, at EU er en toldunion, og af de juridiske kompetencer og den f忙lles handelspolitik, der er knyttet hertil; er derfor af den opfattelse, at de traditionelle egne indt忙gter b酶r bevares som en indt忙gtskilde for EU's budget; mener, at hvis andelen af opkr忙vningsomkostninger, der tilbageholdes af medlemsstaterne, reduceres, kan en st酶rre andel af disse indt忙gter sikres til EU's budget;

25.听听anerkender, at det BNI-baserede bidrag giver en p氓lidelig, stabil og retf忙rdig indt忙gtskilde for EU-budgettet og nyder meget stor opbakning fra et stort flertal af medlemsstater; mener derfor, at det b酶r bevares, men kun som en afbalancerende og residual indt忙gt for EU-budgettet, hvilket ville s忙tte en stopper for den budgetm忙ssige logik bag "rimelige modydelser"; understreger i denne forbindelse behovet for at sikre, at BNI-bidraget klassificeres p氓 samme m氓de i alle de nationale budgetter, nemlig som indt忙gter, der tilskrives EU, og ikke som udgifter for de nationale regeringer;

ii. Kriterier, der anvendes til at identificere nye egne indt忙gter

26.听听tilslutter sig rapporten fra Gruppen p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gter, som foresl氓r, at f酶lgende kriterier tages i betragtning, n氓r der identificeres mulige nye egne indt忙gter: lighed/rimelighed; effektivitet, tilstr忙kkelighed og stabilitet; gennemsigtighed og enkelhed; demokratisk ansvarlighed og budgetdisciplin; fokus p氓 europ忙isk merv忙rdi; n忙rhedsprincippet og medlemsstaternes suver忙nitet p氓 skatteomr氓det; og begr忙nsning af politiske transaktionsomkostninger;

27.听听opfordrer Kommissionen til p氓 dette grundlag at unders酶ge indf酶relsen af f酶lgende kurv af nye egne indt忙gter;

iii. Kurv af mulige nye egne indt忙gter

a. M氓l: At konsolidere det indre marked, 酶ge gennemsigtigheden og sikre mere lige konkurrencevilk氓r

鈥� Merv忙rdiafgift

28.听听minder om, at moms siden indf酶relsen for n忙sten 50 氓r siden har v忙ret anvendt som grundlag for beregningen af en af EU-budgettets egne indt忙gter, og at denne indt忙gt p氓 nuv忙rende tidspunkt tegner sig for ca. 12听% af EU's indt忙gter;

29.听听bem忙rker imidlertid, at den nuv忙rende ordning har alvorlige mangler: indt忙gten beregnes p氓 et statistisk grundlag; den er un酶dig kompleks og har ingen direkte forbindelse til borgerne; der er blot tale om en overf酶rsel af en del af de indt忙gter, som medlemsstaterne inkasserer, og den medf酶rer derfor ingen merv忙rdi sammenlignet med de BNI-baserede indt忙gter; og bidragsgrundlaget er ikke gennemsigtigt, og der er ikke sikret skattem忙ssig ligebehandling;

30.听听beklager, at OLAF gentagne gange har konstateret alvorlige tilf忙lde af toldsvig i medlemsstaterne, som har f酶rt til betydelige tab af indt忙gter for EU's budget; henleder opm忙rksomheden p氓 Den Europ忙iske Revisionsrets s忙rberetning nr. 19/2017 med titlen "Importprocedurer: Mangler i lovgrundlaget og en ineffektiv gennemf酶relse p氓virker EU鈥檚 finansielle interesser" og frygter, at svindlere kunne forts忙tte med at finde det "svageste led" blandt medlemsstaterne som deres indgangssted i toldunionen, og at tabene for Unionens budget kunne forts忙tte selv under den n忙ste FFR; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at tr忙ffe de n酶dvendige foranstaltninger til at stoppe disse aktiviteter, som er 酶del忙ggende for Unionens budget;

31.听听minder om lovgivningsforslaget fra 2011 om en ny momsindt忙gt, der ville have f酶rt til anvendelse af en fast EU-d忙kkende sats p氓 grundlag af nettov忙rdien af levering af varer og tjenesteydelser eller import af varer, der skulle p氓l忙gges en f忙lles standardmomssats; bem忙rker, at, selv om dette forslag ikke gik igennem, opfordrede Det Europ忙iske R氓d i februar 2013 R氓det til at forts忙tte arbejdet med denne sag; mener, at den nuv忙rende situation giver mulighed for et eventuelt gennembrud p氓 dette omr氓de;

32.听听gl忙der sig over forslaget fra Gruppen p氓 H酶jt Plan og dens vision om at forenkle de momsbaserede egne indt忙gter, s忙nke de dermed forbundne administrative omkostninger og styrke forbindelsen mellem EU's momspolitik og de faktiske momsindt忙gter;

33.听听noterer sig Kommissionens handlingsplan for moms ("Mod et f忙lles europ忙isk momsomr氓de 鈥� De sv忙re valg"), der blev offentliggjort den 7. april 2016 (), og det efterf酶lgende forslag af 4. oktober 2017 til en r忙kke grundl忙ggende principper for og centrale reformer af EU's momsomr氓de; st酶tter en gennemgribende reform af momssystemet i EU, der b酶r tage sigte p氓 at udvide skattegrundlaget, begr忙nse mulighederne for svig og omkostningerne ved overholdelse og skabe nye indt忙gter; mener, at en del af disse nye indt忙gter b酶r afs忙ttes til EU's budget;

34.听听mener, at en forenklet momsindt忙gt b酶r baseres p氓 f忙llesn忙vneren for momssystemerne i hele EU, og bem忙rker, at den derfor ikke ville fjerne alle nationale s忙rpr忙g, der er berettigede af en r忙kke forskellige 氓rsager;

35.听听g氓r ind for at indf酶re en ensartet afgiftssats (1听% til 2听%) p氓 indt忙gterne fra den reformerede merv忙rdiafgift, som opkr忙ves fuldt ud af medlemsstaternes myndigheder som en af Unionens egne indt忙gter; mener, at en s氓dan ordning vil kunne tilvejebringe betydelige og stabile indt忙gter til EU med begr忙nsede administrationsomkostninger;

36.听听understreger, at Kommissionen allerede har fremlagt lovgivningsforslag til en omfattende reform af EU's momsregler, og at der forventes yderligere initiativer i 2018; fastholder, at det er n酶dvendigt at fuldf酶re momsreformen snarest muligt og senest inden begyndelsen af den n忙ste FFR;

37.听听opfordrer Kommissionen til i afventning af vedtagelsen af den relevante momslovgivning at forel忙gge et forslag til en reform af egne indt忙gter baseret p氓 moms som en del af sin kommende lovpakke om EU's egne indt忙gter; mener, at et s氓dant forslag b酶r tage hensyn til de vigtigste resultater af den momsreform, som dr酶ftes for 酶jeblikket;

鈥� Selskabsskat

38.听听minder om, at Parlamentet i sin beslutning af 6. juli听2016 om afg酶relser i skattesp酶rgsm氓l og andre foranstaltninger af lignende art eller med lignende virkning(11) indtr忙ngende opfordrede Kommissionen til at freml忙gge et forslag til et f忙lles konsolideret selskabsskattegrundlag (FKSSG) "som skal ledsages af en passende og retf忙rdig fordelingsn酶gle, som kan sikre en samlet l酶sning p氓 skadelig skattepraksis i Unionen, skabe klarhed og enkelthed for virksomheder og lette gr忙nseoverskridende, 酶konomiske aktiviteter i Unionen";

39.听听noterer sig Kommissionens forslag til et f忙lles konsolideret selskabsskattegrundlag, men minder samtidig om sin anmodning om, at dette konsoliderede grundlag udvides til alle virksomheder efter en overgangsperiode; understreger, at de nuv忙rende forslag til et f忙lles konsolideret selskabsskattegrundlag ogs氓 b酶r omfatte den digitale 酶konomi; foresl氓r p氓 grundlag af disse forslag, at et selskabs digitale tilstedev忙relse b酶r behandles p氓 samme m氓de som dets fysiske etablering, ved at definere og identificere et permanent digitalt driftssted;

40.听听er enig med Gruppen p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gter i, at det f忙lles konsoliderede selskabsskattegrundlag kan danne grundlag for en ny egen indt忙gt, da det opfylder alle de kriterier, Gruppen har fastsat; understreger, at det f忙lles konsoliderede selskabsskattegrundlag ogs氓 er et centralt element i udviklingen af det indre marked, som er et europ忙isk offentligt gode, da det forhindrer b氓de uhensigtsm忙ssig skattekonkurrence mellem medlemsstaterne og skatteoptimering til skade for de lige konkurrencevilk氓r;

41.听听minder om, at skatteunddragelse i alle dets former bevirker, at EU mister et bel酶b, som af Kommissionen ansl氓s til 1 billion EUR om 氓ret; understreger behovet for at inddrive ikkeopkr忙vede skatteindt忙gter gennem en koordineret politik til bek忙mpelse af svig og skatteunddragelse og en ramme baseret p氓 gennemsigtighed, samarbejde og koordinering;

42.听听anmoder Kommissionen om p氓 grundlag af konklusionerne af gennemgangen af direktivet om et f忙lles konsolideret selskabsskattegrundlag at frems忙tte et forslag om etablering af en ny egen indt忙gt for Unionens budget, som beregnes p氓 grundlag af medlemsstaternes indt忙gter fra det f忙lles konsoliderede selskabsskattegrundlag; g氓r ind for at indf酶re en ensartet afgiftssats p氓 indt忙gterne fra det f忙lles konsoliderede selskabsskattegrundlag, som skulle opkr忙ves som en egen indt忙gt; mener, at en s氓dan ordning kan tilvejebringe betydelige og stabile indt忙gter til EU med begr忙nsede administrationsomkostninger;

鈥� M酶ntninggevinst

43.听听er af den opfattelse, at indt忙gter, der stammer fra Den Europ忙iske Centralbanks fortjeneste (ECB's indt忙gter fra seddel- og m酶ntudstedelser), og som dermed har en direkte forbindelse til EU's monet忙re union, b酶r danne grundlag for en ny egen indt忙gt i stedet for at blive udbetalt til de nationale statskasser; mener, at en s氓dan indt忙gt b酶r v忙re direkte knyttet til den specifikke budgetpost for euroomr氓det i EU-budgettet;

b. M氓l: At begr忙nse finansiel spekulation og styrke skattem忙ssig retf忙rdighed i sektorer, der anvender instrumenter til aggressiv skatteplanl忙gning eller aggressiv skatteoptimering.

鈥� En afgift p氓 finansielle transaktioner (AFT) p氓 europ忙isk plan

44.听听tilskynder de bestr忙belser, der udfoldes som led i et forst忙rket samarbejde af en gruppe af 11 medlemsstater med henblik p氓 at indf酶re en afgift p氓 finansielle transaktioner (AFT) p氓 grundlag af Kommissionens forslag fra 2011; opfordrer indtr忙ngende alle de andre medlemsstater til at tilslutte sig ovenn忙vnte gruppe for at undg氓 forstyrrelser p氓 de finansielle markeder og sikre et velfungerende indre marked;

45.听听deler Gruppen p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gters vurdering af, at afgiften p氓 finansielle transaktioner kan danne grundlag for en ny egen indt忙gt for EU-budgettet, men samtidig b酶r det ogs氓 overvejes at udforske andre former for beskatning af finansielle aktiviteter;

46.听听opfordrer derfor til, at der etableres en ny egen indt忙gt for Unionens budget, som beregnes p氓 grundlag af en valgt metode til beskatning af finansielle aktiviteter;

鈥� Beskatning af selskaber i den digitale sektor

47.听听gl忙der sig over konklusionerne fra det uformelle r氓dsm酶de for finansministrene af 16.听september听2017, som opfordrer til, at der udvikles nye digitale beskatningsregler som reaktion p氓 de fire finansministres skrivelse til Kommissionen, hvori den anmodes om at unders酶ge effektive l酶sninger p氓 grundlag af begrebet om etablering af en s氓kaldt "udligningsskat" p氓 overskud, der genereres i EU af digitale virksomheder; understreger, at Kommissionen i sin meddelelse af 21. september 2017 om "Et fair og effektivt skattesystem i EU for det digitale indre marked" bekr忙fter, at det f忙lles konsoliderede selskabsskattegrundlag udg酶r en ramme, der fremmer en revision af reglerne til fordel for moderne og stabile ordninger for beskatning af digitale virksomheder, og som g酶r det muligt at tackle de skattem忙ssige udfordringer, der opst氓r i den digitale 酶konomi; opfordrer til en koordineret tilgang p氓 EU-niveau, selv for kortsigtede l酶sninger, med henblik p氓 at forebygge forvridninger p氓 det indre marked som f酶lge af ensidige foranstaltninger og undg氓, at der skabes skattely for digitale virksomheder;

48.听听er enig i, at den digitale 酶konomi b酶r have en moderne og stabil finanspolitisk ramme for at stimulere innovation, im酶deg氓 opsplitning af markederne og illoyal konkurrence og give alle akt酶rer mulighed for at drage fordel af de nye rimelige og afbalancerede forhold samtidig med, at det sikres, at digitale platforme og virksomheder betaler deres del af skatten der, hvor de skaber deres overskud; p氓peger endvidere, at det er vigtigt at sikre klarhed p氓 skatteomr氓det for erhvervsinvesteringer for at lukke de nuv忙rende huller og forebygge, at der opst氓r nye skattesmuthuller inden for det indre marked;

49.听听mener, at det er afg酶rende, at der tr忙ffes skattem忙ssige foranstaltninger for det digitale marked for at begr忙nse skatteunddragelse og skattem忙ssige fordele, aggressiv skatteplanl忙gning eller skatteoptimering og misbrug af europ忙iske mekanismer til at undg氓 beskatning; mener, at disse praksisser forvrider konkurrencen p氓 det indre marked og fratager medlemsstaterne skyldige skatteindt忙gter;

50.听听opfordrer i princippet til, at der etableres en ny egen indt忙gt for Unionens budget, som opkr忙ves p氓 transaktioner i den digitale 酶konomi; mener dog, at det i betragtning af de vigtige igangv忙rende forhandlinger b氓de p氓 EU- og OECD-plan er for tidligt at tr忙ffe afg酶relse om de n忙rmere bestemmelser for etableringen af en s氓dan indt忙gt;

51.听听mener ikke desto mindre, at eventuelle ordninger, som EU's myndigheder etablerer, s氓som registrerings- eller overv氓gningsordninger eller reguleringsmekanismer, omg氓ende b酶r g酶re det muligt at opkr忙ve told eller afgifter til fordel for Unionens budget p氓 grundlag af deres europ忙iske merv忙rdi; mener, at disse er offentlige EU-goder, der, som Gruppen p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gter anf酶rer, danner grundlag for indf酶relse af en afgift, som udg酶r "andre indt忙gter", der f酶lger af Unionens politikker;

c. M氓l: At fremme energiomstillingen og bek忙mpelsen af den globale opvarmning

鈥� Milj酶skatter og -afgifter

52.听听bekr忙fter, at kampen mod klima忙ndringer samt overgangen til en b忙redygtig, cirkul忙r lavemissions酶konomi og de i f忙llesskab aftalte m氓l for energiunionen, er et af de vigtigste m氓l i EU's politikker;

53.听听gentager sin overbevisning om, at kun f忙lles energi- eller milj酶skatter p氓 EU-plan kan sikre fair konkurrence blandt virksomheder og et velfungerende indre marked og dermed fungere som en drivkraft for at n氓 frem til en mere progressiv og b忙redygtig udviklingsmodel;

54.听听understreger betydningen af gr酶nne afgifter som en s忙rligt egnet mekanisme til at bidrage til europ忙iske egne indt忙gter; opfordrer Kommissionen til i h酶jere grad at indarbejde de forslag til yderligere 酶kologiske egne indt忙gter som skitseret i rapporten fra Gruppen p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gter og af kommiss忙ren med ansvar for EU-budgettet, som er i overensstemmelse med visse af Unionens politikker p氓 omr氓der som energi (energiafgift), milj酶 og klima (CO2-gr忙nsetilpasningsmekanismen, plastafgift og emissionshandelsordningen (ETS)) og transport (br忙ndstof til vejtransport og afgifter p氓 flybilletter) med henblik p氓 at fremme yderligere fremtidige egne EU-indt忙gter;

55.听听opfordrer til, at en betydelig del af auktionsindt忙gterne fra ETS fra og med fase 4 (2021) betragtes som en ny egen indt忙gt for EU; minder om, at denne mulighed blev dr酶ftet i Gruppen p氓 H酶jt Plan vedr酶rende Egne Indt忙gter og udtrykkeligt blev foresl氓et af Kommissionen i dens meddelelse af 14. februar 2018 med titlen "En ny, moderniseret fler氓rig finansiel ramme for en Europ忙isk Union, der effektivt lever op til de valgte prioriteter for perioden efter 2020" (); opfordrer parallelt hermed til, at der indf酶res en CO2-gr忙nsetilpasningsmekanisme som en ny egen indt忙gt for EU's budget, som ogs氓 b酶r have den virkning, at den sikrer lige konkurrencevilk氓r i den internationale handel og begr忙nser udflytningen af produktionen, samtidig med at omkostningerne ved klima忙ndringer internaliseres i priserne p氓 importerede varer;

56.听听opfordrer Kommissionen til at overveje at indf酶re en afgift p氓 EU-plan p氓 plast og engangsprodukter med henblik p氓 at anspore til anvendelse af mere b忙redygtige alternativer;

57.听听mener, at egne indt忙gter, der er baseret p氓 en elektricitetsafgift, ville overlappe med anvendelsesomr氓det for emissionshandelssystemet og ville f酶re til bet忙nkeligheder med hensyn til stabiliteten af investeringsbetingelserne og den finansielle byrde for husholdningerne;

58.听听mener, at i tilf忙lde af en uforholdsm忙ssig stor byrde for en given medlemsstat for氓rsaget af den ene eller anden egen indt忙gt kunne en s氓dan byrde afhj忙lpes ved hj忙lp af supplerende st酶tte gennem EU-programmer, som er begr忙nset med hensyn til varighed og bel酶b, i overensstemmelse med Unionens m氓ls忙tninger og m氓l; understreger, at en s氓dan st酶tte ikke kan ydes gennem indf酶relsen af eventuelle nye rabatter eller korrektioner p氓 EU-budgettets indt忙gtsside;

59.听听understreger, at indf酶relsen af milj酶relaterede skatter eller afgifter ikke b酶r ber酶re en medlemsstats ret til at fasts忙tte betingelserne for udnyttelsen af dens energiressourcer, dens valg mellem forskellige energikilder og den generelle sammens忙tning af dens energiforsyning;

iv. Andre indt忙gtskilder

60.听听minder om, at selv om egne indt忙gter b酶r v忙re den prim忙re komponent i EU's budgetindt忙gter, suppleres de ikke desto mindre af, hvad der i artikel听311 TEUF kaldes "andre indt忙gter", og som omfatter: skat, som EU's ansatte betaler af deres l酶n; indt忙gter fra den administrative drift af institutionerne, f.eks. indt忙gter fra salg af varer, leje og udlejning, levering af tjenesteydelser samt bankrenter; bidrag fra lande uden for EU til visse EU-programmer; renter ved forsinket betaling; b酶der, som betales af virksomheder, i de fleste tilf忙lde, hvis de har overtr氓dt EU's konkurrencelovgivning; og indt忙gter fra EU's l氓ntagnings- og l氓ngivningstransaktioner;

61.听听bem忙rker, at saldoen for hvert regnskabs氓r opf酶res p氓 budgettet for det f酶lgende regnskabs氓r som indt忙gt, hvis der er tale om et overskud, og at andre indt忙gter, balancer og tekniske tilpasninger, herunder overskuddet fra det foreg氓ende 氓r, andrager ca. 6听% af de samlede indt忙gter: understreger, at "andre indt忙gter" i de seneste 氓r hovedsageligt har best氓et af b酶der, der alene tegner sig for 2,5听% af de samlede indt忙gter (ekskl. form氓lsbestemte indt忙gter);

62.听听beklager, at potentialet i s氓danne andre indt忙gter er blevet overset i den hidtidige debat om finansieringen af EU; mener, at selv om disse indt忙gter ikke udg酶r et alternativ til andre egne indt忙gter p氓 grund af deres omfang, volatilitet og uforudsigelighed, repr忙senterer de dog alligevel en mulighed for at d忙kke de 酶gede finansielle behov under den n忙ste FFR;

63.听听minder om, at de retlige procedurer for s氓danne indt忙gter og eventuelle 忙ndringer er mere fleksible end for egne indt忙gter, idet de ikke fastl忙gges i afg酶relsen om egne indt忙gter, men derimod i den afledte ret og derfor ikke er underlagt kravet om enstemmighed;

64.听听gentager sit mange氓rige synspunkt om, at alle indt忙gter hidr酶rende fra b酶der, der p氓l忙gges virksomheder for brud p氓 EU's konkurrenceregler eller i forbindelse med for sen betaling af de nationale bidrag til EU's budget, b酶r udg酶re en ekstra indt忙gt for EU-budgettet, uden at dette medf酶rer en tilsvarende reduktion i BNI-bidragene;

65.听听opfordrer i denne henseende til, at der etableres en s忙rlig reserve p氓 EU-budgettet, som gradvist vil blive fyldt op med alle former for uforudsete andre indt忙gter, og som beh酶rigt fremf酶res for at give mulighed for yderligere udgifter, n氓r behovet opst氓r; mener, at denne reserve b酶r 酶rem忙rkes til FFR's s忙rlige instrumenter og b酶r give mulighed for supplerende bevillinger, b氓de i forpligtelser og betalinger, p氓 grundlag af en afg酶relse truffet af budgetmyndigheden;

66.听听understreger potentialet for EU's budget af de gebyrer, der er n酶dvendige for gennemf酶relsen af EU-politikker og navnlig europ忙iske ordninger, s氓som det fremtidige EU-system vedr酶rende rejseinformation og rejsetilladelse (ETIAS) for tredjelandsstatsborgere; mener, at s氓danne indt忙gter i visse tilf忙lde kunne 酶rem忙rkes til den samme politik eller form氓l; mener, at denne type forventede indt忙gter b酶r overvejes mere systematisk i den kommende generation af EU-programmer og politikker (efter 2020) med henblik p氓 at give EU's budget en ekstra indt忙gtskilde;

67.听听understreger, at i 2016 bel酶b de form氓lsbestemte indt忙gter til EU's decentrale agenturer, som f.eks. afgifter og gebyrer fra industrien og bidrag fra de nationale budgetter, sig til ca. 1 mia. EUR; anmoder Kommissionen om at foresl氓 en konsekvent tilgang til finansieringen af agenturer fra gebyrer i den n忙ste FFR;

o
o听听听o

68.听听p氓l忙gger sin formand at sende denne beslutning til R氓det og Kommissionen.

(1) EUT L听168 af 7.6.2014, s.听105. (2) EUT L听168 af 7.6.2014, s.听29. (3) EUT L听168 af 7.6.2014, s.听39. (4) EUT C 27 E af 31.1.2008, s. 214. (5) EUT C 380 E af 11.12.2012, s.听89. (6) EUT C 443 af 22.12.2017, s. 11. (7) EUT C 443 af 22.12.2017, s. 994. (8) EUT C 294 af 12.8.2016, s. 82. (9) Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0309. (10) Vedtagne tekster, P8_TA(2017)0401. (11) Vedtagne tekster, P8_TA(2016)0310.