Poprawki przyjete przez Parlament Europejski w dniu 24 października 2018 r. w sprawie wniosku dzٲ⳦ągo dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie ograniczenia wpływu niektórych ǻܰó z tworzyw sztucznych na środowisko ( – C8-0218/2018 – )(1)
(Zwykła procedura ustawodawcza: pierwsze czytanie)
Tekst proponowany przez Komisję
Poprawka
Poprawka 1 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 1
(1)Wysoka funkcjonalność iwzględnie niskie koszty tworzyw sztucznych oznaczają, ż materiały te są coraz powszechniejsze wżyciu codziennym. Coraz większa skala ich wykorzystania do krótkotrwałych zastosowań, ó nie są projektowane wsposób przewidujący ich ponowne użycie lub opłacalny recykling, oznacza, ż modele ich produkcji istosowania stają ę coraz bardziej nieskuteczne iliniowe. Zatem w kontekście planu działania UE dzٲ⳦ągo gospodarki o obiegu zamkniętym32 Komisja stwierdziła w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych33, ż jeśli chcemy osiągnąć rzeczywiście zamknięty obieg w całym cyklu życia tworzyw sztucznych, musimy uporać ę z problemem, jakim jest generowanie coraz większych ilości ǻ貹ó z tworzyw sztucznych oraz ich uwalnianie do środowiska, w szczególności do środowiska morskiego.
(1)Wysoka funkcjonalność iwzględnie niskie koszty tworzyw sztucznych oznaczają, ż materiały te są coraz powszechniejsze wżyciu codziennym. Światowa produkcja tworzyw sztucznych gwałtownie rośnie – w 2017 r. jej wielkość wyniosła 348 mln ton. Udział Europy w tej produkcji to 18,5% (64,4mln ton, wzrost o 3,4 % w porównaniu z produkcją z roku poprzedniego). Coraz większa skala wykorzystania tworzyw sztucznych do krótkotrwałych zastosowań, w których nie przewiduje ę ich ponownego użycia lub opłacalnego recyklingu, oznacza, ż modele ich produkcji istosowania stają ę coraz bardziej nieskuteczne iliniowe. Zatem w kontekście planu działania UE dzٲ⳦ągo gospodarki o obiegu zamkniętym32 Komisja stwierdziła w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych33, ż jeśli chcemy osiągnąć rzeczywiście zamknięty obieg w całym cyklu życia tworzyw sztucznych i zmniejszyć ogólną ilość tworzyw sztucznych w środowisku, musimy uporać ę z problemem, jakim jest generowanie coraz większych ilości ǻ貹ó z tworzyw sztucznych oraz ich uwalnianie do środowiska, w szczególności do środowiska morskiego. Europejska strategia w dziedzinie tworzyw sztucznych to pierwszy drobny krok na drodze do powstania gospodarki o obiegu zamkniętym, ój podstawą będzie mniejsze wykorzystanie, ponowne użycie i recykling wszystkich ǻܰó z tworzyw sztucznych.
__________________
__________________
32 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Zamknięcie obiegu – plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym” ().
32 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Zamknięcie obiegu – plan działania UE dotyczący gospodarki o obiegu zamkniętym” ().
33 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych w gospodarce o obiegu zamkniętym” ().
33 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych w gospodarce o obiegu zamkniętym” ().
Poprawka 2 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 1 a (nowy)
(1a)Tworzywa sztuczne odgrywają użyteczną rolę w gospodarce i są wykorzystywane w wielu sektorach, w zastosowaniach o fundamentalnym znaczeniu. Tworzywa sztuczne wykorzystuje ę zwłaszcza w opakowaniach (40 %) oraz w sektorze budowlanym (20 %). Duż ilości tworzyw sztucznych wykorzystuje ę również w przemyśle motoryzacyjnym, w urządzeniach elektrycznych i elektronicznych, a takż w sektorze spożywczym i w rolnictwie. Jednak znaczny negatywny wpływ niektórych ǻܰó z tworzyw sztucznych na środowisko, zdrowie i Dzǻ岹ę wymaga wprowadzenia przepisów, ó pozwolą skutecznie zmniejszyć ten istotny negatywny wpływ, w tym przez ograniczenie wprowadzania do obrotu ǰśDzԲ⳦ ǻܰó jednorazowego użytku, ących łatwo dostępne zamienniki lepiej nadające ę do obiegu zamkniętego.
Poprawka 3 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 2
(2)Podejścia uwzględniająceDzǻ岹ę o obiegu zamkniętym, ó nadają priorytetowe znaczenie produktom podlegającym ponownemu użyciu i systemom ponownego użycia, doprowadzą do ograniczenia ilości generowanych ǻ貹ó, a takie zapobieganie znajduje ę na szczycie hierarchii postępowania z odpadami zapisanej w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE34.Podejścia takie są również zgodne z celem zrównoważonego rozwoju nr 1235 Organizacji Narodów Zjednoczonych dotyczącym zapewnienia zrównoważonych wzorców konsumpcji i produkcji.
(2)Środki określone w niniejszej dyrektywie powinny w pełni odpowiadać podejściom zgodnym z zasadamigospodarki o obiegu zamkniętym, ó nadproduktyjednorazowego użytkuł岹ąbezpieczne, nietoksyczne produktynadające ę do ponownego użycia i niezawierające żadnej niebezpiecznej substancji, a takżsystemy ponownego użycia. Wszystkie śǻ쾱 powinny mieć na celu przede wszystkim ograniczenie ilości generowanych ǻ貹ó i wspierać zapobieganie powstawaniu ǻ貹ó, ponieważ te dwa elementy znajdują ę szczycie hierarchii postępowania z odpadami zapisanej w art. 4 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE34. Jako ż każdy produkt jednorazowego użytku moż mieć negatywny wpływ na klimat lub środowisko ze względu na krótki cykl życia, należy priorytetowo traktować zapobieganie powstawaniu ǻ貹ó i ponowne użycie ǻܰó, co moż przynieść znaczne zmniejszenie emisji CO2 i pozwolić zaoszczędzić cenne surowce. Niniejsza dyrektywa przyczyni ę do osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju nr 1235 Organizacji Narodów Zjednoczonych dzٲ⳦ągo zapewnienia zrównoważonych wzorców konsumpcji i produkcji.
__________________
__________________
34 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie ǻ貹ó oraz uchylająca nieó dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3).
34 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/98/WE z dnia 19 listopada 2008 r. w sprawie ǻ貹ó oraz uchylająca nieó dyrektywy (Dz.U. L 312 z 22.11.2008, s. 3).
35 Przekształcamy nasz świat. Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r.
35 Przekształcamy nasz świat. Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r.
Poprawka 4 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 3
(3)Odpady morskie ą charakter transgraniczny i są uznawane za problem globalny. Ograniczenie ilości ǻ貹ó morskich ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju nr14 Organizacji Narodów Zjednoczonych dzٲ⳦ągo ochrony izrównoważonego wykorzystywania oceanów, mórz izasobów morskich36.Unia musi odegrać ɴą rolę wprzeciwdziałaniu powstawaniu ǻ貹ó morskich idążyć do tego, by wyznaczać standardy dla całego świata. Wtym kontekście Unia współpracuje zpartnerami na wielu forach międzynarodowych, takich jak G20, G7 i ONZ na rzecz propagowania wspólnych działań. Niniejsza inicjatywa stanowi element działań Unii wtym zakresie.
(3)Odpady morskie ą charakter transgraniczny i są uznawane za problem globalny. Coraz większe ilości ǻ貹ó trafiają do oceanów na całym świecie, szkodzą ekosystemom i zabijają zwierzęta. Ograniczenie ilości ǻ貹ó morskich ma zasadnicze znaczenie dla osiągnięcia celu zrównoważonego rozwoju Organizacji Narodów Zjednoczonych nr14 dzٲ⳦ągo ochrony izrównoważonego wykorzystywania oceanów, mórz izasobów morskich36. Unia musi odegrać ǻǷɾԾą rolę w przeciwdziałaniu powstawaniu ǻ貹ó morskich i zapobieganiu temu zjawisku oraz w skuteczniejszym zagospodarowywaniu ǻ貹ó morskich, i dążyć do tego, by wyznaczać standardy dla całego świata. Wtym kontekście Unia współpracuje zpartnerami na wielu forach międzynarodowych, takich jak G20, G7 i ONZ, by propagować wspólne działania. Niniejsza inicjatywa stanowi element działań Unii wtym zakresie.
_________________
_________________
36 Przekształcamy nasz świat. Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r.
36 Przekształcamy nasz świat. Agenda na rzecz zrównoważonego rozwoju 2030 przyjęta przez Zgromadzenie Ogólne ONZ w dniu 25 września 2015 r.
Poprawka 5 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 5
(5)Zgodnie z wyliczeniami ilości ǻ貹ó dokonanymi na plażach tworzywa sztuczne stanowią 80–85 % ǻ貹ó morskich w UE, przy czym artykuły jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych odpowiadają za 50 %, a artykuły związane z połowami za 27 % ǻ貹ó morskich. Produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych obejmują gamę różnorodnych powszechnie stosowanych ǻܰó szybko zbywalnych, ó są wyrzucane po tym, jak zostały jednorazowo użyte zgodnie ze swoim przeznaczeniem, są rzadko poddawane recyklingowi iszybko stają ę odpadami. Znaczna część narzędzi połowowych, ó są wprowadzane do obrotu, nie jest zbierana wcelu przetwarzania. Produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych inarzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne stanowią zatem szczególnie poważny problem wkontekście ǻ貹ó morskich, stwarzają znaczne zagrożnie dla ekosystemów morskich, różnorodności biologicznej iewentualnie dla zdrowia człowieka oraz ą negatywny wpływ na takie działalności jak turystyka, rybołówstwo iżgluga.
(5)Zgodnie zwyliczeniami ilości ǻ貹ó na plażach tworzywa sztuczne stanowią 80–85% ǻ貹ó morskich w UE, przy czym artykuły jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych odpowiadają za50 %, aartykuły związane zpołowami za27 % ǻ貹ó morskich.Produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych obejmują gamę różnorodnych, powszechnie stosowanych ǻܰó szybko zbywalnych, ó są wyrzucane po jednorazowym użyciu zgodnie z przeznaczeniem, są rzadko poddawane recyklingowi i szybko stają ę odpadami. Znaczna część narzędzi połowowych i narzędzi akwakultury, ó są wprowadzane do obrotu, nie jest zbierana w celu przetwarzania. Produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych oraz narzędzia połowowe i narzędzia akwakultury zawierające tworzywa sztuczne, takie jak więcierze, pułapki, pływaki i boje, sieci, liny, sznury, żyłki i wędy, stanowią zatem szczególnie poważny problem w kontekście ǻ貹ó morskich, stwarzają znaczne zagrożnie dla ekosystemów morskich, różnorodności biologicznej oraz dla zdrowia człowieka i zwierząt oraz ą negatywny wpływ na takie działalności jak turystyka, rybołówstwo i żgluga.
Poprawka 6 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 5 a (nowy)
(5a)Na posiedzeniu w dniu 25 czerwca 2018 r. Rada przyjęła konkluzje pt. „Realizacja planu działania UE dzٲ⳦ągo gospodarki o obiegu zamkniętym”, w których jednoznacznie poparła działania podejmowane na szczeblu europejskim i światowym, by ograniczyć stosowanie w Unii mikrodrobin plastiku celowo dodawanych do ǻܰó oraz stosowanie tworzyw sztucznych ulegających degradacji utleniającej, a takż zapisane w strategii w dziedzinie tworzyw sztucznych działania dzٲ⳦ą ograniczenia uwalniania mikrodrobin plastiku z tkanin i opon samochodowych oraz wycieków granulatu wykorzystywanego w produkcji. Unia już podjęła działania: w trwającej procedurze na mocy rozporządzenia REACH Komisja zwróciła ę do Europejskiej Agencji Chemikaliów o przygotowanie zgodnie z załącznikiem XV dokumentacji w sprawie ograniczeń w odniesieniu do celowego dodawania mikrodrobin plastiku do wszelkiego rodzaju ǻܰó przeznaczonych dla konsumentów lub do zastosowań profesjonalnych.
Poprawka 7 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 5 b (nowy)
(5b)Unia powinna przyjąć całościowe podejście do problemu mikrodrobin plastiku i zachęcać wszystkich producentów do ścisłego ograniczenia mikrodrobin plastiku w składzie ich wyrobów, przy czym szczególną uwagę należy zwrócić na producentów tkanin i opon, ponieważ z syntetycznej odzieży i opon pochodzi 63 % mikrodrobin plastiku, ó ostatecznie trafiają do środowiska wodnego.
Poprawka 8 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 6
(6)Istniejące unijne przepisy40 iinstrumenty polityczne umożliwiają pewne reakcje regulacyjne ące na celu rozwiązanie kwestii ǻ貹ó morskich. Wszczególności odpady ztworzyw sztucznych są przedmiotem ogólnych unijnych środków icelów wzakresie gospodarowania odpadami, takich jak cel wzakresie recyklingu ǻ貹ó opakowaniowych ztworzyw sztucznych41 icel przyjęty niedawno wstrategii wdziedzinie tworzyw sztucznych42 dotyczący zapewnienia, aby do2030r. wszystkie opakowania ztworzyw sztucznych nadawały ę do recyklingu. Wpływ tych przepisów na kwestię ǻ貹ó morskich nie jest jednak wystarczający oraz istnieją różnice wzakresie ipoziomie ambicji poszczególnych środków krajowych ących na celu zapobieganie powstawaniu iograniczenie ɲęǷɲԾ ǻ貹ó morskich. Ponadto nieó ztych środków, wszczególności ograniczenia wzakresie wprowadzania do obrotu ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, mogą stworzyć bariery handlowe izakłócić konkurencję wUnii.
(6)Właściwe gospodarowanie odpadami ma zasadnicze znaczenie dla zapobiegania powstawaniu ǻ貹ó (morskich). Istniejące unijne przepisy40 iinstrumenty polityczne umożliwiają pewne reakcje regulacyjne ące na celu rozwiązanie kwestii ǻ貹ó morskich. Wszczególności odpady ztworzyw sztucznych są przedmiotem ogólnych unijnych środków icelów wzakresie gospodarowania odpadami, takich jak cel wzakresie recyklingu ǻ貹ó opakowaniowych ztworzyw sztucznych41 icel przyjęty niedawno wstrategii wdziedzinie tworzyw sztucznych42 dotyczący zapewnienia, aby do2030r. wszystkie opakowania ztworzyw sztucznych nadawały ę do recyklingu. Wpływ tych przepisów na kwestię ǻ貹ó morskich nie jest jednak wystarczający oraz istnieją różnice wzakresie ipoziomie ambicji poszczególnych środków krajowych ących na celu zapobieganie powstawaniu iograniczenie ɲęǷɲԾ ǻ貹ó morskich. Ponadto nieó ztych środków, wszczególności ograniczenia wzakresie wprowadzania do obrotu ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, mogą stworzyć bariery handlowe izakłócić konkurencję wUnii.
__________________
__________________
40 Dyrektywa 2008/98/WE, dyrektywa 2000/59/WE, dyrektywa 2000/60/WE, dyrektywa 2008/56/WE i rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s.1).
40 Dyrektywa 2008/98/WE, dyrektywa 2000/59/WE, dyrektywa 2000/60/WE, dyrektywa 2008/56/WE i rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009 z dnia 20 listopada 2009 r. ustanawiające wspólnotowy system kontroli w celu zapewnienia przestrzegania przepisów wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 847/96, (WE) nr 2371/2002, (WE) nr 811/2004, (WE) nr 768/2005, (WE) nr 2115/2005, (WE) nr 2166/2005, (WE) nr 388/2006, (WE) nr 509/2007, (WE) nr 676/2007, (WE) nr 1098/2007, (WE) nr 1300/2008, (WE) nr 1342/2008 i uchylające rozporządzenia (EWG) nr 2847/93, (WE) nr 1627/94 oraz (WE) nr 1966/2006 (Dz.U. L 343 z 22.12.2009, s.1).
41 Dyrektywa 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i ǻ貹ó opakowaniowych (Dz.U. L 365 z 31.12.1994, s. 10).
41 Dyrektywa 94/62/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 20 grudnia 1994 r. w sprawie opakowań i ǻ貹ó opakowaniowych (Dz.U. L 365 z 31.12.1994, s. 10).
42 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego iKomitetu Regionów „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych wgospodarce oobiegu zamkniętym” ().
42 Komunikat Komisji do Parlamentu Europejskiego, Rady, Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego iKomitetu Regionów „Europejska strategia na rzecz tworzyw sztucznych wgospodarce oobiegu zamkniętym” ().
Poprawka 9 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 6 a (nowy)
(6a)Pobudzanie badań i innowacji w sektorze opakowań jest kluczowe dla wspierania bardziej zrównoważonego łańcucha wartości. Wymaga to udoskonalenia odpowiednich mechanizmów finansowania europejskich narzędzi programowania działalności badawczo-rozwojowej, takich jak unijne programy ramowe w zakresie badań naukowych i innowacji („Horyzont 2020”), w perspektywie przyszłego strategicznego programu badań i innowacji w dziedzinie tworzyw sztucznych.
Poprawka 10 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 7
(7)Aby skoncentrować działania tam, gdzie są one najbardziej potrzebne, niniejsza dyrektywa powinna obejmować nie tylko najczęściej występujące produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, ó zgodnie zdokonanymi wyliczeniami stanowią około 86% ǻܰó jednorazowego użytku występujących na plażach wUnii.
(7)Aby skoncentrować działania tam, gdzie są one najbardziej potrzebne, niniejsza dyrektywa powinna obejmować tylko najczęściej występujące produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych i narzędzia połowowe. Według szacunków produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych objęte środkami niniejszej dyrektywy stanowią około 86% ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych występujących na plażach wUnii.
Poprawka 11 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 7 a (nowy)
(7a)Niniejsza dyrektywa nie narusza przepisów dyrektywy 94/62/WE dotyczących ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, ęą⳦ opakowaniami zgodnie z art. 3 pkt 1 dyrektywy 94/62/WE.
Poprawka 12 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 7 b (nowy)
(7b)W przygotowanym przez Komisję sprawozdaniu z przeglądu należy wskazać, czy zakres dyrektywy można rozszerzyć na wszystkie produkty jednorazowego użytku.
Poprawka 13 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 7 c (nowy)
(7c) Na skalę lokalną lub regionalną mogą występować znaczne zanieczyszczenia lądowe i zanieczyszczenie gleby większymi przedmiotami z tworzyw sztucznych oraz pochodzącymi z nich fragmentami lub mikrodrobinami plastiku. Zanieczyszczenia te mogą być poważne w skali lokalnej ze względu na intensywne wykorzystywanie tworzyw sztucznych w rolnictwie. Aby ograniczyć wpływ ǻ貹ó tworzyw sztucznych na środowisko oraz zdrowie ludzi i zwierząt, należy dokładnie zbadać zanieczyszczenia tworzywami sztucznymi pochodzące z gruntów rolnych.
Poprawka 14 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 8 a (nowy)
(8a)Produkty z tworzyw sztucznych powinny być wytwarzane z uwzględnieniem całego cyklu życia. W przypadku ǻܰó z tworzyw sztucznych ekoprojekt powinien zawsze uwzględniać etap produkcji oraz możliwość recyklingu produktu i ewentualnie również jego ponownego użycia. W stosownych przypadkach należy zachęcać producentów, by wytwarzając dane produkty, stosowali jeden polimer lub polimery kompatybilne, co uprości sortowanie i zwiększy możliwości recyklingu, zwłaszcza w przypadku opakowań z tworzyw sztucznych.
Poprawka 16 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 9 a (nowy)
(9a) Utrzymując wartość ǻܰó i materiałów przez jak najdłuższy czas i wytwarzając mniej ǻ貹ó, gospodarka Unii moż stać ę bardziej konkurencyjna i bardziej odporna, a jednocześnie w mniejszym stopniu eksploatować cenne zasoby i środowisko naturalne.
Poprawka 17 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 10
(10)Rozwiązanie kwestii ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych powinno obejmować jeden środek lub większą ich liczbę, wzależności od różnych czynników, takich jak DzęԴść odpowiednich lub bardziej zrównoważonych alternatyw, możliwość zmiany modeli konsumpcji oraz stopień, wjakim produkty te są już objęte istniejącymi przepisami unijnymi.
(10)Rozwiązanie problemu ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych powinno obejmować jeden środek lub większą ich liczbę, w zależności od różnych czynników, takich jak DzęԴść odpowiednich lub bardziej zrównoważonych ԲԾóz uwzględnieniem całego cyklu życia, możliwość zmiany modeli konsumpcji oraz stopień, w jakim produkty te są już objęte istniejącymi przepisami unijnymi.
Poprawka 18 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 11
(11)W przypadku niektórych ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych odpowiednie ibardziej zrównoważone alternatywy nie są jeszcze łatwo dostępne ioczekuje ę, ż stosowanie większości takich ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wzrośnie. Aby odwrócić tę tendencję iwspierać działania na rzecz bardziej zrównoważonych rozwiązań, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do podjęcia koniecznych środków, aby osiągnąć znaczne ograniczenie stosowania tych ǻܰó, nie zagrażając higienie żywności lub 辱ńٷɳ żɲԴś, dobrym praktykom wzakresie higieny, dobrym praktykom wzakresie produkcji, informacjom dla konsumentów ani wymogom dotyczącym możliwości śledzenia określonym wunijnych przepisach dotyczących żywności44.
(11)W przypadku niektórych ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych odpowiednie ibardziej zrównoważone alternatywy nie są jeszcze łatwo dostępne ioczekuje ę, ż stosowanie większości takich ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wzrośnie. Aby odwrócić tę tendencję i wspierać działania na rzecz bezpiecznych i zrównoważonych rozwiązań, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do podjęcia koniecznych środków, aby osiągnąć ambitne i trwałe ograniczenie stosowania tych ǻܰó – podobnie jak ograniczono stosowanie toreb plastikowych na mocy dyrektywy 94/62/WE zmienionej dyrektywą Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/72043a –z bez uszczerbku dla higieny żywności lub 辱ńٷɲ żɲԴś, dobrych praktykhigienicznych, dobrych praktyk produkcyjnych, informacji dla konsumentów i wymogów dotyczącychԳٲھǷɲԴśǰśDzԲ⳦ w unijnych przepisach dotyczących żywności44. Środki te powinny mieć zastosowanie do pojemników na żywność spełniających wszystkie z Բęą⳦ kryteriów: dana żywność jest przeznaczona do spożycia od razu, bez dalszej obróbki, bezpośrednio z pojemnika. Państwa członkowskie powinny dążyć do jak najwyższego poziomu ambicji tych środków, ó powinny być współmierne do stopnia, w jakim różne produkty i zastosowania stwarzają ryzyko zaśmiecania. Państwa członkowskie powinny przyjąć cele krajowe, by ilościowo określić efekty środków przyjętych z myślą o ambitnym i trwałym zmniejszeniu ilości ǻ貹ó. Państwa członkowskie powinny zachęcać do stosowania ǻܰó, ó nadają ę do wielokrotnego użytku, a gdy staną ę odpadami – do przygotowania do ponownego użycia i recyklingu, bez uszczerbku dla swobodnego przepływu towarów na rynku wewnętrznym. Środki te powinny uwzględniać wpływ ǻܰó w całym cyklu życia, w tym w środowisku morskim, a takż powinny być zgodne z hierarchią postępowania z odpadami.
___________________
___________________
43a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/720 z dnia 29 kwietnia 2015 r. zmieniająca dyrektywę 94/62/WE w odniesieniu do zmniejszenia zużycia lekkich plastikowych toreb na zakupy (Dz.U. L 115 z 6.5.2015, s. 11).
44 Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1), rozporządzenie (WE) nr 852/2004 w sprawie higieny środków spożywczych (Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s.1), rozporządzenie (WE) nr 1935/2004 w sprawie materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością (Dz.U. L 338 z 13.11.2004, s.4) oraz inne właściwe przepisy dzٲ⳦ą 辱ńٷɲ, higieny i znakowania żywności.
44 Rozporządzenie (WE) nr 178/2002 ustanawiające ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego (Dz.U. L 31 z 1.2.2002, s. 1), rozporządzenie (WE) nr 852/2004 w sprawie higieny środków spożywczych (Dz.U. L 139 z 30.4.2004, s.1), rozporządzenie (WE) nr 1935/2004 w sprawie materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością (Dz.U. L 338 z 13.11.2004, s.4) oraz inne właściwe przepisy dzٲ⳦ą 辱ńٷɲ, higieny i znakowania żywności.
Poprawka 19 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 11 a (nowy)
(11a)Drugie w kolejności źródło śmieci pochodzących z ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych to filtry wyrobów tytoniowych. Chociaż wydaje ę, ż coraz większy udział w rynku filtrów wyrobów tytoniowych ą filtry z celulozy roślinnej, to jednak nie jest jasne, na ile dostępne zamienniki ęą akceptowane. Nie można ponadto lekceważyć olbrzymiego wpływu wyrobów tytoniowych z filtrem na środowisko, gdyż filtry mogą rozpadać ę na mniejsze fragmenty zawierające tworzywa sztuczne. Zużyte filtry wyrobów tytoniowych zawierają również liczne substancje chemiczne szkodliwe dla środowiska, w tym co najmniej 50 substancji, o których wiadomo, ż są rakotwórcze dla ludzi, a takż metale ciężkie, ó mogą być wypłukiwane z filtrów i powodować szkody w środowisku, czy to na lądzie, w powietrzu, czy w morzu. By zaradzić wpływowi ǻ貹ó powstających po zużyciu na środowisko, należy wprowadzić cały wachlarz środków dotyczących wyrobów tytoniowych z filtrem, począwszy od zmniejszenia ilości filtrów jednorazowego użytku zawierających tworzywa sztuczne, a kończąc na rozszerzonej odpowiedzialności producenta, która zapewni odpowiedzialne usuwanie ǻ貹ó i pokryje koszty uprzątania. Aby zmniejszyć wysokie koszty zbierania i sortowania ponoszone obecnie przez podatników, systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta powinny pokrywać koszty uprzątania oraz koszty odpowiedniej infrastruktury zbierania ǻ貹ó. Środki wprowadzane przez państwa członkowskie mogą obejmować zachęty do stworzenia łańcucha odzyskiwania z niedopałków czystego octanu celulozy, tworzywa sztucznego stanowiącego do 60% składu filtrów papierosowych, a następnie przetwarzania go w nowe przedmioty z tworzyw sztucznych.
Poprawka 20 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 12
(12)W przypadku innych ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych odpowiednie ibardziej zrównoważone alternatywy, ó są również przystępne cenowo, są łatwo dostępne. Aby ograniczyć negatywny wpływ takich ǻܰó na środowisko, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do zakazania ich wprowadzania do obrotu wUnii. Wten sposób wspierane byłoby stosowanie tych łatwo dostępnych ibardziej zrównoważonych alternatyw oraz innowacyjnych rozwiązań na rzecz bardziej zrównoważonych modeli biznesowych, możliwości ponownego użycia oraz zastępowania materiałów.
(12)W przypadku innych ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych odpowiednie ibardziej zrównoważone zamienniki, ó są również przystępne cenowo, są łatwo dostępne. Aby ograniczyć negatywny wpływ takich ǻܰó na środowisko, państwa członkowskie powinny być zobowiązane do zakazania ich wprowadzania do obrotu wUnii. W ten sposób wspierane byłoby stosowanie tych łatwo dostępnych i bardziej zrównoważonych ԲԾó zgodnych z obowiązującymi normami i z prawem Unii oraz innowacyjnych rozwiązań na rzecz bardziej zrównoważonych modeli biznesowych, możliwości ponownego użycia oraz zastępowania materiałów,zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami określoną w art. 4 dyrektywy 2008/98/WE. Wprowadzone na mocy niniejszej dyrektywy ograniczenia we wprowadzaniu do obrotu powinny obejmować również produkty z tworzyw sztucznych ulegających degradacji utleniającej, ponieważ nie ulegają one prawdziwej biodegradacji, a przez to przyczyniają ę do zanieczyszczenia środowiska mikrodrobinami plastiku, nie nadają ę do kompostowania, ą negatywny wpływ na recykling tradycyjnych tworzyw sztucznych i nie przynoszą potwierdzonych korzyści śǻǷɾǷɲ⳦. Ze względu na dużą ilość ǻ貹ó z polistyrenu w środowisku morskim oraz DzęԴść ԲԾó należy ograniczyć również użycie jednorazowych pojemników na żywność i napoje wykonanych ze spienionego polistyrenu.
Poprawka 21 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 12 a (nowy)
(12a)Chociaż w przypadku talerzy i sztućców z tworzyw sztucznych również łatwo dostępne są odpowiednie i bardziej zrównoważone zamienniki, w należycie uzasadnionych przypadkach i by uniknąć zagrożnia dla ciągłości świadczenia niektórych usług socjalnych, np. usług gastronomicznych w placówkach oświatowych i służbie zdrowia, należy w ograniczonym stopniu przedłużyć termin wdrożnia zakazu wprowadzania do obrotu w Unii.
Poprawka 23 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 12 c (nowy)
(12c)Wprowadzone w niniejszej dyrektywie śǻ쾱 wspierające stosowanie ԲԾó tworzyw sztucznych nie powinny w żadnych okolicznościach zwiększać szkodliwych skutków dla środowiska i klimatu, np. powodować dodatkowych emisji CO2 lub eksploatacji cennych zasobów. Chociaż wiele ԲԾó tworzyw sztucznych wytwarza ę z zasobów naturalnych i zakłada ę, ż pochodzą one z biogospodarki, szczególnie ważne jest, by zapewnić zrównoważony charakter tych materiałów. Zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami w środkach ǰśDzԲ⳦ w niniejszej dyrektywie i przy ich wdrażaniu należy zawsze dawać pierwszeństwo zapobieganiu powstawania ǻ貹ó lub przechodzeniu na produkty wielokrotnego użytku, a nie zamiennikom jednorazowego użytku, nawet jeśli nie są one wykonane z tworzyw sztucznych.
Poprawka 24 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 13
(13)Pokrywki iwieczka od opakowań na napoje, których znaczna część wykonana jest ztworzyw sztucznych, należą do artykułów jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych najczęściej wyrzucanych na plażach wUnii. Ztego powodu wprowadzanie do obrotu opakowań na napoje, ó są produktami jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, powinno być dozwolone tylko wtedy, gdy spełniają one określone wymogi wzakresie koncepcji produktu umożliwiające znaczne ograniczenie uwalniania pokrywek iwieczek od opakowań na napoje do środowiska. Wprzypadku opakowań na napoje, ó stanowią produkty iopakowania jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, wymóg ten stanowi uzupełnienie zasadniczych wymogów wzakresie składu oraz możliwości ponownego użycia iodzyskania, wtym możliwości recyklingu, opakowań ǰśDzԲ⳦ wzałączniku II do dyrektywy 94/62/WE. Aby ułatwić zapewnienie zgodności zwymogiem wzakresie koncepcji produktu, izagwarantować sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego, konieczne jest opracowanie normy zharmonizowanej przyjętej zgodnie zrozporządzeniem Parlamentu Europejskiego iRady (UE) nr1025/201245, przy czym zgodność znormą powinna pozwalać domniemywać zgodność ztymi wymogami. Należy przewidzieć wystarczająco dużo czasu na opracowanie normy zharmonizowanej oraz umożliwienie producentom dostosowania ich łańcuchów produkcyjnych wodniesieniu do wdrażania wymogu wzakresie koncepcji produktu.
(13)Pokrywki i wieczka od wykonanych z tworzyw sztucznych opakowań na napoje należą do artykułów jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych najczęściej wyrzucanych na plażach w Unii. Z tego powodu wprowadzanie do obrotu opakowań na napoje ęą⳦ produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych powinno być dozwolone tylko wtedy, gdy spełniają one określone wymogi dzٲ⳦ą koncepcji produktu, umożliwiające znaczne ograniczenie uwalniania do środowiska pokrywek i wieczek od opakowań na napoje oraz zwiększenie poziomu ich recyklingu. Wprzypadku opakowań na napoje, ó stanowią produkty iopakowania jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, wymóg ten stanowi uzupełnienie zasadniczych wymogów wzakresie składu oraz możliwości ponownego użycia iodzyskania, wtym możliwości recyklingu, opakowań ǰśDzԲ⳦ wzałączniku II do dyrektywy 94/62/WE. Aby ułatwić zapewnienie zgodności zwymogiem wzakresie koncepcji produktu izagwarantować sprawne funkcjonowanie rynku wewnętrznego, należy opracować normę zharmonizowaną przyjętą zgodnie zrozporządzeniem Parlamentu Europejskiego iRady (UE) nr1025/201245, przy czym zgodność znormą powinna pozwalać domniemywać zgodność ztymi wymogami. Należy przewidzieć wystarczająco dużo czasu na opracowanie normy zharmonizowanej oraz umożliwienie producentom dostosowania ich łańcuchów produkcyjnych wodniesieniu do wdrażania wymogu wzakresie koncepcji produktu. Aby zapewnić zamknięty obieg żٰǷɲԾ tworzyw sztucznych, należy zapewnić wchodzenie na rynek materiałów pochodzących z recyklingu. Należy zatem wprowadzić wymóg w postaci obowiązkowej minimalnej zawartości tworzyw sztucznych pochodzących z recyklingu w niektórych produktach.
___________________
___________________
45 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego iRady (UE) nr1025/2012 zdnia 25 października 2012r. wsprawie normalizacji europejskiej, zmieniające dyrektywy Rady 89/686/EWG i93/15/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego iRady 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i2009/105/WE oraz uchylające decyzję Rady 87/95/EWG idecyzję Parlamentu Europejskiego iRady nr1673/2006/WE (Dz.U. L 316 z14.11.2012, s. 12).
45 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego iRady (UE) nr1025/2012 zdnia 25 października 2012r. wsprawie normalizacji europejskiej, zmieniające dyrektywy Rady 89/686/EWG i93/15/EWG oraz dyrektywy Parlamentu Europejskiego iRady 94/9/WE, 94/25/WE, 95/16/WE, 97/23/WE, 98/34/WE, 2004/22/WE, 2007/23/WE, 2009/23/WE i2009/105/WE oraz uchylające decyzję Rady 87/95/EWG idecyzję Parlamentu Europejskiego iRady nr1673/2006/WE (Dz.U. L 316 z14.11.2012, s. 12).
Poprawka 25 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 13 a (nowy)
(13a)W przeglądzie, który należy przeprowadzić zgodnie z art. 9 ust. 5 dyrektywy 94/62/WE, Komisja powinna uwzględnić porównanie właściwości różnych materiałów opakowaniowych, w tym materiałów kompozytowych, na podstawie ocen cyklu życia i ze szczególnym uwzględnieniem zapobiegania powstawaniu ǻ貹ó i projektowania z myślą o obiegu zamkniętym.
Poprawka 26 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 13 b (nowy)
(13b)By chronić zdrowie kobiet, należy unikać stosowania niebezpiecznych substancji chemicznych w podpaskach, tamponach i aplikatorach tamponów. Również DzęԴść artykułów wielokrotnego użytku i rozwiązań bardziej zrównoważonych gospodarczo ma kluczowe znaczenie dla zapewnienia kobietom pełnego dostępu do życia społecznego.
Poprawka 27 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 14
(14)Nieó produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych przedostają ę do środowiska wwyniku nieodpowiedniego usuwania przez ścieki lub innego nieodpowiedniego uwalniania do środowiska. Ztego powodu produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, ó są często usuwane przez ścieki lub winny nieodpowiedni sposób, powinny podlegać wymogom dotyczącym oznaczania. Oznaczanie powinno umożliwiać informowanie konsumentów oodpowiednich wariantach wzakresie unieszkodliwianialub niewskazanych metodach unieszkodliwiania, lub onegatywnych skutkach zaśmiecania wynikającego znieodpowiedniego unieszkodliwiania. Komisja powinna być uprawniona do ustanowienia zharmonizowanej formy oznaczania oraz wstosownych przypadkach powinna przetestować zudziałem reprezentatywnych grup konsumentów odbiór proponowanego oznaczania, aby upewnić ę, ż jest ono skuteczne idzܳł.
(14)Nieó produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych przedostają ę do środowiska wwyniku nieodpowiedniego usuwania przez ścieki lub innego nieodpowiedniego uwalniania do środowiska. Usuwane przez ścieki mogą ponadto powodować znaczne szkody ekonomiczne w sieciach kanalizacyjnych, zatykając pompy i rury.W przypadku tych ǻܰó często brakuje informacji o właściwościach materiałów, z których je wytworzono, i o odpowiednim usuwaniu ǻ貹ó. Z tego powodu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, ó są często usuwane przez ścieki lub w inny nieodpowiedni sposób, powinny być objęte wymogami dotyczącymi oznaczania i środkami służącymi podnoszeniu świadomości. Oznaczanie powinno umożliwiać informowanie konsumentów o odpowiednich wariantach oraz niewskazanych metodach usuwaniai negatywnych śǻǷɾǷɲ⳦ skutkach zaśmiecania wynikającego z nieodpowiedniego usuwania, a takż o obecności tworzyw sztucznych w produkcie i możliwościach jego recyklingu. Komisja powinna być uprawniona do ustanowienia zharmonizowanej formy oznaczania oraz w stosownych przypadkach powinna przetestować z udziałem reprezentatywnych grup konsumentów odbiór proponowanego oznaczania, aby upewnić ę, ż jest ono skuteczne, dzܳł i niemylące, a takż powinna przeanalizować dotychczasowe dobrowolne porozumienia.
Poprawka 28 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 15
(15)W odniesieniu do ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, dla których nie istnieją łatwo dostępne odpowiednie ibardziej zrównoważone alternatywy, państwa członkowskie powinny, zgodnie zzasadą „zanieczyszczający płaci”, wprowadzić również systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta, aby pokryć koszty gospodarowania odpadami isprzątania ǻ貹ó oraz koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy, których celem jest zapobieganie powstawaniu iograniczenie ɲęǷɲԾ takich ǻ貹ó.
(15)W odniesieniu do ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych, dla których nie istnieją łatwo dostępne odpowiednie i bardziej zrównoważone zamienniki, państwa członkowskie powinny, zgodnie z zasadą „zanieczyszczający płaci”, wprowadzić również systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta, aby pokryć ԾęԱ koszty gospodarowania odpadami i sprzątania oraz koszty środków upowszechniania wiedzy służących zapobieganiu powstawaniu takich ǻ貹ó, ograniczeniu ich ɲęǷɲԾ i zmianie niewłaściwych zachowań konsumentów. Pokrywane koszty nie powinny przekraczać poziomu ԾęԱgo do opłacalnego świadczenia tych usług i powinny być ustalane z zachowaniem przejrzystości między zainteresowanymi podmiotami. Koszty uprzątania powinny być współmierne i wynikać z jednoznacznych celów ǰśDzԲ⳦ zgodnie z art. 8a ust. 1 dyrektywy 2008/98/WE. Cele te powinny określać zakres i skalę uprzątania objętego systemem rozszerzonej odpowiedzialności producenta zgodnie z odpowiednimi, zapisanymi w prawie Unii obowiązkami dotyczącymi zapobiegania powstawaniu ǻ貹ó i ǻ貹ó morskich. Działania te powinny obejmować na przykład zapobieganie śmieceniu i zbieranie śmieci na ulicach, rynkach i w innych miejscach publicznych oraz podczas imprez publicznych, ale nie powinny obejmować działań, ó nie należą do zakresu odpowiedzialności organów publicznych, w tym operacji usuwania ǻ貹ó z mórz i oceanów.
Poprawka 29 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 15 a (nowy)
(15a) Zachęty ekonomiczne mogą wpływać na decyzje konsumentów, sprzyjać określonym zwyczajom konsumentów lub ich do nich zniechęcać, można je zatem stosować jako skuteczne narzędzie ograniczania u źródła wpływu ǰśDzԲ⳦ tworzyw sztucznych na środowisko.
Poprawka 30 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 16
(16)W przypadku ǻ貹ó morskich duża część tworzyw sztucznych pochodzących zporzuconych, zagubionych lub winny sposób wyrzuconych narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne wskazuje na to, ż istniejące wymogi prawne46 nie pozwalają zapewnić wystarczających zachęt do zwracania takich narzędzi połowowych na ląd wcelu zbierania iprzetwarzania. System opłaty pośredniej przewidziany wprzepisach unijnych dotyczących portowych urządzeń do odbioru ǻ貹ó ze statków likwiduje zachętę dla statków do dokonywania zrzutów ǻ貹ó do morza oraz gwarantuje prawo odprowadzania ǻ貹ó. System ten należy jednak uzupełnić dalszymi zachętami finansowymi dla rybaków do dostarczania narzędzi połowowych stanowiących odpady na ląd, aby uniknąć jakiegokolwiek potencjalnego wzrostu należnej opłaty pośredniej za odpady. Ponieważ plastikowe elementy narzędzi połowowych niosą ze sobą duży potencjał wzakresie recyklingu, państwa członkowskie powinny, zgodnie zzasadą „zanieczyszczający płaci”, wprowadzić rozszerzoną odpowiedzialność producenta za narzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne, aby ułatwić selektywne zbieranie narzędzi połowowych stanowiących odpady oraz umożliwić finansowanie należytego gospodarowania takimi odpadami, awszczególności ich recyklingu.
(16)W przypadku ǻ貹ó morskich duża część tworzyw sztucznych pochodzących z porzuconych, zagubionych lub w inny sposób wyrzuconych narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne wskazuje na to, ż istniejące wymogi prawne46 nie pozwalają zapewnić wystarczających zachęt do zwracania takich narzędzi połowowych na ląd w celu zbierania i przetwarzania. Zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1224/2009 kapitan statku ma obowiązek poinformować właściwy organ państwa członkowskiego bandery, jeżli nie moż odzyskać utraconych narzędzi połowowych. Aby zapewnić zharmonizowane monitorowanie, państwa członkowskie gromadzą i rejestrują dane o utraconych narzędziach połowowych oraz corocznie przekazują te informacje Komisji. System opłaty pośredniej przewidziany wprzepisach unijnych dotyczących portowych urządzeń do odbioru ǻ貹ó ze statków likwiduje powody, dla których statki zrzucały odpady do morza, oraz gwarantuje prawo odprowadzania ǻ貹ó. System ten należy jednak uzupełnić dalszymi zachętami finansowymi dla rybaków do dostarczania narzędzi połowowych stanowiących odpady na ląd, aby uniknąć jakiegokolwiek potencjalnego wzrostu należnej opłaty pośredniej za odpady. Ponieważ plastikowe elementy narzędzi połowowych ą duży potencjał recyklingu, państwa członkowskie powinny, zgodnie zzasadą „zanieczyszczający płaci”, wprowadzić rozszerzoną odpowiedzialność producenta za narzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne, aby ułatwić selektywne zbieranie narzędzi połowowych stanowiących odpady oraz umożliwić finansowanie należytego gospodarowania takimi odpadami, awszczególności ich recyklingu. Państwa członkowskie powinny przyjąć śǻ쾱 ԾęԱ do zapewnienia zróżnicowanych wkładów finansowych, ó producenci narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne wnoszą w celu wywiązania ę z obowiązków wynikających z odpowiedzialności producenta, zwłaszcza w zależności od trwałości oraz możliwości naprawy, ponownego użycia i recyklingu narzędzi połowowych.
___________________
___________________
46 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, dyrektywa 2000/59/WE i dyrektywa 2008/98/WE.
46 Rozporządzenie Rady (WE) nr 1224/2009, dyrektywa 2000/59/WE i dyrektywa 2008/98/WE.
Poprawka 31 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 16 a (nowy)
(16a)W systemach rozszerzonej odpowiedzialności producentów narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne państwa członkowskie powinny monitorować, oceniać, zbierać i poddawać recyklingowi narzędzia połowowe, by osiągnąć wyznaczone w niniejszej dyrektywie cele ilościowe dzٲ⳦ą zbierania i recyklingu narzędzi połowowych zawierających takie tworzywa sztuczne.
Poprawka 32 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 17 a (nowy)
(17a) W planach strategicznych dotyczących wspólnej polityki rolnej (WPR) należy zająć ę problemem ǻ貹ó rolniczych z tworzyw sztucznych, a Komisja powinna w stosownym przypadku wprowadzić w perspektywie śródokresowej do 2023 r. normę utrzymania gruntów według zasad dobrej kultury rolnej zgodnej z wymogami ochrony środowiska w odniesieniu do ǻ貹ó z tworzyw sztucznych, jako nowy element usprawnionego systemu warunkowości.Ten nowy wymóg wzajemnej zgodności zobowiązywałby rolników do korzystania z usług uprawnionych przedębiorstw gospodarowania odpadami, by zorganizować zbieranie i recykling tworzyw sztucznych, oraz do przechowywania dokumentów potwierdzających prawidłowe postępowanie z odpadami z tworzyw sztucznych.
Poprawka 33 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 18
(18)Aby zapobiec zaśmiecaniu iinnym nieodpowiednim formom unieszkodliwiania prowadzącym do powstawania ǻ貹ó morskich zawierających tworzywa sztuczne, należy właściwie informować konsumentów onajodpowiedniejszych wariantach wzakresie unieszkodliwiania ǻ貹ó lub niewskazanych metodach unieszkodliwiania, najlepszych praktykach wzakresie unieszkodliwiania ǻ貹ó iwpływie niewłaściwych praktyk wzakresie unieszkodliwiania na środowisko oraz ozawartości tworzyw sztucznych wniektórych produktach jednorazowego użytku inarzędziach połowowych ztworzyw sztucznych. Wzwiązku ztym państwa członkowskie powinny być zobowiązane do podjęcia środków służących upowszechnianiu wiedzy, aby zapewnić konsumentom DzęԴść takich informacji. Informacje te nie powinny zawierać żadnych treści promocyjnych zachęcających do stosowania ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych. Państwa członkowskie powinny być wstanie wybrać śǻ쾱, ó są najodpowiedniejsze woparciu ocharakter produktu lub jego wykorzystanie. Producenci ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych inarzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne powinni pokrywać koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy wramach swojego obowiązku rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
(18)Aby zapobiec zaśmiecaniu i innym nieodpowiednim formom usuwania prowadzącym do powstawania ǻ貹ó morskich zawierających tworzywa sztuczne, należy właściwie informować konsumentów o najodpowiedniejszych wariantach usuwania ǻ貹ó lub niewskazanych metodach usuwania, najlepszych praktykach w zakresie usuwania ǻ貹ó i wpływie niewłaściwych praktyk w zakresie usuwania na środowisko oraz o zawartości tworzyw sztucznych w niektórych produktach jednorazowego użytku i narzędziach połowowych, by zachęcić konsumentów do odpowiedzialnych zachowań w postaci prawidłowego usuwania ǻ貹ó. Wzwiązku ztym państwa członkowskie powinny być zobowiązane do podjęcia środków służących upowszechnianiu wiedzy, aby zapewnić konsumentom DzęԴść takich informacji. Informacje te powinny uwzględniać wpływ niewłaściwego usuwania ǻ貹ó na sieć kanalizacyjną. Informacje te nie powinny zawierać żadnych treści promocyjnych zachęcających do stosowania ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych. Państwa członkowskie powinny być wstanie wybrać śǻ쾱, ó są najodpowiedniejsze, stosownie docharakteru produktu lub jego żٰǷɲԾ. Walka z zaśmiecaniem to wspólne zadanie właściwych organów, producentów i konsumentów. Producenci ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych inarzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne powinni pokrywać koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy wramach ɲłԾԾ obowiązku rozszerzonej odpowiedzialności producenta. Należy zachęcać producentów, by wykorzystywali ɴą siłę marketingową do wspierania i pobudzania zrównoważonej konsumpcji w obiegu zamkniętym i takiegoż żٰǷɲԾ ǻܰó.
Poprawka 34 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 18 a (nowy)
(18a) Zgodnie z przepisami Unii Komisja ma obowiązek wspierać państwa członkowskie w opracowywaniu strategii i planów ących ograniczać wyrzucanie narzędzi połowowych do morza, w tym dzięki dotacjom z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego (EFMR). Działania te mogą obejmować kampanie i programy podnoszenia świadomości na temat wpływu takich ǻ貹ó na ekosystemy morskie, badania wykonalności biodegradowalnych lub kompostowalnych narzędzi połowowych, przedęwzięcia edukacyjne skierowane do rybaków i specjalne publiczne programy usuwania tworzyw sztucznych i innych przedmiotów ze środowiska morskiego.
Poprawka 35 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 20
(20)Butelki do napojów, ó stanowią produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, są jednymi zǻ貹ó morskich najczęściej występujących na plażach wUnii. Wynika to znieskutecznych systemów selektywnego zbierania iniewielkiego uczestnictwa konsumentów wtych systemach. Konieczne jest wspieranie skuteczniejszych systemów selektywnego zbierania, wzwiązku zczym należy wyznaczyć minimalny cel wzakresie selektywnego zbierania butelek na napoje, ó są produktami jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych. Państwa członkowskie powinny być wstanie osiągnąć ten minimalny cel przez wyznaczanie celów wzakresie selektywnego zbierania butelek na napoje, ó są produktami jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wramach systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta lub przez ustanowienie systemów zwrotu kaucji lub zwykorzystaniem wszelkich innych środków, ó uznają za stosowne. Będzie to miało bezpośredni, pozytywny wpływ na poziom zbierania, jakość zbieranego materiału ijakość recyklatów, Ǵڱą szereg możliwości sektorowi recyklingu irynkowi recyklatów.
(20)Butelki do napojów (oraz zakrętki i wieczka do nich) ęące produktami jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych należą do ǻ貹ó morskich najczęściej występujących na plażach wUnii. Wynika to z nieskutecznych systemów selektywnego zbierania i z niewielkiego uczestnictwa konsumentów w tych systemach. Konieczne jest wspieranie skuteczniejszych systemów selektywnego zbierania i zwiększenie produkcji z wykorzystaniem materiałów pochodzących z recyklingu, dlatego należy wyznaczyć minimalny cel w zakresie selektywnego zbierania butelek na napoje ęą⳦ produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych. Państwa członkowskie powinny być w stanie osiągnąć ten minimalny cel przez wyznaczanie celów w zakresie selektywnego zbierania butelek na napoje ęą⳦ produktami jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych w ramach systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta lub przez ustanowienie systemów zwrotu kaucji lub wszelkich innych środków, ó uznają za stosowne. Temu minimalnemu celowi dzٲ⳦ąmu zbierania powinien towarzyszyć wymóg określonej zawartości materiałów pochodzących z recyklingu w butelkach plastikowych, by zapewnić ponowne użycie lub poddanie recyklingowi większej ilości zebranych tworzyw sztucznych, a tym samym ponowne wprowadzenie ich do gospodarki o obiegu zamkniętym. Będzie to miało bezpośredni, pozytywny wpływ na poziom zbierania i recyklingu, jakość zbieranego materiału ijakość recyklatów, i da szereg nowych możliwości sektorowi recyklingu irynkowi recyklatów. Wdrażając śǻ쾱 służące osiągnięciu minimalnego celu dzٲ⳦ągo selektywnego zbierania, państwa członkowskie powinny zapewnić utrzymanie właściwego funkcjonowania dotychczasowych systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta.Dla państw członkowskich, ó zdecydują ę wprowadzić systemy zwrotu kaucji, Komisja powinna opracować wytyczne dzٲ⳦ą ich funkcjonowania.
Poprawka 36 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 20 a (nowy)
(20a)W dyrektywie 2008/98/WE zdefiniowano „selektywną zbiórkę” jako zbiórkę, w ój dany strumień ǻ貹ó obejmuje jedynie odpady jednego rodzaju i o tym samym charakterze, by ułatwić ich szczególne przetworzenie. W dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/8511a zmieniającej dyrektywę 2008/98/WE zaznaczono, ż selektywna zbiórka moż polegać na zbieraniu ǻ貹ó z poszczególnych gospodarstw domowych, odbieraniu ǻ貹ó dostarczanych do punktów odbioru lub wprowadzeniu innych form zbierania. Art. 10 ust. 3 lit. a) dyrektywy 2008/98/WE umożliwia odstępstwo, zgodnie z którym powinno być możliwe łączne zbieranie niektórych rodzajów ǻ貹ó, pod warunkiem ż nie utrudnia to wysokiej jakości recyklingu lub innego rodzaju odzysku ǻ貹ó zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, a wyniki tych operacji są porównywalne jakościowo do uzyskiwanych w selektywnej zbiórce. Stosowanie takiego odstępstwa należy umożliwić również przy wdrażaniu niniejszej dyrektywy.
_____________
1a Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/851 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę 2008/98/WE w sprawie ǻ貹ó (Dz.U. L 150 z 14.6.2018, s. 109).
Poprawka 37 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 22
(22)Zgodnie zust.22 porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej iKomisją Europejską wsprawie lepszego stanowienia prawa zdnia 13 kwietnia 2016r.48 Komisja powinna dokonać oceny niniejszej dyrektywy. Ocena ta powinna opierać ę na zebranym doświadczeniu idanych zgromadzonych podczas wdrażania niniejszej dyrektywy oraz danych zgromadzonych zgodnie zdyrektywą 2008/56/WE lub dyrektywą 2008/98/WE. Ocena powinna stanowić podstawę dla oceny możliwych dalszych środków oraz oceny, czy wświetle monitorowania ǻ貹ó morskich wUnii załącznik wymieniający produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymaga przeglądu. Ocena powinna również służyć określeniu, czy postęp naukowo-techniczny, który miał miejsce wmiędzyczasie, wtym rozwój biodegradowalnych materiałów iopracowanie kryteriów lub normy wzakresie biodegradowalności tworzyw sztucznych wśrodowisku morskim, jak przewidziano wstrategii wdziedzinie tworzyw sztucznych, pozwala wyznaczyć normę wzakresie biodegradacji niektórych ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wśrodowisku morskim. Byłaby to norma określająca sposób badania, czy wwyniku rozkładu fizycznego ibiologicznego wśrodowisku morskim tworzywa sztuczne uległyby całkowitemu rozkładowi do dwutlenku węgla (CO2), biomasy iwody wwystarczającym czasie, aby nie ł one szkodliwe dla organizmów morskich inie dochodziło do ich kumulacji wśrodowisku. Wtakim przypadku produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, ó spełniają taką normę, mogłyby być zwolnione zzakazu wprowadzania ich do obrotu. Podczas gdy strategia wdziedzinie tworzyw sztucznych już przewiduje działania wtym zakresie, uznano wniej również wyzwania związane zokreśleniem ram regulacyjnych dotyczących tworzyw sztucznych owłaściwościach biodegradowalnych ze względu na różne warunki panujące wmorzach.
(22)Zgodnie zust.22 porozumienia międzyinstytucjonalnego pomiędzy Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej iKomisją Europejską wsprawie lepszego stanowienia prawa zdnia 13 kwietnia 2016r.48 Komisja powinna dokonać oceny niniejszej dyrektywy. Ocena ta powinna opierać ę na zebranym doświadczeniu idanych zgromadzonych podczas wdrażania niniejszej dyrektywy oraz danych zgromadzonych zgodnie zdyrektywą 2008/56/WE lub dyrektywą 2008/98/WE. Ocena powinna stanowić podstawę oceny możliwych dalszych środków, w tym wyznaczenia unijnych celów dotyczących zmniejszania ilości ǻ貹ó do roku 2030 r. i na kolejne okresy, oraz oceny, czy w świetle monitorowania ǻ貹ó morskich w Unii załącznik wymieniający produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymaga przeglądu.
___________________
___________________
48.Dz.U. L 123 z12.5.2016, s.1.
48.Dz.U. L 123 z12.5.2016, s.1.
Poprawka 38 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 23
(23)Państwa członkowskie powinny ustanowić przepisy osankcjach ących zastosowanie wprzypadku naruszeń przepisów niniejszej dyrektywy oraz zapewnić ich wdrożnie. Sankcje takie powinny być skuteczne, proporcjonalne iodstraszające.
(23)Państwa członkowskie powinny ustanowić przepisy osankcjach ących zastosowanie wprzypadku naruszeń przepisów niniejszej dyrektywy oraz zapewnić ich wdrożnie. Sankcje takie powinny być skuteczne, proporcjonalne iodstraszające. Zachęty i sankcje powinny odpowiednio dotyczyć również postępowania konsumentów.
Poprawka 39 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 25
(25)Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, amianowicie zapobieganie wpływowi niektórych ǻܰó ztworzyw sztucznych inarzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne na środowisko iograniczenie tego wpływu oraz zachęcanie do przejścia na Dzǻ岹ę oobiegu zamkniętym, wtym wspieranie innowacyjnych modeli biznesowych, ǻܰó imateriałów, ⳦Ծą ę wten sposób do skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego, nie mogą zostać osiągnięte wsposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary iskutki działań możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, moż ona podjąć działania zgodnie zzasadą pomocniczości określoną wart.5 Traktatu oUnii Europejskiej. Zgodnie zzasadą proporcjonalności określoną wtym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.
(25)Ponieważ cele niniejszej dyrektywy, amianowicie zapobieganie wpływowi niektórych ǻܰó ztworzyw sztucznych oraz narzędzi połowowych i rolniczych zawierających tworzywa sztuczne na środowisko i zdrowie człowieka oraz ograniczenie tego wpływu, a takż zachęcanie do przejścia na Dzǻ岹ę oobiegu zamkniętym, wtym wspieranie innowacyjnych modeli biznesowych, ǻܰó imateriałów, co przyczyni ę do skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego, nie mogą zostać osiągnięte wsposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast ze względu na rozmiary iskutki działań możliwe jest ich lepsze osiągnięcie na poziomie Unii, moż ona podjąć działania zgodnie zzasadą pomocniczości określoną wart.5 Traktatu oUnii Europejskiej. Zgodnie zzasadą proporcjonalności określoną wtym artykule niniejsza dyrektywa nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.
Poprawka 40 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 25 a (nowy)
(25a)Ponieważ odpady morskie z tworzyw sztucznych występują nie tylko w środowisku mórz opływających Unię, a ogromna ilość ǻ貹ó morskich z tworzyw sztucznych znajduje ę w innych częściach świata poza Unią, państwa członkowskie powinny zapewnić, ż wywóz materiałów odpadowych do państw trzecich nie przyczynia ę do powstawania ǻ貹ó morskich z tworzyw sztucznych w innym miejscu na świecie.
Poprawka 41 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 25 b (nowy)
(25b)Państwa członkowskie mogą również odgrywać ważną rolę w zmniejszaniu ilości ǻ貹ó morskich, dzieląc ę z państwami trzecimi specjalistyczną wiedzą i doświadczeniem w zrównoważonym zarządzaniu materiałami.
Poprawka 42 Wniosek dotyczący dyrektywy Motyw 25 c (nowy)
(25c)Organy publiczne, w tym instytucje Unii, powinny świecić przykładem.
Poprawka 43 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 1 – akapit 1
Celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie wpływowi niektórych ǻܰó ztworzyw sztucznych na środowisko, wszczególności środowisko wodne, i na zdrowie człowieka iograniczanie tego wpływu oraz zachęcanie do przejścia na Dzǻ岹ę oobiegu zamkniętym dzięki innowacyjnym modelom biznesowym, produktom imateriałom, ⳦Ծą ę wten sposób do skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
Celem niniejszej dyrektywy jest zapobieganie wpływowi niektórych ǻܰó ztworzyw sztucznych na środowisko, wszczególności środowisko wodne i żyjące w nim organizmy, oraz na zdrowie człowieka, ograniczanie tego wpływu oraz zachęcanie do przejścia na Dzǻ岹ę oobiegu zamkniętym dzięki innowacyjnym i zrównoważonym modelom biznesowym, produktom imateriałom, co przyczyni ę do skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego.
Poprawka 44 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 2 – akapit 1
Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wzałączniku i do narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne.
Niniejsza dyrektywa ma zastosowanie do ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w załączniku oraz do narzędzi połowowych i narzędzi akwakultury zawierających tworzywa sztuczne.
Poprawka 45 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 1
1)„tworzywo sztuczne” oznacza materiał składający ę zpolimeru wrozumieniu art.3 ust.5 rozporządzenia (WE) nr1907/2006, do ógo mogły zostać dodane dodatki lub inne substancje iktóry moż funkcjonować jako główny składnik strukturalny końcowych ǻܰó, zwyjątkiem polimerów naturalnych, ó nie zostały chemicznie zmodyfikowane;
1)„tworzywo sztuczne” oznacza materiał składający ę zpolimeru wrozumieniu art.3 ust.5 rozporządzenia (WE) nr1907/2006, do ógo mogły zostać dodane dodatki lub inne substancje iktóry funkcjonuje lub moż funkcjonować jako główny składnik strukturalny końcowych ǻܰó, zwyjątkiem polimerów naturalnych, ó nie zostały chemicznie zmodyfikowane;
Poprawka 47 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 2 a (nowy)
(2a)„bardzo lekkie plastikowe torby na zakupy” oznaczają lekkie plastikowe torby na zakupy zdefiniowane w art. 3 pkt 1 lit. c) dyrektywy 94/62/WE o grubości poniżj 15 mikrometrów;
Poprawka 48 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 3
3)„narzędzia połowowe” oznaczają dowolny sprzęt wykorzystywany wramach rybołówstwa iakwakultury wcelu zlokalizowania lub chwytania żywych zasobów morza lub pływający na powierzchni morza istosowany do wabienia ichwytania takich żywych zasobów morza;
3)„narzędzia połowowe” oznaczają dowolny sprzęt wykorzystywany w łóɲٷɾ i akwakulturze w celu zlokalizowania, chwytania lub przetrzymywania w celach hodowlanych żywych zasobów morza lub pływający na powierzchni morza i stosowany do wabienia, chwytania lub przetrzymywania takich żywych zasobów morza;
Poprawka 49 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 4
4)„narzędzia połowowe stanowiące odpady” oznaczają dowolne narzędzia połowowe objęte definicją ǻ貹ó zawartą wdyrektywie 2008/98/WE, wtym wszelkie oddzielne składniki, substancje lub materiały, ó wmomencie wyrzucenia takich narzędzi połowowych stanowiły ich część lub ł do nich zamocowane;
4)„narzędzia połowowe stanowiące odpady” oznaczają dowolne narzędzia połowowe objęte definicją ǻ貹ó zawartą w dyrektywie 2008/98/WE, w tym wszelkie oddzielne składniki, substancje lub materiały, ó w momencie wyrzucenia lub zagubienia takich narzędzi połowowych stanowiły ich część lub ł do nich zamocowane;
Poprawka 50 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 10
10)„producent” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną, która, bez względu na wykorzystywaną technikę sprzedaży, wtym umowy zawierane na odległość wrozumieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego iRady 2011/83/UE zdnia 25 października 2011r., wprowadza do obrotu produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych inarzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne, zwyjątkiem osób prowadzących działalność połowową zdefiniowaną wart.4 ust.28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego iRady (UE) nr1380/201351;
10)„producent” oznacza każdą osobę fizyczną lub prawną, która, bez względu na wykorzystywaną technikę sprzedaży, w tym umowy zawierane na odległość w rozumieniu dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r.50, zawodowo opracowuje, wytwarza, poddaje obróbce, przetwarza, sprzedaje lub importuje, a w konsekwencji wprowadza do obrotu produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych i narzędzia połowowe zawierające tworzywa sztuczne, z wyjątkiem osób prowadzących działalność połowową lub w zakresie akwakultury zdefiniowaną w art. 4 ust. 25 i art. 4 ust. 28 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/201351;
___________________
___________________
50 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów, zmieniająca dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylająca dyrektywę Rady 85/577/EWG i dyrektywę 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 64)
50 Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2011/83/UE z dnia 25 października 2011 r. w sprawie praw konsumentów, zmieniająca dyrektywę Rady 93/13/EWG i dyrektywę 1999/44/WE Parlamentu Europejskiego i Rady oraz uchylająca dyrektywę Rady 85/577/EWG i dyrektywę 97/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz.U. L 304 z 22.11.2011, s. 64)
51 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
51 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE) nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
Poprawka 51 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 11 a (nowy)
11a)„selektywna zbiórka” oznacza selektywną zbiórkę zdefiniowaną w art. 3 pkt 11 dyrektywy 2008/98/WE;
Poprawka 52 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 13 a (nowy)
13a)„tworzywa sztuczne ulegające biodegradacji” oznaczają tworzywa sztuczne zdolne do fizycznego i biologicznego rozkładu prowadzącego ostatecznie do ich rozkładu na dwutlenek węgla (CO2), biomasę i wodę, zgodnie z europejskimi normami dotyczącymi opakowań możliwych do odzysku dzięki kompostowaniu i fermentacji beztlenowej;
Poprawka 53 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 3 – akapit 1 – punkt 14 a (nowy)
Poprawki 118, 54 i 119 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 4
Artykuł 4
Artykuł 4
Ograniczenie stosowania
Ograniczenie stosowania
1.Państwa członkowskie podejmują ԾęԱ śǻ쾱 na rzecz znacznego ograniczenia stosowania na swoim terytorium ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści A załącznika do dnia … [six years after the end-date for transposition of this Directive]r.
1.Państwa członkowskie podejmują śǻ쾱 ԾęԱ do ambitnego i trwałego ograniczenia stosowania na swoim terytorium ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści A załącznika o przynajmniej 25 % do 2025r.
Środki te mogą obejmować krajowe cele wzakresie ograniczenia stosowania, śǻ쾱 ɲԾą udostępnianie konsumentowi końcowemu alternatywnych ǻܰó wielokrotnego użytku wpunkcie sprzedaży, instrumenty ekonomiczne ɲԾą na przykład, aby produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych nie ł bezpłatnie wydawane konsumentowi końcowemu wpunkcie sprzedaży. Środki te mogą ę różnić wzależności od wpływu, jaki na środowisko ą produkty, októrych mowa wakapicie pierwszym.
Środki te mogą obejmować śǻ쾱 ɲԾą udostępnianie konsumentowi końcowemu w punkcie sprzedaży ԲԾó wielokrotnego użytkuoraz instrumenty ekonomiczne, na przykład zapewnienie, ż produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych nie ęą bezpłatnie wydawane konsumentowi końcowemu w punkcie sprzedaży. Środki te mogą ę różnić w zależności od wpływu, jaki produkty, o których mowa w akapicie pierwszym, wywierają na środowisko w całym cyklu życia, w tym gdy zostaną wyrzucone jako śmieci.
Państwa członkowskie opracowują plany krajowe określające śǻ쾱 przyjęte zgodnie z niniejszym ustępem. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o tych planach i aktualizują je w razie potrzeby. Komisja moż wydawać zalecenia dzٲ⳦ą tych planów.
Państwa członkowskie ustalają krajowe cele dzٲ⳦ą ograniczenia, by osiągnąć cel wyznaczony w akapicie pierwszym. Cele te przyjmuje ę do dnia... [termin transpozycji niniejszej dyrektywy].
Środki przyjęte zgodnie z niniejszym ustępem są proporcjonalne i nie stanowią dyskryminacji. Państwa członkowskie powiadamiają Komisję o tych środkach zgodnie z dyrektywą (UE) 2015/15351a, gdy ta dyrektywa tego wymaga.
2.Komisja moż przyjąć akt wykonawczy ustanawiający metodykę obliczania iweryfikacji znacznego ograniczenia stosowania ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, októrych mowa wust.1. Taki akt wykonawczy przyjmuje ę zgodnie zprocedurą sprawdzającą, oój mowa wart.16 ust.2.
2.Do dnia ... [12 mieęcy po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy] Komisja przyjmuje akt wykonawczy ustanawiający metodykę obliczania iweryfikacji ambitnego i trwałego ograniczenia stosowania ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych, októrych mowa wust.1. Taki akt wykonawczy przyjmuje ę zgodnie zprocedurą sprawdzającą, oój mowa wart.16 ust.2.
2a.Państwa członkowskie podejmują śǻ쾱 ԾęԱ do osiągnięcia trwałego zmniejszenia wpływu ǻ貹ó ǻܰó tytoniowych na środowisko naturalne, zwłaszcza zawierających tworzywa sztuczne filtrów ǻܰó tytoniowych, przez następujące zmniejszenie ilości powstających po zużyciu ǻ貹ó zawierających tworzywa sztuczne filtrów ǻܰó tytoniowych: o 50% do 2025 r. i o 80% do 2030 r. w porównaniu ze średnią ważoną ilości zawierających tworzywa sztuczne filtrów wyrobów tytoniowych wprowadzonych do obrotu w latach 2014–2016.
_________________
1a Dyrektywa (UE) 2015/1535 Parlamentu Europejskiego iRady zdnia 9 września 2015r. ustanawiająca procedurę udzielania informacji wdziedzinie przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.U. L 241 z17.9.2015, s. 1).
Poprawka 55 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 1
1.Państwa członkowskie zapewniają, aby produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienione wczęści C załącznika, których pokrywki iwieczka są wznacznym stopniu wykonane ztworzyw sztucznych, mogły być wprowadzane do obrotu tylko wtedy, gdy te pokrywki iwieczka pozostają trwale zamocowane do opakowania podczas etapu zamierzonego zastosowania produktu.
1.Państwa członkowskie zapewniają, aby produkty jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienione w części C załącznika, których pokrywki i wieczka są wykonane z tworzyw sztucznych, mogły być wprowadzane do obrotu tylko wtedy, gdy te pokrywki i wieczka pozostają trwale zamocowane do opakowania na etapie zamierzonego żٰǷɲԾ produktu.
Poprawka 56 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 1 a (nowy)
1a.Państwa członkowskie zapewniają, ż najpóźniej w 2025 r. butelki na napoje wymienione w części C załącznika będzie można wprowadzać do obrotu tylko pod warunkiem, ż ęą one wykonane w co najmniej 35% z materiałów pochodzących z recyklingu i ęą ę nadawać do recyklingu.
Do dnia 1 stycznia 2022 r. Komisja przyjmie akty wykonawcze określające metodykę obliczania zawartości materiałów pochodzących z recyklingu. Te akty wykonawcze przyjmuje ę zgodnie zprocedurą sprawdzającą, oój mowawart.16ust.2.
Poprawka 57 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 2
2.Do celów niniejszego artykułu metalowych pokrywek iwieczek zuszczelką ztworzyw sztucznych nie uznaje ę za posiadające znaczną część wykonaną ztworzyw sztucznych.
2.Do celów niniejszego artykułu metalowych pokrywek iwieczek zuszczelką ztworzyw sztucznych nie uznaje ę za wykonane ztworzyw sztucznych. Szklane i metalowe pojemniki na napoje, których pokrywki i wieczka wykonano z tworzyw sztucznych, nie są objęte niniejszym artykułem.
Poprawka 58 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 6 – ustęp 3
3.Komisja zwraca ę do europejskich organizacji normalizacyjnych oopracowanie norm zharmonizowanych dotyczących wymogu, októrym mowa wust.1.
3.Do dnia... [trzy miesiące po wejściu w życie niniejszej dyrektywy] Komisja zwraca ę do europejskich organizacji normalizacyjnych o opracowanie norm zharmonizowanych dotyczących wymogu, o którym mowa w ust. 1. Normy te uwzględniają w szczególności konieczność zapewnienia ԾęԱgo poziomu wytrzymałości, niezawodności i 辱ńٷɲ zamknięć pojemników na napoje, w tym gazowane.
Poprawki 59 i 140 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7
Artykuł 7
Artykuł 7
Wymogi dzٲ⳦ą oznakowania
Wymogi dzٲ⳦ą oznakowania
1.Państwa członkowskie zapewniają, aby każdy wprowadzany do obrotu produkt jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymieniony wczęści D załącznika był opatrzony widocznym, wyraźnie czytelnym inieusuwalnym oznaczeniem zawierającym informacje dla konsumentów dzٲ⳦ą co najmniej jednej zԲęą⳦ kwestii:
1.Państwa członkowskie zapewniają, aby każde opakowanie handlowe (zarówno zbiorcze, zawierające więcej niż jedną sztukę, jak i jednostkowe, jeżli każda sztuka jest zapakowana oddzielnie) wprowadzanego do obrotu produktu jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionego w części D załącznika, było opatrzone widocznym, wyraźnie czytelnym i nieusuwalnym oznaczeniem zawierającym informacje dla konsumentów dzٲ⳦ą Բęą⳦ kwestii:
a)odpowiednie warianty wzakresie unieszkodliwiania ǻܰó stanowiących odpady lub niewskazane metody unieszkodliwiania takich ǻܰó,
a)odpowiednie warianty usuwania ǻܰó stanowiących odpady i/lub niewskazane metody usuwania takich ǻܰó,
b)negatywne skutki zaśmiecania lub innych nieodpowiednich metod unieszkodliwiania ǻܰó stanowiących odpady dla środowiska, lub
b)negatywne skutki wynikające dla środowiska z zaśmiecania lub innych nieodpowiednich metod usuwania ǻܰó stanowiących odpady, oraz
c)obecność tworzyw sztucznych wprodukcie.
c)obecność tworzyw sztucznych wprodukcie.
ca) obecność w produkcie budzących wątpliwości chemikaliów, takich jak niebezpieczne metale, ftalany, PFA, bisfenole i substancje zaburzające funkcjonowanie układu hormonalnego oraz inne substancje wzbudzające szczególnie duż obawy (SVHC) zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1907/2006.
Ponadto państwa członkowskie zapewniają, aby każde opakowanie handlowe (zarówno zbiorcze, zawierające więcej niż jedną sztukę, jak i jednostkowe, jeżli każda sztuka jest zapakowana oddzielnie) wprowadzanego do obrotu produktu jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionego w części D załącznika, z wyjątkiem wyrobów tytoniowych z filtrem i filtrów sprzedawanych do użytku w połączeniu z wyrobami tytoniowymi, było opatrzone widocznym, wyraźnie czytelnym i nieusuwalnym oznaczeniem informującym konsumentów o możliwości recyklingu danego produktu.
2.Komisja przyjmuje, do dnia … [12 months before the end-date for transposition of this Directive], akt wykonawczy określający specyfikację oznaczania, októrym mowa wust.1. Taki akt wykonawczy przyjmuje ę zgodnie zprocedurą sprawdzającą, oój mowa wart.16 ust.2.
2.Komisja przyjmuje, do dnia … [12 mieęcy przed terminem transpozycji niniejszej dyrektywy], akt wykonawczy określający specyfikację oznaczania, o którym mowa w ust. 1, przy czym uwzględnia dotychczasowe dobrowolne porozumienia sektorowe oraz zwraca szczególną uwagę na fakt, ż należy unikać informacji wprowadzających konsumentów w błąd. Taki akt wykonawczy przyjmuje ę zgodnie zprocedurą sprawdzającą, oój mowa wart.16 ust.2.
Poprawka 146 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 7 a (nowy)
Artykuł 7a
Przepisy dzٲ⳦ą artykułów higienicznych
Państwa członkowskie zapobiegają stosowaniu niebezpiecznych chemikaliów w składzie podpasek higienicznych, tamponów i aplikatorów do tamponów wymienionych w części D załącznika.
W odniesieniu do systemów ustanowionych zgodnie zust.1 państwa członkowskie zapewniają, aby producenci ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści E załącznika pokrywali koszty zbierania ǻ貹ó obejmujących te produkty, anastępnie ich transportu iprzetwarzania, wtym koszty uprzątnięcia zaśmiecenia ikoszty środków służących upowszechnianiu wiedzy, októrych mowa wart.10 wodniesieniu do tych ǻܰó.
W odniesieniu do systemów ustanowionych zgodnie z ust. 1 państwa członkowskie zapewniają, aby producenci wymienionych w części E załącznika ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych pokrywali koszty zbierania ǻ貹ó obejmujących te produkty, a następnie ich transportu i przetwarzania, w tym koszty uprzątnięcia zaśmiecenia i koszty środków służących upowszechnianiu wiedzy, o których mowa w art. 10, w odniesieniu do tych ǻܰó. Składka finansowa wnoszona przez tych producentów, by wywiązać ę z nałożonych na nich obowiązków, nie przekracza kosztów niezbędnych do opłacalnego świadczenia tych usług i jest ustalana z zachowaniem przejrzystości między zainteresowanymi podmiotami.
Poprawka 61 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 1 a (nowy)
W odniesieniu do kosztów sprzątania śmieci, o których mowa w akapicie pierwszym, państwa członkowskie zapewniają proporcjonalne ustalanie składek finansowych wnoszonych przez producentów, zróżnicowanie tych składek zgodnie z art. 8a ust. 4 dyrektywy 2008/98/WE oraz uwzględnienie w nich kosztów uprzątania śmieci z poszczególnych ǻܰó lub grup ǻܰó. Koszty te ograniczają ę do działań podejmowanych regularnie przez organy publiczne lub w ich imieniu, obejmujących uprzątanie śmieci służące wypełnieniu odpowiednich obowiązków dotyczących zapobiegania powstawaniu ǻ貹ó i ochrony środowiska zgodnie z aktami ustawodawczymi Unii.
Poprawka 62 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 – akapit 1 b (nowy)
Po zaęgnięciu opinii państw członkowskich Komisja opracuje wytyczne dzٲ⳦ą podziału kosztów uprzątania śmieci objętych systemami rozszerzonej odpowiedzialności producenta.
Poprawka 63 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 2 a (nowy)
2a.Państwa członkowskie zapewniają, ż systemy rozszerzonej odpowiedzialności producenta wprowadzone zgodnie z ust. 1 w odniesieniu do filtrów ǻܰó tytoniowych zawierających tworzywa sztuczne przyczyniają ę do osiągnięcia celu środowiskowego wyznaczonego w art. 4 ust. 2a, w tym przez zapewnienie, ż producenci filtrów ǻܰó tytoniowych zawierających tworzywa sztuczne pokrywają koszty zbierania ǻ貹ó tych ǻܰó, ich transportu i przetwarzania, w tym koszty sprzątania śmieci, a takż koszty środków służących podnoszeniu świadomości, o których mowa w art. 10, w odniesieniu do tych ǻܰó. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie mogą między innymi wymagać od systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta wprowadzenia systemów zbierania zużytych filtrów lub finansowania infrastruktury zbierania tych filtrów, lub wspierania dekontaminacji i recyklingu zużytych filtrów przez stworzenie łańcucha odzysku ǻ貹ó.
Poprawka 64 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 3
3.Państwa członkowskie zapewniają ustanowienie systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta dla wprowadzanych do obrotu wUnii narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne, zgodnie zprzepisami dotyczącymi rozszerzonej odpowiedzialności producenta ustanowionymi wdyrektywie 2008/98/WE.
3.Państwa członkowskie zapewniają ustanowienie systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta dla wprowadzanych do obrotu wUnii narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne, zgodnie zprzepisami dotyczącymi rozszerzonej odpowiedzialności producenta ustanowionymi wdyrektywie 2008/98/WE. Na tej podstawie państwa członkowskie zapewniają coroczne osiąganie minimalnego poziomu zbierania narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne. Od 2025 r. minimalny poziom zbierania wynosi 50%, jest obliczany na podstawie łącznej masy narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne w danym roku w danym państwie członkowskim i wyrażony jako procent średniej masy narzędzi połowowych wprowadzonych do obrotu w tym państwie członkowskim w poprzednich trzech latach.
Państwa członkowskie zapewniają również dzięki tym systemom rozszerzonej odpowiedzialności producenta osiągnięcie do 2025 r. celu, jakim jest poddanie recyklingowi co najmniej 15% narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie mogą dodatkowo wymagać w tych systemach m.in.:
a)zróżnicowania składek finansowych zgodnie z art. 8a ust. 4 dyrektywy 2008/98/WE, by wspierać wprowadzanie do obrotu narzędzi połowowych zaprojektowanych z myślą o ponownym użyciu i recyklingu;
b)utworzenia systemów zwrotu kaucji, by zachęcić do oddawania starych, porzuconych lub nienadających ę do użytku narzędzi połowowych;
c)programów monitorowania, ԳٲھǷɲԴś i sprawozdawczości.
Poprawka 65 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 8 – ustęp 4 – akapit 2 a (nowy)
Bez uszczerbku dla środków technicznych ǰśDzԲ⳦ w rozporządzeniu Rady (WE) nr 850/981a Komisja zwraca ę do europejskich organizacji normalizacyjnych o opracowanie zharmonizowanych norm dotyczących projektu narzędzi połowowych zgodnego z zasadami gospodarki o obiegu zamkniętym, by zachęcać do przygotowania tych narzędzi do ponownego użycia i ułatwić możliwość recyklingu po zakończeniu eksploatacji.
__________________
1a Rozporządzenie Rady (WE) nr 850/98 z dnia 30 marca 1998 r. w sprawie zachowania zasobów połowowych poprzez śǻ쾱 techniczne dla ochrony niedojrzałych organizmów morskich (Dz.U. L 125 z 27.4.1998, s. 1).
Poprawka 66 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – akapit 1 – wprowadzenie
Państwa członkowskie podejmują ԾęԱ śǻ쾱 ɲԾą, aby do2025r. selektywne zbieranie ǻ貹ó takich jak produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienione wczęści F załącznika obejmowało wagowo 90% takich ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wprowadzonych do obrotu wdanym roku. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie mogą między innymi:
Państwa członkowskie podejmują śǻ쾱 ԾęԱ, by do 2025 r. selektywne zbieranie ǻ貹ó ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części F załącznika odpowiadało wagowo 90 % takich ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wprowadzonych do obrotu w danym roku, oraz zapewniają recykling tych ǻ貹ó. Aby osiągnąć ten cel, państwa członkowskie mogą między innymi:
Akapit pierwszy stosuje ę bez uszczerbku dla art. 10 ust. 3 lit. a) dyrektywy 2008/98/WE.
Poprawka 68 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 9 – akapit 1 a (nowy)
Po zaęgnięciu opinii państw członkowskich Komisja opracuje wytyczne dzٲ⳦ą funkcjonowania systemów zwrotu kaucji.
Poprawka 69 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 10
Artykuł 10
Artykuł 10
Środki służące upowszechnianiu wiedzy
Środki służące upowszechnianiu wiedzy
1.Państwa członkowskie podejmują śǻ쾱 wcelu informowania konsumentów ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści G załącznika inarzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne na temat Բęą⳦ kwestii:
1.Państwa członkowskie podejmują śǻ쾱 ące zachęcać do odpowiedzialnego zachowania konsumentów ǻܰó jednorazowego użytku z tworzyw sztucznych wymienionych w części G załącznika i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne, a takżinformować ich o Բęą⳦ kwestiach:
a)dostępne systemy ponownego użycia isposoby gospodarowania odpadami ztych ǻܰó inarzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne oraz najlepsze praktyki wzakresie należytego gospodarowania odpadami prowadzonego zgodnie zart.13 dyrektywy 2008/98/WE;
a)DzęԴśćԲԾó wielokrotnego użytku, systemów ponownego użycia i metod gospodarowania odpadami z tych ǻܰó i narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne oraz najlepszych praktyk w zakresie należytego gospodarowania odpadami prowadzonego zgodnie z art. 13 dyrektywy 2008/98/WE;
b)wpływ zaśmiecania iinnych nieodpowiednich metod unieszkodliwiania tych ǻܰó inarzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne na środowisko, wszczególności środowisko morskie.
b)wpływ zaśmiecania iinnych nieodpowiednich metod usuwania tych ǻܰó inarzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne na środowisko, wszczególności środowisko morskie;
ba)wpływ nieodpowiedniego usuwania ǻ貹ó tych ǻܰó na sieci kanalizacyjne.
Poprawka 70 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 11 – akapit 2
Środki podejmowane przez państwa członkowskie wcelu transpozycji iwdrożnia przepisów art.4 i9 są zgodne zunijnym prawem żywnościowym, co ma na celu zapewnienie, by higiena żywności ibezpieczeństwo żywności nie ł zagrożone.
Środki podejmowane przez państwa członkowskie w celu transpozycji i wdrożnia przepisów art. 4 i 9 są zgodne z unijnym prawem żywnościowym, co ma na celu zapewnienie, by higiena żywności i bezpieczeństwo żywności nie ł zagrożone, oraz z rozporządzeniem (WE) nr 1935/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady1a. Państwa członkowskie zachęcają do stosowania w miarę możliwości zrównoważonych, bezpieczniejszych ԲԾó tworzyw sztucznych jako materiałów przeznaczonych do kontaktu z żywnością.
________________
1a Rozporządzenie (WE) nr 1935/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 października 2004 r. w sprawie materiałów i wyrobów przeznaczonych do kontaktu z żywnością oraz uchylające dyrektywy 80/590/EWG i 89/109/EWG (Dz.U. L 338 z 13.11.2004, s. 4).
Poprawka 71 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 11 – akapit 2 a (nowy)
Państwa członkowskie zapewniają, ż wywóz ǻ貹ó do państw trzecich nie powoduje zwiększania ilości tworzyw sztucznych ęą⳦ odpadami morskimi w innych miejscach na świecie.
Poprawka 72 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 12 – ustęp 1 – wprowadzenie
1.Państwa członkowskie zapewniają, aby osoby fizyczne lub prawne lub ich stowarzyszenia, organizacje lub grupy, zgodnie zprawodawstwem krajowym lub praktyką krajową, miały dostęp do procedury odwoławczej przed sądem lub innym niezależnym ibezstronnym organem ustanowionym przez prawo, wramach ój mogą zakwestionować materialną lub proceduralną legalność decyzji, działań lub zaniechań związanych zwykonaniem art.5, 6, 7 i8, wprzypadku gdy spełniony jest jeden zԲęą⳦ warunków:
1.Państwa członkowskie zapewniają, aby osoby fizyczne lub prawne lub ich stowarzyszenia, organizacje lub grupy, zgodnie z prawodawstwem krajowym lub praktyką krajową, miały dostęp do procedury odwoławczej przed sądem lub innym niezależnym i bezstronnym organem ustanowionym przez prawo, w ój mogą zakwestionować materialną lub proceduralną legalność decyzji, działań lub zaniechań związanych z wykonaniem art. 4, 5, 6, 7, 8, 9 i 10, w przypadku gdy spełniony jest jeden z Բęą⳦ warunków:
Poprawka 73 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 13
Artykuł 13
Artykuł 13
Informacje omonitorowaniu procesu wdrażania
Informacje omonitorowaniu procesu wdrażania
1.Nie naruszając przepisów dyrektywy 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego iRady52 idyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego iRady53, państwa członkowskie, zpomocą Europejskiej Agencji Środowiska, tworzą zbiór danych zawierający:
1.Nie naruszając przepisów dyrektywy 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego iRady52 idyrektywy 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego iRady53, państwa członkowskie, zpomocą Europejskiej Agencji Środowiska, tworzą zbiór danych zawierający:
a)dane dzٲ⳦ą ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści A załącznika, ó wprowadzono wdanym roku do obrotu wUnii, aby wykazać ograniczenie stosowania zgodnie zart.4 ust.1;
a)dane dzٲ⳦ą ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści A załącznika, ó wprowadzono wdanym roku do obrotu wUnii, aby wykazać ograniczenie stosowania zgodnie zart.4 ust.1;
aa)dane dzٲ⳦ą wprowadzania do obrotu i selektywnego zbierania ǻܰó wymienionych w części F załącznika, aby wykazać postępy w osiąganiu celu określonego w art. 9;
ab)dane dzٲ⳦ą ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści G załącznika, ó wprowadzono wdanym roku do obrotu wUnii, by monitorować ich zużycie w Unii;
ac)dane dzٲ⳦ą wprowadzonych do obrotu narzędzi połowowych zawierających tworzywa sztuczne oraz zebranych i przetworzonych narzędzi połowowych stanowiących odpady;
b)informacje dzٲ⳦ą środków podjętych przez państwa członkowskie na potrzeby art.4 ust.1.
b)informacje dzٲ⳦ą planów opracowanych i środków podjętych przez państwa członkowskie na potrzeby art.4 ust.1;
ba)dane dzٲ⳦ą ilości ǻ貹ó morskich, zwłaszcza pochodzących z ǻܰó objętych niniejszą dyrektywą, by monitorować efekty podjętych środków.
Dane, októrych mowa wakapicie pierwszym lit.a), są aktualizowane corocznie wterminie 12 mieęcy od końca roku odniesienia, dla ógo zostały one zgromadzone. Wmiarę możliwości wcelu przedstawienia tych zbiorów danych wykorzystuje ę usługi danych przestrzennych określone wart.3 ust.4 dyrektywy 2007/2/WE.
Dane, o których mowa w akapicie pierwszym lit. a), są przekazywane po raz pierwszy do dnia... [12 mieęcy po wejściu w życie niniejszej dyrektywy]. Dane, októrych mowa w lit. a)–ac), są aktualizowane corocznie wterminie 12 mieęcy od końca roku odniesienia, dla ógo zostały one zgromadzone. Wmiarę możliwości wcelu przedstawienia tych zbiorów danych wykorzystuje ę usługi danych przestrzennych określone wart.3 ust.4 dyrektywy 2007/2/WE.
2.Państwa członkowskie zapewniają Komisji iEuropejskiej Agencji Środowiska dostęp do zbiorów danych utworzonych zgodnie zust.1.
2.Państwa członkowskie zapewniają Komisji iEuropejskiej Agencji Środowiska dostęp do zbiorów danych utworzonych zgodnie zust.1.
3.Europejska Agencja Środowiska publikuje iaktualizuje ogólnounijny przegląd oparty na danych zbieranych regularnie przez państwa członkowskie. Ogólnounijny przegląd zawiera, wstosownych przypadkach, wskaźniki dzٲ⳦ą ǻܰó, rezultatów ioddziaływania niniejszej dyrektywy, ogólnounijne mapy przeglądowe iogólne sprawozdania państw członkowskich.
3.Europejska Agencja Środowiska publikuje iaktualizuje ogólnounijny przegląd na podstawie danych zbieranych regularnie przez państwa członkowskie. Ogólnounijny przegląd zawiera, wstosownych przypadkach, wskaźniki dzٲ⳦ą ǻܰó, rezultatów ioddziaływania niniejszej dyrektywy, ogólnounijne mapy przeglądowe iogólne sprawozdania państw członkowskich.
4.Komisja moż przyjmować akty wykonawcze określające formę zbioru danych, informacji idanych, októrych mowa wust.1. Powyższe akty wykonawcze przyjmuje ę zgodnie zprocedurą sprawdzającą, oój mowawart.16ust.2.
4.Komisja przyjmuje akty wykonawcze określające formę zbioru danych, informacji i danych, o których mowa w ust. 1. Powyższe akty wykonawcze przyjmuje ę zgodnie zprocedurą sprawdzającą, oój mowawart.16ust.2.
___________________
___________________
52 Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego iRady zdnia 28 stycznia 2003r. wsprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska iuchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz.U. L 41 z14.2.2003, s.26).
52 Dyrektywa 2003/4/WE Parlamentu Europejskiego iRady zdnia 28 stycznia 2003r. wsprawie publicznego dostępu do informacji dotyczących środowiska iuchylająca dyrektywę Rady 90/313/EWG (Dz.U. L 41 z14.2.2003, s.26).
53 Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego iRady zdnia 14 marca 2007r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE) (Dz.U. L 108 z25.4.2007, s. 1).
53 Dyrektywa 2007/2/WE Parlamentu Europejskiego iRady zdnia 14 marca 2007r. ustanawiająca infrastrukturę informacji przestrzennej we Wspólnocie Europejskiej (INSPIRE) (Dz.U. L 108 z25.4.2007, s. 1).
Poprawki 74 i 150 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 15
Artykuł 15
Artykuł 15
Ocena iprzegląd
Ocena iprzegląd
1.Komisja dokonuje oceny niniejszej dyrektywy do dnia … [six years after the end-date for transposition of this Directive]. Ocena ta oparta jest na informacjach dostępnych zgodnie zart.13. Państwa członkowskie dostarczają Komisji wszelkich dodatkowych informacji potrzebnych do dokonania oceny iprzygotowania sprawozdania, októrym mowa wust.2.
1.Komisja ocenia niniejszą dyrektywę do dnia … [辱ęć lat po upływie terminu transpozycji niniejszej dyrektywy]. Ocena ta oparta jest na informacjach dostępnych zgodnie zart.13. Państwa członkowskie dostarczają Komisji wszelkich dodatkowych informacji potrzebnych do przeprowadzenia oceny iprzygotowania sprawozdania, októrym mowa wust.2.
2.Komisja przedstawia sprawozdanie dzٲ⳦ą najważniejszych wyników oceny dokonanej zgodnie zust.1 Parlamentowi Europejskiemu, Radzie iEuropejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu.
2.Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie iEuropejskiemu Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu sprawozdanie dzٲ⳦ą najważniejszych wyników oceny przeprowadzonej zgodnie zust.1. W stosownych przypadkach sprawozdaniu temu towarzyszy wniosek ustawodawczy. W stosownych przypadkach we wniosku określa ę wiążące cele ilościowe dzٲ⳦ą zmniejszenia na poziomie Unii zużycia ǻܰó wymienionych w części A załącznika.
2a.Najpóźniej do dnia 31 lipca 2020 r. Komisja i państwa członkowskie wprowadzą ogólnounijny program uprzątania ǻ貹ó z tworzyw sztucznych w oceanach i ęą propagować tę inicjatywę na szczeblu międzynarodowym.
3.W sprawozdaniu wskazuje ę również, czy:
3.Sprawozdanie obejmuje:
a)załącznik wymieniający produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymaga przeglądu;
a) ocenę potrzeby przeprowadzenia przeglądu załącznika zawierającego wykaz ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych;
b)możliwe jest ustanowienie wiążących unijnych celów ilościowych, wszczególności wzakresie ograniczenia stosowania ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści A załącznika;
b) badanie wykonalności wyznaczenia wiążących unijnych celów ilościowych, zwłaszcza dotyczących ograniczenia stosowania ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych wymienionych wczęści A załącznika; w sprawozdaniu ocenia ę wyznaczenie celów wyrażonych w wielkościach bezwzględnych przy uwzględnieniu poziomów konsumpcji i już osiągniętego ograniczenia w państwach członkowskich;
ba)ocenę zmian w stosowaniu materiałów w produktach objętych niniejszą dyrektywą oraz innowacji dotyczących nowych systemów dostaw ich ԲԾó wielokrotnego użytku; obejmuje to całościową środowiskową analizę cyklu życia tych materiałów i powstałych ԲԾó.
c)osiągnięto odpowiedni poziom postępu naukowo-technicznego oraz opracowano kryteria lub normy dzٲ⳦ą biodegradowalności wśrodowisku morskim ące zastosowanie do ǻܰó jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych objętych zakresem niniejszej dyrektywy iich ԲԾó jednorazowego użytku, aby wstosownych przypadkach określić, jakie produkty nie muszą już podlegać ograniczeniom dotyczącym wprowadzania do obrotu.
Poprawka 75 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 17 – ustęp 1 – akapit 1 a (nowy)
W drodze odstępstwa od akapitu pierwszego państwa członkowskie wprowadzą wżycie przepisy ustawowe, wykonawcze iadministracyjne ԾęԱ do wypełnienia obowiązków sprawozdawczych ǰśDzԲ⳦ w art. 13 ust. 1 lit. a) do dnia... [12 mieęcy po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy].
Państwa członkowskie stosują przepisy ԾęԱ do wykonania art.5 iart.7 ust.1 od dnia [2 years after entry into force of this Directive] iart.6 ust.1 od dnia [3 years after entry into force of this Directive].
Państwa członkowskie stosują przepisy ԾęԱ do wykonania art.5 iart.7 ust.1 od dnia... [2 lata po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy] iart.6 ust.1 od dnia... [3 lata po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy], z wyjątkiem środków niezbędnych do spełnienia wymogu, o którym mowa w art. 6 ust. 1, dzٲ⳦ągo pojemników na napoje gazowane, który państwa członkowskie stosują od dnia …[5 lat po dacie wejścia w życie niniejszej dyrektywy].
Poprawka 77 Wniosek dotyczący dyrektywy Artykuł 17 – ustęp 2
2.Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst podstawowych przepisów prawa krajowego, przyjętych wdziedzinie objętej niniejszą dyrektywą.
2.Państwa członkowskie przekazują Komisji tekst przepisów prawa krajowego przyjętych w dziedzinie objętej niniejszą dyrektywą. Komisja sprawdza, czy przepisy te nie stwarzają nieuzasadnionych przeszkód w funkcjonowaniu jednolitego rynku.
Poprawki 78 i 124/rev Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część A
Produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych objęte art.4 dotyczącym ograniczenia stosowania
Produkty jednorazowego użytku ztworzyw sztucznych objęte art.4 dotyczącym ograniczenia stosowania
–pojemniki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka
–opakowania na żywność, tj. pojemniki takie jak pudełka zpokrywą lub bez używane wcelu umieszczania wnich żywności przeznaczonej do spożycia bezpośrednio zpojemnika na miejscu lub na wynos bez żadnej dalszej obróbki, takie jak opakowania na żywność typu fast food, zwyjątkiem opakowań na napoje, talerzy oraz paczek iowijek zawierających żywność
–opakowania na żywność, tj. pojemniki takie jak pudełka zpokrywą lub bez używane wcelu umieszczania wnich żywności przeznaczonej do spożycia bezpośrednio zpojemnika na miejscu lub na wynos bez żadnej dalszej obróbki, takie jak opakowania na żywność typu fast food, zwyjątkiem opakowań na napoje, talerzy oraz paczek iowijek zawierających żywność
Sprzedaż żywności w pojemniku na porcję dla jednej osoby lub w pojemniku ze sztućcami to wskazówka, ż dana żywność jest przeznaczona do spożycia od razu, z pojemnika na żywność.
Pojęcie dalszej obróbki obejmuje takie czynności jak ogrzewanie, dolewanie gorącej wody, mycie, krojenie na plasterki lub na kawałki.
Przykłady pojemników na żywność wykonanych z tworzyw sztucznych i przeznaczonych do jednorazowego użytku, podlegających częściom A, E i G niniejszego załącznika:
–pojemniki na żywność typu fast food, np. pudełka na posiłki i pudełka na sałatki, zawierające żywność do spożycia na zimno
–pojemniki na żywność typu fast food, np. pudełka na posiłki i pudełka na sałatki, zawierające żywność do spożycia na gorąco, chyba ż żywność ta wymaga podgrzania przez konsumenta po zakupie produktu
–pudełka na burgery, kanapki i wrapy
–pojemniki o wymiarach odpowiadających porcji świeżj lub przetworzonej, niewymagającej dalszej obróbki żywności dla jednej osoby, np. owoców, warzyw, deseru lub lodów, sprzedawanej na sztuki
Przykłady pojemników nieęą⳦ pojemnikami na żywność wykonanymi z tworzyw sztucznych i przeznaczonymi do jednorazowego użytku podlegającymi częściom A, E i G niniejszego załącznika:
–pojemniki na żywność suchą lub sprzedawaną na zimno, wymagającą dalszej obróbki
–pojemniki zawierające żywność w ilości większej niż porcja dla jednej osoby
–pojemniki na żywność o wymiarach odpowiadających porcji dla jednej osoby, sprzedawanej w ilości większej niż jedna sztuka
–Kubki na napoje
Poprawka 79 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część B – tiret 2
—sztućce (widelce, noż, łyżki, pałeczki),
—sztućce (widelce, noż, łyżki, pałeczki), z wyjątkiem – do 2023 r. – sztućców dostarczanych do placówek oświatowych lub służby zdrowia na mocy zamówień publicznych na dostawy1a zdefiniowanych w art. 2 pkt 8 dyrektywy 2014/24/UE i udzielonych przed 31 grudnia 2018 r.
___________________
1a „Zamówienia publiczne na dostawy” oznaczają zamówienia publiczne, których przedmiotem jest zakup, dzierżawa, najem lub leasing, z opcją lub bez opcji zakupu, ǻܰó. Zamówienie publiczne na dostawy moż obejmować dodatkowo rozmieszczenie i instalację.
Poprawka 80 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część B – tiret 3
—talerze
—talerze, z wyjątkiem – do 2023 r. – talerzy dostarczanych do placówek oświatowych lub służby zdrowia na mocy zamówień publicznych na dostawy1a zdefiniowanych w art. 2 pkt 8 dyrektywy 2014/24/UE i udzielonych przed 31 grudnia 2018 r.
___________________
1a „Zamówienia publiczne na dostawy” oznaczają zamówienia publiczne, których przedmiotem jest zakup, dzierżawa, najem lub leasing, z opcją lub bez opcji zakupu, ǻܰó. Zamówienie publiczne na dostawy moż obejmować dodatkowo rozmieszczenie i instalację.
Poprawka 81 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część B – tiret 6
—patyczki dołączane do balonów, aby mogły ę one na nich opierać, zwyjątkiem balonów do użytku przemysłowego lub innych profesjonalnych zastosowań, ó nie są dystrubuowane konsumentom
—patyczki dołączane do balonów, aby mogły ę one na nich opierać, zwyjątkiem balonów do użytku przemysłowego lub innych profesjonalnych zastosowań, ó nie są dystrybuowane konsumentom, z wyjątkiem mechanizmów tych patyczków
Poprawki 83 i 117 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część B – tiret 6 a (nowe)
–produkty wykonane z tworzyw sztucznych ulegających degradacji utleniającej
Poprawka 84 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część B – tiret 6 b (nowe)
—pojemniki na żywność i napoje wykonane ze spienionego polistyrenu, zawierające żywność przeznaczoną do spożycia bezpośrednio z pojemnika, na miejscu lub na wynos, i niewymagającą dalszej obróbki
Poprawka 85 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część C – tiret 1
—pojemniki na napoje tj. pojemniki stosowane do przechowywania napojów, takie jak butelki na napoje wtym ich pokrywki iwieczka
—pojemniki na napoje, tj. pojemniki stosowane do przechowywania napojów, takie jak butelki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka, z wyjątkiem pojemników przeznaczonych i używanych do płynnej żywności specjalnego przeznaczenia medycznego zdefiniowanej w art. 2 lit. g) rozporządzenia (UE) nr 609/2013
Poprawka 125 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część D – tiret 3
—balony, zwyjątkiem balonów do użytku przemysłowego lub innych profesjonalnych zastosowań, ó nie są dystrubuowane konsumentom
skreśla ę
Poprawka 86 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część D – tiret 3 a (nowe)
–wyroby tytoniowe zfiltrem ifiltry sprzedawane do użytku łącznie zwyrobami tytoniowymi
Poprawka 87 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część D – tiret 3 b (nowe)
–paczki iowijki z materiałów elastycznych zawierające żywność przeznaczoną do bezpośredniego spożycia z paczki lub owijki bez dalszej obróbki
Poprawka 88 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część D – tiret 3 c (nowe)
–kubki na napoje
Poprawka 89 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część E – tiret 4
–Kubki na napoje
–kubki na napoje, w tym ich pokrywki i wieczka
Poprawka 90 Wniosek dotyczący dyrektywy Załącznik I – część F – tiret 1
Sprawa została odesłana do komisji właściwej w celu przeprowadzenia negocjacji międzyinstytucjonalnych na podstawie art. 59 ust. 4 akapit czwarty Regulaminu (A8-0317/2018).