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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistos el Tratado de la Uni贸n Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Vista la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea y, en particular, su art铆culo 13,

鈥撎�听Vistos el Marco Estrat茅gico y el Plan de Acci贸n de la UE en materia de derechos humanos y democracia (11855/2012), adoptados por el Consejo de Asuntos Exteriores el 25 de junio de 2012,

鈥撎�听Vistas las Directrices de la UE sobre derechos humanos relativas a la libertad de expresi贸n en l铆nea o no, aprobadas por el Consejo de Asuntos Exteriores el 12 de mayo de 2014,

鈥撎�听Vistos el Informe anual de la UE sobre los derechos humanos y la democracia en el mundo en 2016, y la pol铆tica de la Uni贸n Europea al respecto,

鈥撎�听Vista la Recomendaci贸n relativa a la Condici贸n del Personal Docente de la Ense帽anza Superior, adoptada por la Conferencia General de la Organizaci贸n de las Naciones Unidas para la Educaci贸n, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en su 29.陋听reuni贸n, celebrada del 21 de octubre al 12 de noviembre de 1997,

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n de Lima sobre Libertad Acad茅mica y Autonom铆a de las Instituciones de Educaci贸n Superior, aprobada por el Servicio Universitario Mundial en septiembre de 1988,

鈥撎�听Vista la Resoluci贸n 29/7 sobre el derecho a la educaci贸n, adoptada por el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas en su 42.陋听reuni贸n, celebrada el 2 de julio de 2015,

鈥撎�听Vista la Observaci贸n General n.潞听13 del Comit茅 de Derechos Econ贸micos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, aprobada el 8 de diciembre de 1999 en su vig茅simo primera sesi贸n,

鈥撎�听Visto el Dictamen n.潞听891/2017 de la Comisi贸n de Venecia,

鈥撎�听Vistos los informes de organizaciones no gubernamentales nacionales, europeas e internacionales y, en particular, los principios de la responsabilidad del Estado en materia de protecci贸n de la ense帽anza superior frente a los ataques,

鈥撎�听Vistas sus anteriores resoluciones sobre los derechos fundamentales,

鈥撎�听Visto el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol铆ticos,

鈥撎�听Vista la Declaraci贸n Universal de Derechos Humanos,

鈥撎�听Visto el art铆culo 113 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Asuntos Exteriores (A8-0403/2018),

A.听听Considerando que la Unesco define la libertad acad茅mica como 芦la libertad de ense帽ar y debatir sin verse limitado por doctrinas instituidas, la libertad de llevar a cabo investigaciones y difundir y publicar los resultados de las mismas, la libertad de expresar libremente su opini贸n sobre la instituci贸n o el sistema en que trabaja, la libertad ante la censura institucional y la libertad de participar en 贸rganos profesionales u organizaciones acad茅micas representativas禄;

B.听听Considerando que el derecho a la educaci贸n tiene una importancia fundamental para el disfrute de todos los dem谩s derechos humanos y para alcanzar un desarrollo sostenible; que este derecho solo se puede disfrutar en un ambiente de libertad acad茅mica y con la autonom铆a de las instituciones de educaci贸n superior;

C.听听Considerando que la Declaraci贸n de Lima sobre Libertad Acad茅mica y Autonom铆a de las Instituciones de Educaci贸n Superior define la libertad acad茅mica como la libertad de los miembros de la comunidad acad茅mica 鈥攅ntendiendo como tal al conjunto de personas que ense帽an, estudian, investigan y trabajan en instituciones de educaci贸n superior鈥� para buscar, desarrollar y transmitir conocimientos, individual o colectivamente, a trav茅s de la investigaci贸n, el estudio, el debate, la documentaci贸n, la producci贸n, la creaci贸n, la ense帽anza, la divulgaci贸n y la escritura;

D.听听Considerando que esta definici贸n debe basarse en valores democr谩ticos fundamentales, como los principios de acceso equitativo y de lucha contra la discriminaci贸n, la responsabilidad, el pensamiento cr铆tico e independiente, la autonom铆a institucional y la responsabilidad social; que no puede haber democracia sin una libertad acad茅mica que haga posible un debate informado;

E.听听Considerando que la libertad acad茅mica es un elemento clave para avanzar hacia el desarrollo sostenible, y en particular hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible consagrados en la Agenda 2030, en la que la educaci贸n de calidad, la investigaci贸n cient铆fica y la innovaci贸n ocupan un lugar central;

F.听听Considerando que la autonom铆a es una condici贸n previa necesaria para que los centros de educaci贸n puedan desempe帽ar sus funciones; que la libertad acad茅mica requiere una protecci贸n permanente y atenta contra presiones indebidas por parte del Estado o de intereses comerciales;

G.听听Considerando que la libertad acad茅mica 鈥攓ue incluye las libertades de pensamiento, opini贸n, expresi贸n, asociaci贸n, viaje e instrucci贸n鈥� contribuye a crear el espacio en el que cualquier sociedad pluralista abierta y estable es libre de pensar, cuestionar, compartir ideas y producir, consumir y diseminar conocimientos;

H.听听Considerando que los ataques a la libertad acad茅mica socavan la investigaci贸n, el estudio, la ense帽anza, el discurso p煤blico y el derecho a la educaci贸n, y perjudican a la calidad acad茅mica y al desarrollo social, pol铆tico, econ贸mico y cultural; Considerando que las respuestas a los problemas de la sociedad deben encontrarse utilizando la raz贸n, a trav茅s de pruebas y de persuasi贸n;

I.听听Considerando que el derecho a la educaci贸n, la ense帽anza y la investigaci贸n solo se puede disfrutar plenamente en un ambiente de libertad acad茅mica;

J.听听Considerando que existe una necesidad imperiosa de abordar adecuadamente la cuesti贸n de la libertad acad茅mica durante el proceso de adhesi贸n a la Uni贸n Europea con el fin de evitar que se produzcan ataques en los Estados miembros de la Uni贸n, como los intentos de cerrar la Universidad Centroeuropea (CEU) en Budapest, que dar谩n lugar al traslado de las admisiones de estudiantes a Viena a partir de 2019, as铆 como el bloqueo de los estudios de g茅nero en Hungr铆a; considerando que los pa铆ses candidatos deben comprometerse con los valores fundamentales de la educaci贸n superior, incluida la libertad acad茅mica y la autonom铆a institucional;

K.听听Considerando que la comunidad acad茅mica y los centros de educaci贸n son cada vez m谩s vulnerables a la intromisi贸n, la presi贸n o la represi贸n por parte de los Estados, el sector empresarial y otros agentes no estatales; que cada a帽o se notifican cientos de ataques contra universidades, centros de educaci贸n superior y sus miembros en todo el mundo, entre ellos asesinatos, actos de violencia y desapariciones, detenciones y encarcelamientos injustificados, enjuiciamientos injustificados, p茅rdidas de cargos, despidos y expulsiones de los estudios injustificados, restricciones de viaje o de circulaci贸n y otras amenazas extremas o sist茅micas; que las violaciones de las libertades acad茅micas tambi茅n tienen lugar en Estados miembros de la Uni贸n y en sus socios m谩s cercanos;

L.听听Considerando que los recortes en la financiaci贸n p煤blica de la educaci贸n, incluida la educaci贸n superior, con la consiguiente necesidad de fuentes de ingresos alternativas, ponen en riesgo a los acad茅micos, especialmente cuando dicha financiaci贸n externa proviene de reg铆menes autocr谩ticos extranjeros o de empresas multinacionales;

M.听听Considerando que los centros de educaci贸n extranjeros en la Uni贸n est谩n sufriendo ataques por parte de los Gobiernos nacionales y son v铆ctimas de violaciones de su libertad acad茅mica;

N.听听Considerando que los intentos de controlar o silenciar a los centros de educaci贸n superior o a sus acad茅micos, sus estudiantes y su personal se extienden mucho m谩s all谩 de las personas y los centros directamente atacados y afectan a la sociedad en su conjunto al reducir el espacio para la participaci贸n democr谩tica inclusiva, la libertad de expresi贸n y la capacitaci贸n de todos los ciudadanos y al privar a las generaciones futuras de acad茅micos e investigadores de gran val铆a;

O.听听Considerando que la aplicaci贸n efectiva del derecho a la educaci贸n y la garant铆a de la libertad acad茅mica requieren que los Estados aseguren un nivel adecuado y fiable de financiaci贸n para la educaci贸n; que las pol铆ticas de austeridad financiera y econ贸mica han socavado gravemente la libertad acad茅mica y siguen haci茅ndolo en todo el mundo, incluso dentro de la Uni贸n;

P.听听Considerando que las violaciones de la libertad acad茅mica raramente se tratan dentro del marco de los derechos humanos, lo que refleja, por un lado, la falta de familiaridad con las cuestiones de libertad acad茅mica entre los defensores de los derechos humanos y, por otro, el hecho de que las denuncias a menudo hacen referencia a la violaci贸n de otros derechos, como la libertad de expresi贸n o de opini贸n; que, como consecuencia de ello, las normas en este 谩mbito no est谩n suficientemente desarrolladas y las violaciones de la libertad acad茅mica no siempre se notifican;

Q.听听Considerando que existe una necesidad general de sensibilizar en mayor medida sobre la importancia de la libertad acad茅mica como herramienta para promover la democracia, el respeto del Estado de Derecho y la rendici贸n de cuentas, y de crear oportunidades para reforzar la capacidad de promoci贸n y defensa de la libertad acad茅mica;

R.听听Considerando que es importante identificar los ataques a la libertad acad茅mica como parte de un fen贸meno mundial y fomentar el reconocimiento de los acad茅micos y de los estudiantes que son objeto de los ataques, no solo como personas cuyos derechos est谩n siendo violados, sino tambi茅n como defensores de los derechos humanos que est谩n siendo atacados; que se requiere una respuesta firme a escala nacional e internacional, tanto desde la propia educaci贸n superior como desde la sociedad civil y el p煤blico en general;

S.听听Considerando que muchos acad茅micos y estudiantes en situaci贸n de riesgo no tienen la posibilidad de acceder a las oportunidades que ofrecen los programas de la Uni贸n para la movilidad acad茅mica y los defensores de los derechos humanos, por no cumplir los criterios para la presentaci贸n de solicitudes o por tener grandes dificultades para respetar los procedimientos, los requisitos y los plazos generales de solicitud;

T.听听Considerando que las limitaciones de financiaci贸n en los programas de la Uni贸n restringen las acciones de las organizaciones y las universidades de la Uni贸n que ya prestan apoyo a estudiantes y acad茅micos que corren el riesgo de huir de sus pa铆ses debido a la amenaza de ser perseguidos por su compromiso acad茅mico; que estas organizaciones y universidades requieren una mayor asistencia en sus acciones e iniciativas;

U.听听Considerando que la Uni贸n est谩 comprometida con la promoci贸n y la protecci贸n de los derechos humanos, las instituciones democr谩ticas y el Estado de Derecho en todo el mundo; que el Plan de Acci贸n de la UE en materia de derechos humanos y democracia exige una pol铆tica de apoyo a la democracia y a los derechos humanos de la Uni贸n que sea m谩s eficaz, en particular aumentando la eficacia de los di谩logos sobre derechos humanos, mejorando la visibilidad y el impacto de las estrategias por pa铆s en materia de derechos humanos, centr谩ndose en la aplicaci贸n efectiva de las Directrices de la UE sobre derechos humanos y mejorando la diplomacia p煤blica y las comunicaciones sobre derechos humanos;

1.听听Recomienda al Consejo, a la Comisi贸n y a la vicepresidenta de la Comisi贸n听/听alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad que:

2.听听Encarga a su presidente que transmita la presente Recomendaci贸n al Consejo, a la Comisi贸n y a la vicepresidenta de la Comisi贸n听/听alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad.