合法博彩网站

(Redovni zakonodavni postupak: prvo 膷itanje)

[Amandman 1, osim ako nije druga膷ije nazna膷eno]

(1) Predmet se vra膰a nadle啪nom odboru na me膽uinstitucijske pregovore u skladu s 膷lankom 59. stavkom 4., 膷etvrtim podstavkom (A8-0412/2018). (2) * Amandmani: novi ili izmijenjeni tekst ozna膷ava se podebljanim kurzivom; a brisani tekst oznakom 鈻�.

(Tekst zna膷ajan za EGP)

EUROPSKI PARLAMENT I VIJE膯E EUROPSKE UNIJE,

uzimaju膰i u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov 膷lanak 173. stavak 3., 膷lanak 182. stavak 4., 膷lanak 183. i 膷lanak 188. stavak 2.,

uzimaju膰i u obzir prijedlog Europske komisije,

nakon proslje膽ivanja nacrta zakonodavnog akta nacionalnim parlamentima,

uzimaju膰i u obzir mi拧ljenje Europskoga gospodarskog i socijalnog odbora,

u skladu s redovnim zakonodavnim postupkom,

budu膰i da:

(-1a)听听 Obrana se smatra jasnim primjerom toga kako se ve膰a u膷inkovitost mo啪e posti膰i ako se neke nadle啪nosti i aktivnosti koje trenuta膷no provode dr啪ave 膷lanice te odgovaraju膰a odobrena sredstava prenesu na europsku razinu, 膷ime bi se pokazala europska dodana vrijednost i omogu膰ilo ograni膷avanje cjelokupnog optere膰enja javne potro拧nje u Uniji.

(-1b)听听Geopoliti膷ki kontekst Unije dramati膷no se promijenio tijekom posljednjeg desetlje膰a. Stanje u regijama koje su europski susjedi nestabilno je i Unija se suo膷ava sa slo啪enim i zahtjevnim okru啪enjem u kojem se usporedno pojavljuju nove prijetnje, kao 拧to su hibridni napadi i kibernapadi, i vra膰aju uobi膷ajeniji izazovi. U tom kontekstu i europski gra膽ani i njihovi politi膷ki 膷elnici smatraju da je potrebno zajedni膷ki u膷initi vi拧e u podru膷ju obrane. 75听% Europljana podr啪ava zajedni膷ku obrambenu i sigurnosnu politiku. U Rimskoj deklaraciji 膷elnika 27 dr啪ava 膷lanica i Europskog vije膰a, Europskog parlamenta i Komisije od 25. o啪ujka 2017. istaknuto je da 膰e Unija oja膷ati svoju zajedni膷ku sigurnost i obranu te promicati razvoj konkurentnije i integriranije obrambene industrije.

(1)听听U svojoj Komunikaciji od 30. studenoga 2016. o europskom akcijskom planu obrane, usvojenom 30. studenoga 2016. Komisija se obvezala da 膰e upotpunjavati, ja膷ati i objedinjavati nastojanja dr啪ava 膷lanica temeljena na suradnji u pogledu razvoja obrambenih tehnolo拧kih i industrijskih sposobnosti kojima se mo啪e reagirati na sigurnosne izazove te poticati konkurentna, inovativna i u膷inkovita europska obrambena industrija i stvoriti integriranije obrambeno tr啪i拧te u cijeloj Uniji. Pritom je posebice predlo啪ila pokretanje Europskog fonda za obranu (鈥濬ond鈥�) radi potpore ulaganjima u zajedni膷ka istra啪ivanja i razvoj obrambenih proizvoda i tehnologija, 膷ime 膰e se poticati sinergije i ve膰a tro拧kovna u膷inkovitost, te radi poticanja dr啪ava 膷lanica na zajedni膷ku nabavu i odr啪avanje vojne opreme. Taj bi Fond dopunjavao financiranja na nacionalnoj razini koja se ve膰 koriste za tu namjenu te bi trebao poticati dr啪ave 膷lanice na ve膰u 辫谤别办辞驳谤补苍颈膷苍耻 suradnju i ulaganja u podru膷ju obrane. Iz Fonda bi se podupirala suradnja tijekom 膷itavog ciklusa razvoja obrambenih proizvoda i tehnologije.

(1a)听听 Komisija je 7. lipnja 2017. donijela Komunikaciju o pokretanju Europskog fonda za obranu. Predlo啪en je pristup u dva koraka: kao prvo, u svrhu testiranja pristupa, usvajanjem Uredbe (EU) 2018/1092 Europskog parlament i Vije膰a1a na raspolaganje su stavljena po膷etna sredstva i za istra啪ivanje i za razvoj u sklopu vi拧egodi拧njeg financijskog okvira (鈥濾FO鈥�) za razdoblje 2014. 鈥� 2020.; kao drugo, osnovao bi se namjenski fond u sklopu VFO-a za razdoblje 2021. 鈥� 2027. kojim bi se pove膰ala sredstva za financiranje istra啪ivanja temeljenih na suradnji u podru膷ju inovativnih obrambenih proizvoda i tehnologija te za kasnije faze razvojnog ciklusa, uklju膷uju膰i izradu prototipova. Za ta dva koraka trebao bi postojati dosljedan i uskla膽en pristup.

(1b)听听 Obrambeni sektor karakteriziraju sve ve膰i tro拧kovi obrambene opreme i visoki tro拧kovi istra啪ivanja i razvoja koji ograni膷avaju pokretanje novih obrambenih programa te izravno utje膷u na konkurentnost i inovacijski kapacitet industrije Unije. S obzirom na veliko pove膰anje tro拧kova, razmjere jednokratnih tro拧kova za istra啪ivanje i razvoj i male serije koje se mogu nabavljati na nacionalnoj razini, dr啪ave 膷lanice sve su manje u mogu膰nosti pojedina膷no razvijati novu generaciju velikih obrambenih sustava i nove obrambene tehnologije.

(1c)听听 Europski parlament u svojoj je Rezoluciji od 14. o啪ujka 2018. o sljede膰em VFO-u: priprema stajali拧ta Parlamenta o VFO-u za razdoblje nakon 2020. ponovno naveo da podupire stvaranje europske obrambene unije, s posebnim programom Unije za istra啪ivanja u podru膷ju obrane i programom industrijskog razvoja uz ulaganja dr啪ava 膷lanica, kako bi se izbjegla preklapanja i pove膰ala strate拧ka autonomija, ali i u膷inkovitost europske obrambene industrije. Tako膽er je ponovio da Unija mo啪e biti sna啪nija i ambicioznija samo ako bude imala na raspolaganju dodatna financijska sredstva te je stoga pozvao na kontinuirano pru啪anje potpore u kontekstu postoje膰ih politika kojima se pove膰avaju sredstva za vode膰e programe Unije te na to da se dodatne odgovornosti poprate dodatnim financijskim sredstvima.

(1d)听听Situacija u obrambenom sektoru dodatno je pogor拧ana zbog znatnih rezova u prora膷unima za obranu diljem Europe u posljednjih 10 godina, 拧to se posebno odrazilo na rashode za istra啪ivanje i razvoj te opremu. Izme膽u 2006. i 2013. stvarne razine rashoda za obranu u dr啪avama 膷lanicama koje sudjeluju u Europskoj obrambenoj agenciji (EDA) smanjene su za 12听%. S obzirom na to da su istra啪ivanje i razvoj u podru膷ju obrane osnova za razvoj budu膰ih vrhunskih tehnologija, takvi trendovi posebno zabrinjavaju i predstavljaju ozbiljan izazov za mogu膰nost dugoro膷nog odr啪avanja konkurentnosti obrambene industrije Unije.

(1e)听听 Unato膷 me膽upovezanosti rastu膰ih tro拧kova i smanjenja potro拧nje, planiranje u podru膷ju obrane i izdaci za obranu u smislu istra啪ivanja i razvoja te nabave opreme u velikoj su mjeri ostali na nacionalnoj razini s vrlo ograni膷enom suradnjom me膽u dr啪avama 膷lanicama u pogledu ulaganja u obrambenu opremu. Osim toga, od provedenih programa samo ih nekoliko bude povezano i s prioritetima u pogledu sposobnosti Unije 鈥� u 2015. samo je 16听% opreme nabavljeno putem zajedni膷ke europske nabave, 拧to je daleko ispod dogovorenog zajedni膷kog referentnog udjela od 35听%.

(2)听听Fond 膰e pridonijeti uspostavi sna啪ne, konkurentne i inovativne obrambene industrijske i tehnolo拧ke baze te upotpunjavati inicijative Unije za razvoj integriranijeg europskog obrambenog 迟谤啪颈拧迟补, posebice dvije direktive(1), o nabavi i o transferima EU-a u obrambenom sektoru, koje su donesene 2009. Stoga je presudno da se ispune klju膷ni regulatorni preduvjeti, a posebno potpuna provedba tih direktiva. Svrha Fonda je da bude temelj stabilne europske obrambene industrijske politike.

(3)听听U skladu s integriranim pristupom te kako bi se pridonijelo pove膰anju konkurentnosti i inovacijskih kapaciteta obrambene industrije Unije, treba uspostaviti Europski fond za obranu. Cilj Fonda trebalo bi biti pove膰anje konkurentnosti, inovativnosti, u膷inkovitosti te tehnolo拧ke i industrijske autonomije obrambene industrije Unije, 膷ime bi se pridonosilo 蝉迟谤补迟别拧办辞箩 autonomiji Unije podupiranjem prekograni膷ne suradnje dr啪ava 膷lanica te poduze膰a, istra啪iva膷kih centara, nacionalnih vlada, me膽unarodnih organizacija i sveu膷ili拧ta diljem Unije u fazi istra啪ivanja i u fazi razvoja obrambenih proizvoda i tehnologija. Radi razvoja inovativnijih rje拧enja te otvorenog unutarnjeg 迟谤啪颈拧迟补 Fond bi trebao podupirati prekograni膷no sudjelovanje malih i srednjih poduze膰a (MSP-ovi) i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije u podru膷ju obrane. Kako bi se potaknulo otvoreno unutarnje tr啪i拧te, Fond bi trebao olak拧avati pro拧irenje prekograni膷ne suradnje me膽u pravnim subjektima, a osobito prekograni膷no sudjelovanje MSP-ova i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije.

(3a)听听 Europska sigurnost ovisi o sna啪nim i 膷vrstim odnosima sa strate拧kim partnerima diljem svijeta te bi se Programom trebala pove膰ati konkurentnost europskog obrambenog industrijskog 迟谤啪颈拧迟补 daljnjim ja膷anjem partnerstava putem istra啪ivanja i razvoja, 膷ime bi se promicalo europske strate拧ke kapacitete i sposobnosti.

(4)听听Faza istra啪ivanja klju膷an je element jer uvjetuje kapacitete europske industrije i njezinu autonomiju u razvijanju proizvoda te neovisnost dr啪ava 膷lanica kao krajnjih korisnika u podru膷ju obrane. Faza istra啪ivanja, koja je povezana s razvojem obrambenih sposobnosti, mo啪e uklju膷ivati znatne rizike, posebno u vezi s niskim stupnjem razvijenosti i disruptivnosti tehnologija. Faza razvoja, koja slijedi nakon faze istra啪ivanja i tehnolo拧ke faze, uklju膷uje i znatne rizike i tro拧kove koji spre膷avaju daljnje iskori拧tavanje rezultata istra啪ivanja i nepovoljno utje膷u na konkurentnost i inovativnost obrambene industrije Unije. Fond bi trebao poticati povezanost faza istra啪ivanja i razvoja obrambenih proizvoda i tehnologija kako bi se premostila 鈥瀌olina smrti鈥�.

(5)听听Fond ne bi trebao podupirati osnovna istra啪ivanja, koja bi trebalo podupirati u okviru drugih programa, s izuzetkom osnovnih istra啪ivanja u podru膷ju obrane na kojima bi se mogla temeljiti rje拧enja za prepoznate ili o膷ekivane probleme ili mogu膰nosti.

(6)听听Fond bi mogao podupirati djelovanja usmjerena na nove proizvode i tehnologije te na moderniziranje postoje膰ih proizvoda i tehnologija ako upotreba postoje膰ih informacija potrebnih za provedbu djelovanja usmjerenih na modernizaciju ne podlije啪e ograni膷enju od strane nepridru啪enih tre膰ih zemalja ili subjekata iz nepridru啪enih tre膰ih zemalja. Pri podno拧enju zahtjeva za financijska sredstva Unije, pravni subjekti trebali bi biti obvezni dostaviti relevantne informacije kako bi se utvrdilo nepostojanje ograni膷enja. Financiranje sredstvima Unije ne bi trebalo biti mogu膰e u nedostatku takvih informacija.

(6a)听听 Fondom bi se trebale adekvatno podupirati aktivnosti istra啪ivanja i razvoja u podru膷ju disruptivnih obrambenih tehnologija. S obzirom na to da se disruptivne tehnologije mogu temeljiti na konceptima ili idejama koji potje膷u od netradicionalnih dionika u istra啪ivanju i razvoju, Fond bi trebao omogu膰iti dovoljnu fleksibilnost u savjetovanju s dionicima, kao i financiranju i upravljanju aktivnostima.

(7)听听Kako bi se osiguralo da se pri provedbi ove Uredbe po拧tuju me膽unarodne obveze Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica, djelovanja u vezi s proizvodima ili tehnologijama 膷iji su uporaba, razvoj ili proizvodnja zabranjeni me膽unarodnim pravom ne bi smjela dobivati financijska sredstva iz Fonda. U tom pogledu, prihvatljivost djelovanja povezanih s novim obrambenim proizvodima ili tehnologijama, kao 拧to su oni posebno izra膽eni za provo膽enje smrtonosnih napada bez ljudske kontrole nad odlukama o napadu, tako膽er bi trebala podlijegati kretanjima u me膽unarodnom pravu.

(7a)听听 Kad je rije膷 o izvozu proizvoda koji bi proiza拧li iz aktivnosti istra啪ivanja ili razvoja u okviru Programa, trebalo bi posebno voditi ra膷una o 膷lanku 7. stavku 1. Ugovora UN-a o trgovini oru啪jem iz 2013. u kojem stoji da dr啪ave stranke izvoznice, 膷ak i ako izvoz nije zabranjen, moraju objektivno i bez diskriminacije te uzimaju膰i u obzir relevantne faktore procijeniti izglede da 膰e konvencionalno oru啪je ili predmeti: (a) doprinijeti miru i sigurnosti ili ih ugroziti, ili (b) mo膰i biti kori拧teno za i. po膷injenje ili olak拧avanje ozbiljne povrede me膽unarodnog humanitarnog prava, ii. po膷injenje ili olak拧avanje ozbiljne povrede me膽unarodnog prava o ljudskim pravima, iii. po膷injenje ili olak拧avanje 膷ina koji predstavlja povredu prema me膽unarodnim konvencijama ili protokolima u vezi s terorizmom 膷ija je dr啪ava izvoznica stranka ili iv. po膷injenje ili olak拧avanje 膷ina koji predstavlja povredu prema me膽unarodnim konvencijama ili protokolima u vezi s transnacionalnim organiziranim kriminalom 膷ija je dr啪ava izvoznica stranka.

(8)听听Te拧ko膰e u postizanju dogovora o konsolidiranim zahtjevima u pogledu obrambenih sposobnosti i zajedni膷kih tehni膷kih specifikacija ili standarda ometaju 辫谤别办辞驳谤补苍颈膷苍耻 suradnju me膽u dr啪avama 膷lanicama te me膽u pravnim subjektima iz razli膷itih dr啪ava 膷lanica. Posljedica nedostatka takvih zahtjeva, specifikacija i standarda sve su ve膰a rascjepkanost obrambenog sektora i tehni膷ka slo啪enost, ka拧njenja, 鈻宲ove膰ani tro拧kovi, nepotrebno udvostru膷avanje sposobnosti, kao i smanjena interoperabilnost. Sporazum o zajedni膷kim tehni膷kim specifikacijama trebao bi biti preduvjet za djelovanja koja uklju膷uju vi拧u razinu tehnolo拧ke spremnosti. Aktivnosti dr啪ava 膷lanica kojima se pospje拧uje interoperabilnost i koje vode do utvr膽ivanja zajedni膷kih zahtjeva u pogledu obrambenih sposobnosti i prate膰e studije, kao i djelovanja usmjerena na potporu razvoju zajedni膷ke definicije tehni膷kih specifikacija ili standarda trebali bi tako膽er biti prihvatljivi za potporu iz Fonda kako bi se izbjeglo da se zbog konkurentnih specifikacija ili standarda naru拧i interoperabilnost.

(9)听听Budu膰i da je cilj Fonda podupiranje konkurentnosti, u膷inkovitosti, industrijske autonomije i inovativnosti obrambene industrije Unije ja膷anjem i upotpunjavanjem aktivnosti temeljenih na suradnji povezanih s istra啪ivanjem i tehnologijom u podru膷ju obrane te umanjivanjem rizika u fazi razvoja projekata suradnje, djelovanja koja se odnose na istra啪ivanja i razvoj obrambenih proizvoda ili tehnologije trebala bi biti prihvatljiva za financiranje. Prihvatljiva 膰e biti i nadogradnja postoje膰ih obrambenih proizvoda i tehnologija, uklju膷uju膰i njihovu interoperabilnost.

(10)听听S obzirom na to da je poseban cilj Fonda ja膷anje suradnje me膽u pravnim subjektima i dr啪avama 膷lanicama diljem Europe, djelovanje bi trebalo biti prihvatljivo za financiranje samo ako u njegovoj provedbi sura膽uju barem tri pravna subjekta u konzorciju s poslovnim nastanom u barem tri razli膷ite dr啪ave 膷lanice. Za svaki dodatni pravni subjekt u konzorciju trebalo bi biti dozvoljeno da ima poslovni nastan u pridru啪enoj zemlji 鈻�. U svakoj bi vrsti suradnje pravni subjekti s poslovnim nastanom u dr啪avama 膷lanicama trebali 膷initi ve膰inu u konzorciju. Najmanje tri od tih prihvatljivih pravnih subjekata s poslovnim nastanom u barem dvije razli膷ite dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje ne smiju biti pod 鈻宬ontrolom, izravnom ili neizravnom, istog subjekta ili se me膽usobno kontrolirati. Kako bi se poja膷ala suradnja me膽u dr啪avama 膷lanicama, Fond mo啪e podupirati zajedni膷ku pretkomercijalnu nabavu.

(11)听听U skladu s [referenca 膰e se na odgovaraju膰i na膷in a啪urirati u skladu s novom odlukom o prekomorskim zemljama i podru膷jima: 膷lankom听94. Odluke Vije膰a 2013/755/EU(2)], subjekti s poslovnim nastanom u prekomorskim zemljama i podru膷jima (PZP-ovi) ispunjavaju uvjete za financiranje podlo啪no pravilima i ciljevima Fonda i mogu膰em re啪imu koji se primjenjuje na dr啪avu 膷lanicu s kojom su relevantna prekomorska zemlja ili podru膷je povezani.

(12)听听Budu膰i da je Fond usmjeren na ja膷anje konkurentnosti, u膷inkovitosti i autonomije obrambene industrije Unije, za potporu bi u na膷elu trebali biti prihvatljivi samo subjekti s poslovnim nastanom u Uniji ili pridru啪enim zemljama koji nisu pod kontrolom nepridru啪enih tre膰ih zemalja ili subjekata iz nepridru啪enih tre膰ih zemalja. Osim toga, kako bi se osigurala za拧tita klju膷nih sigurnosnih i obrambenih interesa Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica, infrastruktura, postrojenja, imovina i sredstva koje korisnici i njihovi podizvo膽a膷i upotrebljavaju u djelovanjima koja se financiraju iz Fonda 鈻宼rebali bi se nalaziti na 鈻宲odru膷ju Unije ili pridru啪enih tre膰ih zemalja.

(13)听听U odre膽enim okolnostima, ako je to potrebno za postizanje ciljeva djelovanja, trebalo bi biti mogu膰e odstupiti od na膷ela da korisnici i njihovi podizvo膽a膷i ne smiju biti pod kontrolom nepridru啪enih tre膰ih zemalja ili subjekata iz nepridru啪enih tre膰ih zemalja. S obzirom na to, pravni subjekti s poslovnim nastanom u Uniji koji su pod kontrolom nepridru啪ene tre膰e zemlje ili subjekta iz nepridru啪ene tre膰e zemlje mogu biti prihvatljivi ako su ispunjeni relevantni i strogi uvjeti koji se odnose na sigurnosne i obrambene interese Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica. Sudjelovanje takvih subjekata ne bi trebalo biti u suprotnosti s ciljevima Fonda. Podnositelji zahtjeva trebali bi dostaviti sve relevantne informacije o infrastrukturi, postrojenjima, imovini i sredstvima koji se upotrebljavaju u djelovanju. U svakom slu膷aju, odstupanje ne bi trebalo dozvoliti podnositeljima zahtjeva koji su pod kontrolom nepridru啪ene tre膰e zemlje na koju se primjenjuje bilo koja restriktivna mjera Unije ili subjekta iz nepridru啪ene tre膰e zemlje na kojeg se primjenjuje bilo koja restriktivna mjera Unije.

(14)听听Ako konzorcij 啪eli sudjelovati u prihvatljivom djelovanju, a financijska je pomo膰 Unije u obliku bespovratnih sredstava, konzorcij bi trebao imenovati jednog od svojih 膷lanova kao koordinatora koji 膰e biti glavna to膷ka za kontakt.

(15)听听Ako razvojnim djelovanjem koje se podupire iz Fonda upravlja voditelj projekta kojeg su imenovale dr啪ave 膷lanice ili pridru啪ene zemlje, Komisija bi se prije izvr拧enja pla膰anja korisnicima trebala savjetovati s voditeljem projekta kako bi on mogao osigurati da korisnici po拧tuju rokove. 鈻孷oditelj projekta trebao bi Komisiji dostaviti svoje primjedbe o napretku djelovanja kako bi Komisija mogla potvrditi jesu li uvjeti za isplatu ispunjeni.

(16)听听Kako bi se osiguralo da su financirana djelovanja financijski odr啪iva, korisnici trebaju dokazati da su tro拧kovi djelovanja koji se ne financiraju sredstvima Unije podmireni drugim sredstvima financiranja.

(17)听听Dr啪avama 膷lanicama bi za zajedni膷ko razvijanje i stjecanje obrambenih sposobnosti na raspolaganju trebale biti razli膷ite vrste financijskih mehanizama. Financijski alati koje je razvila Komisija trebali bi osigurati razli膷ite vrste mehanizama koje dr啪ave 膷lanice mogu upotrebljavati za rje拧avanje pote拧ko膰a povezanih sa razvojem temeljenim na suradnji i nabavom u pogledu financiranja. Upotreba takvih financijskih mehanizama mogla bi dodatno potaknuti pokretanje 辫谤别办辞驳谤补苍颈膷苍颈丑 obrambenih projekata temeljenih na suradnji, doprinijeti izbjegavanju udvostru膷avanja i pove膰ati u膷inkovitost izdvajanja za obranu, uklju膷uju膰i za projekte koji se podupiru u okviru Europskog fonda za obranu.

(18)听听S obzirom na specifi膷nosti obrambene industrije kod koje potra啪nja dolazi gotovo isklju膷ivo od dr啪ava 膷lanica i pridru啪enih zemalja, koje ujedno kontroliraju cjelokupnu nabavu obrambenih proizvoda i tehnologija, uklju膷uju膰i i izvoz, funkcioniranje obrambenog sektora je jedinstveno i ne slijedi konvencionalna pravila i poslovne modele po kojima funkcioniraju tradicionalnija 迟谤啪颈拧迟补. Industrija stoga ne mo啪e provoditi velike projekte istra啪ivanja i razvoja u podru膷ju obrane financirane vlastitim sredstvima pa dr啪ave 膷lanice i pridru啪ene zemlje obi膷no u cijelosti financiraju tro拧kove istra啪ivanja i razvoja. Kako bi se postigli ciljevi Fonda, osobito u pogledu poticanja suradnje me膽u poduze膰ima iz razli膷itih dr啪ava 膷lanica i pridru啪enih zemalja, te uzimaju膰i u obzir specifi膷nosti obrambenog sektora, prihvatljive tro拧kove trebalo bi pokriti u cjelokupnom iznosu za djelovanja koja se provode prije faze razvoja prototipova.

(19)听听Faza prototipa klju膷na je faza u kojoj dr啪ave 膷lanice ili pridru啪ene zemlje obi膷no odlu膷uju o svojem konsolidiranom ulaganju te zapo膷inju proces nabave budu膰ih obrambenih proizvoda i tehnologija. Zbog toga se u toj fazi dr啪ave 膷lanice i pridru啪ene zemlje dogovaraju o potrebnim obvezama, uklju膷uju膰i podjelu tro拧kova i vlasni拧tvo nad projektom. Kako bi se osigurala vjerodostojnost njihovih obveza, financijska pomo膰 Unije u okviru Fonda obi膷no ne bi trebala biti ve膰a od 20听% prihvatljivih tro拧kova.

(20)听听Za djelovanja izvan faze prototipa trebalo bi predvidjeti do 80听% financiranja. Ta djelovanja koja su bli啪e finalizaciji proizvoda i tehnologije jo拧 uvijek mogu uklju膷ivati znatne tro拧kove.

(21)听听Dionici u obrambenom sektoru suo膷avaju se s posebnim neizravnim tro拧kovima, kao 拧to su tro拧kovi za sigurnost. Osim toga, dionici rade na specifi膷nom tr啪i拧tu na kojem 鈥� bez potra啪nje kupaca 鈥� ne mogu pokrivati tro拧kove istra啪ivanja i razvoja kao u civilnom sektoru. Stoga je opravdano dopustiti pau拧alnu stopu od 25 % kao i mogu膰nost da se 鈻宯apla膰uju neizravni tro拧kovi koji su izra膷unati u skladu s uobi膷ajenim ra膷unovodstvenim praksama korisnika, ako njihova nacionalna tijela prihva膰aju te prakse u okviru usporedivih programa financiranja te ako su te prakse priop膰ene Komisiji. 鈻�

(21a)听听Projektima u kojima sudjeluju prekograni膷ni MSP-ovi i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije podupire se otvaranje lanaca opskrbe i pridonosi ciljevima Fonda. Stoga bi takva djelovanja trebala biti prihvatljiva za pove膰anu stopu financiranja od koje bi koristi imali svi subjekti koji sudjeluju u konzorciju.

(22)听听Kako bi se osiguralo da financirana djelovanja pridonesu konkurentnosti i u膷inkovitosti europske obrambene industrije, va啪no je da prethodno postoji namjera dr啪ava 膷lanica o zajedni膷koj nabavi kona膷nog proizvoda ili upotrebi predmetne tehnologije, osobito u okviru prekograni膷ne nabave kojom dr啪ave 膷lanice zajedno organiziraju postupke nabave, posebice uz odre膽ivanje sredi拧njeg tijela za nabavu. Budu膰i da su ministarstva obrane dr啪ava 膷lanica jedini kupci i da su obrambene industrije jedini pru啪atelji obrambenih proizvoda, ministarstva obrane dr啪ava 膷lanica trebaju radi olak拧avanja nabave biti uklju膷ena u projekt od tehni膷ke specifikacije pa sve do zavr拧etka projekta.

(22a)听听Kako bi odgovorile na sve ve膰u nestabilnost i sukobe u svom susjedstvu te na nove sigurnosne i geopoliti膷ke prijetnje, dr啪ave 膷lanice i Unija trebaju koordinirati odluke o ulaganjima te im je stoga potrebna zajedni膷ka definicija prijetnji, potreba i prioriteta, uklju膷uju膰i o膷ekivane potrebe vojnih kapaciteta, koje se mogu utvrditi postupcima kao 拧to je Plan za razvoj sposobnosti (CDP).

(23)听听Promicanje inovacija i tehnolo拧kog razvoja obrambene industrije Unije trebalo bi se odvijati u skladu sa sigurnosnim i obrambenim interesima Unije. Stoga bi doprinos djelovanja tim interesima i prioritetima u pogledu istra啪ivanja i sposobnosti u podru膷ju obrane koje su zajedni膷ki dogovorile dr啪ave 膷lanice trebao biti kriterij za dodjelu. Na temelju sveobuhvatnog strate拧kog plana istra啪ivanja i Plana za razvoj sposobnosti, uklju膷uju膰i slu膷ajeve strate拧kog konteksta Plana za razvoj sposobnosti, na razini Unije su u okviru zajedni膷ke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP) utvr膽eni zajedni膷ki nedostaci u pogledu istra啪ivanja i sposobnosti u podru膷ju obrane. Drugim postupcima Unije, kao 拧to su Koordinirano godi拧nje preispitivanje u podru膷ju obrane i stalna strukturirana suradnja, poduprijet 膰e se provedba relevantnih prioriteta utvr膽ivanjem i iskori拧tavanjem mogu膰nosti za poja膷anu suradnju u cilju zadovoljavanja ambicija EU-a u pogledu sigurnosti i obrane. Prema potrebi, u obzir se trebaju uzeti i regionalni i me膽unarodni prioriteti, uklju膷uju膰i one u kontekstu Organizacije sjevernoatlantskog ugovora, ako su u skladu s prioritetima Unije i ne spre膷avaju nijednu dr啪avu 膷lanicu ili pridru啪enu zemlju da sudjeluje, istovremeno vode膰i ra膷una i o tome da bi trebalo izbjegavati nepotrebna udvostru膷avanja.

(24)听听Prihvatljivim djelovanjima razvijenima u kontekstu stalne strukturirane suradnje (PESCO) u institucionalnom okviru Unije trebalo bi osigurati poja膷anu kontinuiranu suradnju pravnih subjekata iz razli膷itih dr啪ava 膷lanica i tako izravno doprinijeti ciljevima Fonda. Odabrani projekti te vrste stoga bi trebali imati pravo na pove膰anu stopu financiranja.

(24a)听听Fond bi trebao uzeti u obzir Akcijski plan za vojnu mobilnost u okviru sljede膰eg instrumenta za povezivanje Europe i Europski instrument mirovne pomo膰i kako bi pru啪io potporu, izme膽u ostalog, misijama ZVSP-a/ZSOP-a te nastojanjima za suzbijanje hibridnih prijetnji, koji zajedno s planom CDP, Koordiniranim godi拧njim preispitivanjem u podru膷ju obrane (CARD) i PESCO-om poma啪u pri koordiniranju planiranja sposobnosti, njihova razvoja, nabave i operacija.

(25)听听Komisija 膰e uzeti u obzir druge aktivnosti koje se financiraju u skladu s okvirnim programom Obzor Europa kako bi se izbjegla nepotrebna udvostru膷avanja, osigurali me膽usobni utjecaji i sinergije izme膽u civilnih i obrambenih istra啪ivanja te zajam膷ilo da Obzor Europa ostane isklju膷ivo civilni istra啪iva膷ki program.

(26)听听Kibersigurnost i kiberobrana postaju sve ve膰i izazovi, stoga su Komisija i Visoka predstavnica prepoznali potrebu za uspostavljanjem sinergija izme膽u djelovanja u podru膷ju kiberobrane unutar podru膷ja primjene Fonda i inicijativa Unije u podru膷ju kibersigurnosti, kao 拧to su one najavljene u Zajedni膷koj komunikaciji o kibersigurnosti. Sinergije izme膽u civilne i obrambene dimenzije kibersigurnosti osobito treba tra啪iti budu膰i centar za kompetencije u podru膷ju kibersigurnosti, industrije, tehnologije i istra啪ivanja. On bi mogao aktivno podupirati dr啪ave 膷lanice i druge relevantne dionike pru啪anjem savjeta i stru膷nog znanja te olak拧avanjem suradnje u vezi s projektima i djelovanjima te na zahtjev dr啪ava 膷lanica u svojstvu voditelja projekta u vezi s Europskim fondom za obranu.

(27)听听Integrirani pristup trebalo bi osigurati objedinjavanjem aktivnosti obuhva膰enih pripremnim djelovanjem u pogledu istra啪ivanja u podru膷ju obrane koje je Komisija pokrenula u smislu 膷lanka [58. stavka 2. 迟辞膷办别 (b)] Uredbe (EU, Euratom) 2018/鈥� Europskog parlamenta i Vije膰a (鈥濬inancijska uredba鈥�) i europskim programom industrijskog razvoja u podru膷ju obrane uspostavljenog Uredbom (EZ) br. 鈥� Europskog parlamenta i Vije膰a kako bi se uskladili uvjeti za sudjelovanje, osmislio uskla膽eniji niz instrumenata, pove膰ao u膷inak inovacija i suradnje te gospodarski u膷inak uz izbjegavanje nepotrebnog udvostru膷avanja i rascjepkanosti. Uz takav integrirani pristup Fond bi pridonio i boljoj iskori拧tenosti rezultata istra啪ivanja u podru膷ju obrane premo拧膰ivanjem jaza izme膽u istra啪ivanja i razvoja uzimaju膰i u obzir specifi膷nosti obrambenog sektora te promicanjem svih oblika inovacija, te u mjeri u kojoj se eventualno mogu o膷ekivati pozitivne posljedice u civilnoj domeni, uklju膷uju膰i disruptivne inovacije kod kojih bi trebalo prihvatiti mogu膰nost neuspjeha.

(28)听听Financijski instrumenti i prora膷unska jamstva trebali bi obuhvatiti i ciljeve politika Fonda u skladu s komponentama politike [鈥�] fonda InvestEU.

(29)听听Financijska potpora trebala bi se upotrebljavati za uklanjanje tr啪i拧nih nedostataka ili rje拧avanje neoptimalnih ulaga膷kih situacija, na proporcionalan na膷in, a mjerama se ne bi smjelo udvostru膷iti ni istisnuti privatna sredstva niti naru拧avati tr啪i拧no natjecanje na unutarnjem tr啪i拧tu. Mjerama bi se trebala ostvarivati jasna europska dodana vrijednost.

(30)听听Vrste financiranja i na膷ine provedbe predvi膽ene ovom Uredbom trebalo bi odabrati na temelju toga koliko je njima mogu膰e posti膰i posebne ciljeve mjera i ostvariti rezultate uzimaju膰i u obzir posebice tro拧kove kontrola, administrativno optere膰enje i o膷ekivani rizik nepo拧tovanja. To bi trebalo uklju膷ivati razmatranje upotrebe pau拧alnih iznosa, pau拧alnih stopa i jedini膷nih tro拧kova, kao i financiranja koje nije povezano s tro拧kovima, kako je navedeno u 膷lanku听[125. stavku听1.] Financijske uredbe.

(31)听听Komisija bi trebala uspostaviti godi拧nje ili vi拧egodi拧nje programe rada u skladu s ciljevima Fonda. U programima rada trebala bi se uzeti u obzir po膷etna iskustva ste膷ena Europskim programom industrijskog razvoja u podru膷ju obrane te pilot-projektom i Pripremnim djelovanjem za istra啪ivanja u podru膷ju obrane. 鈻�

(32)听听Kako bi se osigurali jedinstveni uvjeti za provedbu ove Uredbe, Komisiji bi trebale biti dodijeljene provedbene ovlasti u pogledu dono拧enja programa rada te za dodjelu sredstava odabranim razvojnim djelovanjima. Pri provedbi razvojnih djelovanja osobito bi trebalo voditi ra膷una o specifi膷nostima obrambenog sektora, 拧to se prvenstveno odnosi na odgovornost dr啪ava 膷lanica i/ili pridru啪enih zemalja za proces planiranja i nabave. Te bi provedbene ovlasti trebalo izvr拧avati u skladu s Uredbom (EU) [br.听182/2011 Europskog parlamenta i Vije膰a](3).

(33)听听Kako bi se podr啪alo otvoreno unutarnje tr啪i拧te, trebalo bi poticati sudjelovanje 辫谤别办辞驳谤补苍颈膷苍颈丑 MSP-ova i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije, bilo kao 膷lanova konzorcija ili kao podizvo膽a膷a. U programu rada trebalo bi osigurati da se uvjerljiv dio ukupnog prora膷una dodjeljuje djelovanjima kojima se omogu膰uje prekograni膷no sudjelovanje MSP-ova i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije.

(34)听听Komisija bi trebala nastojati odr啪avati dijalog s Europskim parlamentom, dr啪avama 膷lanicama i industrijom kako bi osigurala uspje拧nost Fonda zahvaljuju膰i njegovim rezultatima za obrambenu industriju.

(35)听听Ovom Uredbom 耻迟惫谤胆耻箩别 se financijska omotnica za Europski fond za obranu, koja 膷ini primarni referentni iznos u smislu [novog me膽uinstitucionalnog sporazuma] izme膽u Europskog parlamenta, Vije膰a i Komisije o prora膷unskoj disciplini, o suradnji u vezi s prora膷unskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju(4), za Europski parlament i Vije膰e tijekom godi拧njeg prora膷unskog postupka. Komisija bi trebala osigurati da administrativni postupci budu 拧to jednostavniji i da stvaraju minimalne dodatne tro拧kove.

(36)听听Ako nije navedeno druk膷ije, Financijska uredba primjenjuje se na Fond. Njome se utvr膽uju pravila o izvr拧enju prora膷una Unije, me膽u ostalim i pravila o bespovratnim sredstvima, nagradama, javnoj nabavi, financijskoj pomo膰i, financijskim instrumentima i prora膷unskim jamstvima.

(37)听听Na ovu se Uredbu primjenjuju horizontalna financijska pravila koja su Europski parlament i Vije膰e donijeli na temelju 膷lanka听322. Ugovora o funkcioniranju Europske unije. Ta su pravila utvr膽ena u Financijskoj uredbi i njima se posebno odre膽uje postupak utvr膽ivanja i izvr拧enja prora膷una putem bespovratnih sredstava, javne nabave, nagrada i neizravnog izvr拧enja te se osiguravaju provjere odgovornosti financijskih aktera. Pravila donesena na temelju 膷lanka听322. UFEU-a odnose se i na za拧titu prora膷una Unije u slu膷aju op膰ih nedostataka u pogledu vladavine prava u dr啪avama 膷lanicama, jer je po拧tovanje vladavine prava bitan preduvjet za dobro financijsko upravljanje i djelotvorno financiranje sredstvima EU-a.

(38)听听U skladu s Financijskom uredbom, Uredbom (EU, Euratom) br.听883/2013 Europskog parlamenta i Vije膰a(5), Uredbom Vije膰a (Euratom, EZ) br.听2988/95(6), Uredbom Vije膰a (Euratom, EZ) br.听2185/96(7) i Uredbom Vije膰a (EU) 2017/1939(8), financijski interesi Unije trebaju se 拧tititi razmjernim mjerama, me膽u ostalim i spre膷avanjem, otkrivanjem, ispravljanjem i istragom nepravilnosti i prijevara, povratom izgubljenih, pogre拧no pla膰enih ili nepravilno upotrijebljenih sredstava te, prema potrebi, izricanjem administrativnih sankcija. Konkretno, u skladu s Uredbom (EU, Euratom) br.听883/2013 i Uredbom (Euratom, EZ) br.听2185/96 Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) mo啪e provoditi administrativne istrage, uklju膷uju膰i provjere i inspekcije na terenu, kako bi se ustanovilo je li do拧lo do prijevare, korupcije ili bilo koje druge nezakonite aktivnosti kojom se 拧teti financijskim interesima Unije. U skladu s Uredbom (EU) 2017/1939, Ured europskog javnog tu啪itelja (EPPO) mo啪e provoditi istrage i kazneni progon za prijevare i druge nezakonite aktivnosti kojima se 拧teti financijskim interesima Unije, kako je predvi膽eno u Direktivi (EU) 2017/1371 Europskog parlamenta i Vije膰a(9). U skladu s Financijskom uredbom svaka osoba ili subjekt koji primaju sredstva Unije moraju u potpunosti sura膽ivati u za拧titi financijskih interesa Unije, dodijeliti Komisiji, OLAF-u, EPPO-u i Europskom revizorskom sudu (ERS) nu啪na prava i pristup te se pobrinuti da sve tre膰e osobe koje su uklju膷ene u izvr拧avanje sredstava Unije osiguraju jednakovrijedna prava.

(39)听听Tre膰e zemlje koje su 膷lanice Europskog gospodarskog prostora (EGP) mogu sudjelovati u programima Unije u okviru suradnje uspostavljene u skladu sa Sporazumom o EGP-u 膷ime se osigurava provedba program膩 na temelju odluke prema tom sporazumu. U Uredbu bi trebalo uvrstiti posebnu odredbu kojom bi se jam膷ila potrebna prava i pristup odgovornom ovla拧tenom slu啪beniku, Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF) kao i Europskom revizorskom sudu da na sveobuhvatan na膷in izvr拧avaju svoje nadle啪nosti.

(40)听听U skladu sa stavcima听22. i 23. Me膽uinstitucijskog sporazuma o boljoj izradi zakonodavstva od 13.听travnja听2016. postoji potreba za evaluacijom ove Uredbe na temelju informacija prikupljenih putem posebnih zahtjeva za pra膰enje, no pritom bi se trebali izbjegavati prekomjerni propisi i administrativna optere膰enja, osobito za dr啪ave 膷lanice. Ti zahtjevi, prema potrebi, mogu uklju膷ivati mjerljive pokazatelje kao temelj za evaluaciju u膷inaka Uredbe u praksi. Komisija bi trebala provesti privremenu evaluaciju najkasnije 膷etiri godine nakon po膷etka provedbe Fonda te zavr拧nu evaluaciju na kraju provedbenog razdoblja Fonda, ispituju膰i financijske aktivnosti u smislu rezultata financijske provedbe te, u mjeri u kojoj je to mogu膰e u tom trenutku, rezultate i u膷inke. U tim bi izvje拧膰ima trebalo analizirati i prekograni膷no sudjelovanje MSP-ova i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije u projektima financiranim sredstvima Fonda te sudjelovanje MSP-ova i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije u globalnom lancu vrijednosti te bi ona trebala sadr啪avati i informacije o zemljama podrijetla primatelja te, kad je to mogu膰e, o distribuciji prava na stvoreno intelektualno vlasni拧tvo. Komisija tako膽er mo啪e predlo啪iti izmjene ove Uredbe kako bi se reagiralo na mogu膰i razvoj doga膽aja tijekom provedbe Fonda.

(41)听听Uzimaju膰i u obzir va啪nost borbe protiv klimatskih promjena u skladu s obvezama Unije u pogledu provedbe Pari拧kog sporazuma i ciljeva odr啪ivog razvoja Ujedinjenih naroda, Fond 膰e pridonijeti 鈻寀klju膷ivanju klimatske politike u politike Unije i postizanju op膰eg cilja da se 25 % rashoda prora膷una EU-a namijeni klimatskim ciljevima. Relevantna djelovanja utvrdit 膰e se tijekom pripreme i provedbe Fonda te 膰e se ponovno procijeniti u kontekstu njegove evaluacije sredinom provedbenog razdoblja.

(42)听听Budu膰i da Fond podupire samo faze istra啪ivanja i razvoja obrambenih proizvoda i tehnologija, Unija 鈻宯e bi trebala imati prava vlasni拧tva ili prava intelektualnog vlasni拧tva nad proizvodima i tehnologijama koji su rezultat financiranih djelovanja, osim ako se potpora Unije pru啪a u okviru javne nabave. Me膽utim, u pogledu istra啪ivanja, zainteresirane dr啪ave 膷lanice i pridru啪ene zemlje trebale bi imati mogu膰nost da se koriste rezultatima financiranih djelovanja i da sudjeluju u daljnjim zajedni膷kim razvojnim djelovanjima te bi stoga trebalo dopustiti odstupanja od tog na膷ela.

(43)听听Financijska potpora Unije trebala bi biti upotpunjena cjelovitom i ispravnom provedbom Direktive 2009/43/EZ Europskog parlamenta i Vije膰a(10) o transferu obrambenih proizvoda unutar Unije te ne bi trebala utjecati na izvoz proizvoda, opreme ili tehnologije.

(43a)听听 Subjekti koji su pred sudom progla拧eni krivima za kazneno djelo kao 拧to je, izme膽u ostalog, podmi膰ivanje slu啪benika ili kr拧enje EU-ovih mjera ograni膷avanja ne bi smjeli biti prihvatljivi za financiranje. Komisija mo啪e odlu膷iti da se takvom subjektu ili subjektu 膷ije je vi拧e rukovodstvo progla拧eno krivim zabrani podno拧enje zahtjeva za financiranje u razdoblju od najmanje 36 mjeseci od dana kada je donesena osu膽uju膰a presuda. Komisija odr啪ava javno dostupnu bazu podataka u kojoj se bilje啪e sva poduze膰a za koja vrijedi zabrana. Ako se subjekt nalazi pod vjerodostojnom i relevantnom istragom u vezi s kaznenim djelom, Komisija bi trebala zadr啪ati pravo da prije dodjele financijskih sredstava sa膷eka rezultate istrage. [Am 4]

(43b)听听 Sredstvima Fonda trebale bi se podupirati najbolje industrijske prakse korporativnog upravljanja i prakse u javnoj nabavi. To bi trebalo uklju膷ivati mogu膰nost anonimnih i povjerljivih prijava zvi啪da膷a preko telefonskih linija kojima upravljaju tre膰e strane i primjenu postupaka za spre膷avanje odmazde. Postupak dodjele trebao bi odra啪avati te standarde korporativnog upravljanja s ciljem podizanja standarda korporativne odgovornosti u europskom obrambenom sektoru. [Am 5]

(44)听听Upotreba osjetljivih osnovnih informacija ili pristup neovla拧tenih osoba osjetljivim podacima o rezultatima istra啪iva膷kih projekata mogu imati negativan u膷inak na interese Unije ili jedne ili vi拧e dr啪ava 膷lanica. Zbog toga bi rukovanje povjerljivim podacima ili klasificiranim podacima trebalo biti ure膽eno relevantnim pravom Unije, uklju膷uju膰i internim pravilima institucija, kao 拧to je Odluka Komisije(EU, Euratom) 2015/444(11).

(45)听听Kako bi se omogu膰ila izmjena ili dopuna ove Uredbe, Komisiji bi trebalo delegirati ovlast za dono拧enje akata u skladu s 膷lankom 290. Ugovora o funkcioniranju Europske unije u pogledu dodjele sredstava za razvojne mjere, usvajanja programa rada i pokazatelja slijeda u膷inka. Posebno je va啪no da Komisija tijekom svojeg pripremnog rada provede odgovaraju膰a savjetovanja, uklju膷uju膰i ona na razini 蝉迟谤耻膷苍箩补办补, te da se ta savjetovanja provedu u skladu s na膷elima utvr膽enima u Me膽uinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13.听travnja 2016. Osobito, s ciljem osiguravanja ravnopravnog sudjelovanja u pripremi delegiranih akata, Europski parlament i Vije膰e primaju sve dokumente istodobno kada i stru膷njaci iz dr啪ava 膷lanica te njihovi stru膷njaci sustavno imaju pristup sastancima stru膷nih skupina Komisije koji se odnose na pripremu delegiranih akata.

(46)听听Komisija bi trebala upravljati Fondom uz du啪no po拧tovanje zahtjeva povjerljivosti i sigurnosti, osobito klasificiranih informacija i osjetljivih informacija,

(46a)听听Kada predla啪u nove obrambene proizvode ili tehnologije ili predla啪u prenamjenu postoje膰ih proizvoda ili tehnologija, pouze膰a podlije啪u primjenjivom zakonodavstvu. Ako ne postoji izravno primjenjivo zakonodavstvo, poduze膰a se obvezuju na po拧tovanje niza univerzalnih eti膷kih na膷ela koja se odnose na temeljna prava i dobrobit ljudi, za拧titu ljudskog genoma, postupanje sa 啪ivotinjama, o膷uvanje prirodnog okoli拧a, za拧titu kulturne ba拧tine i pravedan pristup zajedni膷kim dobrima, uklju膷uju膰i svemir i kiberprostor. Komisija treba osigurati da se prijedlozi sustavno analiziraju kako bi se utvrdila djelovanja koja sa sobom nose ozbiljna eti膷ka pitanja, i zatim ih proslijediti na procjenu eti膷nosti. Djelovanja koja nisu eti膷ki prihvatljiva ne bi trebala primiti financiranje od Unije.

(46b)听听Vije膰e bi trebalo nastojati donijeti odluku o uporabi naoru啪anih bespilotnih letjelica prije [31. prosinca 2020.] Prije stupanja na snagu te odluke, razvoju naoru啪anih bespilotnih letjelica ne bi se trebala dodijeliti nikakva financijska sredstva.

DONIJELI SU OVU UREDBU:

GLAVA I.

ZAJEDNI膶KE ODREDBE PRIMJENJIVE NA ISTRA沤IVANJE I RAZVOJ

POGLAVLJE听I.

OP膯E ODREDBE

膶lanak 1.

Predmet

Ovom Uredbom osniva se Europski fond za obranu (dalje u tekstu 鈥濬ond鈥�).

Njome se odre膽uju ciljevi Fonda, prora膷un za razdoblje 2021. 鈥撎�2027., oblici financiranja koje osigurava Unija i pravila za osiguravanje tog financiranja.

膶lanak 2.

Definicije

Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljede膰e definicije:

鈻�

(2)听听鈥瀔ontrola鈥� zna膷i sposobnost izvr拧avanja odlu膷uju膰eg utjecaja na pravni subjekt izravno ili neizravno putem jednog ili vi拧e posredni膷kih pravnih subjekata;

(3)听听鈥瀝azvojno djelovanje鈥� zna膷i svako djelovanje koje se prvenstveno sastoji od aktivnosti u podru膷ju obrane u fazi razvoja, a koje obuhva膰a nove proizvode ili tehnologije ili nadogradnju postoje膰ih, osim proizvodnje ili upotrebe oru啪ja;

(4)听听鈥瀌isruptivna obrambena tehnologija鈥� zna膷i tehnologija 膷ija primjena mo啪e radikalno izmijeniti koncept i vo膽enje poslova obrane;

(5)听听鈥瀒zvr拧ne upravlja膷ke strukture鈥� zna膷i svako tijelo ili tijela imenovana u skladu s nacionalnim pravom koja su ovla拧tena odre膽ivati strategiju, ciljeve i op膰e usmjerenje pravnog subjekta te koja nadgledaju i prate dono拧enje upravlja膷kih odluka;

(6)听听鈥瀙ravni subjekt鈥� zna膷i bilo koja fizi膷ka osoba ili pravna osoba osnovana i priznata kao takva u skladu s nacionalnim pravom, pravom Unije ili me膽unarodnim pravom, koja ima pravnu osobnost i koja mo啪e, djeluju膰i u svoje ime, izvr拧avati prava i preuzimati obveze, ili subjekt bez pravne osobnosti u skladu s 膷lankom听[197. stavkom听2. to膷kom听(c)] Financijske uredbe;

(7)听听鈥瀙oduze膰e srednje tr啪i拧ne kapitalizacije鈥� zna膷i poduze膰e koje nije mikropoduze膰e, malo ili srednje poduze膰e (鈥濵SP鈥�) kako je definirano u Preporuci Komisije 2003/361/EZ(12) i koje ima do 3听000 zaposlenika, gdje se broj zaposlenika izra膷unava u skladu s 膷lancima听3., 4., 5. i 6. glave听I. Priloga toj Preporuci;

(8)听听鈥瀙retkomercijalna nabava鈥� zna膷i nabava usluga istra啪ivanja i razvoja koja uklju膷uje podjelu rizika i koristi pod tr啪i拧nim uvjetima te konkurentni razvoj u fazama, u kojima su dobivene istra啪iva膷ke i razvojne usluge jasno razdvojene od uvo膽enja komercijalnih koli膷ina krajnjih proizvoda;

(9)听听鈥瀡oditelj projekta鈥� zna膷i svaki javni naru膷itelj koji ima poslovni nastan u dr啪avi 膷lanici ili u pridru啪enoj zemlji i kojeg je osnovala dr啪ava 膷lanica, pridru啪ena zemlja ili skupina dr啪ava 膷lanica i/ili pridru啪enih zemalja za potrebe upravljanja multinacionalnim projektima naoru啪avanja, na trajnoj ili privremenoj osnovi;

(10)听听鈥瀙rimatelj鈥� zna膷i svaki pravni subjekt koji prima sredstva iz ovog Fonda;

(11)听听鈥瀒stra啪iva膷ko djelovanje鈥� zna膷i svako djelovanje koje se sastoji od aktivnosti istra啪ivanja usmjerenih isklju膷ivo na obrambene primjene;

(12)听听鈥瀝ezultati鈥� zna膷i svaki materijalni ili nematerijalni u膷inak djelovanja kao 拧to su podaci, stru膷no znanje ili informacije, neovisno o njihovu obliku ili prirodi, bez obzira na to mogu li se za拧tititi, kao i sva povezana prava uklju膷uju膰i pravo intelektualnog vlasni拧tva;

(13)听听鈥瀙osebno izvje拧膰e鈥� zna膷i konkretan rezultat istra啪iva膷kog djelovanja u kojemu su sa啪eti rezultati djelovanja te navedene opse啪ne informacije o osnovnim na膷elima, ciljevima, stvarnim ishodima, osnovnim svojstvima, izvr拧enim ispitivanjima, mogu膰im koristima, mogu膰im obrambenim primjenama te o膷ekivanim na膷inom iskori拧tavanja istra啪ivanja;

(14)听听鈥瀙rototip sustava鈥� zna膷i model proizvoda ili tehnologije s pomo膰u kojeg se mo啪e prikazati funkcioniranje u operativnom okru啪enju;

(15)听听鈥瀟re膰a zemlja鈥� zna膷i zemlja koja nije 膷lanica Unije;

(16)听听鈥瀗epridru啪ena tre膰a zemlja鈥� zna膷i tre膰a zemlja koja nije pridru啪ena zemlja u skladu s 膷lankom听5.;

(17)听听鈥瀞ubjekt iz nepridru啪ene tre膰e zemlje鈥� zna膷i pravni subjekt koji ima poslovni nastan u nepridru啪enoj tre膰oj zemlji ili izvr拧ne upravlja膷ke strukture u nepridru啪enoj tre膰oj zemlji;

(17a)听听鈥瀔valifikacija鈥� zna膷i cjelokupan proces dokazivanja da projekt obrambenog proizvoda, materijalne ili nematerijalne komponente ili tehnologije ispunjava navedene zahtjeve. U tom se postupku pru啪aju objektivni dokazi da su zadovoljeni odre膽eni zahtjevi u pogledu projektiranja;

(17b)听听鈥瀔onzorcij鈥� zna膷i suradni膷ka skupina pravnih subjekata osnovana radi poduzimanja mjera u okviru Fonda;

(17c)听听鈥瀋ertifikacija鈥� zna膷i proces u skladu s kojim nacionalno tijelo potvr膽uje da su obrambeni proizvod, materijalna ili nematerijalna komponenta ili tehnologija u skladu s primjenjivim propisima;

(17d)听听鈥瀔oordinator鈥� zna膷i pravni subjekt koji je 膷lan konzorcija te kojeg su svi 膷lanovi konzorcija imenovali glavnom to膷kom za kontakt s Komisijom u pogledu sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava.

膶lanak 3.

Ciljevi Fonda

1.听听Op膰i je cilj Fonda poticati konkurentnost, u膷inkovitost i inovacijske kapacitete europske obrambene industrije diljem Unije podupiranjem aktivnosti koje se temelje na suradnji te pro拧irenjem prekograni膷ne suradnje pravnih subjekata diljem Unije, uklju膷uju膰i i MSP-ove i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije, ja膷anjem i pobolj拧anjem sposobnosti u pogledu i lanaca opskrbe u obrambenom sektoru i lanaca vrijednosti, 拧irenjem prekograni膷ne suradnje me膽u pravnim subjektima i poticanjem boljeg iskori拧tavanja industrijskog potencijala inovacija, istra啪ivanja i tehnolo拧kog razvoja u svim fazama 鈻屌緄votnog ciklusa obrambenih proizvoda i tehnologija. 鈻孎ond doprinosi slobodi djelovanja Unije i njezinoj 蝉迟谤补迟别拧办辞箩 autonomiji, posebice u tehnolo拧kom i industrijskom smislu.

2.听听Fond ima sljede膰e posebne ciljeve:

(a)听听podupirati visoko u膷inkovite istra啪iva膷ke projekte koji se temelje na suradnji i mogli bi znatno pobolj拧ati uspje拧nost budu膰ih europskih sposobnosti, te koji su usmjereni na maksimiziranje inovacija i uvo膽enje novih obrambenih proizvoda i tehnologija, uklju膷uju膰i one disruptivne;

(b)听听podupirati europske razvojne projekte koji se temelje na suradnji za razvoj obrambenih proizvoda i tehnologija u skladu s prioritetima u pogledu obrambenih sposobnosti koje su dr啪ave 膷lanice zajedni膷ki dogovorile u okviru zajedni膷ke vanjske i sigurnosne politike, posebno u kontekstu Plana razvoja sposobnosti zajedni膷ke sigurnosne i obrambene politike, i time pridonijeti ve膰oj u膷inkovitosti tro拧enja sredstava za obranu u Uniji, smanjiti opasnosti od 鈻寀dvostru膷avanja i pretjerane ovisnosti o uvozu iz tre膰ih zemalja te na taj na膷in pove膰ati koli膷inu europske opreme koju kupe dr啪ave 膷lanice, smanjiti rascjepkanost 迟谤啪颈拧迟补 obrambenih proizvoda i tehnologija diljem Unije te nastojati pove膰ati standardizaciju obrambenih sustava i interoperabilnost sposobnosti dr啪ava 膷lanica.

膶lanak 4.

笔谤辞谤补膷耻苍

1.听听Financijska omotnica za provedbu Europskog fonda za obranu za razdoblje 2021. 鈥� 2027. iznosi 11听453听260听000听EUR u cijenama iz 2018. (13听000听000听000听EUR u teku膰im cijenama).

2.听听鈻孯aspodjela iznosa iz stavka 1.:

(a)听听鈻�3 612 182 000 EUR u cijenama iz 2018. (4听100听000听000 EUR u teku膰im cijenama);

(b)听听鈻�7 841 078 000 EUR u cijenama iz 2018. (8听900听000听000 EUR u teku膰im cijenama) za razvojno djelovanje.

2a.听听Kako bi odgovorila na nepredvi膽ene situacije ili nove doga膽aje i potrebe, Komisija mo啪e, u okviru godi拧njeg prora膷unskog postupka, odstupiti od iznosa iz stavka听2. za najvi拧e 10听%.

3.听听Iznos iz stavka听1. mo啪e se upotrijebiti za tehni膷ku i administrativnu pomo膰 za provedbu Fonda, kao 拧to su aktivnosti pripreme, pra膰enja, kontrole, revizije i evaluacije, uklju膷uju膰i korporativne informacijske sustave. Taj iznos ne smije prelaziti 5听% vrijednosti financijske omotnice iz stavka 1.

4.听听Najmanje 5听% i najvi拧e 10 % financijske omotnice iz stavka听1. mora biti namijenjeno podupiranju disruptivnih obrambenih tehnologija.

鈻�

膶lanak 5.

Pridru啪ene zemlje

Fond 膰e biti otvoren 膷lanicama Europskog udru啪enja za slobodnu trgovinu (EFTA) koje su 膷lanice Europskog gospodarskog prostora (EGP) u skladu s uvjetima utvr膽enima u Sporazumu o EGP-u. Svi financijski doprinosi za Fond na temelju ovog 膷lanka smatraju se namjenskim prihodima u skladu s 膷lankom听[21. stavkom 5.] Financijske uredbe.

膶lanak 6.

Potpora za disruptivne obrambene tehnologije

1.听听Komisija dodjeljuje sredstva nakon otvorenih i javnih savjetovanja o disruptivnim tehnologijama usmjerenima isklju膷ivo na obrambene primjene u podru膷jima intervencije utvr膽enima u programima rada u skladu s postupkom iz 膷lanka 27.

2.听听Komisija na temelju pojedina膷nih slu膷ajeva 耻迟惫谤胆耻箩别 najprikladniji oblik financiranja za financiranje disruptivnih tehnologija.

膶lanak 7.

Etika

1.听听Djelovanja koja se provode u okviru Fonda moraju biti u skladu s:

鈥撎�听eti膷kim na膷elima i mjerodavnim nacionalnim i me膽unarodnim zakonodavstvom te zakonodavstvom Unije, uklju膷uju膰i Povelju Europske unije o temeljnim pravima i Europsku konvenciju o ljudskim pravima i njezine dopunske protokole te me膽unarodno humanitarno pravo;

鈥撎�听pravilima i inicijativama za suzbijanje korupcije i pranja novca. [Am 6/rev i 13]

2.听听Prijedloge sustavno pregledava Komisija na ex ante osnovi radi utvr膽ivanja onih djelovanja koja izazivaju slo啪ena ili ozbiljna eti膷ka pitanja te ih, po potrebi, podnosi na eti膷ku procjenu. Analize i procjene eti膷nosti provodi Komisija uz potporu neovisnih 蝉迟谤耻膷苍箩补办补 iz razli膷itih domena. Komisija osigurava transparentnost eti膷kih postupaka u najve膰oj mogu膰oj mjeri te o tome izvje拧tava u okviru svojih obveza izvje拧tavanja i ocjenjivanja u skladu s 膷lancima 31. i 32. Svi stru膷njaci moraju biti gra膽ani Unije i dr啪avljani 拧to ve膰eg broja dr啪ava 膷lanica.

3.听听Subjekti koji sudjeluju u djelovanju pribavljaju sva odobrenja ili druge obvezne dokumente od relevantnih nacionalnih ili lokalnih eti膷kih povjerenstava ili drugih tijela, kao 拧to su tijela za za拧titu podataka, prije po膷etka predmetnih aktivnosti. Ti se dokumenti 膷uvaju u evidenciji i dostavljaju Komisiji.

鈻�

5.听听Djelovanja koja nisu eti膷ki prihvatljiva odbijaju se 鈻�.

POGLAVLJE II.

FINANCIJSKE ODREDBE

膶lanak 8.

Provedba i oblici EU-ova financiranja

1.听听Fond 鈻宲rovodi Komisija u okviru izravnog upravljanja u skladu s Financijskom uredbom.

2.听听Fondom se mo啪e omogu膰iti financiranje u bilo kojem obliku navedenom u Financijskoj uredbi, posebice u obliku bespovratnih sredstava, nagrada i javne nabave. 鈻�

膶lanak 9.

Kumulativno, dopunsko i kombinirano financiranje

1.听听Za djelovanje za koje je dobiven doprinos iz drugog programa Unije mo啪e se dobiti doprinos i iz Fonda pod uvjetom da doprinosi ne pokrivaju iste tro拧kove. Pravila za svaki program/fond Unije iz kojeg se daje doprinos primjenjuju se na doprinos djelovanju iz tog programa/fonda. Kumulativno financiranje ne smije prema拧iti ukupne prihvatljive tro拧kove djelovanja, a potpora iz razli膷itih programa Unije mo啪e se izra膷unati na proporcionalnoj osnovi u skladu s dokumentima kojima se utvr膽uju uvjeti za potporu.

鈻�

POGLAVLJE听III.

UVJETI PRIHVATLJIVOSTI, KRITERIJI ZA DODJELU I FINANCIRANJE

膶lanak 10.

Prihvatljivi subjekti

1.听听Podnositelji zahtjeva i njihovi podizvo膽a膷i uklju膷eni u djelovanje prihvatljivi su za financiranje ako imaju poslovni nastan u Uniji ili u pridru啪enoj zemlji kako je navedeno u 膷lanku 5., imaju izvr拧ne upravlja膷ke strukture u Uniji ili u pridru啪enoj zemlji te ih ne kontrolira nepridru啪ena tre膰a zemlja ili subjekt iz nepridru啪ene tre膰e zemlje.

2.听听Odstupaju膰i od stavka听1., podnositelj zahtjeva ili podizvo膽a膷 uklju膷en u djelovanje koji ima poslovni nastan u Uniji ili u pridru啪enoj zemlji a kontrolira ga nepridru啪ena tre膰a zemlja ili subjekt iz nepridru啪ene tre膰e zemlje mo啪e osnovati subjekt koji je prihvatljiv za financiranje ako je to nu啪no za postizanje ciljeva djelovanja i pod uvjetom da njegovo sudjelovanje ne ugro啪ava sigurnosne i obrambene interese Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica ili ciljeve iz 膷lanka 3. Kako bi se osigurala za拧tita sigurnosnih interesa Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica, u pozivu na podno拧enje prijedloga navodi se da se podnositelj zahtjeva mora obvezati na provo膽enje odgovaraju膰ih mjera prije po膷etka djelovanja, jam膷e膰i pritom 蝉濒箩别诲别膰别:

(a)听听鈻宬ontrola nad podnositeljem zahtjeva ne provodi se na na膷in kojim se ograni膷ava njegova sposobnost da provodi 鈻宒jelovanje i ostvaruje rezultate, kojim se name膰u ograni膷enja u vezi s njegovom infrastrukturom, postrojenjima, imovinom, sredstvima, intelektualnim vlasni拧tvom ili znanjem i iskustvom potrebnima u svrhu djelovanja, ili kojim se potkopavaju njegove sposobnosti i standardi potrebni za provedbu djelovanja;

(b)听听鈻宯epridru啪enim tre膰im zemljama i subjektima iz nepridru啪enih tre膰ih zemalja 鈻宱nemogu膰en je pristup klasificiranim i neklasificiranim osjetljivim podacima povezanima s djelovanjem te 鈻寊aposlenici ili druge osobe uklju膷ene u djelovanje imaju nacionalno sigurnosno odobrenje koje je izdala dr啪ava 膷lanica ili pridru啪ena zemlja;

(c)听听intelektualno vlasni拧tvo koje proizlazi iz djelovanja i rezultati djelovanja ostaju korisniku i ne podlije啪u kontroli ili ograni膷enjima nepridru啪enih tre膰ih zemalja ili subjekata iz nepridru啪enih tre膰ih zemalja, ne izvoze se u tre膰u zemlju, nije im dopu拧ten pristup iz tre膰e zemlje ili iz subjekta iz tre膰e zemlje bez pristanka dr啪ave 膷lanice u kojoj korisnik ima poslovni nastan, u skladu s ciljevima iz 膷lanka 3., tijekom djelovanja i u odre膽enom razdoblju nakon njegova zavr拧etka 膷ija se duljina navodi u sporazumu o dodjeli bespovratnih sredstava.

Podnositelj zahtjeva ili podugovaratelj uklju膷en u djelovanje 膷ija je izvr拧na upravlja膷ka struktura u Uniji ili pridru啪enoj zemlji i koji su pod kontrolom nepridru啪ene tre膰e zemlje na koju se primjenjuje bilo koja restriktivna mjera Unije ili subjekta iz nepridru啪ene tre膰e zemlje na kojeg se primjenjuje bilo koja restriktivna mjera Unije ne mogu dobiti izuze膰e na temelju ovog stavka.

3.听听Sva infrastruktura, postrojenja, imovina i sredstva koji se upotrebljavaju za djelovanja koja se financiraju iz Fonda smje拧teni su na podru膷ju Unije ili pridru啪enih zemalja i ne podlije啪u bilo kakvoj kontroli ili ograni膷enjima nepridru啪ene tre膰e zemlje ili subjekta iz nepridru啪ene tre膰e zemlje. Nadalje, tijekom izvo膽enja prihvatljivog djelovanja korisnici i njihovi podizvo膽a膷i uklju膷eni u djelovanje sura膽uju samo s pravnim subjektima koji imaju poslovni nastan u Uniji ili u pridru啪enoj zemlji te koje ne kontroliraju nepridru啪ene tre膰e zemlje ili subjekti iz nepridru啪enih tre膰ih zemalja.

4.听听Odstupaju膰i od stavka听3., ako u Uniji nisu lako dostupni konkurentni nadomjesci, korisnici i njihovi podizvo膽a膷i koji su uklju膷eni u djelovanje mogu upotrebljavati svoju imovinu, infrastrukturu, postrojenja i sredstva smje拧tena ili pohranjena na dr啪avnom podru膷ju nepridru啪ene tre膰e zemlje ako je to nu啪no za postizanje ciljeva djelovanja i pod uvjetom da se time ne ugro啪avaju sigurnosni i obrambeni interesi Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica ili ciljevi Programa. Pod istim uvjetima korisnici i podizvo膽a膷i uklju膷eni u djelovanje mogu sura膽ivati sa subjektom koji ima poslovni nastan u nepridru啪enoj tre膰oj zemlji tijekom provo膽enja prihvatljivog djelovanja. Tro拧kovi povezani s upotrebom takve infrastrukture, postrojenja, imovine ili sredstava i s takvom suradnjom nisu prihvatljivi za financiranje sredstvima Fonda. U svakom slu膷aju, to se izuze膰e ne odobrava ako se imovina, infrastrukture, postrojenja i sredstva nalaze ili dr啪e na teritoriju nepridru啪ene tre膰e zemlje na koju se primjenjuje bilo kakva restriktivna mjera Unije.

5.听听Kako bi se osigurala za拧tita sigurnosnih interesa Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica, u pozivu na podno拧enje prijedloga ili sporazumu o dodjeli bespovratnih sredstava navode se svi uvjeti, uklju膷uju膰i one iz 迟辞膷办别 2. ovog 膷lanka. Ti se uvjeti posebno odnose na odredbe o vlasni拧tvu nad rezultatima djelovanja i pristupu klasificiranim i neklasificiranim osjetljivim podacima te na jamstva o sigurnosti opskrbe.

6.听听Podnositelji zahtjeva dostavljaju sve relevantne informacije potrebne za procjenu na temelju kriterija prihvatljivosti i uvjeta navedenih u stavcima od听1. do听4.

7.听听Zahtjevi za koje su potrebne provjere u skladu sa stavkom听2. ili stavkom听4. mogu se podnijeti samo uz pristanak dr啪ave 膷lanice ili pridru啪ene zemlje u kojoj podnositelj zahtjeva ima poslovni nastan.

8.听听U slu膷aju promjene tijekom provedbe djelovanja koja bi mogla dovesti u pitanje ispunjenje tih kriterija i uvjeta, korisnik o tome obavje拧膰uje Komisiju, koja procjenjuje jesu li ti kriteriji i uvjeti i dalje zadovoljeni te mogu膰i u膷inak (odgoda, poni拧tenje) na financiranje djelovanja.

9.听听Za potrebe ovog 膷lanka podizvo膽a膷i zna膷i podizvo膽a膷i s izravnim ugovornim odnosom s korisnikom, drugi podizvo膽a膷i kojima je dodijeljeno najmanje 10听% ukupnih prihvatljivih tro拧kova te podizvo膽a膷i kojima je za provo膽enje djelovanja potreban pristup klasificiranim podacima u skladu s Odlukom Komisije (EU, Euratom) 2015/444.

膶lanak 11.

Prihvatljiva djelovanja

1.听听Samo djelovanja kojima se provode ciljevi navedeni u 膷lanku听3. prihvatljiva su za financiranje.

2.听听Fondom se podupiru djelovanja koja obuhva膰aju nove proizvode i tehnologije te moderniziranje postoje膰ih proizvoda i tehnologija kod kojih upotreba postoje膰ih informacija potrebnih za modernizaciju ne podlije啪e izravnom ili neizravnom ograni膷enju koje name膰u nepridru啪ene tre膰e zemlje ili subjekti iz nepridru啪enih tre膰ih zemalja.

3.听听Prihvatljivo djelovanje odnosi se na jedan ili vi拧e elemenata u nastavku:

(a)听听aktivnosti 膷iji je cilj stvaranje, podupiranje i pobolj拧anje 鈻宻aznanja i obrambenih proizvoda ili tehnologija, uklju膷uju膰i disruptivne obrambene tehnologije, kojima se mogu posti膰i znatni u膷inci u podru膷ju obrane;

(b)听听aktivnosti 膷iji je cilj pove膰anje interoperabilnosti i otpornosti, uklju膷uju膰i sigurnu proizvodnju i razmjenu podataka, ovladavanje klju膷nim obrambenim tehnologijama, ja膷anje sigurnosti opskrbe ili omogu膰ivanje u膷inkovitog iskori拧tavanja rezultata za obrambene proizvode i tehnologije;

(c)听听studije, kao 拧to su studije izvedivosti za ispitivanje izvedivosti novih ili pobolj拧anih tehnologija, proizvoda, procesa, usluga ili rje拧enja 鈻�;

(d)听听projektiranje obrambenog proizvoda, materijalne ili nematerijalne komponente ili tehnologije, kao i utvr膽ivanje tehni膷kih specifikacija na temelju kojih je projekt izra膽en, koji mogu uklju膷ivati djelomi膷na ispitivanja za smanjenje rizika u industrijskom ili reprezentativnom okru啪enju;

(e)听听razvoj modela obrambenog proizvoda, materijalne ili nematerijalne komponente ili tehnologije s pomo膰u kojih se mo啪e prikazati funkcioniranje elementa u operativnom okru啪enju (prototip sustava);

(f)听听ispitivanje obrambenog proizvoda, materijalne ili nematerijalne komponente ili tehnologije;

(g)听听kvalifikaciju obrambenog proizvoda, materijalne ili nematerijalne komponente ili tehnologije 鈻�;

(h)听听certifikaciju obrambenog proizvoda, materijalne ili nematerijalne komponente ili tehnologije 鈻�;

(i)听听razvoj tehnologija ili sredstava kojima se pove膰ava u膷inkovitost obrambenih proizvoda i tehnologija tijekom njihova 啪ivotnog ciklusa;

鈻�

4.听听鈻孌jelovanje se provodi putem suradnje unutar konzorcija najmanje triju pravnih subjekata koji imaju poslovni nastan u najmanje tri razli膷ite dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje. Svaki dodatni pravni subjekt koji sudjeluje u konzorciju mo啪e imati poslovni nastan u pridru啪enoj zemlji kako je utvr膽eno u 膷lanku 5. Najmanje tri od tih prihvatljivih subjekata s poslovnim nastanom u najmanje dvije dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje tijekom cijele provedbe djelovanja nisu pod 鈻宬ontrolom istog tijela, izravno ili neizravno, te se ne kontroliraju me膽usobno.

5.听听Stavak听4. ne primjenjuje se na djelovanja iz stavka听3. 迟辞膷办别 (c) 鈻宼e na djelovanja iz 膷lanka听6.

6.听听Djelovanja za razvoj proizvoda i tehnologija 膷iji su upotreba, razvoj ili proizvodnja zabranjeni primjenjivim me膽unarodnim pravom nisu prihvatljiva za financiranje. Konkretno, u okviru Programa ne smije se financirati zapaljivo oru啪je, uklju膷uju膰i bijeli fosfor, streljivo s osiroma拧enim uranijem, smrtonosno autonomno oru啪je, uklju膷uju膰i bespilotne letjelice, bez zna膷ajne ljudske kontrole nad klju膷nim funkcijama odabira i napadanja pojedina膷nih meta, malo oru啪je i lako oru啪je uglavnom razvijeno u svrhu izvoza, tj. ako nijedna dr啪ava 膷lanica nije izrazila zahtjev za provedbu djelovanja. [Am 29/rev]

6a.听听 Za financiranje u okviru Programa nisu prihvatljiva djelovanja za razvoj proizvoda i tehnologija kojima se mo啪e po膷initi ili olak拧ati 蝉濒箩别诲别膰别:

i.听听te拧ko kr拧enje me膽unarodnog humanitarnog prava;

ii.听听te拧ko kr拧enje me膽unarodnog prava o ljudskim pravima;

iii.听听膷in koji predstavlja kazneno djelo u skladu s me膽unarodnim konvencijama ili protokolima koji se odnose na terorizam;

iv.听听膷in koji predstavlja kazneno djelo u skladu s me膽unarodnim konvencijama ili protokolima koji se odnose na transnacionalni organizirani kriminal.

6b.听听 Djelatnosti koje djelomi膷no ili u potpunosti doprinose na izravan ili neizravan na膷in razvoju oru啪ja za masovno uni拧tenje i povezane tehnologije bojnih glava i raketa nisu prihvatljive. [Am 21]

膶lanak 12.

Postupak odabira i dodjele

鈻� [Am 30]

2.听听Komisija dodjeljuje financiranje za odabrana djelovanja nakon svakog poziva ili nakon primjene 膷lanka听[195. 迟辞膷办别听(e)] Financijske uredbe.

3.听听Komisija dodjeljuje financiranje za razvojno djelovanje delegiranim aktima donesenima u skladu s postupkom navedenim u 膷lanku听28.a.

膶lanak 13.

Kriteriji za dodjelu

1.听听Svaki se prijedlog ocjenjuje na temelju sljede膰ih kriterija:

(a)听听doprinos izvrsnosti ili potencijal za disruptivni u膷inak u podru膷ju obrane, konkretno pokazivanjem da o膷ekivani rezultati predlo啪enog djelovanja imaju znatne prednosti u odnosu na postoje膰e proizvode ili tehnologije;

(b)听听doprinos inovacijama i tehnolo拧kom razvoju europske obrambene industrije, konkretno pokazivanjem da predlo啪eno djelovanje uklju膷uje revolucionarne ili nove koncepte i pristupe, nova obe膰avaju膰a budu膰a tehnolo拧ka pobolj拧anja ili primjenu tehnologija ili koncepata koji dosad nisu primijenjeni u sektoru obrane;

(c)听听doprinos konkurentnosti europske obrambene industrije, konkretno stvaranjem novih tr啪i拧nih mogu膰nosti i ubrzavanjem rasta poduze膰a diljem Unije;

(ca)听听 doprinos industrijskoj i tehnolo拧koj samostalnosti Unije ja膷anjem obrambenih tehnologija ili proizvoda u skladu s prioritetima u pogledu obrambenih sposobnosti koje su dr啪ave 膷lanice dogovorile u okviru zajedni膷ke vanjske i sigurnosne politike, a osobito u kontekstu Plana za razvoj sposobnosti EU-a i ZSOP-a;

(d)听听doprinos sigurnosnim i obrambenim interesima Unije u skladu s prioritetima navedenima u 膷lanku听3. stavku听2. te, gdje je to primjereno, regionalnim i me膽unarodnim sporazumima o suradnji;

(e)听听doprinos stvaranju nove prekograni膷ne suradnje pravnih subjekata, posebice MSP-ova i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije koji imaju poslovni nastan u dr啪avama 膷lanicama i/ili pridru啪enim zemljama koje nisu dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje u kojima poslovni nastan imaju subjekti u konzorciju koji nisu MSP-ovi ili poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije;

(f)听听kvaliteta i u膷inkovitost provedbe djelovanja.

2.听听U okviru stavka听1. 迟辞膷办别听(d) u obzir se mogu uzeti regionalni i me膽unarodni prioriteti, posebice kako bi se izbjeglo nepotrebno udvostru膷avanje, pod uvjetom da su u slu啪bi sigurnosnih i obrambenih interesa Unije te da se njima ne isklju膷uje sudjelovanje bilo koje dr啪ave 膷lanice.

膶lanak 14.

Stopa sufinanciranja

1.听听Fondom se financira 100听% prihvatljivih tro拧kova djelovanja, ne dovode膰i u pitanje na膷elo sufinanciranja.

2.听听Odstupaju膰i od stavka听1.;

(a)听听za djelovanja definirana u 膷lanku听11. stavku听3. to膷ki听(e) financijska potpora iz Fonda ne prema拧uje 20听% prihvatljivih tro拧kova djelovanja;

(b)听听za djelovanja definirana u 膷lanku听11. stavku听3. to膷kama od (f) do听(h) financijska potpora iz Fonda ne prema拧uje 80听% prihvatljivih tro拧kova djelovanja.

3.听听Za razvojna djelovanja stopa financiranja pove膰ava se, i pritom ne smije prema拧iti iznos ukupnih prihvatljivih tro拧kova, u sljede膰im slu膷ajevima:

(a)听听djelovanju razvijenom u kontekstu stalne strukturirane suradnje kako je utvr膽ena Odukom Vije膰a (ZVSP) 2017/2315 od 11.听prosinca听2017. odobrava se stopa financiranja uve膰ana za dodatnih 10听postotnih bodova;

(b)听听djelovanju se odobrava stopa financiranja uve膰ana za postotne bodove koji odgovaraju postotku ukupnih prihvatljivih tro拧kova dodijeljenih MSP-ovima koji imaju poslovni nastan u dr啪avi 膷lanici ili pridru啪enoj zemlji koje nisu one u kojima poslovni nastan imaju 膷lanovi konzorcija koji nisu MSP-ovi ili poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije;

(c)听听djelovanju se odobrava stopa financiranja uve膰ana za postotne bodove koji odgovaraju 膷etvrtini postotka ukupnih prihvatljivih tro拧kova dodijeljenih poduze膰ima srednje tr啪i拧ne kapitalizacije koja imaju poslovni nastan u dr啪avi 膷lanici ili pridru啪enoj zemlji koje nisu dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje u kojima poslovni nastan imaju 膷lanovi konzorcija koji nisu MSP-ovi ili poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije;

(d)听听ukupno uve膰anje stope financiranja djelovanja ne prema拧uje 30听postotnih bodova.

膶lanak 15.

Financijska sposobnost

Odstupaju膰i od 膷lanka听[198.] Financijske uredbe:

(a)听听provjerava se samo financijska sposobnost koordinatora i to samo ako su od Unije zatra啪ena financijska sredstva u iznosu od najmanje 500听000听EUR; me膽utim, ako postoje razlozi za sumnju u financijsku sposobnost, Komisija provjerava i financijsku sposobnost drugih podnositelja zahtjeva ili koordinatora za iznose ni啪e od praga navedenog u prvoj re膷enici;

(b)听听ne provjerava se financijska sposobnost pravnih subjekata za 膷iju odr啪ivost jam膷i dr啪ava 膷lanica ni financijska sposobnost sveu膷ili拧ta i javnih istra啪iva膷kih centara;

(c)听听ako za financijsku sposobnost strukturno jam膷i drugi pravni subjekt, provjerava se financijska sposobnost tog subjekta.

膶lanak 16.

Neizravni tro拧kovi

1.听听Prihvatljivi neizravni tro拧kovi utvr膽uju se primjenom pau拧alne stope od 25听% ukupnih prihvatljivih izravnih tro拧kova, ne uklju膷uju膰i prihvatljive izravne tro拧kove za podugovaranje, financijsku potporu tre膰im stranama te sve jedini膷ne tro拧kove ili pau拧alne iznose koji uklju膷uju neizravne tro拧kove.

2.听听Kao alternativa, prihvatljivi neizravni tro拧kovi 鈻宮ogu se utvrditi u skladu s uobi膷ajenom ra膷unovodstvenom praksom korisnika na temelju stvarnih neizravnih tro拧kova, pod uvjetom da te ra膷unovodstvene prakse prihva膰aju nacionalna tijela u okviru usporedivih programa financiranja u skladu s 膷lankom听[185.] Financijske uredbe te da su priop膰ene Komisiji.

膶lanak 17.

Upotreba jednokratnog pau拧alnog iznosa ili doprinosa koji nije povezan s tro拧kovima

1.听听Za bespovratna sredstva dodijeljena za djelovanja iz 膷lanka听11. stavka听3. 迟辞膷办别听(e) i druga djelovanja za koja dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje financiraju vi拧e od 50听% prora膷una, Komisija mo啪e upotrijebiti:

(a)听听doprinos koji nije povezan s tro拧kovima iz 膷lanka听[180. stavka听3.] Financijske uredbe, a temelji se na ostvarenju rezultata mjerenom upu膰ivanjem na prethodno utvr膽ene ciljeve ili pomo膰u pokazatelja uspje拧nosti ili

(b)听听jednokratan pau拧alni iznos iz 膷lanka听[182.] Financijske uredbe koji se temelji na privremenom prora膷unu djelovanja koji su ve膰 prihvatila nacionalna tijela dr啪ava 膷lanica i pridru啪enih zemalja koje sufinanciraju djelovanje.

2.听听Neizravni tro拧kovi uklju膷eni su u pau拧alni iznos.

膶lanak 18.

Pretkomercijalna nabava

1.听听Unija mo啪e podupirati pretkomercijalnu nabavu dodjelom bespovratnih sredstava javnim naru膷iteljima ili naru膷iteljima kako su definirani u direktivama 2014/24/EU(13), 2014/25/EU(14) i 2009/81/EZ(15) Europskog parlamenta i Vije膰a, koji u podru膷ju obrane zajedno nabavljaju istra啪ivanje i razvoj usluga 鈻宨li koordiniraju svoje postupke nabave.

2.听听Postupci nabave:

(a)听听u skladu su s odredbama ove Uredbe;

(b)听听mogu odobriti sklapanje vi拧e ugovora u sklopu istog postupka (vi拧e dobavlja膷a);

(c)听听predvi膽aju sklapanje ugovora s ponu膽a膷em ili ponu膽a膷ima koji nude najbolju vrijednost za novac.

膶lanak 19.

Jamstveni fond

Doprinosima mehanizmu uzajamnog osiguranja mogu se pokriti rizici povezani s osiguranjem povrata sredstava koje primatelji duguju te se oni smatraju dostatnim jamstvom u okviru Financijske uredbe. Primjenjuju se odredbe iz [膷lanka听X.] Uredbe XXX [sljednika Uredbe o Jamstvenom fondu].

鈻�

膶lanak 21.

Pristup financijskim instrumentima

Korisnici Fonda prihvatljivi su za pristup namjenskim financijskim proizvodima upotrijebljenim u okviru fonda InvestEU u skladu s 鈻実lavom听X. Financijske uredbe.

GLAVA II.

POSEBNE ODREDBE PRIMJENJIVE NA ISTRA沤IVANJE

膶lanak 22.

Vlasni拧tvo nad rezultatima

1.听听Rezultati djelovanja u vlasni拧tvu su korisnika koji su ih ostvarili. Ako pravni subjekti zajedno ostvaruju rezultate a njihove je pojedina膷ne doprinose nemogu膰e utvrditi, ili ako nije mogu膰e razdvojiti te zajedni膷ke rezultate, pravni subjekti imat 膰e zajedni膷ko vlasni拧tvo nad rezultatima. Zajedni膷ki vlasnici sklapaju ugovor o dodjeli i na膷inu ostvarivanja takvog zajedni膷kog vlasni拧tva u skladu sa svojim obvezama u sklopu ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

2.听听Ako je potpora Unije pru啪ena u obliku javne nabave, rezultati su u vlasni拧tvu Unije. Dr啪ave 膷lanice i pridru啪ene zemlje imaju pravo pristupa rezultatima bez naplate na njihov izri膷it pisani zahtjev.

3.听听Rezultati djelovanja za koje je potpora ispla膰ena iz Fonda ne podlije啪u kontroli ili ograni膷enju nepridru啪ene tre膰e zemlje ili subjekta iz nepridru啪ene tre膰e zemlje, bilo izravno ili neizravno, putem jednog ili vi拧e posredni膷kih pravnih tijela, uklju膷uju膰i u smislu prijenosa tehnologije.

4.听听Ako je to opravdano, u ugovoru o dodjeli bespovratnih sredstava propisuje se pravo Komisije da bude obavije拧tena te da ulo啪i prigovor na prijenos vlasni拧tva nad rezultatima ili na davanje licence u pogledu rezultata nepridru啪enoj tre膰oj zemlji ili subjektu iz nepridru啪ene tre膰e zemlje. Takvi prijenosi ne smiju biti u suprotnosti s obrambenim i sigurnosnim interesima Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica ni s ciljevima Uredbe kako su utvr膽eni u 膷lanku听3.

5.听听Nacionalna tijela dr啪ava 膷lanica i pridru啪enih zemalja imaju pravo pristupa posebnom izvje拧膰u o djelovanju za koje su primljena sredstva Unije. Ta se prava pristupa ustupaju besplatno, a Komisija ih prenosi dr啪avama 膷lanicama i pridru啪enim zemljama nakon 拧to osigura da su uspostavljene prikladne obveze povjerljivosti. U svakom slu膷aju, od sudionika se ne zahtijeva da u tematskom izvje拧膰u daju podatke ili informacije koje su dio intelektualnog vlasni拧tva.

6.听听Nacionalna tijela dr啪ava 膷lanica i pridru啪enih zemalja upotrebljavaju posebno izvje拧膰e isklju膷ivo za svrhe povezane s upotrebom me膽u njihovim oru啪anim snagama ili snagama sigurnosti i obavje拧tajnim snagama ili u njihovu korist, uklju膷uju膰i u okviru njihovih programa suradnje. Takva upotreba uklju膷uje, ali ne isklju膷ivo, studiju, ocjenu, procjenu, istra啪ivanje, projektiranje, razvoj, proizvodnju, pobolj拧anje, izmjenjivanje, odr啪avanje, popravak, obnovu te prihvat i certifikaciju proizvoda, upotrebu, obuku, odlaganje i druge usluge projektiranja i uvo膽enja proizvoda u upotrebu, kao i ocjenu i izradu tehni膷kih zahtjeva za nabavu.

7.听听Korisnici besplatno ustupaju prava pristupa svojim rezultatima institucijama, tijelima i agencijama Unije u prikladno opravdanu svrhu razvoja, provedbe i pra膰enja Unijinih politika ili programa. Takva prava pristupa ograni膷ena su na nekomercijalnu i nekonkurentnu upotrebu.

8.听听U ugovorima o dodjeli bespovratnih sredstava i ugovorima o pretkomercijalnoj nabavi utvr膽uju se posebne odredbe o vlasni拧tvu, pravima pristupa i licenciranju, kako bi se osigurala maksimalna upotreba rezultata i izbjegla bilo kakva nepo拧tena prednost. 鈻孉ko ugovorni izvo膽a膷 ne uspije komercijalno iskoristiti rezultate u zadanom roku nakon predkomercijalne nabave kako je navedeno u ugovoru, on, gdje je to mogu膰e, prenosi cijelo vlasni拧tvo nad rezultatima javnim naru膷iteljima.

8a.听听 Bilo koje tri dr啪ave 膷lanice ili pridru啪ene zemlje ili vi拧e njih koje su multilateralno ili u okviru organizacije Unije zajedno sklopile jedan ili vi拧e ugovora s jednim ili vi拧e sudionika kako bi zajedno dalje razvijali rezultate dobivene u okviru posebnog djelovanja koje je primilo sredstva u okviru sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava za istra啪ivanje u podru膷ju obrane imaju pravo pristupa rezultatima djelovanja koji su u vlasni拧tvu tih sudionika i potrebni su za izvr拧enje ugovora. Takva prava pristupa odobravaju se besplatno i pod posebnim uvjetima koji za cilj imaju osigurati da se ta prava koriste samo u svrhu ugovora i da postoje odgovaraju膰e obveze o povjerljivosti.

GLAVA III.

POSEBNE ODREDBE PRIMJENJIVE NA RAZVOJ

膶lanak 23.

Dodatni kriteriji prihvatljivosti

1.听听Ako je primjenjivo, konzorcij dokazuje da 膰e preostali tro拧kovi prihvatljivog djelovanja koji nisu obuhva膰eni potporom Unije biti podmireni drugim sredstvima financiranja, kao 拧to su doprinosi dr啪ava 膷lanica i/ili pridru啪enih zemalja ili sufinanciranje pravnih subjekata.

2.听听Kad je rije膷 o djelovanjima iz 膷lanka听11. stavka听3. 迟辞膷办别听(d), djelovanje se temelji na uskla膽enim zahtjevima u pogledu sposobnosti koje zajedni膷ki dogovaraju relevantne dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje.

3.听听Za djelovanja iz 膷lanka听11. stavka听3. to膷aka od (e) do (h) konzorcij dokumentima koje su izdala nacionalna tijela dokazuje:

(a)听听da najmanje dvije dr啪ave 膷lanice 鈻宨li najmanje jedna dr啪ava 膷lanica s pridru啪enim zemljama pru啪e jamstva za nabavku zavr拧nog proizvoda ili upotrebu tehnologije na koordiniran na膷in. To mo啪e uklju膷ivati zajedni膷ku nabavu.

(b)听听da se djelovanje temelji na zajedni膷kim tehni膷kim specifikacijama koje su zajedni膷ki dogovorile dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje koje sufinanciraju djelovanje.

膶lanak 24.

Dodatni kriteriji za dodjelu

Uz kriterije za dodjelu iz 膷lanka听13. u programu rada u obzir se mo啪e uzeti i 蝉濒箩别诲别膰别:

(a)听听doprinos pove膰anju u膷inkovitosti obrambenih proizvoda i tehnologija tijekom njihova 啪ivotnog ciklusa, uklju膷uju膰i isplativost i potencijal za sinergije u nabavi te u postupku odr啪avanja i postupku odlaganja;

(b)听听razinu suradnje me膽u dr啪avama 膷lanicama 耻办濒箩耻膷别苍颈尘 u prihvatljivo djelovanje.

(ba)听听planirani obujam javne nabave i o膷ekivani u膷inak na obrambene sposobnosti i rashode dr啪ava 膷lanica te europsku strate拧ku autonomiju.

膶lanak 25.

Vlasni拧tvo nad rezultatima

1.听听Unija nije vlasnik proizvoda ili tehnologija koji nastanu iz razvojnih djelovanja niti je nositelj prava intelektualnog vlasni拧tva u pogledu rezultata djelovanja.

1a.听听 Rezultati djelovanja u vlasni拧tvu su korisnika koji su ih ostvarili. Ako pravni subjekti zajedno ostvaruju rezultate a njihove je pojedina膷ne doprinose nemogu膰e utvrditi, ili ako nije mogu膰e razdvojiti te zajedni膷ke rezultate, pravni subjekti imat 膰e zajedni膷ko vlasni拧tvo nad rezultatima. Zajedni膷ki vlasnici sklapaju ugovor o dodjeli i na膷inu ostvarivanja takvog zajedni膷kog vlasni拧tva u skladu sa svojim obvezama u sklopu ugovora o dodjeli bespovratnih sredstava.

2.听听Rezultati djelovanja za koje je potpora ispla膰ena iz Fonda ne podlije啪u kontroli ili ograni膷enju nepridru啪ene tre膰e zemlje ili subjekta iz nepridru啪ene tre膰e zemlje, bilo izravno ili neizravno, putem jednog ili vi拧e posredni膷kih pravnih tijela, uklju膷uju膰i u smislu prijenosa tehnologije.

3.听听Kad je rije膷 o rezultatima koje su ostvarili primatelji iz ove Uredbe, i ne dovode膰i u pitanje stavak 2. ovog 膷lanka, Komisiju se ex ante barem 拧est tjedana prije obavje拧膰uje o svakom prijenosu vlasni拧tva ili davanju licencije nepridru啪enim tre膰im zemljama ili subjektima iz nepridru啪enih tre膰ih zemalja. Ako su takvi prijenosi vlasni拧tva ili davanja licencije u suprotnosti s obrambenim i sigurnosnim interesima Unije i njezinih dr啪ava 膷lanica ili ciljevima Uredbe kako su utvr膽eni u 膷lanku听3., 鈻�moraju se vratiti financijska sredstva ispla膰ena u okviru Fonda.

4.听听Odstupaju膰i od stavka听1., ako je potpora Unije pru啪ena u obliku javne nabave, rezultati su vlasni拧tvo Unije, a dr啪ave 膷lanice i/ili pridru啪ene zemlje na pisani zahtjev imaju besplatno pravo na neisklju膷ivu licenciju za upotrebu rezultata.

膶lanak 26.

Obavje拧膰ivanje voditelja projekta

Ako dr啪ave 膷lanice i pridru啪ene zemlje imenuju voditelja projekta, Komisija se savjetuje s voditeljem projekta o ostvarenom napretku u pogledu djelovanja prije izvr拧enja pla膰anja korisniku prihvatljivog djelovanja.

GLAVA IV.

UPRAVLJANJE, PRA膯ENJE, EVALUACIJA I KONTROLA

膶lanak 27.

Programi rada

1.听听Fond se provodi prema godi拧njim ili vi拧egodi拧njim programima rada utvr膽enima u skladu s 膷lankom听[110.] Financijske uredbe. 鈻�

1a.听听 U okviru programa rada mogu se osobito uzeti u obzir strategije izra膽ene putem sveobuhvatnog strate拧kog plana istra啪ivanja (OSRA) i slu膷ajeva strate拧kog konteksta Plana za razvoj.

1b.听听Komisija osigurava uskla膽enost programa rada tijekom 啪ivotnog ciklusa proizvoda i tehnologija za obranu.

2.听听Komisija donosi programe rada pomo膰u delegiranih akata u skladu s postupkom iz 膷lanka听28.a.

2a.听听 U programima rada detaljno se utvr膽uju kategorije projekata koji se trebaju financirati u okviru Programa. Navedeni programi rada u skladu su s ciljevima iz 膷lanka听3.

2b.听听 Komisija na temelju procesa razrade programa rada provodi preliminarnu ocjenu mogu膰ih slu膷ajeva udvostru膷avanja s postoje膰im sposobnostima ili ve膰 financiranim istra啪iva膷kim ili razvojnim projektima u Uniji.

鈻�

膶lanak 28.a

Delegiranje ovlasti

1.听听Ovlast za dono拧enje delegiranih akata dodjeljuje se Komisiji podlo啪no uvjetima utvr膽enima u ovom 膷lanku.

2.听听Ovlast za dono拧enje delegiranih akata iz 膷lanka听27. dodjeljuje se Komisiji na razdoblje od sedam听godina po膷ev拧i od [datum stupanja na snagu].

3.听听Europski parlament ili Vije膰e u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti iz 膷lanka 27. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Opoziv po膷inje proizvoditi u膷inke sljede膰eg dana od dana objave spomenute odluke u Slu啪benom listu Europske unije ili na kasniji dan naveden u spomenutoj odluci. On ne utje膷e na valjanost delegiranih akata koji su ve膰 na snazi.

4.听听Prije dono拧enja delegiranog akta Komisija se savjetuje sa stru膷njacima koje je imenovala svaka dr啪ava 膷lanica u skladu s na膷elima utvr膽enima u Me膽uinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13. travnja 2016(16).

膶lanak 29.

Neovisni stru膷njaci

1.听听Komisija imenuje neovisne stru膷njake koji poma啪u pri evaluaciji prijedloga u skladu s 膷lankom听[237.] Financijske uredbe. 鈻�

2.听听Neovisni stru膷njaci su 鈻実ra膽ani Unije iz 拧to ve膰eg broja dr啪ava 膷lanica prona膽eni i odabrani na temelju poziva na iskaz interesa 鈻宻 ciljem sastavljanja popisa 蝉迟谤耻膷苍箩补办补. Odstupaju膰i od 膷lanka听[237.] Financijske uredbe, taj se popis ne objavljuje, ni u potpunosti ni djelomi膷no, kada je to potrebno na temelju za拧tite javne sigurnosti.

3.听听Neovisni stru膷njaci imaju prikladno sigurnosno odobrenje koje je izdala dr啪ava 膷lanica.

鈻�

5.听听Neovisni stru膷njaci odabiru se na temelju njihovih vje拧tina, iskustva i znanja potrebnih za izvr拧enje dodijeljenih zadataka.

5a.听听Komisija osigurava da stru膷njak koji je suo膷en sa sukobom interesa u odnosu na predmet za koji je potrebno njegovo mi拧ljenje ne pru啪a ocjenu, savjete ili pomo膰 u vezi s doti膷nim predmetom.

膶lanak 30.

Primjena pravila o klasificiranim podacima

1.听听U okviru podru膷ja primjene ove Uredbe:

(a)听听svaka dr啪ava 膷lanica ili pridru啪ena zemlja osigurava da njezini sigurnosni propisi nude razinu za拧tite klasificiranih podataka Europske unije jednakovrijednu onoj koja je osigurana pravilima o sigurnosti utvr膽enima u Odluci Komisije (EU, Euratom) 2015/444 芯d 13.听o啪ujka听2015. o sigurnosnim propisima za za拧titu klasificiranih podataka(17) EU-a i sigurnosnim pravilima Vije膰a utvr膽enima u prilozima Odluci 2013/488/EU (18);

(b)听听dr啪ave 膷lanice i pridru啪ene zemlje bez odga膽anja obavje拧膰uju Komisiju o nacionalnim sigurnosnim propisima iz 迟辞膷办别听(a);

(c)听听fizi膷ke osobe s boravi拧tem u nepridru啪enim tre膰im zemljama i pravne osobe s poslovnim nastanom u nepridru啪enim tre膰im zemljama mogu rukovati klasificiranim podacima EU-a u vezi s Fondom samo ako u tim zemljama podlije啪u sigurnosnim propisima kojima se jam膷i razina za拧tite koja je barem jednakovrijedna onoj koja je osigurana Komisijinim pravilima o sigurnosti utvr膽enima u Odluci Komisije (EU, Euratom) 2015/444 i sigurnosnim pravilima Vije膰a utvr膽enima u prilozima Odluci 2013/488/EU. Jednakovrijednost sigurnosnih propisa koji se primjenjuju u tre膰oj zemlji ili me膽unarodnoj organizaciji 耻迟惫谤胆耻箩别 se u sporazumu o sigurnosti informacija koji, prema potrebi, uklju膷uje pitanja industrijske sigurnosti, a koji je sklopljen izme膽u Unije i predmetne tre膰e zemlje ili me膽unarodne organizacije u skladu s postupkom utvr膽enim u 膷lanku听218. UFEU-a i uzimaju膰i u obzir 膷lanak听13. Odluke 2013/488/EU;

(d)听听ne dovode膰i u pitanje 膷lanak听13. Odluke 2013/488/EU i pravila o industrijskoj sigurnosti utvr膽ena u Odluci Komisije (EU, Euratom) 2015/444, fizi膷ka ili pravna osoba, tre膰a zemlja ili me膽unarodna organizacija mogu imati pristup klasificiranim podacima Europske unije ako se to u doti膷nom slu膷aju poka啪e potrebnim te ovisno o prirodi i sadr啪aju tih podataka, primateljevoj potrebi za pristupom podacima i stupnju koristi za Europsku uniju.

2.听听Ako djelovanje uklju膷uje ili sadr啪ava klasificirane podatke ili su oni potrebni za djelovanje, mjerodavno tijelo za financiranje u pozivu na podno拧enje prijedloga ili u natje膷ajnoj dokumentaciji odre膽uje mjere i zahtjeve potrebne za jam膷enje sigurnosti takvih podataka na odgovaraju膰oj razini.

3.听听Kako bi se olak拧ala razmjena osjetljivih informacija izme膽u Komisije, primatelja i, kad je to primjenjivo, dr啪ava 膷lanica, Komisija uspostavlja siguran elektroni膷ki sustav za razmjenu.

膶lanak 31.

Pra膰enje i izvje拧膰ivanje

1.听听Pokazatelji za pra膰enje provedbe i napretka Fonda prema ostvarivanju op膰ih i posebnih ciljeva iz 膷lanka听3. navedeni su Prilogu.

2.听听Kako bi u膷inkovito procijenila napredak Fonda u postizanju njegovih ciljeva, Komisija je ovla拧tena donijeti delegirane akte u skladu s 膷lankom听36. radi izmjene Priloga kako bi se prema potrebi revidirali ili dopunili pokazatelji i radi dopune ove Uredbe odredbama o uspostavi okvira za pra膰enje i evaluaciju.

3.听听Komisija redovito prati i ocjenjuje provedbu Fonda i svake godine izvje拧膰uje Europski parlament i Vije膰e o postignutom napretku. To godi拧nje izvje拧膰e sadr啪i odjeljak o provedbi 膷lanka 7. U tu svrhu Komisija uspostavlja potrebne sustave pra膰enja.

4.听听Sustavom za izvje拧膰ivanje o uspje拧nosti osigurava se da se podaci za pra膰enje provedbe Fonda i rezultati prikupljaju djelotvorno, u膷inkovito i pravodobno. U tom cilju uvode se razmjerne obveze izvje拧膰ivanja za korisnike sredstava Unije.

膶lanak 32.

Evaluacija Fonda

1.听听Evaluacije se provode pravodobno kako bi se njihovi rezultati uzeli u obzir tijekom postupka odlu膷ivanja.

2.听听Privremena evaluacija Fonda provodi se nakon 拧to bude dostupno dovoljno informacija o njegovoj provedbi, a najkasnije 膷etiri godine nakon po膷etka provedbe Fonda. Izvje拧膰e o privremenoj evaluaciji, koje treba izraditi do 31.听srpnja听2024., posebice obuhva膰a ocjenu upravljanja Fondom, lekcije nau膷ene iz Europskog programa industrijskog razvoja u podru膷ju obrane, ocjenu provedbe eti膷kih postupaka iz 膷lanka 7., stope provedbe, rezultate dodjele projekata, uklju膷uju膰i sudjelovanje MSP-ova i poduze膰a srednje tr啪i拧ne kapitalizacije te razinu njihova prekograni膷nog sudjelovanja, distribuciju financiranja me膽u razli膷itim kategorijama podizvo膽a膷a prema definiciji iz 膷lanka 10. 迟辞膷办别 9., prora膷un dodijeljen za disruptivne tehnologije i financiranje odobreno u skladu s 膷lankom听[195.] Financijske uredbe. Privremena evaluacija sadr啪ava i informacije o zemljama podrijetla primatelja te broju zemalja uklju膷enih u pojedina膷ne projekte i, kad je to mogu膰e, o distribuciji prava na stvoreno intelektualno vlasni拧tvo. Komisija mo啪e podnijeti prijedloge svih prikladnih izmjena postoje膰e Uredbe.

3.听听Na kraju provedbe Fonda, a najkasnije 膷etiri godine nakon 鈻�31.听prosinca听2027. Komisija provodi zavr拧nu evaluaciju Fonda. Izvje拧膰e o zavr拧noj evaluaciji sadr啪ava rezultate provedbe i, u mjeri u kojoj je to mogu膰e zbog rokova, utjecaj Fonda. U tom izvje拧膰u, koje se temelji na relevantnim savjetovanjima s dr啪avama 膷lanicama, pridru啪enim zemljama i klju膷nim dionicima, posebice se ocjenjuje napredak ostvaren u postizanju ciljeva utvr膽enih u 膷lanku听3. U njemu se analizira i prekograni膷no sudjelovanje, uklju膷ivanje MSP-ova i poduze膰a sredi拧nje tr啪i拧ne kapitalizacije u projekte provedene u okviru Fonda te integracija MSP-ova i poduze膰a sredi拧nje tr啪i拧ne kapitalizacije u globalni vrijednosni lanac. Izvje拧膰e sadr啪ava i informacije o zemljama podrijetla primatelja te, kad je to mogu膰e, o distribuciji prava na stvoreno intelektualno vlasni拧tvo.

4.听听Zaklju膷ke evaluacija i svoje primjedbe Komisija dostavlja Europskom parlamentu, Vije膰u, Europskom gospodarskom i socijalnom odboru i Odboru regija.

膶lanak 33.

Revizije

Revizije uporabe doprinosa Unije koje provode osobe ili subjekti, me膽u ostalim i oni koje institucije ili tijela Unije nisu ovlastili, osnova su za op膰e jamstvo u skladu s 膷lankom听[127.] Financijske uredbe. Europski revizorski sud provjerava ra膷une svih prihoda i rashoda Unije u skladu s 膷lankom听287. UFEU-a.

膶lanak 34.

Za拧tita financijskih interesa Unije

Ako tre膰a zemlja sudjeluje u Fondu na temelju odluke u skladu s me膽unarodnim sporazumom ili nekoga drugog pravnog instrumenta, tada ta tre膰a zemlja jam膷i potrebna prava i pristup koji su potrebni odgovornome ovla拧tenom slu啪beniku, Europskom uredu za borbu protiv prijevara (OLAF) i Europskom revizorskom sudu da na sveobuhvatan na膷in izvr拧avaju svoje nadle啪nosti. U slu膷aju OLAF-a ta prava uklju膷uju pravo provo膽enja istraga, uklju膷uju膰i provjere i inspekcije na terenu, predvi膽eno Uredbom (EU, Euratom) br.听883/2013 Europskog parlamenta i Vije膰a o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF).

膶lanak 35.

Informiranje, priop膰avanje i promid啪ba

1.听听Korisnici sredstava Unije priznaju porijeklo i jam膷e vidljivost financiranja Unije (posebice pri promicanju mjera i njihovih rezultata) pru啪aju膰i uskla膽ene, u膷inkovite i proporcionalne ciljane informacije razli膷itoj publici, uklju膷uju膰i medije i javnost.

2.听听Komisija provodi aktivnosti obavje拧膰ivanja i priop膰ivanja u pogledu Fonda, djelovanja i rezultata. Financijski izvori dodijeljeni Fondu tako膽er doprinose Komisijinom priop膰avanju politi膷kih prioriteta Unije ako se odnose na ciljeve navedene u 膷lanku听3. Ti financijski izvori mogu se koristiti za projekte o statistikama o obrambenoj industriji te pilot-projekte za prikupljanje podataka.

GLAVA V.

DELEGIRANI AKTI, PRIJELAZNE I ZAVR艩NE ODREDBE

膶lanak 36.

Delegirani akti

1.听听Ovlast za dono拧enje delegiranih akata iz 膷lanka听31. dodjeljuje se Komisiji na neodre膽eno vrijeme po膷ev拧i od datuma stupanja na snagu ove Uredbe.

2.听听Europski parlament ili Vije膰e u svakom trenutku mogu opozvati delegiranje ovlasti iz 膷lanka 31. Odlukom o opozivu prekida se delegiranje ovlasti koje je u njoj navedeno. Opoziv po膷inje proizvoditi u膷inke sljede膰eg dana od dana objave spomenute odluke u Slu啪benom listu Europske unije ili na kasniji dan naveden u spomenutoj odluci. On ne utje膷e na valjanost delegiranih akata koji su ve膰 na snazi.

3.听听Prije dono拧enja delegiranog akta Komisija se savjetuje sa stru膷njacima koje je imenovala svaka dr啪ava 膷lanica u skladu s na膷elima utvr膽enima u Me膽uinstitucijskom sporazumu o boljoj izradi zakonodavstva od 13.听travnja听2016.

4.听听膶im donese delegirani akt, Komisija ga istodobno priop膰uje Europskom parlamentu i Vije膰u.

5.听听Delegirani akt donesen na temelju 膷lanka听31. stupa na snagu samo ako Europski parlament ili Vije膰e u roku od dva mjeseca od priop膰enja tog akta Europskom parlamentu i Vije膰u na njega ne podnesu nikakav prigovor ili ako su prije isteka tog roka i Europski parlament i Vije膰e obavijestili Komisiju da ne膰e podnijeti prigovore. Taj se rok produljuje za dva mjeseca na inicijativu Europskog parlamenta ili Vije膰a.

膶lanak 37.

Stavljanje izvan snage

Uredba (EU) 鈥�/鈥�. (Europski program industrijskog razvoja u podru膷ju obrane) stavlja se izvan snage s u膷inkom od 1.听sije膷nja听2021.

膶lanak 38.

Prijelazne odredbe

1.听听Ova Uredba ne utje膷e na nastavak ili izmjenu predmetnih djelovanja do njihova zaklju膷enja, na temelju [Uredbe o europskom programu industrijskog razvoja u podru膷ju obrane] te pripremnog djelovanja u pogledu istra啪ivanja u podru膷ju obrane, koji se nastavljaju primjenjivati na predmetna djelovanja do njihova zaklju膷enja.

2.听听Iz financijske omotnice Fonda mogu se podmirivati i tro拧kovi tehni膷ke i administrativne pomo膰i potrebne radi osiguravanja prijelaza izme膽u Fonda i mjera donesenih u okviru prethodnih instrumenata, [Uredbe o europskom programu industrijskog razvoja u podru膷ju obrane] te pripremnog djelovanja u pogledu istra啪ivanja u podru膷ju obrane.

3.听听Odobrena sredstva mogu se prema potrebi unijeti u prora膷un nakon 2027. za pokrivanje tro拧kova predvi膽enih u 膷lanku听4. stavku听4. kako bi se omogu膰ilo upravljanje djelovanjima koja nisu dovr拧ena do 31.听prosinca听2027.

膶lanak 39.

Stupanje na snagu

Ova Uredba stupa na snagu tre膰eg dana od dana objave u Slu啪benom listu Europske unije. Primjenjuje se od 1.听sije膷nja听2021.

Ova je Uredba u cijelosti obvezuju膰a i izravno se primjenjuje u svim dr啪avama 膷lanicama.

Sastavljeno u 鈥�

Za Europski parlament Za Vije膰e

Predsjednik Predsjednik

(1) Direktiva 2009/43/EZ Europskog parlamenta i Vije膰a od 6. svibnja 2009. o pojednostavnjivanju uvjeta za transfer obrambenih proizvoda unutar Zajednice (SL L听146, 10.6.2009., str.听1.); Direktiva 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vije膰a od 13. srpnja 2009. o uskla膽ivanju postupaka nabave za odre膽ene ugovore o radovima, ugovore o nabavi robe i ugovore o uslugama koje sklapaju javni naru膷itelji ili naru膷itelji u podru膷ju obrane i sigurnosti te izmjeni direktiva 2004/17/EZ i 2004/18/EZ (SL L听216, 20.8.2009., str.听76.).2 Uredba (EU) 2018/1092 Europskog parlamenta i Vije膰a od 18. srpnja 2018. o uspostavi Europskog programa industrijskog razvoja u podru膷ju obrane radi potpore konkurentnosti i inovacijskoj sposobnosti obrambene industrije Unije (SL L 200, 7.8.2018., str. 30.). (2) Odluka Vije膰a听2013/755/EU od 25.听studenoga听2013. o pridru啪ivanju prekomorskih zemalja i podru膷ja Europskoj uniji (Odluka o prekomorskom pridru啪ivanju) (SL听L听344, 19.12.2013., str.听1.). (3) Uredba (EU) br.听182/2011 Europskog parlamenta i Vije膰a od 16. velja膷e 2011. o utvr膽ivanju pravila i op膰ih na膷ela u vezi s mehanizmima nadzora dr啪ava 膷lanica nad izvr拧avanjem provedbenih ovlasti Komisije (SL L听55, 28.2.2011., str.听13.). (4) Upu膰ivanje treba a啪urirati: SL听C听373, 20.12.2013., str.听1. Sporazum je dostupan na: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=CELEX:32013Q1220(01)&from=EN (5) Uredba (EU, Euratom) br. 883/2013 Europskog parlamenta i Vije膰a od 11.听rujna 2013. o istragama koje provodi Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1073/1999 Europskog parlamenta i Vije膰a te Uredbe Vije膰a (Euratom) br. 1074/1999 (SL L听248, 18.9.2013., str.听1.). (6) Uredba Vije膰a (EZ, Euroatom) br.听2988/95 od 18.听prosinca听1995. o za拧titi financijskih interesa Europskih zajednica (SL听L听312, 23.12.1995., str.听1.). (7) Uredba Vije膰a (Euratom, EZ) br.听2185/96 od 11.听studenoga 1996. o provjerama i inspekcijama na terenu koje provodi Komisija s ciljem za拧tite financijskih interesa Europskih zajednica od prijevara i ostalih nepravilnosti (SL L听292, 15.11.1996., str.听2.). (8) Uredba Vije膰a (EU) 2017/1939 od 12.听listopada听2017. o provedbi poja膷ane suradnje u vezi s osnivanjem Ureda europskog javnog tu啪itelja (鈥濫PPO鈥�) (SL听L听283, 31.10.2017., str.听1.). (9) Direktiva (EU)听2017/1371 Europskog parlamenta i Vije膰a od 5.听srpnja听2017. o suzbijanju prijevara po膷injenih protiv financijskih interesa Unije kaznenopravnim sredstvima (SL听L听198, 28.7.2017., str.听29.). (10) Direktiva 2009/43/EZ Europskog parlamenta i Vije膰a od 6.听svibnja听2009. o pojednostavnjivanju uvjeta za transfer obrambenih proizvoda unutar Zajednice (SL L 146, 10.6.2009., str.听1.). (11) Odluka Komisije (EU, Euratom) 2015/444 芯d 13.听o啪ujka 2015. o sigurnosnim propisima za za拧titu klasificiranih podataka EU-a (SL L听72, 17.3.2015., str.听53.). (12) Preporuka Komisije听2003/361/EZ od 6.听svibnja听2003. o definiciji mikropoduze膰a te malih i srednjih poduze膰a (SL听L听124, 20.5.2003., str.听36.). (13) Direktiva 2014/24/EU Europskog parlamenta i Vije膰a od 26. velja膷e 2014. o javnoj nabavi i o stavljanju izvan snage Direktive 2004/18/EZ (SL L听94, 28.3.2014., str.听65.). (14) Direktiva 2014/25/EU Europskog parlamenta i Vije膰a od 26. velja膷e 2014. o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru po拧tanskih usluga i stavljanju izvan snage Direktive 2004/17/EZ (SL L听94, 28.3.2014., str.听243.). (15) Direktiva 2009/81/EZ Europskog parlamenta i Vije膰a od 13.听srpnja 2009. o uskla膽ivanju postupaka nabave za odre膽ene ugovore o radovima, ugovore o nabavi robe i ugovore o uslugama koje sklapaju javni naru膷itelji ili naru膷itelji u podru膷ju obrane i sigurnosti te izmjeni direktiva 2004/17/EZ i 2004/18/EZ (SL L听216, 20.8.2009., str.听76.). (16) SL L 123, 12.5.2016., str. 1. (17) SL L听72, 17.3.2015., str.听53. (18) SL L听274, 15.10.2013., str.听1.