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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Vistos el art铆culo 8 y el t铆tulo V, en particular los art铆culos 21, 22, 36 y 37, del Tratado de la Uni贸n Europea (TUE), as铆 como la quinta parte del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Visto el Acuerdo de Asociaci贸n (AA) entre la Uni贸n Europea y sus Estados Miembros, por una parte, y Ucrania, por otra, as铆 como el Programa de Asociaci贸n conexo,

鈥撎�听Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisi贸n y del Servicio Europeo de Acci贸n Exterior (SEAE), de 14 de noviembre de 2017, sobre el informe de aplicaci贸n del Acuerdo de Asociaci贸n relativo a Ucrania (SWD(2017)0376),

鈥撎�听Visto el resultado de la misi贸n de la Comisi贸n de Asuntos Exteriores en Ucrania, que se desarroll贸 del 4 al 6 de abril de 2018,

鈥撎�听Vistos los estudios especializados elaborados para la Comisi贸n de Asuntos Exteriores, incluido el estudio titulado 芦The electoral reforms in three association countries of the Eastern Neighbourhood 鈥� Ukraine, Georgia and Moldova and their impact on political developments in these countries禄 (Las reformas electorales en tres pa铆ses asociados de la vecindad oriental: Ucrania, Georgia y Moldavia, y su impacto en los acontecimientos pol铆ticos en estos pa铆ses), publicado el 26 de octubre de 2017, el estudio titulado 芦Institutional Architecture for the Implementation Agreements in Georgia, Moldova and Ukraine禄 (Arquitectura institucional de los acuerdos de ejecuci贸n en Georgia, Moldavia y Ucrania), publicado en junio de 2018, y el estudio comparativo titulado 芦The Development of an Institutional Framework for the Implementation of the Association Agreements in Georgia, Moldova and Ukraine禄 (Desarrollo de un marco institucional para la aplicaci贸n de los Acuerdos de Asociaci贸n en Georgia, Moldavia y Ucrania), publicado en julio de 2018,

鈥撎�听Vistos el art铆culo 52 de su Reglamento interno, as铆 como el art铆culo 1, apartado 1, letra e), y el anexo 3 de la Decisi贸n de la Conferencia de Presidentes, de 12 de diciembre de 2002, sobre el procedimiento de autorizaci贸n para la elaboraci贸n de informes de propia iniciativa,

鈥撎�听Vistos el informe de la Comisi贸n de Asuntos Exteriores y la opini贸n de la Comisi贸n de Comercio Internacional (A8-0369/2018),

鈥斕�听Visto el documento de trabajo conjunto de los servicios de la Comisi贸n y del Servicio Europeo de Acci贸n Exterior (SEAE), de 7 de noviembre de 2018, sobre el informe de aplicaci贸n del Acuerdo de Asociaci贸n relativo a Ucrania (SWD(2018)0462),

Situaci贸n general de las reformas: guerra, amenazas para la seguridad y retos nacionales

A.听听Considerando que, si bien Ucrania ha realizado avances hacia la integraci贸n europea, registrando logros importantes en el primer periodo electoral tras la Revoluci贸n de la Dignidad, a煤n es necesario hacer frente a tareas m谩s dif铆ciles, y el apoyo p煤blico a la modernizaci贸n y las reformas va quedando desfigurado por la frustraci贸n de la poblaci贸n ante el deterioro de las condiciones sociales, la incertidumbre ante el futuro, la insatisfacci贸n con la pol铆tica de reformas del Gobierno, el poder inquebrantable de los oligarcas y la corrupci贸n end茅mica constante en las instituciones estatales; que sigue habiendo un alto grado de aprobaci贸n de la ciudadan铆a ucraniana con respecto a un acercamiento a la Uni贸n, pero un elevado porcentaje de la poblaci贸n no est谩 satisfecho con el desarrollo general del pa铆s;

B.听听Considerando que cerca de cinco millones de ucranianos trabajan actualmente en el extranjero, como migrantes de larga duraci贸n o como trabajadores temporales y de corta duraci贸n, siendo Rusia y cada vez m谩s Polonia los principales destinos, y que sus remesas son un factor importante de estabilidad econ贸mica;

C.听听Considerando que, en este contexto, se deben celebrar los grandes logros en las relaciones entre la Uni贸n y Ucrania, como la entrada en vigor del r茅gimen de exenci贸n de visado, el 11 de junio de 2017, y del AA, el 1 de septiembre de 2017;

D.听听Considerando que Ucrania merece un reconocimiento especial por las reformas en los 谩mbitos de la energ铆a, la sanidad, las pensiones, la educaci贸n, la administraci贸n p煤blica, la descentralizaci贸n, la contrataci贸n p煤blica, la defensa y la seguridad, y en su sector bancario, as铆 como por la estabilizaci贸n macroecon贸mica; que esas reformas fueron acompa帽adas de dr谩sticas subidas de los precios, recortes en las prestaciones sociales y un deterioro en el acceso a los sistemas de protecci贸n social; que todav铆a existen retos importantes, en particular en 谩mbitos como la lucha contra la corrupci贸n, la privatizaci贸n y la reforma judicial; que el acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo, que forma parte del AA UE-Ucrania y viene aplic谩ndose oficialmente desde el 1 de enero de 2016, constituye una base s贸lida para el desarrollo econ贸mico y la modernizaci贸n de Ucrania; que durante los 煤ltimos cuatro a帽os la econom铆a de Ucrania no solo se ha estabilizado, sino que tambi茅n ha mostrado ciertos signos de mejora; que, desde la firma del AA en 2014, Ucrania ha llevado a cabo m谩s reformas proeuropeas que durante todos los a帽os anteriores de independencia ucraniana;

E.听听Considerando que la herencia del pasado, en concreto por lo que respecta a la inseguridad jur铆dica y un gran n煤mero de leyes parcialmente contradictorias, la resistencia de la oligarqu铆a y otros derechos adquiridos, la corrupci贸n, el nepotismo, la debilidad de las instituciones p煤blicas y la falta de procesos claros e instituciones de coordinaci贸n en la aplicaci贸n del AA, obstaculiza las reformas institucionales en Ucrania; que el programa de reformas de Ucrania debe centrarse en temas transversales como la descentralizaci贸n, la reforma de la administraci贸n p煤blica, la desregulaci贸n y la 芦desoligarquizaci贸n禄;

F.听听Considerando que el refuerzo de las capacidades administrativas de las instituciones estatales es esencial a la hora de aplicar el AA/ZLCAP (zona de libre comercio de alcance amplio y profundo) y garantizar la eficacia de las reformas;

G.听听Considerando que se debe mejorar e intensificar la labor de comunicaci贸n sobre el car谩cter vivo y din谩mico del AA y sobre la naturaleza, el contenido y los beneficios de las reformas conexas para los ciudadanos, a fin de garantizar la aceptaci贸n y la confianza de los ciudadanos respecto a los pasos necesarios en el camino de Ucrania hacia Europa;

H.听听Considerando que la Uni贸n Europea sostiene con firmeza su inquebrantable apoyo a la independencia, la soberan铆a y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente, su compromiso con estos aspectos y su respaldo de las sanciones coordinadas internacionalmente contra los Gobiernos y agentes que socavan la integridad territorial de Ucrania;

I.听听Considerando que, al tiempo que condena las continuas agresiones por parte de Rusia en el este de Ucrania, la anexi贸n ilegal de la Rep煤blica Aut贸noma de Crimea y la ciudad de Sebastopol y la ocupaci贸n rusa de algunas zonas de los oblasts (regiones) de Donetsk y Lugansk, todo lo cual infringe el Derecho internacional y los compromisos y obligaciones adquiridos por Rusia en virtud de su adhesi贸n a organizaciones internacionales y su participaci贸n en acuerdos europeos que han firmado tanto Rusia como Ucrania, en especial, la Carta de las Naciones Unidas, el Acta final de Helsinki, el Memorando de Budapest y el Tratado de Amistad, Cooperaci贸n y Colaboraci贸n entre Ucrania y la Federaci贸n de Rusia, firmado en 1997, cabe reconocer que Ucrania se enfrenta a retos de car谩cter transformador en un entorno caracterizado por la guerra y los intentos de desestabilizaci贸n;

J.听听Considerando que, en el contexto de la agresi贸n contra Ucrania liderada por Rusia, la Uni贸n ha adoptado y prolongado regularmente medidas restrictivas contra la Federaci贸n de Rusia; que es deseable un compromiso m谩s amplio por parte de la Uni贸n en la resoluci贸n del conflicto, por ejemplo mediante el nombramiento de un enviado especial de la Uni贸n para el conflicto en el este de Ucrania y en Crimea; que ha pedido en repetidas ocasiones un formato internacional de negociaciones sobre el cese de la ocupaci贸n de la pen铆nsula de Crimea, con la participaci贸n de la Uni贸n; que las sanciones contra Rusia deben prorrogarse y ampliarse, en especial contra las personas y las empresas que obtienen beneficios de situaciones ilegales, hasta que la Federaci贸n de Rusia permita que Ucrania restaure 铆ntegramente su soberan铆a e integridad territorial;

K.听听Considerando que el 25 de noviembre de 2018 tres buques de la Armada ucraniana que llevaban a cabo una traves铆a rutinaria de Odesa a Mari煤pol fueron bloqueados, tiroteados y confiscados en aguas internacionales por la guardia costera rusa; que varios marineros ucranianos resultaron heridos y veinticuatro fueron encarcelados y que, como consecuencia de este acto de Rusia, el 26 de noviembre de 2018 se impuso la ley marcial de forma limitada en diez regiones de Ucrania durante treinta d铆as; que es necesario condenar la construcci贸n del puente sobre el estrecho de Kerch, que une la pen铆nsula de Crimea, anexionada ilegalmente, con la Rusia peninsular y que se ha iniciado sin la aprobaci贸n de Ucrania y en clara violaci贸n de su soberan铆a e integridad territorial; que las acciones excesivas de la Federaci贸n de Rusia en el mar de Azov son lamentables, en la medida en que infringen el Derecho mar铆timo internacional y los propios compromisos internacionales de Rusia; que la detenci贸n e inspecci贸n excesivas de buques mercantes, tanto ucranianos como bajo pabell贸n de terceros pa铆ses, incluidos buques bajo pabell贸n de diversos Estados miembros de la Uni贸n, son condenables;

L.听听Considerando que la Rada Suprema es digna de reconocimiento por su inteligencia a la hora establecer un justo equilibrio entre una mejor defensa y el aseguramiento de unas normas democr谩ticas y el Estado de Derecho, as铆 como la separaci贸n de poderes constitucionales, al adoptar la ley sobre la imposici贸n de la ley marcial; que la ley marcial solo se ha impuesto en aquellas regiones de Ucrania que bordean Rusia, el mar de Azov, el mar Negro y la regi贸n moldava de Transnistria, donde est谩n estacionadas tropas rusas; que las limitaciones de las libertades fundamentales y los derechos civiles en estas regiones solo entrar谩n en vigor en el momento en que se produzca un ataque por parte de las fuerzas terrestres rusas a Ucrania; que se pondr谩 fin a la ley marcial el 26 de diciembre de 2018;

Marco institucional establecido para aplicar las reformas

1.听听Destaca cinco 谩reas principales en las que debe concentrarse Ucrania para consolidar el proceso de aplicaci贸n del AA: coordinaci贸n, apropiaci贸n, priorizaci贸n, supervisi贸n y comunicaci贸n; acoge con satisfacci贸n, en este contexto, la estrategia de comunicaci贸n adoptada recientemente por el Gobierno y la campa帽a de comunicaci贸n 芦Moving Forward Together禄 (Avanzar juntos) de la Delegaci贸n de la Uni贸n en Ucrania; recuerda la propuesta de una pol铆tica de 芦Asociaci贸n Oriental Plus禄, preconizada por el Parlamento con el fin de abrir la v铆a a perspectivas adicionales;

2.听听Subraya su convencimiento de que solo ser谩 posible lograr avances significativos en la aplicaci贸n del AA y las reformas si se prosigue el proceso de 芦desoligarquizaci贸n禄 para disolver as铆 de una vez por todas el enquistado sistema de concentraci贸n del poder econ贸mico, pol铆tico y medi谩tico en manos de unos pocos que se benefician entre ellos, un problema que sigue afectando en gran medida a las reformas y obstaculiza su progreso; critica que la 芦desoligarquizaci贸n禄 se haya utilizado hasta ahora principalmente como instrumento para el saneamiento del mercado y el restablecimiento del equilibrio entre los distintos grupos de oligarcas, que se vio gravemente perturbado en 2014; muestra su preocupaci贸n por la persistencia de los conflictos de intereses en el seno de las autoridades de reglamentaci贸n y de control, que han adquirido dimensiones de conflictos abiertos entre autoridades;

3.听听Destaca la necesidad urgente de un mayor control pol铆tico, de sinergias y de coordinaci贸n en el proceso de integraci贸n europea al m谩s alto nivel pol铆tico, as铆 como de un mayor 茅nfasis en las reformas que reporten beneficios tangibles para los ciudadanos;

4.听听Acoge con satisfacci贸n la hoja de ruta legislativa dise帽ada para abordar el ambicioso 谩mbito de aplicaci贸n del AA y subraya que tanto la legislaci贸n de calidad como la voluntad continua y la capacidad para lograr su correcta aplicaci贸n siguen siendo fundamentales para lograr un aut茅ntico cambio para los ciudadanos;

5.听听Destaca que los progresos en la aplicaci贸n dependen del compromiso de los dirigentes pol铆ticos respecto a las reformas, de su compromiso con la integraci贸n europea y de su priorizaci贸n, as铆 como de las capacidades de los ministerios, las agencias ejecutivas y los reguladores independientes;

6.听听Hace hincapi茅 en la necesidad de mejorar la toma de decisiones interna en la Rada Suprema con el fin de racionalizar y priorizar la adopci贸n de proyectos de ley relacionados con la aplicaci贸n del AA; considera, en este sentido, que debe reforzarse el papel de la Comisi贸n de Integraci贸n Europea y que esta debe poder bloquear la legislaci贸n contraria a los compromisos adoptados en el marco del AA; subraya que estas reformas deben llevarse a cabo antes del final de la actual legislatura;

7.听听Manifiesta su preocupaci贸n por la falta de instrumentos y recursos en la Oficina de Integraci贸n Europea del Gobierno y en la Oficina del Gobierno para la Integraci贸n Europea y Euroatl谩ntica, en particular por lo que respecta al reconocimiento oficial, personal y presupuesto necesarios para administrar un mandado de tal magnitud y complejidad; destaca la falta de criterios para evaluar el grado de conformidad entre los actos jur铆dicos nacionales y el Derecho de la Uni贸n;

8.听听Acoge con satisfacci贸n los esfuerzos de Ucrania para crear el sistema institucional y de seguimiento de la aplicaci贸n del AA, incluido su plan de acci贸n gubernamental al respecto;

9.听听Insiste en la necesidad urgente de una mayor asistencia t茅cnica, especializada y financiera, que se centre en el desarrollo de la capacidad de la Rada Suprema y los principales ministerios; acoge favorablemente la cooperaci贸n del Parlamento Europeo con la Rada Suprema en el desarrollo de capacidades, as铆 como el proceso del 芦Di谩logo Jean Monnet禄;

10.听听Se帽ala la persistencia de la 芦mentalidad compartimentada禄 en determinados ministerios, que impide adoptar una posici贸n coherente sobre asuntos relacionados con la integraci贸n europea; pide, en este sentido, una mayor cooperaci贸n dentro del Gobierno y en la Rada Suprema sobre las cuestiones relacionadas con la Uni贸n;

11.听听Muestra su preocupaci贸n por que la interacci贸n entre el Gobierno y el Parlamento no se haya regulado mediante un mecanismo espec铆fico en lo que respecta a la aplicaci贸n del AA/ZLCAP;

12.听听Acoge con satisfacci贸n la aprobaci贸n de un nuevo plan de acci贸n para la aplicaci贸n del AA/ZLCAP, as铆 como los esfuerzos por consolidar posiciones y la cooperaci贸n entre el Gobierno y el Parlamento sobre la base de la hoja de ruta para la implantaci贸n del AA; insiste en que la eficacia de la aplicaci贸n de las reformas est谩 directamente vinculada a las fases preliminares de la formulaci贸n de pol铆ticas y la legislaci贸n; destaca que es necesario acelerar y mejorar el proceso de aproximaci贸n legislativa y reglamentaria previsto en Ucrania, centr谩ndose en la calidad legislativa; se帽ala que el ciclo de elaboraci贸n de pol铆ticas carece de un instrumento de consulta p煤blica, de toma de decisiones basadas en datos y de un control de calidad de la legislaci贸n, que es esencial; destaca que la campa帽a electoral no debe ir en detrimento del proceso de reforma en curso;

13.听听Llama la atenci贸n sobre las recomendaciones formuladas en el informe de misi贸n del Parlamento Europeo sobre la reforma interna y el desarrollo de capacidades para la aproximaci贸n de la legislaci贸n ucraniana al acervo de la Uni贸n, muchas de las cuales todav铆a no han sido aplicadas;

14.听听Anima a Ucrania a que centre su programa de reformas en tres prioridades: i) creaci贸n de un marco jur铆dico eficaz para luchar contra la corrupci贸n, que englobe las instituciones, la transparencia financiera y la auditor铆a; ii) reforma en favor de la descentralizaci贸n; iii) 芦desoligarquizaci贸n禄 y fomento de la privatizaci贸n;

15.听听Subraya que el AA no constituye el objetivo final de las relaciones entre la Uni贸n y Ucrania, y acoge favorablemente las aspiraciones europeas de este pa铆s; apoya el desarrollo de nuevas formas de cooperaci贸n mejorada con la Uni贸n, como la aproximaci贸n gradual de Ucrania a la uni贸n aduanera, la Uni贸n de la Energ铆a y el mercado 煤nico digital;

16.听听Se帽ala que Ucrania tiene una perspectiva europea conforme al art铆culo听49 del TUE y puede solicitar el ingreso como miembro de la Uni贸n siempre que se adhiera a los criterios de Copenhague y a los principios de la democracia, respete las libertades fundamentales y los derechos humanos y de las minor铆as, y defienda el Estado de Derecho;

Di谩logo pol铆tico

17.听听Celebra y respalda el di谩logo pol铆tico de gran intensidad desarrollado entre la Uni贸n y Ucrania en muchos niveles diferentes, sobre todo entre el Parlamento Europeo y la Rada Suprema a trav茅s de, por ejemplo, la Comisi贸n Parlamentaria de Asociaci贸n UE-Ucrania, sobre numerosos temas controvertidos;

18.听听Acoge con satisfacci贸n los primeros resultados del proceso del 芦Di谩logo Jean Monnet禄 entre el Parlamento Europeo y la Rada Suprema, plasmados en la creaci贸n de un grupo de trabajo sobre las reformas, el desarrollo de capacidad institucional y la adopci贸n de la primera normativa orientada a las reformas institucionales;

19.听听Se congratula de la creaci贸n de la Asamblea Interparlamentaria de Georgia, Moldavia y Ucrania, y de su primera reuni贸n celebrada los d铆as 8 y 9 de junio de 2018 en Kiev; anima a dicha asamblea a que analice la aplicaci贸n de los acuerdos de asociaci贸n;

20.听听Celebra la aplicaci贸n efectiva y segura del r茅gimen de exenci贸n de visado con Ucrania y sus efectos positivos para los contactos interpersonales entre Ucrania y la Uni贸n;

21.听听Subraya la importancia de seguir avanzando y de profundizar en una cultura de di谩logo parlamentario como paso fundamental para convertir la Rada Suprema en un legislador m谩s eficaz, transparente y eficiente;

Estado de Derecho y buena gobernanza

22.听听Insiste en que la lucha contra la corrupci贸n debe seguir siendo una cuesti贸n prioritaria y llevarse a cabo de manera coherente y cre铆ble a fin no solo de aplicar el AA, sino tambi茅n de atraer nuevas inversiones e insuflar energ铆a a la econom铆a ucraniana, como condici贸n indispensable para la generaci贸n de empleo e ingresos familiares;

23.听听Acoge con satisfacci贸n todas las medidas y pasos acertados para poner coto a la corrupci贸n y al enriquecimiento il铆cito, por ejemplo, en los 谩mbitos de la contrataci贸n p煤blica y el comercio de gas;

24.听听Celebra la puesta en marcha de una reforma judicial exhaustiva, pero lamenta hasta qu茅 punto el actual sistema judicial de Ucrania sigue siendo ineficaz, corrupto y pol铆ticamente dependiente; subraya la importancia de llevar a cabo el proceso de habilitaci贸n de los jueces de acuerdo con las normas internacionales m谩s estrictas, as铆 como de establecer un proceso de selecci贸n transparente y muy fiable que refuerce la integridad y la profesionalidad de los jueces y fiscales y aumente la confianza de los ciudadanos en el sistema judicial; pide que se cree cuanto antes un alto tribunal independiente especializado en la lucha contra la corrupci贸n de forma transparente y fiable; acoge con satisfacci贸n la creaci贸n del nuevo Tribunal Supremo;

25.听听Aplaude el trabajo que ya ha realizado la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupci贸n, pero se帽ala la problem谩tica intromisi贸n del fiscal general y los intentos de socavar el marco jur铆dico anticorrupci贸n; destaca la necesidad crucial de salvaguardar la independencia de dicha Oficina; subraya la importancia de la independencia del fiscal especial anticorrupci贸n y de dotar a su oficina de los medios necesarios y los recursos suficientes para realizar su trabajo; reclama una investigaci贸n eficaz de las acusaciones contra el fiscal jefe anticorrupci贸n en relaci贸n con la obstaculizaci贸n de las investigaciones de la Oficina Nacional de Lucha contra la Corrupci贸n; pide a las autoridades ucranianas que redoblen sus esfuerzos para investigar, juzgar y combatir eficazmente la corrupci贸n en todos los niveles, y que forjen una trayectoria s贸lida en este 谩mbito;听aboga por una reforma exhaustiva de la fiscal铆a para reforzar la capacidad, la eficiencia, la imparcialidad, la objetividad y la independencia de los fiscales respecto a sus mandos superiores;

26.听听Recuerda que el Gobierno se ha comprometido a seguir modificando la Constituci贸n de acuerdo con las recomendaciones de la Comisi贸n de Venecia, tambi茅n con respecto a los derechos de las minor铆as existentes; insta a que se adopte sin demora el nuevo c贸digo electoral, que debe garantizar las mismas posibilidades de representaci贸n y candidatura a todas las nacionalidades que conviven en Ucrania, as铆 como la ley sobre la financiaci贸n de los partidos; celebra la renovaci贸n de la Comisi贸n Electoral Central de Ucrania, fundamental para la credibilidad del proceso electoral del pa铆s y las elecciones cruciales que se celebrar谩n en 2019; pide al Gobierno que establezca disposiciones en el periodo previo a las elecciones con el fin de evitar una distorsi贸n de la competencia pol铆tica y la manipulaci贸n a trav茅s de la concentraci贸n del poder pol铆tico, econ贸mico y medi谩tico en manos de unos pocos;

27.听听Reitera, como cuesti贸n altamente prioritaria, su llamamiento para retirar la obligaci贸n de realizar la declaraci贸n electr贸nica en el caso de activistas de las ONG y para garantizar un an谩lisis eficaz y transparente de las declaraciones realizadas por los responsables pol铆ticos y los funcionarios; condena firmemente el n煤mero creciente de ataques f铆sicos perpetrados contra periodistas y defensores de los derechos civiles;

28.听听Se帽ala con preocupaci贸n que, hasta ahora, el Gobierno no ha llevado a cabo esfuerzos suficientes para desarmar a las formaciones todav铆a armadas del Sector Derecho, as铆 como a otras agrupaciones de extrema derecha; insta al Gobierno a que acabe con el clima de impunidad ante las agresiones violentas por parte de las fuerzas de extrema derecha a las minor铆as y personas con otras creencias pol铆ticas, con la intimidaci贸n a los jueces y con la influencia en las elecciones, y le pide que procese sistem谩ticamente a los autores de este tipo de delitos; espera que el poder judicial y la fiscal铆a act煤en de forma clara e independiente;

29.听听Se帽ala que el 芦Manifiesto nacional禄, adoptado recientemente por el partido Svoboda, el Sector Derecho y otras muchas agrupaciones de extrema derecha, revela una clara oposici贸n a la asociaci贸n entre la Uni贸n y Ucrania y pide un nuevo enfoque geopol铆tico respecto a Oriente y Occidente; subraya que la posici贸n no resuelta del Gobierno respecto a estos hechos pone en peligro las relaciones con vecinos importantes de la Uni贸n y con la Uni贸n en su conjunto, socavando al mismo tiempo el margen pol铆tico para superar la divisi贸n pol铆tica del pa铆s y resolver el conflicto en Donbas;

30.听听Pide que se preste mayor atenci贸n a los 谩mbitos que afectan al espacio de la sociedad civil a la hora de redactar y aplicar la legislaci贸n, al objeto de garantizar que esta legislaci贸n no imponga cargas desproporcionadas o resulte discriminatoria para las organizaciones de la sociedad civil, ni reduzca dicho espacio; subraya la necesidad de poner fondos p煤blicos a disposici贸n de las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en los 谩mbitos de los derechos humanos, la democracia y el Derecho de la Uni贸n, como los observatorios y las organizaciones de defensa de causas, las peque帽as organizaciones locales y aquellas que trabajan con grupos minoritarios o marginados; considera que las organizaciones de la sociedad civil deben tener libertad para recibir financiaci贸n de otros donantes, como donantes privados y organismos, agencias u organizaciones internacionales;

31.听听Exige que se realicen esfuerzos decididos para avanzar en la reforma en favor de la descentralizaci贸n y que se acelere la concentraci贸n de las comunidades territoriales con vistas a las pr贸ximas elecciones generales y locales;

32.听听Opina que los municipios nuevos deben poder disfrutar de estabilidad financiera y de una situaci贸n jur铆dica s贸lida, as铆 como que las ciudades m谩s grandes tambi茅n deben poder formar parte del proceso de concentraci贸n; considera importante que la pol铆tica anticorrupci贸n de Ucrania abarque las regiones y las instituciones locales; lamenta la abolici贸n del anterior proceso de selecci贸n competitivo y abierto para contratar como funcionarios a los directores y subdirectores de las administraciones de rayons (distritos) y oblasts (regiones), as铆 como el poder otorgado al presidente para elegirlos y destituirlos, ya que esta situaci贸n pone gravemente en riesgo los logros conseguidos mediante la descentralizaci贸n pol铆tica y la reforma en favor de la descentralizaci贸n en general;

33.听听Se帽ala que, en el cap铆tulo 13 del AA, el Gobierno de Ucrania se ha comprometido a aplicar de manera efectiva las normas laborales fundamentales de la OIT, as铆 como a aproximarse a la legislaci贸n de la Uni贸n pertinente; pide el cumplimiento de este compromiso y subraya que la aplicaci贸n del Convenio n煤mero 87 de la OIT (art铆culo 3, apartado 2) es incompatible con el hecho de que los empresarios est茅n obligados a informar al servicio de seguridad del Estado de las huelgas u otras acciones colectivas o que los l铆deres sindicales y los trabajadores sindicados est茅n bajo vigilancia de dicho servicio; insta a que se mejoren los fundamentos jur铆dicos, de modo que los trabajadores puedan obligar efectivamente por medios jur铆dicos a sus empleadores a respetar su derecho a salario por el trabajo realizado;

34.听听Recomienda que se retomen las labores que se detuvieron en 2017 en relaci贸n con la ley sobre inspecciones laborales a fin de aumentar considerablemente los niveles de salud y seguridad en el trabajo, as铆 como para lograr que las inspecciones de trabajo no dependan del permiso del empleador y reciban suficientes recursos y s贸lidas competencias de ejecuci贸n; subraya la necesidad de que los interlocutores sociales participen activamente en este 谩mbito;

Respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales

35.听听Sigue profundamente preocupado por el aumento de detenciones ilegales de ciudadanos ucranianos procedentes de los territorios ocupados temporalmente que han sido detenidos, sentenciados y encarcelados por las autoridades rusas, y exige que la Federaci贸n de Rusia libere con car谩cter inmediato e incondicional a Oleh Sentsov, galardonado con el Premio S谩jarov 2018, y al resto de los ciudadanos ucranianos detenidos ilegalmente, incluidos los miembros de minor铆as 茅tnicas y religiosas, agentes de la sociedad civil y defensores de los derechos humanos; pide a las autoridades ucranianas y a la comunidad internacional que utilicen todos los medios a su disposici贸n para liberarlos;

36.听听Recuerda que la situaci贸n de los derechos humanos en la pen铆nsula de Crimea se ha deteriorado considerablemente, que la violaci贸n de la libertad de expresi贸n, el abuso de los medios de comunicaci贸n y la imposici贸n forzosa de la ciudadan铆a rusa han adquirido un car谩cter sistem谩tico, y que los derechos y libertades humanos fundamentales no est谩n garantizados en Crimea;

37.听听Lamenta la falta de investigaciones efectivas en casos de ataques brutales contra defensores de los derechos humanos y periodistas, como demuestra el asesinato de la activista contra la corrupci贸n Kateryna Handziuk, quien muri贸 el 4 de noviembre de 2018 tras un ataque con 谩cido; pide a las autoridades que lleven ante la justicia a los instigadores y autores de tales ataques y pongan fin a la impunidad de estos cr铆menes;

38.听听Pide mayores esfuerzos concertados en la aplicaci贸n de la estrategia de Ucrania en materia de derechos humanos, incluidas las pol铆ticas destinadas a mejorar la situaci贸n de la minor铆a roman铆 y otros grupos minoritarios;

39.听听Lamenta que la investigaci贸n de las muertes acaecidas durante las manifestaciones de Maid谩n y Odessa y de los asesinatos de periodistas sea lenta y no haya producido resultados tangibles;

40.听听Celebra la aprobaci贸n de la ley sobre la situaci贸n jur铆dica de las personas desaparecidas;

41.听听Muestra su preocupaci贸n por el creciente n煤mero de procesos penales contra los periodistas que han destapado casos de corrupci贸n en el aparato del Estado o han criticado la pol铆tica gubernamental de reforma o la pol铆tica sobre Ucrania oriental; recuerda al gobierno su obligaci贸n de respetar plenamente los derechos humanos reconocidos internacionalmente, como la libertad de expresi贸n y la divulgaci贸n p煤blica de opiniones;

42.听听Pide que se ratifique el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional y que se ejecuten todas las medidas de aplicaci贸n requeridas;

43.听听Exige que se ratifique el Convenio de Estambul sobre la violencia contra las mujeres; tiene en cuenta, en este sentido, la aprobaci贸n de la ley de prevenci贸n y lucha contra la violencia dom茅stica; acoge con satisfacci贸n el puesto, de reciente creaci贸n, de comisario del gobierno para la pol铆tica de g茅nero;

44.听听Pide a las autoridades ucranianas, al tiempo que subraya claramente la responsabilidad principal de la Federaci贸n de Rusia y sus representantes, que realicen un esfuerzo adicional para aliviar el sufrimiento de la poblaci贸n afectada por el conflicto, incluido el apoyo a los desplazados internos y a los veteranos de guerra, as铆 como facilitando el acceso a las pensiones y a los beneficios y servicios sociales a aquellas personas que viven en los territorios actualmente fuera del control del gobierno;

45.听听Subraya la necesidad de contar con medios de comunicaci贸n independientes y plurales a fin de garantizar la seguridad de los trabajadores de los medios de comunicaci贸n y los periodistas; pide que no se limiten las oportunidades de las fuentes de los medios de comunicaci贸n en lenguas minoritarias con objeto de ofrecer una igualdad de acceso a la informaci贸n a los ciudadanos de todas las etnias;

46.听听Pide que se revise la estrategia de Ucrania para la protecci贸n y la integraci贸n de la minor铆a nacional roman铆 en la sociedad ucraniana con miras a incluir la supervisi贸n de la seguridad como prioridad clave y garantizar la aplicaci贸n adecuada de la estrategia en todos los niveles; pide que se creen programas estatales destinados a prevenir los cr铆menes de odio y otras formas de discriminaci贸n como parte de la aplicaci贸n de la Estrategia Nacional de Derechos Humanos; condena la estigmatizaci贸n profundamente arraigada y la exclusi贸n social de la poblaci贸n roman铆 derivadas del odio racial contra esta; muestra su gran preocupaci贸n ante los recientes casos de violencia contra la poblaci贸n roman铆 y la comunidad LGBTI, y pide una investigaci贸n inmediata y eficaz por parte de las autoridades, as铆 como una firme condena p煤blica de estos actos y sus autores por parte del gobierno;

47.听听Toma nota de la intenci贸n de Ucrania de modificar la Ley de educaci贸n de acuerdo con las recomendaciones de la Comisi贸n de Venecia y pide que se traduzca r谩pidamente en medida concretas; pide que se aplique la ley 铆ntegramente sobre la base de un di谩logo s贸lido con los representantes de las personas pertenecientes a minor铆as nacionales, incluida la legislaci贸n destinada a prorrogar el periodo de transici贸n hasta 2023 y que regula la exenci贸n para escuelas privadas;

48.听听Se muestra preocupado por la reciente sentencia de un tribunal ucraniano que da acceso a los datos del tel茅fono m贸vil de un periodista de investigaci贸n de Radio Free Europe/Radio Liberty (RFE/RL), y destaca la importancia fundamental de la libertad de prensa y la protecci贸n de las fuentes de los periodistas, especialmente en la lucha contra la corrupci贸n;

49.听听Insta a que se fomente de manera r谩pida y consecuente el establecimiento de unos medios de comunicaci贸n p煤blicos pol铆tica y econ贸micamente independientes, sin control estatal y comprometidos con la libre formaci贸n de opini贸n como contrapeso al predominio de los monopolios privados y olig谩rquicos;

50.听听Condena firmemente el reciente secuestro y extradici贸n de ciudadanos turcos por sus supuestos v铆nculos con el movimiento G眉len, que infringe el principio del Estado de Derecho y los derechos humanos b谩sicos; insta a las autoridades ucranianas a que garanticen que toda petici贸n de extradici贸n procedente de terceros pa铆ses se tramite de forma transparente con el debido respeto de los procedimientos judiciales en consonancia con los principios y normas europeos, y que todas las medidas adoptadas por las autoridades locales respeten plenamente el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales; destaca que los procedimientos arbitrarios que comportan arresto, detenci贸n o extradici贸n infringen dichos principios; pide a las autoridades ucranianas que protejan a todos los solicitantes de asilo y que examinen sus solicitudes de conformidad con los convenios internacionales; insta a la Uni贸n a que respalde y ayude a los pa铆ses de la Asociaci贸n Oriental a resistir la presi贸n ejercida por Turqu铆a;

51.听听Expresa su preocupaci贸n ante la reducci贸n del espacio de la sociedad civil en Crimea, en especial el cierre de medios de comunicaci贸n, acci贸n que afecta de forma desproporcionada a la comunidad t谩rtara de Crimea, incluidos sus derechos a la informaci贸n y a mantener su cultura e identidad;

52.听听Hace hincapi茅 en que debe garantizarse la libertad de expresi贸n y de prensa en Ucrania, y expresa su preocupaci贸n ante las denuncias de acoso judicial y la vigilancia a periodistas y defensores de los derechos humanos;

53.听听Manifiesta su preocupaci贸n ante el elevado n煤mero de ni帽os y adultos infectados con sarampi贸n en Ucrania; celebra las medidas de respuesta que se han adoptado, pero hace hincapi茅 en que a煤n existen muchos ni帽os y adultos vulnerables en el pa铆s; reitera, en este sentido, la necesidad de efectuar un esfuerzo a escala europea para aumentar el n煤mero de ni帽os y adultos vacunados;

Cooperaci贸n comercial y econ贸mica

54.听听Aplaude la estabilizaci贸n econ贸mica de Ucrania y los avances en cuanto a la aplicaci贸n de la ZLCAP; anima a la Comisi贸n a ayudar a Ucrania a determinar los 谩mbitos que podr铆an fomentar en mayor medida la diversificaci贸n econ贸mica y a que les d茅 prioridad en el proceso de aplicaci贸n de la ZLCAP;

55.听听Se congratula del incremento del volumen de comercio entre la Uni贸n y Ucrania, as铆 como de la diversificaci贸n de las exportaciones ucranianas a la Uni贸n; anima a la Comisi贸n a ayudar a Ucrania a determinar aquellos 谩mbitos que podr铆an fomentar en mayor medida la diversificaci贸n econ贸mica y a que se les d茅 prioridad en el proceso de aplicaci贸n de la ZLCAP; constata que en ese mismo periodo se han reducido las exportaciones a Rusia;

56.听听Insiste en la importancia de velar por la correcta aplicaci贸n de la ZLCAP y por el respeto de sus disposiciones; pide a la Comisi贸n que, en caso de incumplimiento de una disposici贸n, se ponga inmediatamente en contacto con la parte en cuesti贸n y utilice los instrumentos a su disposici贸n a fin de superar cualquier problema;

57.听听Pide a Ucrania que designe con car谩cter urgente su grupo consultivo interno para garantizar que la aplicaci贸n del Acuerdo sea objeto de un seguimiento adecuado por parte de las organizaciones de la sociedad civil;

58.听听Reconoce el crecimiento econ贸mico y la introducci贸n de reformas en Ucrania, pero se帽ala las preocupaciones crecientes de una gran parte de la poblaci贸n con respecto al crecimiento de los precios al consumo y de los servicios p煤blicos, y aboga por que se conceda prioridad al programa de reformas en los 谩mbitos m谩s estrechamente relacionados con la estructura de producci贸n y las oportunidades de exportaci贸n del pa铆s con vistas a generar crecimiento econ贸mico y creaci贸n de empleo e ingresos; expresa su profunda preocupaci贸n por la actual redistribuci贸n de la riqueza en manos de estructuras olig谩rquicas o de familias y la creciente pobreza de gran parte de la poblaci贸n; pide, por tanto, que se preste mayor atenci贸n a la situaci贸n social del pa铆s;

59.听听Cree que consolidar la econom铆a ucraniana y abordar los urgentes retos sociales, tales como el desempleo, el subempleo y la econom铆a sumergida, requerir谩n un aumento considerable de las inversiones; pide a las autoridades ucranianas que emprendan las reformas necesarias para atraer nuevas inversiones, en particular inversi贸n extranjera directa (IED); celebra, en este contexto, el reciente contrato de reformas para la inversi贸n y pide a la Comisi贸n que intensifique sus esfuerzos de reducci贸n de riesgos para que el sector privado invierta en Ucrania; invita a los Estados miembros a que unan sus fuerzas con la Comisi贸n en este sentido y promuevan Ucrania como destino de inversiones entre sus comunidades empresariales;

60.听听Insta a la Comisi贸n a que presente al Parlamento una evaluaci贸n detallada del AA sobre la base de los progresos registrados hasta la fecha, ya que la evaluaci贸n de impacto de 2007 ha quedado ampliamente superada por los acontecimientos; considera que la evaluaci贸n debe recoger principalmente los puntos siguientes:

61.听听Recuerda que el Reglamento (UE) 2017/1566 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la introducci贸n de medidas comerciales aut贸nomas temporales para Ucrania que complementan las concesiones comerciales amparadas en el AA establece la obligaci贸n legal de que el informe anual de la Comisi贸n sobre la aplicaci贸n de la ZLCAP incluya una evaluaci贸n pormenorizada de la ejecuci贸n de las medidas comerciales aut贸nomas, en particular de su repercusi贸n social;

62.听听Considera que la aproximaci贸n normativa entre la Uni贸n y Ucrania en el marco de la ZLCAP constituye una herramienta fundamental para acercar Ucrania a la Uni贸n y contribuir a la facilitaci贸n del comercio, a la mejora del entorno empresarial y de inversi贸n y al desarrollo econ贸mico sostenible de Ucrania; considera que la dimensi贸n de la liberalizaci贸n del comercio debe gestionarse cuidadosamente con miras a minimizar los costes y maximizar los beneficios para las empresas y la sociedad de Ucrania, e invita a la Comisi贸n a que, a tal fin, estudie nuevas preferencias comerciales aut贸nomas y otros medios de liberalizaci贸n asim茅trica; anima a Ucrania a que d茅 prioridad a la ejecuci贸n de las reformas relacionadas m谩s estrechamente con su estructura de producci贸n y las oportunidades de exportar a la Uni贸n, con miras a reducir al m铆nimo los costes de transici贸n y maximizar los beneficios; pide a Ucrania que designe con car谩cter de urgencia su grupo consultivo interno para garantizar el seguimiento de la aplicaci贸n del Acuerdo por las organizaciones de la sociedad civil; considera preocupante el aumento de la pobreza de la poblaci贸n;

63.听听Considera que la aproximaci贸n de las normativas al acervo de la Uni贸n es la dimensi贸n clave de la ZLCAP, porque el acceso real al mercado de la Uni贸n y las reformas dependen en gran medida de una aplicaci贸n y ejecuci贸n adecuadas de la legislaci贸n pertinente; es consciente del importante desaf铆o que ello representa para la gobernanza, las instituciones y la administraci贸n p煤blica de Georgia, y anima a la Comisi贸n a que preste apoyo t茅cnico y financiero adecuado; alaba las actividades del Grupo de Apoyo a Ucrania y le pide que presente al Parlamento m谩s informaci贸n sobre el tipo de asistencia prestada, en particular en lo relativo a la transposici贸n y la aplicaci贸n del acervo;

64.听听Considera 煤til la pr谩ctica de implicar a las autoridades ucranianas desde la fase de elaboraci贸n de la legislaci贸n pertinente, ya que hace m谩s incluyente el proceso y contribuye a la reducci贸n de los costes de transici贸n para Ucrania, y pide a la Comisi贸n que haga pleno uso de los mecanismos de puesta en com煤n de informaci贸n ex听ante;

65.听听Acoge con satisfacci贸n la adaptaci贸n de la Estrategia Nacional de Transporte y exige que se emprendan las necesarias reformas jur铆dicas e institucionales para su aplicaci贸n real;

66.听听Lamenta la falta de progresos en la aproximaci贸n a las normas de la Uni贸n en materia de bienestar de los animales y pide a Ucrania que adopte con car谩cter de urgencia una estrategia para cumplir este compromiso;

67.听听Toma nota del elevado 铆ndice de utilizaci贸n de las preferencias y celebra el continuo aumento de las l铆neas arancelarias cuando se recurre a las preferencias;

68.听听Se帽ala que la evaluaci贸n de la aplicaci贸n de la ZLCAP se centra sobre todo en los flujos y barreras comerciales; pide a la Comisi贸n que controle y eval煤e de forma adecuada la aplicaci贸n de la ZLCAP, prestando especial atenci贸n a la transposici贸n y aplicaci贸n del acervo y a las repercusiones para la sociedad ucraniana, y que publique informes anuales exhaustivos, en particular sobre el apoyo t茅cnico y financiero proporcionado por la Uni贸n;

69.听听Espera que Ucrania designe 谩rbitros para el sistema de soluci贸n de diferencias y que cree organismos y designe representantes en el marco del cap铆tulo sobre comercio y desarrollo sostenible;

70.听听Acoge con satisfacci贸n la aprobaci贸n en primera lectura el 20 de marzo de 2018 por la Rada Suprema del Proyecto de ley n.潞听5495 sobre la conservaci贸n de los bosques ucranianos y la prevenci贸n de la exportaci贸n ilegal de madera no transformada; considera que toda liberalizaci贸n del comercio de la madera debe supeditarse a la condici贸n de que se establezca un marco jur铆dico para la prevenci贸n y la prohibici贸n de las exportaciones ilegales;

71.听听Toma nota del compromiso asumido por Ucrania en el marco del AA de combatir y prevenir el comercio il铆cito, y pide al pa铆s que tome medidas para tipificarlo como delito;

72.听听Indica que la Asociaci贸n Oriental se ha centrado hasta ahora ante todo en el comercio y las inversiones bilaterales entre la Uni贸n y los Estados participantes; pide que se elabore un enfoque uniforme para todos los Estados de la Asociaci贸n Oriental y que se establezca una cooperaci贸n reforzada con la Uni贸n Econ贸mica de Eurasia en materia de disposiciones de facilitaci贸n del comercio, exenci贸n de visados y normas t茅cnicas;

Cooperaci贸n en materia de energ铆a, seguridad y defensa

73.听听Alaba la satisfactoria cooperaci贸n de Ucrania en el sector energ茅tico, en la que destaca el avance realizado en materia de eficiencia energ茅tica; hace hincapi茅 en el papel clave de la mejora de la eficiencia energ茅tica y el desarrollo de la energ铆a renovable, tambi茅n como vectores del crecimiento econ贸mico y el empleo; destaca la necesidad de reformas continuas, en especial para completar la reforma de los mercados del gas y la electricidad a fin de integrarse plenamente en el mercado energ茅tico de la Uni贸n, as铆 como para poner fin a los monopolios actuales y prevenir la creaci贸n de nuevos, lo que aportar谩 beneficios econ贸micos a largo plazo para la industria y los consumidores; anima a la Comisi贸n a que garantice que todos los proyectos de construcci贸n de oleoductos cumplan la reglamentaci贸n de la Uni贸n; pide que se refuerce la cooperaci贸n en materia de energ铆a dentro de la Asociaci贸n Oriental con vistas a aplicar el Acuerdo de Par铆s sobre el cambio clim谩tico de 2015; subraya la necesidad de una autoridad nacional independiente de la pol铆tica y los intereses privados para la regulaci贸n del mercado del gas y la electricidad, el cual debe estar comprometido con lograr un equilibrio socialmente justo entre los intereses de los proveedores y de los consumidores finales a la hora de fijar los precios;

74.听听Celebra la aprobaci贸n de un buen n煤mero de leyes en el 谩mbito del medio ambiente, especialmente sobre la evaluaci贸n ambiental estrat茅gica y la evaluaci贸n de impacto ambiental, y llama la atenci贸n sobre la necesidad de aplicarlas y de lanzar fundamentales campa帽as de sensibilizaci贸n; acoge con satisfacci贸n los progresos de la pol铆tica clim谩tica gracias a la adopci贸n de la estrategia de desarrollo hipocarb贸nico y su presentaci贸n a la Convenci贸n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim谩tico; fomenta la r谩pida adopci贸n de la estrategia de la pol铆tica ambiental del Estado y de nueva legislaci贸n en materia de pol铆tica clim谩tica y de gesti贸n de residuos en consonancia con el acervo de la Uni贸n;

75.听听Recuerda que la gobernanza ambiental es un punto clave en los requisitos del AA; pide a las autoridades que reconsideren el acuerdo y cualquier plan futuro relativo a la central hidroel茅ctrica del Dni茅ster, para ajustarlos a los convenios internacionales y a las normas de la Uni贸n, garantizando la consulta p煤blica de todas las partes afectadas de Moldavia y Ucrania, incluida la sociedad civil, y para proteger el ecosistema y el entorno del r铆o Dni茅ster;

76.听听Manifiesta su honda preocupaci贸n por el deterioro de la situaci贸n ecol贸gica en el este de Ucrania y en Crimea como consecuencia del conflicto, en particular los problemas relacionados con el suministro de agua, que podr铆an tener consecuencias devastadoras para toda la regi贸n y provocar un desastre irreversible; insta a todas las partes interesadas a que prevengan esta situaci贸n y a que trabajen con todos los medios para asegurar un adecuado mantenimiento y un correcto bombeo de agua, tambi茅n en las minas;

77.听听Reconoce los esfuerzos de Ucrania para crear una aut茅ntica econom铆a de mercado digital, incluidos los avances en el desarrollo de datos abiertos, ampliando el acceso a los sistemas de acceso condicional para la televisi贸n digital y los servicios de redes virtuales, aumentando el n煤mero de servicios de comunicaci贸n electr贸nica para ciudadanos y registros p煤blicos como ProZorro; subraya que es necesario seguir trabajando para garantizar que est茅n protegidos los derechos y las necesidades de los ciudadanos ucranianos que utilizan internet y para aplicar plenamente los requisitos del mercado 煤nico digital;

78.听听Acoge con satisfacci贸n la adopci贸n de la ley sobre los servicios de confianza electr贸nicos y las prioridades definidas en el marco conceptual para el fomento de la econom铆a y la sociedad digitales en Ucrania para 2018-2020, que constituyen pasos importantes hacia la integraci贸n en el mercado 煤nico digital de la Uni贸n;

79.听听Reitera el papel fundamental de Ucrania en la red europea de suministro energ茅tico; condena la construcci贸n del oleoducto Nord Stream听2, habida cuenta de que se trata de un proyecto pol铆tico que supone una amenaza para la seguridad energ茅tica europea y los esfuerzos para diversificar las fuentes de suministro energ茅tico; pide que se cancele el proyecto;

80.听听Expresa su preocupaci贸n por los sistemas de explotaci贸n ilegal de los recursos naturales, tales como el 谩mbar, el carb贸n, la arena y la madera, a menudo protegidos y organizados con la ayuda de las administraciones locales o regionales y los cuerpos de seguridad, que da帽an y ponen en peligro el paisaje y los h谩bitats, como bosques y r铆os, e impiden una gesti贸n ecol贸gica y econ贸micamente sostenible de los recursos del pa铆s que beneficie a todos los ciudadanos;

81.听听Lamenta el agotamiento de los bosques ucranianos, problema vinculado a entramados de corrupci贸n que benefician a intereses creados en Ucrania y a empresas de la Uni贸n; pide que se elabore, se aplique y se cumpla sin demora una normativa eficaz a fin de impedir la tala ilegal y la corrupci贸n de la madera en Ucrania y de establecer una gesti贸n forestal sostenible que proteja y preserve los bosques y los recursos de Ucrania;

82.听听Acoge con satisfacci贸n las medidas adoptadas para modernizar el ej茅rcito y las fuerzas navales ucranianos en los mares Negro y de Azov como garant铆as firmes de estabilidad e integridad territorial del pa铆s, al tiempo que promueve, no obstante, la reforma de la industria de defensa como una necesidad urgente;

83.听听Condena en茅rgicamente el acto deliberado de agresi贸n por parte de la Federaci贸n de Rusia contra Ucrania el 25 de noviembre de 2018 en el estrecho de Kerch; exige la liberaci贸n inmediata e incondicional de todos los buques y marineros ucranianos, que mientras tanto deben ser tratados como prisioneros de guerra; pide a la Uni贸n Europea y a sus Estados miembros que introduzcan sanciones espec铆ficas en caso de que no se libere a los militares ucranianos y de que se produzca una nueva escalada militar; subraya que no hay justificaci贸n alguna para este uso de la fuerza militar por parte de Rusia; expresa su profunda preocupaci贸n por que pueda constituir un intento progresivo de hacerse con los derechos soberanos de Ucrania en el mar de Azov con el objetivo de transformarlo en un 芦lago interior禄 ruso y una zona militar exclusiva, as铆 como de obstaculizar la econom铆a del sudeste de Ucrania; pide que Rusia asegure la libertad de navegaci贸n a trav茅s del estrecho de Kerch y en el mar de Azov, que est谩 garantizada por el Derecho internacional; insta a la OSCE y a sus miembros a que ampl铆en el mandato de la Misi贸n Especial de Observaci贸n de la OSCE en el mar de Azov; pide a la Uni贸n Europea y a sus Estados miembros que impidan el acceso de buques rusos procedentes del mar de Azov a puertos de la Uni贸n en caso de que Rusia no restablezca la libertad de navegaci贸n a trav茅s del estrecho de Kerch y en el mar de Azov; pide que se utilicen todos los medios diplom谩ticos para distender la situaci贸n y acoge con satisfacci贸n la oferta de mediar entre Kiev y Mosc煤;

84.听听Recuerda la importancia de reforzar la cooperaci贸n con Ucrania en distintos niveles, sin olvidar los 谩mbitos de la seguridad y la defensa; celebra, en este sentido, el inter茅s de Ucrania por seguir participando en proyectos de defensa, incluida la Cooperaci贸n Estructurada Permanente (CEP) en materia de seguridad y defensa;

85.听听Anima a Ucrania y a la Uni贸n a que sigan desarrollando su cooperaci贸n en los 谩mbitos de la justicia, la libertad y los asuntos de interior;

Disposiciones institucionales

86.听听Destaca la importancia de comunicar de manera proactiva con los ciudadanos ucranianos sobre los beneficios y objetivos concretos de la Asociaci贸n Oriental;

87.听听Hace hincapi茅 en la importancia de luchar contra la propaganda y las noticias falsas de Rusia, como su anunciada intromisi贸n en las elecciones en Ucrania y en toda la Uni贸n; pide que se intensifique la cooperaci贸n entre Ucrania y la Uni贸n en esta cuesti贸n;

88.听听Exige una mejor supervisi贸n y seguimiento de la aplicaci贸n de las reformas tanto por parte de Ucrania como de la Uni贸n, sobre la base de indicadores coherentes y cuantificables; demanda una vez m谩s a la Comisi贸n y al SEAE que presenten ante el Parlamento y el Consejo informes por escrito m谩s frecuentes y detallados sobre la aplicaci贸n de los acuerdos;

89.听听Pide a la Comisi贸n que controle y eval煤e de forma adecuada la aplicaci贸n de la ZLCAP, prestando especial atenci贸n a la transposici贸n y aplicaci贸n del acervo y a las repercusiones para la sociedad ucraniana, y que facilite informes anuales p煤blicos y exhaustivos, en particular sobre el apoyo t茅cnico y financiero proporcionado por la Uni贸n;

90.听听Considera y destaca que siempre que se comprometa a aplicar el AA y a respetar los principios de la democracia, el Estado de Derecho y las libertades fundamentales, Ucrania debe recibir (y otros Estados asociados como Moldavia y Georgia), mecanismos de apoyo espec铆ficos por parte de la Uni贸n, tambi茅n dentro del marco financiero plurianual posterior a 2020, en consonancia con el modelo de Asociaci贸n Oriental Plus, preconizado por el Parlamento;

91.听听Decide elaborar informes anuales sobre la aplicaci贸n de los acuerdos de asociaci贸n;

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92.听听Encarga a su presidente que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, a la vicepresidenta de la Comisi贸n听/听alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad y al presidente, al Gobierno y al Parlamento de Ucrania.