合法博彩网站

Parlament Europejski,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c sprawozdania specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego sporz膮dzane zgodnie z art. 287 ust. 4 akapit drugi Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c bud偶et og贸lny Unii Europejskiej na rok bud偶etowy 2017(1),

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c skonsolidowane roczne sprawozdanie finansowe Unii Europejskiej za rok 2017 ( 鈥� C8-0370/2018)(2),

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c sprawozdanie roczne Trybuna艂u Obrachunkowego dotycz膮ce wykonania bud偶etu za rok bud偶etowy 2017 wraz z odpowiedziami instytucji(3),

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c po艣wiadczenie wiarygodno艣ci(4) rachunk贸w, jak r贸wnie偶 legalno艣ci i prawid艂owo艣ci operacji le偶膮cych u ich podstaw przed艂o偶one przez Trybuna艂 Obrachunkowy za rok bud偶etowy 2017 zgodnie z art. 287 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c swoj膮 decyzj臋 z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie absolutorium z wykonania bud偶etu og贸lnego Unii Europejskiej za rok bud偶etowy 2017, sekcja III 鈥� Komisja(5), oraz rezolucj臋 zawieraj膮c膮 uwagi stanowi膮c膮 integraln膮 cz臋艣膰 tej decyzji,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c zalecenie Rady z dnia 12 lutego 2019 r. w sprawie udzielenia Komisji absolutorium z wykonania bud偶etu za rok bud偶etowy 2017 (05824/2019 鈥� C8-0053/2019),

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c art. 317, 318 i 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c art. 106a Traktatu ustanawiaj膮cego Europejsk膮 Wsp贸lnot臋 Energii Atomowej,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr听966/2012 z dnia 25 pa藕dziernika 2012 r. w sprawie zasad finansowych maj膮cych zastosowanie do bud偶etu og贸lnego Unii oraz uchylaj膮ce rozporz膮dzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002(6), w szczeg贸lno艣ci jego art. 62, 164, 165 i 166,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c rozporz膮dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych maj膮cych zastosowanie do bud偶etu og贸lnego Unii, zmieniaj膮ce rozporz膮dzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr听1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzj臋 nr 541/2014/UE, a tak偶e uchylaj膮ce rozporz膮dzenie (UE, Euratom) nr 966/2012(7), w szczeg贸lno艣ci jego art. 69, 260, 261 i 262,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c art. 93 Regulaminu i za艂膮cznik IV do Regulaminu,

鈥撎�听uwzgl臋dniaj膮c sprawozdanie Komisji Kontroli Bud偶etowej (A8-0088/2019),

A.听听maj膮c na uwadze, 偶e zgodnie z art. 17 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej Komisja wykonuje bud偶et i zarz膮dza programami, a zgodnie z art. 317 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Komisja wykonuje bud偶et we wsp贸艂pracy z pa艅stwami cz艂onkowskimi na w艂asn膮 odpowiedzialno艣膰 zgodnie z zasad膮 nale偶ytego zarz膮dzania finansami;

B.听听maj膮c na uwadze, 偶e sprawozdania specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego (Trybuna艂u) dostarczaj膮 informacji na temat problem贸w zwi膮zanych z wdra偶aniem 艣rodk贸w, kt贸re to informacje s膮 przydatne Parlamentowi jako organowi udzielaj膮cemu absolutorium;

C.听听maj膮c na uwadze, 偶e uwagi Parlamentu dotycz膮ce sprawozda艅 specjalnych Trybuna艂u stanowi膮 integraln膮 cz臋艣膰 ww. decyzji Parlamentu z dnia 26 marca 2019 r. w sprawie absolutorium z wykonania bud偶etu og贸lnego Unii Europejskiej za rok bud偶etowy 2017, sekcja III 鈥� Komisja;

Cz臋艣膰 I 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 15/2017 鈥濿arunki wst臋pne i rezerwa na wykonanie w obszarze sp贸jno艣ci 鈥� instrumenty innowacyjne, lecz jeszcze nieskuteczne鈥�

1.听听odnotowuje ustalenia i wnioski Trybuna艂u i stwierdza z ubolewaniem, 偶e Komisja nie uwzgl臋dni艂a ich podczas przygotowywania wniosk贸w w sprawie odpowiednich rozporz膮dze艅 na nast臋pny okres programowania;

2.听听w szczeg贸lno艣ci ubolewa, 偶e niekt贸re kryteria zaproponowane przez Komisj臋 we wniosku dotycz膮cym rozporz膮dzenia w sprawie wsp贸lnych przepis贸w na lata 2021鈥�2027 mog膮 nie wp艂ywa膰 na realizacj臋 powi膮zanych cel贸w szczeg贸艂owych i nie zwi臋kszy艂yby znacz膮co wydajno艣ci i skuteczno艣ci polityki sp贸jno艣ci wbrew zaleceniu Trybuna艂u w tym wzgl臋dzie;

3.听听przypomina, 偶e warunki wst臋pne na okres 2014鈥�2020 zosta艂y wprowadzone w celu u艂atwienia wdra偶ania europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych przez ustanowienie warunk贸w wst臋pnych skutecznego i wydajnego wykorzystywania unijnego wsparcia;

4.听听zwraca jednak uwag臋, 偶e Trybuna艂 wyrazi艂 w膮tpliwo艣膰 co do tego, czy wprowadzenie warunk贸w wst臋pnych skutecznie doprowadzi艂o do rzeczywistych zmian w terenie pomimo zapewnienia, wed艂ug opinii Trybuna艂u, ram oceny gotowo艣ci pa艅stw cz艂onkowskich do wdra偶ania polityki sp贸jno艣ci;

5.听听podkre艣la, 偶e w przypadku utrzymania warunk贸w wst臋pnych i ich zast膮pienia przez warunki podstawowe w nast臋pnym okresie programowania musz膮 by膰 one dostosowane do kontekstu krajowego i regionalnego, by膰 zorientowane na zach臋ty i sprzyja膰 sprawnemu wdra偶aniu cel贸w rozwoju regionalnego, jak r贸wnie偶 wyklucza膰 nak艂adanie si臋 instrument贸w i powstawanie wieloznaczno艣ci i r贸偶nych interpretacji;

6.听听zauwa偶a, 偶e oko艂o 75 % wszystkich maj膮cych zastosowanie warunk贸w wst臋pnych by艂o spe艂nionych w momencie przyjmowania program贸w europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych, 86 % zosta艂o spe艂nionych na pocz膮tku 2017 r., a 99 % do maja 2018 r., co pokazuje, 偶e spe艂nienie warunk贸w wst臋pnych trwa艂o d艂u偶ej ni偶 przewidziano w rozporz膮dzeniu (UE) nr 1303/2013 (ustanawiaj膮cym wsp贸lne przepisy) oraz 偶e przed up艂ywem terminu wyznaczonego na grudzie艅 2016 r. oko艂o 15 % warunk贸w wst臋pnych pozostawa艂o niespe艂nionych;

7.听听uznaje, 偶e warunki wst臋pne stanowi膮 dodatkowe obci膮偶enie administracyjne oraz 偶e, jak stwierdzi艂a Komisja, by艂y jedn膮 z mo偶liwych przyczyn op贸藕nie艅 odnotowanych we wdra偶aniu europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych na lata 2014鈥�2020; uznaje r贸wnie偶, 偶e cho膰 nie by艂o przypadk贸w zawieszenia p艂atno艣ci na rzecz program贸w przez Komisj臋 za niespe艂nienie warunk贸w wst臋pnych do ko艅ca 2016 r., odpowiednie instytucje zarz膮dzaj膮ce nie sk艂ada艂y wniosk贸w o p艂atno艣膰, wprowadzaj膮c w ten spos贸b pewien rodzaj samozawieszenia i op贸藕niaj膮c wdra偶anie, wskutek czego absorpcja na koniec czwartego roku obecnego okresu (2017 r.) by艂a znacznie ni偶sza ni偶 wska藕nik absorpcji w odpowiadaj膮cym momencie (koniec 2010 r.) poprzedniego okresu 2007鈥�2013 (odpowiednio 17 % i 41 %), co dalej podwa偶a warto艣膰 dodan膮 warunk贸w wst臋pnych jako instrumentu wprowadzonego w celu u艂atwienia wdra偶ania polityki sp贸jno艣ci;

8.听听podkre艣la, 偶e w odniesieniu do czasu pozosta艂ego do ko艅ca obecnego okresu programowania Komisja musi zapewni膰 konieczne wsparcie pa艅stwom cz艂onkowskim, aby spe艂ni艂y pozosta艂e warunki wst臋pne oraz wdro偶y艂y w praktyce odpowiednie przepisy, w szczeg贸lno艣ci dotycz膮ce zam贸wie艅 publicznych i pomocy pa艅stwa;

9.听听odnotowuje opini臋 Trybuna艂u, 偶e uj臋cie rezerwy na wykonanie w ramach wykonania mia艂o na celu zapewnienie skutecznej zach臋ty do osi膮gania oczekiwanych produkt贸w i rezultat贸w;

10.听听podziela opini臋 Trybuna艂u, 偶e og贸lnie ramy wykonania na lata 2014鈥�2020 nie s膮 w znacz膮cym stopniu bardziej zorientowane na rezultaty ni偶 podobne ustalenia w poprzednich okresach i pozostaj膮 zasadniczo skoncentrowane na wydatkowaniu i produktach projekt贸w, przy czym znaczna wi臋kszo艣膰 wska藕nik贸w, kt贸re s膮 podstaw膮 przydzia艂u rezerwy na wykonanie to wska藕niki produktu (57,1 %), wska藕niki finansowe (33,4 %) i kluczowe etapy wdra偶ania (9,2 %), niestety przy jedynie marginalnym wykorzystaniu wska藕nik贸w rezultatu (0,3 %);

11.听听zauwa偶a w zwi膮zku z tym, 偶e zgodnie z za艂膮cznikiem II rozporz膮dzenia ustanawiaj膮cego wsp贸lne przepisy cele po艣rednie dotycz膮ce wdro偶enia wska藕nik贸w rezultatu zosta艂y przewidziane do zastosowania w ramach wykonania jedynie 鈥瀢 stosownych przypadkach鈥�, w przeciwie艅stwie do obowi膮zkowego uwzgl臋dnienia cel贸w po艣rednich dotycz膮cych stosowania wska藕nik贸w produktu 艣ci艣le powi膮zanych ze wspieranymi interwencjami politycznymi;

12.听听uwa偶a, 偶e wyznaczony na 2019 r. termin przeprowadzenia przegl膮du wykonania program贸w dla ka偶dego pa艅stwa cz艂onkowskiego uniemo偶liwi艂 pa艅stwom i regionom, kt贸re osi膮gn臋艂y swoje cele po艣rednie, dost臋p do przydzielonych im 艣rodk贸w przed ostatnim rokiem okresu zablokowanych w rezerwie na wykonanie; dlatego wzywa do zapewnienia mo偶liwo艣ci wcze艣niejszego przegl膮du wykonania i wcze艣niejszego dost臋pu do 艣rodk贸w;

13.听听apeluje do Komisji, aby w przypadku utrzymania rezerwy na wykonanie w okresie po 2020 r. opar艂a sw贸j wniosek na do艣wiadczeniach z okresu 2014鈥�2020 oraz aby zaproponowa艂a odpowiedni膮 rewizj臋 ram wykonania w celu stworzenia rzeczywistych zach臋t dla systemu zorientowanego na rezultaty; taki system powinien zapewnia膰 r贸wnie偶 niezb臋dn膮 r贸wnowag臋 mi臋dzy uproszczeniem niezak艂贸conego wdra偶ania projekt贸w a niezb臋dnymi przepisami dotycz膮cymi nale偶ytego zarz膮dzania finansami i kontroli;

14.听听przypomina, 偶e w polityce sp贸jno艣ci chodzi przede wszystkim o wsparcie i solidarno艣膰, dlatego instrumenty wspomagaj膮ce i motywuj膮ce s膮 bardziej odpowiednie ni偶 innowacje w zakresie 艣rodk贸w dyscyplinarnych i sankcji;

Cz臋艣膰 II 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 19/2017 pt. 鈥濸rocedury przywozu 鈥� luki w ramach prawnych i nieskuteczne wdra偶anie wp艂ywaj膮 negatywnie na interesy finansowe UE鈥�,

15.听听wzywa Komisj臋, by dostarczy艂a informacji na temat luki w poborze nale偶no艣ci celnych stwierdzonej w toku kontroli tradycyjnych zasob贸w w艂asnych oraz by przygotowa艂a kompleksow膮 analiz臋 na podstawie tych danych;

16.听听wzywa Komisj臋 do udzielenia informacji dotycz膮cych kwot nale偶no艣ci celnych, o jakie ubiega si臋 od pa艅stw cz艂onkowskich, i kwot pobranych, s艂u偶膮cych zasileniu bud偶etu UE; uwa偶a, 偶e mo偶na usprawni膰 obecny system zach臋t do przeprowadzania kontroli celnych;

17.听听wzywa Komisj臋 do przygotowania analizy dotycz膮cej dzia艂a艅, o kt贸re wnioskuj膮 pa艅stwa cz艂onkowskie w komunikatach dotycz膮cych wzajemnej pomocy, a tak偶e stanu realizacji g艂贸wnego celu, jakim jest uzyskanie r贸wnowa偶nych wynik贸w;

18.听听wzywa Komisj臋 do przedstawienia oceny ilo艣ciowych wynik贸w realizacji unijnych program贸w 鈥濩艂a 2020鈥� i 鈥濰erkules III鈥�, odpowiedzialnych za finansowanie wymiany informacji i wsp贸艂pracy mi臋dzy organami celnymi w ramach ochrony interes贸w finansowych Unii podczas obecnych wieloletnich ram finansowych (WRF);

19.听听wzywa Komisj臋 do przeanalizowania poziomu nadu偶ywania zwolnie艅 celnych obejmuj膮cych przesy艂ki o听niskiej warto艣ci w听handlu elektronicznym towarami z听krajami trzecimi;

Cz臋艣膰 III 鈥� Sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybuna艂u Obrachunkowego nr听20/2017 pt. 鈥� Instrumenty gwarancji kredytowych finansowane przez UE 鈥� rezultaty s膮 pozytywne, konieczne jest jednak lepsze ukierunkowanie na beneficjent贸w i skoordynowanie z systemami krajowymi鈥�

20.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u, jego uwagi i zalecenia;

21.听听z zadowoleniem przyjmuje, 偶e Komisja przyj臋艂a wi臋kszo艣膰 zalece艅 i b臋dzie si臋 nimi kierowa膰 w swoich dzia艂aniach;

22.听听podziela zdanie Trybuna艂u, 偶e z instrument贸w finansowych nale偶y korzysta膰 wy艂膮cznie w贸wczas, je偶eli po偶yczki komercyjne nie s膮 dost臋pne ze wzgl臋du na zbyt ma艂y zasi臋g projektu lub zbyt wysokie ryzyko, b膮d藕 te偶 po偶yczkobiorca nie dysponuje niezb臋dnym zabezpieczeniem; wzywa Komisj臋 do opracowania metodyki analizowania skutk贸w gwarancji z perspektywy poda偶y kredyt贸w, konkurencji mi臋dzy bankami i dzia艂alno艣ci innowacyjnej przedsi臋biorstw oraz z perspektywy tego, jak rozk艂adaj膮 si臋 korzy艣ci z dotacji mi臋dzy dostawc臋 i beneficjenta;

23.听听zwraca uwag臋 Komisji i Trybuna艂u na fakt, 偶e instrument gwarancji kredytowych oraz instrument InnovFin do cel贸w gwarancji dla M艢P potencjalnie tworz膮 portfele kredytowe po艣rednik贸w o warto艣ci 24,42 mld EUR, o kt贸rych organ udzielaj膮cy absolutorium wie bardzo niewiele, poniewa偶 system jest wysoce skomplikowany i nieprzejrzysty;

24.听听powtarza stanowisko Parlamentu wyra偶one w rezolucji z dnia 27 kwietnia 2017 r. zawieraj膮cej uwagi stanowi膮ce integraln膮 cz臋艣膰 decyzji w sprawie absolutorium z wykonania bud偶etu og贸lnego Unii Europejskiej za rok bud偶etowy 2015, sekcja III 鈥� Komisja i agencje wykonawcze(8):

25.听听przypomina komisarzowi Oettingerowi o jego zamiarze, by w艂膮czy膰 r贸偶ne bud偶ety r贸wnoleg艂e, w d艂u偶szej perspektywie, ponownie do bud偶etu unijnego; uwa偶a, 偶e znacznie zwi臋kszy艂oby to demokratyczn膮 rozliczalno艣膰; zwraca si臋 do Komisji o opracowanie komunikatu na ten temat do czerwca 2019 r.

Cz臋艣膰 IV 鈥� Sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybuna艂u Obrachunkowego nr听22/2017 pt. 鈥濵isje obserwacji wybor贸w 鈥� w odpowiedzi na zalecenia podejmowane s膮 wprawdzie odpowiednie dzia艂ania, ale potrzebne jest lepsze monitorowanie鈥�

26.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u oraz przedstawia poni偶ej swoje uwagi i zalecenia;

27.听听przypomina, 偶e unijne misje obserwacji wybor贸w stanowi膮 niezwykle widoczny instrument polityki zagranicznej Unii, kt贸ry wspiera demokratyzacj臋 i popraw臋 procesu wyborczego, oraz cel strategiczny Parlamentu, poniewa偶 g艂贸wny obserwator z ramienia misji obserwacji wybor贸w jest pos艂em do Parlamentu;

28.听听uwa偶a, 偶e misje obserwacji wybor贸w 鈥� przeprowadzane w spos贸b w艂a艣ciwy, sprawiedliwy i obiektywny 鈥� odgrywaj膮 kluczow膮 rol臋 w dyplomacji publicznej, jako 偶e wydaj膮 one bezstronn膮 ocen臋 i konstruktywne zalecenia, w nast臋pstwie kt贸rych zainteresowane strony na szczeblu krajowym, w tym organizacje spo艂ecze艅stwa obywatelskiego, mog膮 podejmowa膰 odpowiednie dzia艂ania;

29.听听przypomina, 偶e nie ma uniwersalnego modelu prowadzenia dzia艂a艅 oraz 偶e z uwagi na specyfik臋 ka偶dego z pa艅stw przyjmuj膮cych nale偶y rozwa偶y膰 pewien stopie艅 elastyczno艣ci;

30.听听jest zdania, 偶e bezpo艣rednie konsultacje z zainteresowanymi stronami na temat ewentualnych zalece艅 misji obserwacji wybor贸w przed uko艅czeniem sprawozdania s膮 kontrowersyjne i z uwagi na niezale偶no艣膰 misji obserwacji wybor贸w w 偶adnym wypadku nie powinien w nich bra膰 udzia艂u g艂贸wny obserwator;

31.听听jest zdania, 偶e dzia艂ania podejmowane w听nast臋pstwie zalece艅 misji obserwacji wybor贸w nale偶y wzmacnia膰 na poziomie dialogu politycznego, co obejmuje uczestnictwo delegacji ad hoc Parlamentu Europejskiego, oraz poprzez poszukiwanie ewentualnych nowych rozwi膮za艅, takich jak konsultacje dotycz膮ce procesu wyborczego, kt贸re maj膮 na celu wzbogacenie og贸lnego procesu obserwacji wybor贸w, a w szczeg贸lno艣ci przedstawienie merytorycznej oceny procesu wyborczego;

32.听听zwraca si臋 do Europejskiej S艂u偶by Dzia艂a艅 Zewn臋trznych o jak naj艣ci艣lejsze monitorowanie skutecznego wdra偶ania zalece艅 misji obserwacji wybor贸w w pa艅stwach trzecich przy jednoczesnym poszanowaniu suwerenno艣ci ka偶dego pa艅stwa i przy udziale Parlamentu, jak r贸wnie偶 zwraca si臋 o przydzielanie wystarczaj膮cych zasob贸w ludzkich z delegatur unijnych posiadaj膮cych odpowiedni膮 wiedz臋 techniczn膮 w dziedzinach okre艣lonych przez misje obserwacji wybor贸w, potrzebn膮 do wykonywania tego wa偶nego zadania politycznego;

33.听听uwa偶a, 偶e po偶yteczne by艂oby zaanga偶owanie g艂贸wnego obserwatora na wczesnym etapie tworzenia podstawowego zespo艂u misji obserwacji wybor贸w (w szczeg贸lno艣ci w przypadku takich funkcji jak doradca polityczny, ekspert ds. wybor贸w czy zast臋pca g艂贸wnego obserwatora misji obserwacji wybor贸w) w celu u艂atwienia szybszego, bardziej efektywnego i sp贸jnego wysy艂ania misji obserwacji wybor贸w;

34.听听uwa偶a w tym kontek艣cie, 偶e utworzenie bazy danych dla misji obserwacji wybor贸w jest cenn膮 mo偶liwo艣ci膮 operacyjn膮 i mo偶e wzmocni膰 wiarygodno艣膰 i przejrzysto艣膰 tego instrumentu i procesu unijnego w perspektywie 艣rednio- i d艂ugoterminowej;

35.听听wnioskuje, aby og贸lnie k艂a艣膰 wi臋kszy nacisk na zr贸wnowa偶ony charakter dzia艂a艅 finansowanych z Europejskiego Instrumentu na rzecz Wspierania Demokracji i听Praw Cz艂owieka, w szczeg贸lno艣ci w kontek艣cie misji obserwacji wybor贸w, w przypadku kt贸rych mo偶na znacznie usprawni膰 proces przekazywania wiedzy podmiotom lokalnym i dzia艂ania podejmowane w听nast臋pstwie wydanych zalece艅;

Cz臋艣膰 V 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 23/2017 pt. 鈥濲ednolita Rada ds. Restrukturyzacji i Uporz膮dkowanej Likwidacji 鈥� prace nad stanowi膮cym wyzwanie stworzeniem unii bankowej zosta艂y rozpocz臋te, ale wci膮偶 pozostaje wiele do zrobienia鈥�

36.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u oraz popiera jego uwagi i zalecenia;

37.听听krytykuje Jednolit膮 Rad臋 ds. Restrukturyzacji i Uporz膮dkowanej Likwidacji (SRB) za niedostarczenie wszystkich dokument贸w wymaganych w trakcie tego audytu; przypomina SRB, 偶e TFUE umo偶liwia Trybuna艂owi pe艂ny dost臋p do takiej dokumentacji jednostki kontrolowanej, jaka jest niezb臋dna do przeprowadzenia kontroli;

38.听听ubolewa, 偶e SRB cierpi na braki kadrowe od momentu osi膮gni臋cia funkcjonalnej niezale偶no艣ci; wzywa SRB do przyspieszenia proces贸w rekrutacyjnych, w szczeg贸lno艣ci poprzez zaanga偶owanie ekspert贸w ds. restrukturyzacji i polityki, w tym na wy偶szym szczeblu;

39.听听wyra偶a zaniepokojenie obecnym protoko艂em ustale艅 mi臋dzy SRB a Europejskim Bankiem Centralnym, kt贸ry nie gwarantuje dotrzymywania przez EBC stosownych termin贸w dostarczania wszystkich informacji do SRB; wzywa SRB do podj臋cia rozm贸w z EBC w celu poprawienia obecnej sytuacji;

Cz臋艣膰 VI 鈥� sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 1/2018 pt. 鈥濿sp贸lna inicjatywa wsparcia projekt贸w w regionach europejskich (JASPERS) 鈥� czas na lepsze ukierunkowanie dzia艂ania鈥�

40.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u, zawarte w nim wnioski oraz gotowo艣膰 Komisji do wdro偶enia zalece艅;

41.听听z zadowoleniem przyjmuje fakt, i偶 w niekt贸rych przypadkach dzia艂ania JASPERS pozwoli艂y zwi臋kszy膰 zdolno艣ci pa艅stw cz艂onkowskich do przygotowania projekt贸w, a听same projekty charakteryzowa艂y si臋 wysok膮 jako艣ci膮, co potwierdza ich szybkie zatwierdzenie przez Komisj臋;

42.听听wzywa Komisj臋 i EBI do zadbania o to, by program by艂 wdra偶any w spos贸b gwarantuj膮cy lepsze wyniki w odniesieniu do zdolno艣ci administracyjnych pa艅stw cz艂onkowskich;

43.听听zauwa偶a, 偶e w latach 2006鈥�2016 faktyczne koszty JASPERS i wk艂ad finansowy Komisji pocz膮tkowo ros艂y, a nast臋pnie utrzymywa艂y si臋 na stabilnym poziomie wynosz膮cym ok. 30 mln EUR rocznie, przy czym wk艂ad Komisji waha艂 si臋 mi臋dzy 70听a听80 %;

44.听听uwa偶a, 偶e beneficjenci powinni partycypowa膰 w kosztach JASPERS na odpowiednim poziomie;

45.听听jest zdania, 偶e logicznie rzecz ujmuj膮c, zadanie JASPERS, jakim jest 鈥瀦apewnianie pa艅stwom cz艂onkowskim, kt贸re przyst膮pi艂y do Unii w 2004 r. lub p贸藕niej, niezale偶nego i bezp艂atnego doradztwa, tak by pom贸c im w przygotowywaniu wysokiej jako艣ci propozycji dotycz膮cych du偶ych projekt贸w inwestycyjnych w celu uzyskania finansowania z Funduszu Sp贸jno艣ci i Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego鈥�, powinno by膰 obecnie 艂atwiejsze, gdy偶 nowe pa艅stwa cz艂onkowskie dostosowuj膮 si臋 do system贸w i procedur Unii;

46.听听wyra偶a g艂臋bokie zaniepokojenie uwag膮 Trybuna艂u: 鈥濾III. EBI [Europejski Bank Inwestycyjny] nie wykaza艂 ch臋ci przekazania informacji na temat rzeczywistych koszt贸w funkcjonowania inicjatywy, a Komisja jedynie cz臋艣ciowo by艂a w stanie wykaza膰 wiarygodno艣膰 standardowych koszt贸w JASPERS wykorzystywanych do 2014听r. w odniesieniu do pracownik贸w zapewnianych przez EBI鈥�;

47.听听nalega, aby EBI udost臋pni艂 Trybuna艂owi wszystkie informacje istotne dla jego prac kontrolnych; zwraca si臋 do Komisji o podj臋cie wszelkich niezb臋dnych 艣rodk贸w w celu zapewnienia wsp贸艂pracy EBI w tym zakresie;

Cz臋艣膰 VII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 2/2018 pt.听鈥濻kuteczno艣膰 zarz膮dzania kryzysowego EBC w odniesieniu do bank贸w鈥�

48.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybuna艂u Obrachunkowego pt. 鈥濻kuteczno艣膰 zarz膮dzania kryzysowego EBC w odniesieniu do bank贸w鈥�, jego zalecenia oraz gotowo艣膰 Komisji do wdro偶enia wszystkich zalece艅 z wyj膮tkiem jednego;

49.听听jest g艂臋boko zaniepokojony faktem, 偶e EBC nie umo偶liwi艂 Trybuna艂owi Obrachunkowemu dost臋pu do wszystkich wymaganych dokument贸w i informacji, kt贸re Trybuna艂 uzna艂 za niezb臋dne do wykonania swojego zadania; wzywa EBC do skorygowania tej polityki;

50.听听uwa偶a, 偶e pe艂na wsp贸艂praca ze strony EBC jest zdecydowanie konieczna, powinna mie膰 charakter otwarty i zwi臋kszy艂aby przejrzysto艣膰 i rozliczalno艣膰;

51.听听przypomina z ubolewaniem, 偶e Trybuna艂 nie jest g艂贸wnym audytorem zewn臋trznym EBC oraz 偶e Trybuna艂 jest uprawniony jedynie do badania skuteczno艣ci zarz膮dzania (art. 27 protoko艂u nr 4 za艂膮czonego do TFUE);

52.听听zwraca uwag臋 na widoczny brak r贸wnowagi mi臋dzyinstytucjonalnej: podczas gdy Trybuna艂 Sprawiedliwo艣ci Unii Europejskiej pe艂ni istotn膮 funkcj臋 w nadzorowaniu dzia艂alno艣ci EBC (art. 35 protoko艂u nr 4), Europejski Trybuna艂 Obrachunkowy odrywa jedynie niewielk膮 rol臋 zwi膮zan膮 z weryfikacj膮 zarz膮dzania finansowego Banku (badanie skuteczno艣ci zarz膮dzania), ze szkod膮 dla przejrzysto艣ci i rozliczalno艣ci;

53.听听wzywa zatem pa艅stwa cz艂onkowskie oraz instytucje Unii, by w ramach kolejnego przegl膮du Traktatu wzmocni艂y rol臋 Europejskiego Trybuna艂u Obrachunkowego wzgl臋dem EBC;

Cz臋艣膰 VIII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 3/2018 pt. 鈥濳ontrola procedury dotycz膮cej zak艂贸ce艅 r贸wnowagi makroekonomicznej鈥�

54.听听odnotowuje sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybuna艂u Obrachunkowego na temat procedury dotycz膮cej zak艂贸ce艅 r贸wnowagi makroekonomicznej, zawarte w nim zalecenia oraz gotowo艣膰 Komisji do wdro偶enia wi臋kszo艣ci z nich;

55.听听podkre艣la, 偶e procedura dotycz膮ca zak艂贸ce艅 r贸wnowagi makroekonomicznej jest cz臋艣ci膮 europejskiego semestru, kt贸ry rozpoczyna si臋 od rocznej analizy wzrostu gospodarczego i sprawozdania przedk艂adanego w ramach mechanizmu ostrzegania jesieni膮 roku n-1; je艣li sprawozdanie przedk艂adane w ramach mechanizmu ostrzegania 鈥� oparte na tabeli wynik贸w zawieraj膮cej wska藕niki i progi 鈥� wskazuje, 偶e mo偶e zaistnie膰 konkretny problem, dane pa艅stwo cz艂onkowskie jest poddawane szczeg贸艂owej ocenie sytuacji;

56.听听zauwa偶a, 偶e je偶eli na podstawie wynik贸w szczeg贸艂owej oceny sytuacji Komisja stwierdzi zak艂贸cenia r贸wnowagi makroekonomicznej, informuje o tym Parlament, Rad臋 i Eurogrup臋; Rada mo偶e wtedy, w oparciu o zalecenie Komisji, skierowa膰 zalecenia do danego pa艅stwa cz艂onkowskiego (zgodnie z听procedur膮 okre艣lon膮 w听art.听121 ust.听2 TFUE); te zapobiegawcze zalecenia w ramach procedury dotycz膮cej zak艂贸ce艅 r贸wnowagi makroekonomicznej stanowi膮 cz臋艣膰 zalece艅 dla poszczeg贸lnych kraj贸w (CSR);

57.听听uznaje, wsp贸lnie z Trybuna艂em, 偶e zalecenia Rady s膮 uwarunkowane politycznie; wydaje si臋 to zasad膮, a nie wyj膮tkiem;

Cz臋艣膰 IX 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 4/2018 pt. 鈥濸omoc UE dla Mjanmy/Birmy鈥�

58.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u oraz przedstawia poni偶ej swoje uwagi i zalecenia;

59.听听dostrzega trudno艣ci wynikaj膮ce z sytuacji politycznej oraz z艂o偶ono艣膰 wyzwa艅 operacyjnych, przed kt贸rymi stoj膮 Europejska S艂u偶ba Dzia艂a艅 Zewn臋trznych, s艂u偶by Komisji oraz delegatura Unii, w szczeg贸lno艣ci w stanach Arakan, Kaczin i Szan;

60.听听wzywa Europejsk膮 S艂u偶b臋 Dzia艂a艅 Zewn臋trznych oraz Komisj臋 do dalszych dzia艂a艅 na rzecz stworzenia d艂ugoterminowego, kompleksowego i ambitnego programu wsp贸艂pracy rozwojowej, kt贸ry przy wykorzystaniu wszystkich dost臋pnych instrument贸w wspiera艂by Mjanm臋 w rozwoju oraz udoskonaleniu jej globalnej strategii rozwoju, a jednocze艣nie do podj臋cia krok贸w na rzecz ustanowienia krajowych ram wynik贸w obejmuj膮cych narz臋dzia do pomiaru skutk贸w i trwa艂o艣ci pomocy;

61.听听wzywa do zdefiniowania odpowiedniego po艂膮czenia 艣rodk贸w politycznych w ramach interwencji UE oraz wyboru g艂贸wnych sektor贸w rozwoju na podstawie regularnych ocen potrzeb sektorowych, z korzy艣ci膮 dla rentowno艣ci, komplementarno艣ci i trwa艂o艣ci projekt贸w; nalega, by wyniki ko艅cz膮cej si臋 w 2018 r. oceny strategicznej kraju zosta艂y jak najszybciej przekazane Parlamentowi Europejskiemu;

62.听听uwa偶a, 偶e z uwagi na szczeg贸lnie trudn膮 sytuacj臋 polityczn膮 i operacyjn膮 r贸wnie istotne jest zapewnienie wystarczaj膮cej elastyczno艣ci przy opracowywaniu oraz realizacji program贸w wsparcia, aby bardziej systematycznie wzmacnia膰 zdolno艣ci krajowe oraz zapewni膰 odpowiedni zasi臋g geograficzny, przy uwzgl臋dnieniu faktycznej zdolno艣ci absorpcyjnej kraju;

63.听听wyra偶a ubolewanie, 偶e Komisja nie okre艣li艂a w spos贸b wystarczaj膮cy regionalnych priorytet贸w geograficznych swojej pomocy; zauwa偶a, 偶e pierwsze badania dotycz膮ce specyficznych potrzeb stanu Arakan zosta艂y przeprowadzone w 2017 r.; uwa偶a, 偶e szczeg贸艂owa ocena tego stanu powinna by艂a stanowi膰 priorytet dla delegatury Unii w momencie jej powo艂ania w 2013 r.;

64.听听zach臋ca do wzmocnienia potencja艂u sektora publicznego oraz struktur instytucjonalnych w celu utworzenia bardziej odpowiedzialnych ram zarz膮dzania zapewniaj膮cych bardziej strategiczne wsparcie g艂贸wnym organom kontroli w kraju;

65.听听przypomina, 偶e budowanie pa艅stwowo艣ci powinno stanowi膰 priorytet strategii rozwoju UE, zgodnie z zasadami interwencji w sytuacjach niestabilnych, przy czym nale偶y po艂o偶y膰 nacisk na rozw贸j instytucjonalny oraz na przejrzysto艣膰 i skuteczno艣膰 zarz膮dzania finansami publicznymi w po艂膮czeniu ze wzmocnionym dialogiem politycznym;

66.听听wspiera zacie艣nienie wsp贸艂pracy na miejscu z partnerami mi臋dzynarodowymi w celu zwi臋kszenia op艂acalno艣ci dzia艂a艅 z udzia艂em wielu darczy艅c贸w, jako 偶e skuteczna koordynacja mi臋dzy darczy艅cami jest nadal niezb臋dnym warunkiem wst臋pnym, aby zapobiec powielaniu i rozdrobnieniu pomocy;

67.听听ubolewa nad zidentyfikowanymi s艂abymi punktami procesu wymiany informacji pomi臋dzy DG DEVCO oraz DG ECHO w stanach Arakan i Kaczin; wyra偶a ubolewanie, 偶e procedura wymiany informacji pomi臋dzy tymi dwiema dyrekcjami generalnymi uruchomiona zosta艂a dopiero we wrze艣niu 2016 r.; w zwi膮zku z tym wzywa do lepszego powi膮zania pomocy humanitarnej i rozwojowej poprzez utworzenie silniejszego po艂膮czenia mi臋dzy pomoc膮 dora藕n膮, odbudow膮 i rozwojem w ramach sta艂ej platformy wzajemnych us艂ug LRRD; uwa偶a, 偶e kiedy tylko jest to mo偶liwe, nale偶y wprowadza膰 zintegrowane podej艣cia z jasno okre艣lonymi celami w zakresie koordynacji oraz sp贸jn膮 strategi膮 krajow膮 pomi臋dzy dyrekcjami generalnymi ECHO i DEVCO, wraz z wsp贸艂dzieleniem najlepszych praktyk; w zwi膮zku z tym wzywa do systematycznego uwzgl臋dniania podej艣cia LRRD w cyklu finansowania operacji;

68.听听wzywa ponadto s艂u偶by Komisji do po艣wi臋cenia wi臋kszej uwagi powi膮zaniu oraz przej艣ciu od kr贸tkoterminowych dzia艂a艅 humanitarnych w kierunku d艂ugoterminowych interwencji wspieraj膮cych rozw贸j oraz rozwini臋cia sp贸jnej koordynacji nie tylko pomi臋dzy r贸偶nymi podmiotami uczestnicz膮cymi w dzia艂aniach rozwojowych na miejscu, lecz r贸wnie偶 koordynacji z priorytetami krajowymi dzi臋ki wsp贸lnej strategii i za pomoc膮 wsp贸lnych ram pomocy humanitarnej i rozwojowej;

69.听听zaleca zapewnienie dok艂adniejszego monitorowania realizacji projekt贸w oraz dzia艂a艅 poprzez lepsze uzasadnianie kwot przydzielanych na sektory priorytetowe w dokumentach dotycz膮cych programowania i zarz膮dzania w celu rozwa偶enia, w razie potrzeby, wszelkich dostosowa艅 pomocy na nowe potrzeby do 2020 r., przy jednoczesnym zapewnieniu lepszej widoczno艣ci dzia艂a艅 Unii Europejskiej; uwa偶a, 偶e widoczno艣膰 darczy艅c贸w oraz w艂a艣ciwe informacje dotycz膮ce zarz膮dzania projektami s膮 istotne dla zapewnienia uznania ka偶dego wk艂adu oraz utrzymania rozliczalno艣ci;

70.听听wyra偶a ubolewanie, 偶e najwa偶niejsza cz臋艣膰 Wsp贸lnego Funduszu na rzecz Pokoju nie zosta艂a przeznaczona na rzecz stanu Arakan; uwa偶a ten fakt za prawdziwie stracon膮 szans臋 dla tego szczeg贸lnie wra偶liwego regionu; wzywa Komisj臋 do rozszerzenia zakresu tego funduszu na stan Arkan;

71.听听przypomina, 偶e je艣li wsparcie bud偶etowe zosta艂o wybrane jako jeden z wa偶niejszych sposob贸w realizacji pomocy, Komisja, we wsp贸艂pracy z innymi darczy艅cami, ma obowi膮zek:

Cz臋艣膰 X 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 5/2018 pt. 鈥濫nergia ze 藕r贸de艂 odnawialnych na rzecz zr贸wnowa偶onego rozwoju obszar贸w wiejskich 鈥� istnieje istotna potencjalna synergia, lecz w wi臋kszo艣ci przypadk贸w nie zosta艂a ona wykorzystana鈥�

72.听听wzywa Komisj臋 i听pa艅stwa cz艂onkowskie, by przy opracowywaniu przysz艂ej polityki w听zakresie energii ze 藕r贸de艂 odnawialnych bra艂y pod uwag臋 okoliczno艣ci i听szczeg贸lne potrzeby ka偶dej spo艂eczno艣ci i听gospodarki wiejskiej, uwzgl臋dnia艂y potencjalne pozytywne i听negatywne oddzia艂ywania prowadzonej polityki oraz dopilnowa艂y, by obszary wiejskie uzyskiwa艂y wyr贸wnane wyniki w ramach tej polityki; aby tego dokona膰, Komisja we wsp贸艂pracy z听pa艅stwami cz艂onkowskimi powinna opracowa膰 odpowiedni mechanizm, kt贸ry m贸g艂by by膰 inspirowany mechanizmem weryfikowania polityki pod wzgl臋dem jej wp艂ywu na obszary wiejskie, jak przewidziano w 鈥瀔ierunku polityki 1鈥� deklaracji Cork 2.0 z听2016听r.;

73.听听wzywa Komisj臋, by wprowadzi艂a to narz臋dzie do procesu konsultacji z听pa艅stwami cz艂onkowskimi na temat zintegrowanych plan贸w krajowych w听zakresie energii i听klimatu, kt贸re musz膮 by膰 zg艂oszone Komisji do dnia 1听stycznia 2019听r., oraz przekaza膰 pa艅stwom cz艂onkowskim wytyczne na temat korzystania z听tego narz臋dzia;

74.听听wzywa Komisj臋, by wraz ze wsp贸艂ustawodawcami opracowa艂a przysz艂e ramy polityki w听obszarze bioenergii w听spos贸b zapewniaj膮cy wystarczaj膮ce zabezpieczenie przed niezr贸wnowa偶onym pozyskiwaniem biomasy na potrzeby wytwarzania energii; ramy te powinny uwzgl臋dnia膰 i听eliminowa膰 ryzyko dla zr贸wnowa偶onego rozwoju zwi膮zane z听zach臋caniem do korzystania z听bioenergii za pomoc膮 cel贸w i听system贸w wsparcia finansowego oraz 艂agodzi膰 powi膮zane z听ni膮 ryzyko 艣rodowiskowe i听spo艂eczno-ekonomiczne;

75.听听wzywa Komisj臋 do okre艣lenia, co powinien osi膮gn膮膰 Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszar贸w Wiejskich (EFRROW) w zakresie inwestycji w energi臋 odnawialn膮, w jaki spos贸b inwestycje te powinny zapewnia膰 warto艣膰 dodan膮 na obszarach wiejskich, oraz w jaki spos贸b EFRROW powinien uzupe艂nia膰 istniej膮ce unijne i krajowe systemy finansowania, nie ryzykuj膮c, 偶e stanie si臋 po prostu kolejnym 藕r贸d艂em finansowania energii ze 藕r贸de艂 odnawialnych, bez nadawania priorytetu rozwojowi obszar贸w wiejskich przy opracowywaniu przysz艂ej polityki rozwoju obszar贸w wiejskich;

76.听听w听tym kontek艣cie wzywa Komisj臋 do wykorzystania odpowiedniego do艣wiadczenia w听zakresie dobrych praktyk, dostrze偶onych przez Trybuna艂 podczas kontroli (ocena projekt贸w dotycz膮cych energii ze 藕r贸de艂 odnawialnych na obszarach wiejskich, projekty dotycz膮ce dostarczania energii stronom trzecim finansowane z听EFRROW, projekty dotycz膮ce energii ze 藕r贸de艂 odnawialnych na u偶ytek w艂asny), a听tak偶e podobnego do艣wiadczenia opisanego w听badaniu OECD po艣wi臋conym powi膮zaniu mi臋dzy energi膮 ze 藕r贸de艂 odnawialnych a听rozwojem obszar贸w wiejskich;

77.听听wzywa pa艅stwa cz艂onkowskie, aby w odniesieniu do wsparcia z EFRROW na rzecz energii odnawialnej dostarcza艂y Komisji istotnych informacji na temat osi膮gni臋膰 programowych projekt贸w w zakresie energii odnawialnej w swoich rozszerzonych rocznych sprawozdaniach z wykonania za 2019 r; informacje te powinny by膰 dla Komisji 藕r贸d艂em wiedzy na temat wydatk贸w z EFRROW poniesionych na rzecz projekt贸w dotycz膮cych energii ze 藕r贸de艂 odnawialnych, mocy zainstalowanej lub energii wytworzonej w ramach takich projekt贸w; wzywa Komisj臋 do dok艂adniejszego okre艣lenia r贸偶nych rodzaj贸w wska藕nik贸w podczas przygotowywania okresu programowania po 2020 r;

78.听听wzywa Komisj臋 do przypomnienia听pa艅stwom cz艂onkowskim, aby stosowa艂y odpowiednie procedury wyboru, tak aby wsparcie udzielane by艂o wy艂膮cznie na rzecz rentownych projekt贸w dotycz膮cych energii ze 藕r贸de艂 odnawialnych, przynosz膮cych wyra藕ne dodatkowe korzy艣ci dla zr贸wnowa偶onego rozwoju obszar贸w wiejskich;

Cz臋艣膰 XI - Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 6/2018 pt. 鈥濻wobodny przep艂yw pracownik贸w 鈥� zapewniono podstawow膮 swobod臋, lecz lepsze ukierunkowanie 艣rodk贸w UE u艂atwi艂oby mobilno艣膰 pracownik贸w鈥�

79.听听przyjmuje z zadowoleniem sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego oraz wzywa Komisj臋 i pa艅stwa cz艂onkowskie do zastosowania si臋 do jego zalece艅;

80.听听podkre艣la, 偶e swobodny przep艂yw pracownik贸w jest podstawow膮 zasad膮 Unii i jedn膮 z najwi臋kszych zalet jednolitego rynku, o ile przynosi korzy艣ci obu stronom stosunku pracy oraz zapewnia ochron臋 praw pracowniczych i zniesienie wszelkiej dyskryminacji ze wzgl臋du na przynale偶no艣膰 pa艅stwow膮 mi臋dzy pracownikami pa艅stw cz艂onkowskich w zakresie zatrudnienia, wynagrodzenia i innych warunk贸w pracy i zatrudnienia;

81.听听zauwa偶a z zaniepokojeniem, 偶e utrzymuje si臋 wiele przeszk贸d utrudniaj膮cych swobodn膮 i sprawiedliw膮 mobilno艣膰 pracownik贸w w Unii, a dzia艂ania podejmowane przez Komisj臋 i pa艅stwa cz艂onkowskie nie pozwalaj膮 w pe艂ni rozwi膮za膰 problem贸w, z jakimi mierz膮 si臋 pracownicy, kt贸rzy chc膮 pracowa膰 w innym pa艅stwie cz艂onkowskim, takich jak niewystarczaj膮ce informacje na temat praw pracowniczych zwi膮zanych z zatrudnieniem i warunkami pracy oraz praw w zakresie zabezpieczenia spo艂ecznego, a tak偶e niewystarczaj膮ce 艣rodki s艂u偶膮ce zapobieganiu dyskryminacji wobec pracownik贸w mobilnych oraz zapewnieniu skutecznego egzekwowania ich praw;

82.听听odnotowuje ustalenia Trybuna艂u Obrachunkowego, 偶e Komisja wprowadzi艂a narz臋dzia informowania obywateli o przys艂uguj膮cych im prawach i stworzy艂a mechanizmy zg艂aszania przypadk贸w dyskryminacji godz膮cej w swobod臋 przep艂ywu pracownik贸w; wyra偶a jednak zaniepokojenie ustaleniem Trybuna艂u Obrachunkowego, 偶e pomimo wprowadzenia tych narz臋dzi i mechanizm贸w Komisja nie wie, jaki jest obecny poziom wiedzy o tych narz臋dziach ani jaka jest skala dyskryminacji godz膮cej w swobod臋 przep艂ywu pracownik贸w na szczeblu Unii;

83.听听zauwa偶a, 偶e niekt贸re z narz臋dzi wprowadzonych przez Komisj臋 w celu wspierania mobilno艣ci pracownik贸w s膮 cz臋sto nieznane potencjalnym beneficjentom, i wyra偶a zaniepokojenie faktem, 偶e w niekt贸rych pa艅stwach cz艂onkowskich tylko niewielki odsetek ofert pracy jest publikowany na Europejskim Portalu Mobilno艣ci Zawodowej (EURES); zwraca uwag臋, 偶e narz臋dzia te s膮 finansowane z bud偶etu Unii oraz 偶e Europejski Fundusz Spo艂eczny (EFS) oraz program na rzecz zatrudnienia i innowacji spo艂ecznych (EaSI) w ramach wieloletnich ram finansowych 2014鈥�2020 stwarzaj膮 mo偶liwo艣ci finansowania 艣rodk贸w i dzia艂a艅 zwi膮zanych z mobilno艣ci膮 pracownik贸w na szczeblu unijnym i krajowym, kt贸re jednak nie s膮 dostatecznie wykorzystywane;

84.听听zwraca si臋 do Komisji i pa艅stw cz艂onkowskich o wykorzystanie dost臋pnych mo偶liwo艣ci finansowania w celu wdro偶enia 艣rodk贸w zapewniaj膮cych, aby narz臋dzia te dostarcza艂y pe艂nych informacji na temat aktualnych ofert pracy i obowi膮zuj膮cych praw pracowniczych, z my艣l膮 o zwi臋kszaniu w艣r贸d obywateli poziomu znajomo艣ci tych narz臋dzi i informacji dost臋pnych za ich po艣rednictwem oraz monitorowaniu poziomu wiedzy pod k膮tem dalszego jego zwi臋kszania; w zwi膮zku z tym zach臋ca Komisj臋 do wspierania promocji praktycznych aspekt贸w mobilno艣ci zawodowej, mianowicie za pomoc膮 nowych technologii, wyszukiwarek internetowych i reklamy, oraz nalega na 艣ci艣lejsz膮 wsp贸艂prac臋 mi臋dzy Komisj膮 a pa艅stwami cz艂onkowskimi; zach臋ca w szczeg贸lno艣ci odpowiednie organy krajowe i koordynator贸w EURES do bardziej aktywnej wsp贸艂pracy z pracodawcami w celu promowania EURES i mo偶liwo艣ci mobilno艣ci zawodowej w ca艂ej Unii; wzywa r贸wnie偶 Komisj臋 i pa艅stwa cz艂onkowskie do zapewnienia w艂a艣ciwej komplementarno艣ci i dodatkowo艣ci mi臋dzy dzia艂aniami finansowanymi przez EFS i EaSI;

85.听听podziela opini臋 Trybuna艂u, 偶e informacje i wiedza na temat skali i rodzaj贸w istniej膮cej dyskryminacji w zakresie swobodnego przep艂ywu pracownik贸w s膮 konieczne, aby skutecznie zwalcza膰 przypadki takiej dyskryminacji; w zwi膮zku z tym wzywa Komisj臋, aby we wsp贸艂pracy z pa艅stwami cz艂onkowskimi podj臋艂a dzia艂ania na rzecz zwi臋kszenia skuteczno艣ci istniej膮cych mechanizm贸w s艂u偶膮cych do wykrywania przypadk贸w dyskryminacji, a tak偶e aby podj臋艂a dalsze kroki na rzecz zapobiegania przeszkodom i dyskryminacji oraz ich eliminowania w celu zapewnienia sprawiedliwej mobilno艣ci pracownik贸w;

86.听听podkre艣la, 偶e brak mo偶liwo艣ci przenoszenia sk艂adek na ubezpieczenie spo艂eczne pozbawia pracownik贸w pewnych praw socjalnych i zniech臋ca pracownik贸w do mobilno艣ci; wzywa Komisj臋 do rozwa偶enia mo偶liwo艣ci przedstawienia odpowiednich wniosk贸w ustawodawczych i zach臋ca do wprowadzenia zach臋t dla pa艅stw cz艂onkowskich chc膮cych wprowadzi膰 mo偶liwo艣膰 przenoszenia uprawnie艅 emerytalno-rentowych, przy pe艂nym poszanowaniu obowi膮zuj膮cych przepis贸w;

87.听听zauwa偶a, 偶e wzajemne uznawanie dyplom贸w uniwersyteckich i kwalifikacji zawodowych przez pa艅stwa cz艂onkowskie pozostaje wyzwaniem i istotn膮 przeszkod膮 utrudniaj膮c膮 mobilno艣膰 pracownik贸w; podkre艣la, 偶e proces ten powinien by膰 艂atwy, dost臋pny i wygodny zar贸wno dla obywateli, jak i dla zaanga偶owanych administracji krajowych; zach臋ca Komisj臋 do promowania wymiany najlepszych praktyk mi臋dzy pa艅stwami cz艂onkowskimi w ramach grup roboczych Rady oraz, w stosownych przypadkach, na platformach OECD;

88.听听wyra偶a zaniepokojenie brakiem por贸wnywalno艣ci danych na temat mobilno艣ci pracownik贸w dostarczanych przez pa艅stwa cz艂onkowskie; zwraca si臋 do Komisji o przedstawienie pa艅stwom cz艂onkowskim wytycznych na temat tego, jakie dane nale偶y gromadzi膰 i w jakim celu; nalega r贸wnie偶, aby Komisja usprawni艂a gromadzenie i prezentacj臋 danych statystycznych dotycz膮cych swobodnego przep艂ywu pracownik贸w, a zw艂aszcza problem贸w napotykanych przez pracownik贸w mobilnych w krajach innych ni偶 ich w艂asny;

89.听听wyra偶a ubolewanie, 偶e dostosowanie popytu i poda偶y na rynku pracy oraz dopasowywanie umiej臋tno艣ci do potrzeb rynku pracy w pa艅stwach cz艂onkowskich to cel, kt贸rego nadal nie uda艂o si臋 osi膮gn膮膰 w polityce w zakresie mobilno艣ci pracownik贸w; wzywa pa艅stwa cz艂onkowskie do pe艂nego wykorzystania mo偶liwo艣ci oferowanych przez EFS, EaSI i EURES w zakresie promowania mobilno艣ci pracownik贸w w celu obni偶enia bezrobocia w niekt贸rych pa艅stwach cz艂onkowskich i regionach oraz rozwi膮zania problemu niedopasowania umiej臋tno艣ci i niedoboru pracownik贸w w innych;

90.听听jest zaniepokojony problemami zwi膮zanymi z wymogami dotycz膮cymi projekt贸w z zakresu mobilno艣ci transgranicznej, finansowanych w ramach programu Unii Europejskiej na rzecz zatrudnienia i innowacji spo艂ecznych, oraz wzywa Komisj臋 do wyeliminowania tych problem贸w w nast臋pnych zaproszeniach do sk艂adania wniosk贸w przez uwzgl臋dnienie obowi膮zkowych wska藕nik贸w rezultatu, kt贸re pozwol膮 zmierzy膰 w praktyce warto艣膰 dodan膮 finansowania Unii i wp艂yw udzielonego wsparcia;

91.听听uwzgl臋dniaj膮c ustalenia Trybuna艂u Obrachunkowego dotycz膮ce konieczno艣ci podj臋cia dodatkowych wysi艂k贸w w celu zwi臋kszenia mobilno艣ci pracownik贸w w Unii i wyeliminowania przeszk贸d j膮 utrudniaj膮cych, wzywa Komisj臋 i pa艅stwa cz艂onkowskie do zapewnienia w okresie 2021鈥�2027 odpowiedniego finansowania dzia艂a艅 na rzecz sprawiedliwej mobilno艣ci pracownik贸w, kt贸re umo偶liwi kontynuacj臋 i sprawne funkcjonowanie odpowiednich narz臋dzi i system贸w w tym obszarze; zwraca si臋 r贸wnie偶 do Komisji i pa艅stw cz艂onkowskich o zapewnienie kontynuacji i zwi臋kszenia skuteczno艣ci 艣rodk贸w i dzia艂a艅, kt贸re u艂atwiaj膮 swobodny przep艂yw pracownik贸w, zar贸wno przez lepsze ukierunkowanie 艣rodk贸w finansowych, jak i przez 艣ci艣lejsz膮 wsp贸艂prac臋 i koordynacj臋 mi臋dzy w艂a艣ciwymi s艂u偶bami Komisji, organami krajowymi i wszystkimi zainteresowanymi stronami na szczeblu Unii i szczeblu krajowym;

Cz臋艣膰 XII 鈥� Sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybuna艂u Obrachunkowego nr听7/2018 pt. 鈥濽nijna pomoc przedakcesyjna dla Turcji 鈥� jak dot膮d przynios艂a jedynie ograniczone rezultaty鈥�

92.听听jest zdania, 偶e pocz膮wszy od programu instrumentu pomocy przedakcesyjnej (IPA) na 2018听r. Komisja powinna skuteczniej ukierunkowywa膰 艣rodki finansowe IPA na obszary, w听kt贸rych reformy s膮 op贸藕nione i听niezb臋dne do zapewnienia wiarygodnych post臋p贸w w听procesie przyst膮pienia do Unii, w听szczeg贸lno艣ci w听zakresie niezale偶no艣ci i听bezstronno艣ci wymiaru sprawiedliwo艣ci, walki z听korupcj膮 na wysokim szczeblu i听przest臋pczo艣ci膮 zorganizowan膮, wzmocnienia wolno艣ci prasy, zapobiegania konfliktom interes贸w oraz wzmocnienia kontroli zewn臋trznej i听spo艂ecze艅stwa obywatelskiego;

93.听听zwraca si臋 do Komisji, by w听kolejnej aktualizacji ocen podej艣cia sektorowego w听kompleksowy spos贸b uwzgl臋dni艂a wszystkie kluczowe cechy koordynacji darczy艅c贸w w听Turcji, analizy bud偶etu sektorowego, a听w听szczeg贸lno艣ci ramy oceny wynik贸w;

94.听听bior膮c pod uwag臋 wp艂yw, jaki wycofywanie si臋 z听reform ju偶 wywar艂o na trwa艂o艣膰 projekt贸w w听Turcji, wzywa Komisj臋 do wzmocnienia stosowania warunkowo艣ci politycznej i听projektowej poprzez:

95.听听zwraca si臋 do Komisji, by zwi臋kszy艂a zakres sprawozda艅 z monitorowania zorientowanego na rezultaty (ROM) dotycz膮cych finansowanych przez Uni臋 dzia艂a艅 w听Turcji oraz zwi臋kszy膰 znaczenie i听wiarygodno艣膰 wska藕nik贸w projekt贸w, zapewniaj膮c w听stosownych przypadkach dost臋pno艣膰 danych wyj艣ciowych;

96.听听jest zdania, 偶e w听ramach IPA II Komisja powinna selektywnie stosowa膰 zarz膮dzanie po艣rednie, bior膮c pod uwag臋 wielko艣膰 wykorzystywanych 艣rodk贸w finansowych, z艂o偶ono艣膰 projekt贸w przygotowywanych przez tureckie organy, a tak偶e zdolno艣膰 agencji odpowiedzialnej za zawieranie um贸w i finansowanie program贸w wspieranych przez Uni臋;

Cz臋艣膰 XIII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 8/2018 pt. 鈥濽nijne wsparcie dla inwestycji produkcyjnych w przedsi臋biorstwach 鈥� wymagany wi臋kszy nacisk na trwa艂o艣膰鈥�

97.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u, zw艂aszcza dlatego, 偶e w por臋 zwraca si臋 w nim uwag臋 na potrzeb臋 dodatkowych mechanizm贸w monitorowania i mechanizm贸w gwarancyjnych potrzebnych zar贸wno na szczeblu Unii, jak i na szczeblu pa艅stw cz艂onkowskich, aby zagwarantowa膰 trwa艂o艣膰 wynik贸w osi膮ganych w ramach projekt贸w; w zwi膮zku z tym zwraca uwag臋 na ustalenia Trybuna艂u, z kt贸rych wynika, 偶e w zbadanych programach operacyjnych nie zidentyfikowano nale偶ycie szczeg贸lnych potrzeb przedsi臋biorstw o r贸偶nej wielko艣ci i w r贸偶nych sektorach (niedoskona艂o艣ci rynku), a osi膮gni臋cie trwa艂ych rezultat贸w nie stanowi艂o priorytetu;

98.听听uwa偶a, 偶e inwestycje produkcyjne realizowane w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego powinny odgrywa膰 wa偶niejsz膮 rol臋 jako kluczowy czynnik przyczyniaj膮cy si臋 do wzrostu gospodarczego, pobudzaj膮cy powstawanie trwa艂ych miejsc pracy oraz ograniczaj膮cy r贸偶nice i skal臋 nier贸wno艣ci w kontek艣cie planowanego rozwoju polityki sp贸jno艣ci na potrzeby kolejnego okresu programowania, aby mo偶liwe by艂o osi膮gni臋cie wi臋kszej konwergencji oraz sp贸jno艣ci gospodarczej, spo艂ecznej i terytorialnej mi臋dzy pa艅stwami cz艂onkowskimi i regionami;

99.听听zwraca uwag臋, 偶e cho膰 w ramach szeregu skontrolowanych projekt贸w przestrzegano odpowiednich zasad oraz osi膮gni臋to przewidziane produkty i rezultaty, niemo偶liwe by艂o dowiedzenie skuteczno艣ci projekt贸w ani wykazanie, 偶e doprowadzono do trwa艂ej poprawy;

100.听听zauwa偶a w tym kontek艣cie, 偶e na lata 2014鈥�2020 rozporz膮dzenie w sprawie wsp贸lnych przepis贸w (art. 71) nie zawiera postanowie艅, zgodnie z kt贸rymi osi膮gni臋cie rezultat贸w i ich zr贸wnowa偶ony charakter to kryteria decyduj膮ce o trwa艂o艣ci operacji; wobec tego zwraca uwag臋 na ustalenia Trybuna艂u dotycz膮ce znacznych r贸偶nic mi臋dzy pomiarem produkt贸w a pomiarem rezultat贸w w kontek艣cie oceny trwa艂o艣ci projektu;

101.听听jest zdania, 偶e w trosce o rzeczywist膮 warto艣膰 dodan膮 inwestycji produkcyjnych nale偶y zadba膰 o to, aby osi膮gni臋cie rezultat贸w stanowi艂o najwa偶niejszy element brany pod uwag臋 podczas oceny trwa艂o艣ci projektu; w zwi膮zku z tym popiera przedstawion膮 przez Trybuna艂 definicj臋 trwa艂o艣ci jako zdolno艣ci projektu do utrzymania korzy艣ci przez d艂ugi czas po jego zako艅czeniu;

102.听听wyra偶a ubolewanie, 偶e w swoich wnioskach ustawodawczych dotycz膮cych rozporz膮dze艅 na okres 2021鈥�2027 Komisja nie uwzgl臋dni艂a wyra藕nego zalecenia Trybuna艂u dotycz膮cego jednoznacznego priorytetowego traktowania nie tylko produkt贸w, ale i niezb臋dnych wska藕nik贸w pomiaru wynik贸w;

103.听听podziela obawy Trybuna艂u dotycz膮ce zagwarantowania trwa艂o艣ci inwestycji w M艢P z uwagi na ich ograniczone mo偶liwo艣ci biznesowe, wysokie wska藕niki niepowodze艅 i szczeg贸ln膮 podatno艣膰 na niekorzystne warunki gospodarcze; w zwi膮zku z tym zwraca si臋 do Komisji i pa艅stw cz艂onkowskich o skupienie uwagi na sposobach i 艣rodkach promowania udanej i trwa艂ej wsp贸艂pracy mi臋dzy zainteresowanymi M艢P przy uwzgl臋dnieniu zar贸wno pozytywnych, jak i negatywnych do艣wiadcze艅 z przesz艂o艣ci;

104.听听ponadto uwa偶a, 偶e przysz艂e inwestycje produkcyjne przynosi艂yby trwa艂e rezultaty, gdyby realizowano je na podstawie zaktualizowanej kompleksowej strategii przemys艂owej w ramach przysz艂ej polityki sp贸jno艣ci; jest zdania, 偶e w ten spos贸b inwestycje produkcyjne w znacznym stopniu powinny przyczyni膰 si臋 do przezwyci臋偶enia powa偶nych dysproporcji w poziomach rozwoju przemys艂owego mi臋dzy pa艅stwami cz艂onkowskimi i regionami, na co zwr贸cono uwag臋 w 6. i 7. sprawozdaniu na temat sp贸jno艣ci;

105.听听apeluje do Komisji o pe艂ne zaanga偶owanie na rzecz wdro偶enia zalece艅 Trybuna艂u, o terminowe udost臋pnienie pa艅stwom cz艂onkowskim odpowiednich wskaz贸wek, w tym r贸wnie偶 w postaci jasnych i przejrzystych wytycznych dotycz膮cych okre艣lania i stosowania kryteri贸w w zakresie trwa艂o艣ci projekt贸w, oraz o stosowanie wszystkich dost臋pnych mechanizm贸w, takich jak zatwierdzanie program贸w operacyjnych, monitorowanie i kontrola, aby zach臋ca膰 pa艅stwa cz艂onkowskie do realizowania stosownych zobowi膮za艅 bez dodatkowych obci膮偶e艅 administracyjnych dla beneficjent贸w lub w艂a艣ciwych organ贸w krajowych;

106.听听w uj臋ciu og贸lnym wzywa Komisj臋 do przywi膮zywania wi臋kszej wagi do kwestii trwa艂o艣ci projekt贸w na etapie przygotowawczym i podczas negocjacji w zwi膮zku z kolejnym okresem programowania, dzi臋ki ustanowieniu jasnych ram obejmuj膮cych cele i za艂o偶enia; apeluje r贸wnie偶 do organ贸w pa艅stw cz艂onkowskich o stosowanie si臋 do zalece艅 Trybuna艂u i o wdro偶enie ich, a tak偶e o wsp贸艂prac臋 z Komisj膮 w celu zbadania istniej膮cych praktyk i ustalenia wsp贸lnych zasad i procedur z my艣l膮 o zagwarantowaniu trwa艂o艣ci wynik贸w projekt贸w;

Cz臋艣膰 XIV 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 9/2018 pt. 鈥濸artnerstwa publiczno-prywatne w UE 鈥� znaczne niedoci膮gni臋cia i ograniczone korzy艣ci鈥�

107.听听jest zdania, 偶e Komisja i pa艅stwa cz艂onkowskie nie powinny promowa膰 intensywniejszego i powszechniejszego korzystania z partnerstw publiczno-prywatnych (PPP) do czasu rozwi膮zania problem贸w okre艣lonych w niniejszym sprawozdaniu i pomy艣lnego wdro偶enia poni偶szych zalece艅; w szczeg贸lno艣ci dotyczy to usprawnienia ram instytucjonalnych i prawnych oraz zarz膮dzania projektami, a tak偶e skuteczniejszego zapewniania, 偶e wyb贸r opcji PPP b臋dzie gwarantowa艂 najefektywniejsze wykorzystanie 艣rodk贸w oraz 偶e projekty PPP b臋d膮 lepiej zarz膮dzane; podkre艣la, 偶e brak prawid艂owego okre艣lania i podzia艂u ryzyka zwi膮zanego z projektem mo偶e mie膰 konsekwencje finansowe dla partnera publicznego i utrudni膰 osi膮gni臋cie cel贸w projektu;

108.听听aby skuteczniej dzieli膰 koszty op贸藕nie艅 i听ponownych negocjacji mi臋dzy partnerami, w听celu ograniczenia finansowych skutk贸w op贸藕nie艅, za kt贸re odpowiedzialno艣膰 ponosi partner publiczny, oraz unikni臋cia renegocjacji um贸w dotycz膮cych ostatecznego kosztu PPP ponoszonego przez partnera publicznego, Trybuna艂 zaleca, by:

109.听听aby zagwarantowa膰, 偶e opcja PPP zapewni najefektywniejsze wykorzystanie 艣rodk贸w i osi膮gniecie potencjalnych korzy艣ci, Trybuna艂 zaleca, by:

110.听听aby pa艅stwa cz艂onkowskie z听ca艂膮 pewno艣ci膮 posiada艂y konieczne zdolno艣ci administracyjne oraz jasn膮 polityk臋 i听strategie w听zakresie PPP, umo偶liwiaj膮ce pomy艣ln膮 realizacj臋 projekt贸w PPP wspieranych przez Uni臋, Trybuna艂 zaleca, by:

111.听听aby ograniczy膰 ryzyko nieobiektywnego podej艣cia do wybierania opcji PPP, wspiera膰 wi臋ksz膮 przejrzysto艣膰 oraz zapewni膰 mo偶liwo艣膰 skutecznego wspierania PPP za pomoc膮 unijnych 艣rodk贸w finansowych, Trybuna艂 zaleca, by:

Cz臋艣膰 XV 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 10/2018 pt. 鈥濻ystem p艂atno艣ci podstawowej dla rolnik贸w 鈥� funkcjonuje sprawnie, lecz w听niewielkim stopniu przyczynia si臋 do uproszczenia, ukierunkowania i听konwergencji poziom贸w pomocy鈥�

112.听听zwraca si臋 do Komisji, aby dopilnowa艂a, by pa艅stwa cz艂onkowskie w艂a艣ciwie stosowa艂y g艂贸wne mechanizmy kontroli i听skorygowa艂y uprawnienia w ramach BPS, na kt贸rych warto艣膰 negatywnie wp艂yn臋艂o niestosowanie w艂a艣ciwych przepis贸w lub brak aktualnych informacji na temat u偶ytkowania grunt贸w;

113.听听zwraca si臋 do Komisji, aby:

114.听听wzywa Komisj臋, aby przed sformu艂owaniem wniosku dotycz膮cego przysz艂ej koncepcji wsp贸lnej polityki rolnej oceni艂a sytuacj臋 wszystkich grup rolnik贸w w听zakresie dochod贸w i听przeanalizowa艂a ich zapotrzebowanie na wsparcie dochod贸w z听uwzgl臋dnieniem takich czynnik贸w, jak obecny podzia艂 wsparcia unijnego i听krajowego, potencja艂 rolniczy grunt贸w, r贸偶nice w听obszarach g艂贸wnie przeznaczonych do produkcji rolnej lub do utrzymywania grunt贸w, koszt i听rentowno艣膰 dzia艂alno艣ci rolniczej, dochody pochodz膮ce z听produkcji 偶ywno艣ci i听innych rodzaj贸w produkcji rolnej oraz ze 藕r贸de艂 niezwi膮zanych z听rolnictwem, czynniki wydajno艣ci i听konkurencyjno艣ci gospodarstw, a听tak偶e warto艣膰 d贸br publicznych, kt贸re zapewniaj膮 rolnicy; Komisja powinna od pocz膮tku powi膮za膰 proponowane dzia艂ania ze stosownymi celami operacyjnymi i听poziomami bazowymi, do kt贸rych b臋dzie mo偶na odnie艣膰 wyniki osi膮gni臋te dzi臋ki wsparciu;

Cz臋艣膰 XVI 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 11/2018 pt. 鈥濶owe formy finansowania projekt贸w w zakresie rozwoju obszar贸w wiejskich 鈥� rozwi膮zania prostsze, lecz nieukierunkowane na rezultaty鈥�

115.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Europejskiego Trybuna艂u Obrachunkowego oraz zatwierdza szereg jego uwag i zalece艅;

116.听听wyra偶a ubolewanie, 偶e nowe uproszczone formy koszt贸w s膮 stosowane tylko dla marginalnej cz臋艣ci wydatk贸w w zakresie rozwoju obszar贸w wiejskich i nie zwi臋kszaj膮 potencja艂u tego 藕r贸d艂a finansowania, mimo 偶e uproszczenie powinno zach臋ca膰 beneficjent贸w do anga偶owania si臋 w projekty;

117.听听wyra偶a ubolewanie, 偶e istnieje niewiele wska藕nik贸w pozwalaj膮cych okre艣li膰, czy cele tego 艣rodka zosta艂y osi膮gni臋te b膮d藕 nie;

118.听听wzywa pa艅stwa cz艂onkowskie oraz beneficjent贸w i ich stowarzyszenia do pe艂nego wykorzystania mo偶liwo艣ci stwarzanych przez system uproszczonych form koszt贸w w zakresie rozwoju obszar贸w wiejskich;

119.听听przypomina, 偶e uproszczenie musi umo偶liwia膰 odpowiedni poziom kontroli, a odpowiedzialno艣膰 za ni膮 musi zosta膰 wyra藕nie okre艣lona;

120.听听przypomina, 偶e uproszczenie musi przynosi膰 korzy艣ci zar贸wno administracji, jak i wykonawcom projekt贸w;

Cz臋艣膰 XVII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 12/2018 pt. 鈥濻ieci szerokopasmowe w pa艅stwach cz艂onkowskich 鈥� pomimo poczynionych post臋p贸w nie wszystkie cele strategii 鈥濫uropa 2020鈥� zostan膮 osi膮gni臋te鈥�

121.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u oraz przedstawia swoje uwagi;

122.听听z zadowoleniem przyjmuje d膮偶enie Komisji do inwestowania w przysz艂膮 transformacj臋 cyfrow膮, co wyra藕nie wynika z wniosku dotycz膮cego wieloletnich ram finansowych na lata 2021鈥�2027;

123.听听uznaje znacz膮c膮 inicjatyw臋 ustawodawcz膮 Komisji w dziedzinie cyfryzacji i zwraca uwag臋 na projekty takie jak WiFi4EU, kt贸ry wspiera instalacj臋 najnowszych urz膮dze艅 Wi-Fi w o艣rodkach 偶ycia spo艂ecznego;

124.听听zauwa偶a wysi艂ki Komisji na rzecz zwi臋kszenia zasi臋gu 艂膮czno艣ci szerokopasmowej w ca艂ej Unii, lecz ubolewa, 偶e wiele obszar贸w wiejskich wci膮偶 jest czarnymi punktami na mapie 艂膮czno艣ci szerokopasmowej;

125.听听uznaje starania Komisji na rzecz znacznego zwi臋kszenia i zr贸偶nicowania 藕r贸de艂 finansowania z my艣l膮 o wsparciu 艂膮czno艣ci szerokopasmowej; przypomina, 偶e w ramach okresu programowania 2007鈥�2013 Unia zainwestowa艂a 2,74 mld EUR, podczas gdy inwestycje Unii w ramach obecnego okresu programowania wynios艂y niemal 15听mld听EUR, co oznacza ponad pi臋ciokrotny wzrost;

126.听听jest przekonany, 偶e szybkie 艂膮cza internetowe s膮 zasadniczym elementem jednolitego rynku tre艣ci cyfrowych i mog膮 w zwi膮zku z tym da膰 pa艅stwom cz艂onkowskim przewag臋 konkurencyjn膮 w kwestiach gospodarczych, spo艂ecznych i edukacyjnych; dobra pr臋dko艣膰 艂膮czy internetowych oraz dost臋p do internetu s膮 kluczowe dla naszego 偶ycia, dzia艂alno艣ci gospodarczej i rz膮d贸w krajowych;

127.听听podkre艣la, 偶e inwestycje w sieci szerokopasmowe przyczyni膮 si臋 do wspierania w艂膮czenia spo艂ecznego i walki z wyludnianiem si臋 obszar贸w wiejskich i odizolowanych; obszary wiejskie i bardziej oddalone powinny mie膰 dost臋p do sieci szerokopasmowych, aby tworzy膰 jednorodny jednolity rynek;

128.听听w zwi膮zku z tym z zadowoleniem przyjmuje wniosek Komisji w sprawie zmienionych unijnych przepis贸w dotycz膮cych telekomunikacji, kt贸re maj膮 na celu stymulowanie inwestycji, w szczeg贸lno艣ci na obszarach o ni偶szej rentowno艣ci gospodarczej, charakteryzuj膮cych si臋 nisk膮 g臋sto艣ci膮 zaludnienia, lub na obszarach wiejskich;

129.听听zgadza si臋 z zaleceniem Trybuna艂u, zgodnie z kt贸rym pa艅stwa cz艂onkowskie powinny opracowa膰 zmienione plany na okres po 2020听r.;

130.听听apeluje zatem do pa艅stw cz艂onkowskich, aby zagwarantowa艂y, 偶e we w艂a艣ciwym czasie zostan膮 osi膮gni臋te nie tylko cele strategii Europa 2020 w zakresie dost臋pu szerokopasmowego, ale tak偶e wyznaczone przez Komisj臋 cele na 2025 r. zwi膮zane ze spo艂ecze艅stwem gigabitowym; zapewnienie nieprzerwanego zasi臋gu system贸w 5G na wszystkich obszarach miejskich i na g艂贸wnych l膮dowych szlakach transportowych oraz dost臋pu do internetu o pr臋dko艣ci pobierania danych co najmniej 100 Mb/s, z mo偶liwo艣ci膮 modernizacji do pr臋dko艣ci mierzonej w gigabitach, we wszystkich gospodarstwach domowych w Europie, ma艂ych i 艣rednich przedsi臋biorstwach i organach administracji publicznej na szczeblu lokalnym, zar贸wno na obszarach wiejskich, jak i miejskich, w szczeg贸lno艣ci na obszarach wyludnionych i s艂abo zaludnionych;

131.听听podziela opini臋 Trybuna艂u, zgodnie z kt贸r膮 pa艅stwa cz艂onkowskie powinny przeprowadzi膰 przegl膮d mandatu krajowych organ贸w regulacyjnych, zgodnie ze zmienionymi unijnymi ramami regulacji sektora telekomunikacyjnego, aby zagwarantowa膰, 偶e organy te s膮 w听stanie wyegzekwowa膰 swoje zalecenia i听艣rodki prawne (w听tym kary za nieprzestrzeganie przepis贸w) wobec operator贸w;

132.听听uwa偶a, 偶e wsparcie finansowe dost臋pu szerokopasmowego powinno stanowi膰 zr贸wnowa偶one po艂膮czenie dotacji i instrument贸w finansowych, przy czym inwestycje powinny kierowa膰 si臋 logik膮 interwencji oraz uwzgl臋dnia膰 realia regionalne i rynkowe;

133.听听jest przekonany, 偶e wsparcie dost臋pu szerokopasmowego poprzez instrumenty finansowe koncentruje si臋 przede wszystkim na op艂acalnych gospodarczo regionach i dobrze rozwini臋tych rynkach lokalnych; zaznacza, 偶e dotacje s膮 odpowiedniejsze dla obszar贸w wiejskich, g贸rskich i odleg艂ych, gdzie prywatne operacje i dzia艂ania z wykorzystaniem instrument贸w finansowych s膮 z gruntu bardziej ryzykowne;

134.听听podziela opini臋 Trybuna艂u, zgodnie z kt贸r膮 Komisja powinna gromadzi膰 i rozpowszechnia膰 dobre praktyki w dziedzinie sieci szerokopasmowych, a w szczeg贸lno艣ci w zakresie planowania inwestycji i wdra偶ania projekt贸w;

135.听听jest przekonany, 偶e Komisja b臋dzie nadal doprecyzowywa膰, na potrzeby pa艅stw cz艂onkowskich, przepisy dotycz膮ce pomocy pa艅stwa w zakresie sieci szerokopasmowych, a tak偶e z zadowoleniem przyjmuje zamiar uwzgl臋dnienia przez Komisj臋 dodatkowych informacji na temat cel贸w dotycz膮cych 100 Mb/s i spo艂ecze艅stwa gigabitowego;

Cz臋艣膰 XVIII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 13/2018 pt. 鈥濸rzeciwdzia艂anie radykalizacji postaw prowadz膮cej do terroryzmu 鈥� Komisja odpowiedzia艂a na potrzeby pa艅stw cz艂onkowskich, ale nie unikn臋艂a pewnych niedoci膮gni臋膰 dotycz膮cych koordynacji i oceny鈥�

136.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u, zatwierdza jego zalecenia oraz przedstawia poni偶ej swoje uwagi i zalecenia;

137.听听wzywa Komisj臋, aby zbada艂a, w jaki spos贸b mo偶na upro艣ci膰 zarz膮dzanie dzia艂aniami przeciwdzia艂aj膮cymi radykalizacji postaw, na przyk艂ad przez zintegrowanie liczby funduszy, na kt贸rych dzia艂ania te si臋 opieraj膮, lub przez skoncentrowanie zarz膮dzania 鈥� kt贸rym obecnie zajmuje si臋 osiem dyrekcji generalnych Komisji, a tak偶e Europol, Eurojust i pa艅stwa cz艂onkowskie 鈥� w celu poprawy koordynacji i wydajno艣ci;

138.听听jest 艣wiadomy, 偶e bud偶etowanie wynikowe mo偶e by膰 szczeg贸lnym wyzwaniem w przypadku dzia艂a艅 s艂u偶膮cych zapobieganiu radykalizacji postaw, ale podkre艣la, 偶e wska藕niki dotycz膮ce na przyk艂ad liczby ekspert贸w uczestnicz膮cych w posiedzeniach nie s膮 same w sobie wystarczaj膮ce do pomiaru wynik贸w; wzywa Komisj臋, aby zbada艂a w szczeg贸lno艣ci przyczyny znacznych r贸偶nic w poziomie uczestnictwa poszczeg贸lnych pa艅stw cz艂onkowskich w jej dzia艂aniach oraz by skoncentrowa艂a si臋 na tych dzia艂aniach, kt贸re maj膮 znaczenie dla wi臋kszo艣ci pa艅stw cz艂onkowskich;

139.听听wzywa Komisj臋 do bie偶膮cego informowania Parlamentu o dzia艂aniach nast臋pczych w zwi膮zku ze sprawozdaniem okresowym Grupy Eksperckiej Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw, w przypadku gdy chodzi o rozmowy z pa艅stwami cz艂onkowskimi na temat sposob贸w lepszej oceny odpowiednich program贸w i interwencji;

140.听听uznaje, 偶e zapobieganie radykalizacji postaw cz臋sto wymaga dog艂臋bnej znajomo艣ci sytuacji na gruncie lokalnym, tj. w najbli偶szym otoczeniu, i 偶e tego rodzaju informacji nie mo偶na uog贸lnia膰, poniewa偶 ka偶de takie otoczenie mog膮 charakteryzowa膰 inne wyzwania i mo偶liwo艣ci; wskazuje w tym kontek艣cie na wa偶n膮 rol臋 lokalnych instytucji edukacyjnych, lokalnych organizacji spo艂ecznych i charytatywnych oraz w艂adz lokalnych, w tym funkcjonariuszy policji przydzielonych do pracy w danym otoczeniu; wzywa Komisj臋 i pa艅stwa cz艂onkowskie, aby pami臋ta艂y o tym przy wymianie najlepszych praktyk oraz by unika艂y stereotyp贸w lub uog贸lnie艅;

141.听听podkre艣la, 偶e poziom wydajno艣ci i skuteczno艣ci dzia艂a艅 podejmowanych przez Komisj臋, aby pom贸c pa艅stwom cz艂onkowskim w zapobieganiu radykalizacji postaw, b臋dzie najprawdopodobniej najwy偶szy, gdy dzia艂ania te b臋d膮 dotyczy膰 spraw o charakterze transgranicznym, w szczeg贸lno艣ci za艣 informacji dostarczanych przez internet; popiera procedur臋 usuwania pomy艂ek realizowan膮 przez unijn膮 jednostk臋 ds. zg艂aszania podejrzanych tre艣ci w internecie oraz decyzj臋 o skoncentrowaniu dzia艂a艅 tej jednostki na internetowej propagandzie, kt贸r膮 pos艂uguj膮 si臋 terrory艣ci w celu przyci膮gni臋cia jak najwi臋kszej liczby zwolennik贸w; wzywa Komisj臋, aby ulepszy艂a metody mierzenia skuteczno艣ci dzia艂a艅 unijnej jednostki ds. zg艂aszania podejrzanych tre艣ci w internecie przez zbadanie, ile tre艣ci terrorystycznych zosta艂o usuni臋tych przez przedsi臋biorstwa internetowe wy艂膮cznie na wniosek tej jednostki, bez sygna艂贸w ze strony krajowych jednostek ds. zg艂aszania podejrzanych tre艣ci w internecie, spo艂ecze艅stwa obywatelskiego b膮d藕 te偶 samych przedsi臋biorstw internetowych, a tak偶e przez opracowanie metod wykazuj膮cych skuteczno艣膰 pod wzgl臋dem ilo艣ci propagandy terrorystycznej, kt贸ra wci膮偶 jest dost臋pna w internecie, na przyk艂ad dlatego, 偶e usuni臋te tre艣ci propagandowe s膮 po prostu ponownie zamieszczane w internecie lub przenoszone na inne platformy;

Cz臋艣膰 XIX 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 14/2018 pt. 鈥濫uropejskie centra doskona艂o艣ci ds. substancji chemicznych, biologicznych, radiologicznych i听j膮drowych 鈥� niezb臋dne s膮 dalsze post臋py鈥�

142.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u i z satysfakcj膮 odnotowuje, 偶e Trybuna艂, Komisja i ESDZ osi膮gn臋li porozumienie w sprawie wi臋kszo艣ci zalece艅;

143.听听wzywa Komisj臋 i ESDZ do przeprowadzenia wsp贸lnej analizy na poziomie Unii w听celu okre艣lenia zewn臋trznych zagro偶e艅 CBRJ dla Unii, tak aby w听kompleksowy spos贸b powi膮za膰 dzia艂ania wewn臋trzne i听zewn臋trzne;

144.听听wzywa Komisj臋, aby w艂膮czy艂a oceny ryzyka systemowego do metodyki oceny potrzeb i听krajowego planu dzia艂ania oraz do szybkiej reakcji na wnioski wszystkich kraj贸w partnerskich o听pomoc w听sfinalizowaniu ich oceny potrzeb i听krajowych plan贸w dzia艂ania;

145.听听wzywa Komisj臋 do zwi臋kszenia liczby dzia艂a艅 regionalnych, takich jak praktyczne i听teoretyczne 膰wiczenia symulacyjne;

146.听听wzywa Komisj臋 i ESDZ, aby przydzieli艂y obowi膮zki听w zakresie CBRJ wyznaczonym punktom kontaktowym lub urz臋dnikom odpowiedzialnym za d艂ugofalow膮 wsp贸艂prac臋 regionaln膮 w ramach Instrumentu na rzecz Przyczyniania si臋 do Stabilno艣ci i Pokoju we wszystkich delegaturach UE, a tak偶e do w艂膮czenia zagadnie艅 CBRJ do dialogu dotycz膮cego polityki i听bezpiecze艅stwa;

147.听听wzywa DG DEVCO i听ESDZ do wsp贸艂pracy z听innymi odpowiednimi dyrekcjami generalnymi Komisji, w听szczeg贸lno艣ci z听DG NEAR, a听tak偶e z听innymi darczy艅cami, aby zidentyfikowa膰 potencjalne obszary synergii i听dost臋pne 藕r贸d艂a finansowania, kt贸re mog艂yby zosta膰 lepiej wykorzystane do wspierania dzia艂a艅 CBRJ;

148.听听wzywa Komisj臋, aby prze艂o偶y艂a og贸lny cel inicjatywy na cele bardziej szczeg贸艂owe, kt贸re mog膮 by膰 u偶yteczne na poziomie projekt贸w, co umo偶liwi pomiar rezultat贸w od poziomu projektu do poziomu krajowego, regionalnego i听ca艂ej inicjatywy;

149.听听wzywa tak偶e Komisj臋, aby okre艣li艂a wska藕niki wynik贸w i听oddzia艂ywania, co pozwoli oceni膰 skuteczno艣膰 inicjatywy w听stosunku do wyznaczonych cel贸w;

150.听听wzywa Komisj臋 do zadbania o to, aby wszystkie istotne informacje by艂y dost臋pne na jej portalu internetowym z听odpowiednimi poziomami prawa dost臋pu i aby najlepsze praktyki i听wytyczne by艂y dost臋pne za po艣rednictwem portalu CBRJ;

Cz臋艣膰 XX 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 15/2018 pt. 鈥濿zmocnienie zdolno艣ci si艂 bezpiecze艅stwa wewn臋trznego w听Nigrze i听Mali 鈥� ograniczone i听powolne post臋py鈥�

151.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u dotycz膮ce wzmocnienia zdolno艣ci si艂 bezpiecze艅stwa wewn臋trznego w Nigrze i Mali oraz przedstawia poni偶ej swoje spostrze偶enia i zalecenia;

152.听听podkre艣la przede wszystkim wysi艂ki, jakie w艂o偶y艂y wszystkie strony zaanga偶owane w utworzenie tych dw贸ch misji Unii i pracownicy w terenie na rzecz strukturalnego i trwa艂ego wzmocnienia zdolno艣ci instytucjonalnych w dziedzinie bezpiecze艅stwa wewn臋trznego w Mali i Nigrze, w bardzo trudnym kontek艣cie geopolitycznym, kt贸ry sta艂 si臋 krytyczny ze wzgl臋du na kumulacj臋 istniej膮cych zagro偶e艅;

153.听听wyra偶a ubolewanie, 偶e pracownicy misji nie zostali w 偶aden spos贸b przeszkoleni przed oddelegowaniem ani nie otrzymali 偶adnej pomocy na miejscu, aby zapozna膰 si臋 z procedurami i projektami; uwa偶a, 偶e ten brak szkole艅 w spos贸b oczywisty doprowadzi艂 do op贸藕nie艅 we wdra偶aniu operacji;

154.听听uwa偶a, 偶e ESDZ i Komisja powinny stale zwraca膰 szczeg贸ln膮 uwag臋 na funkcje pomocnicze, aby u艂atwi膰 szybkie, skuteczne i sp贸jne rozmieszczenie misji w ramach WPBiO, zapewni膰 wszystkim pracownikom szkolenia przed oddelegowaniem w zakresie procedur i polityki Unii oraz opracowa膰 kompleksowe wytyczne dotycz膮ce zada艅 operacyjnych (ocena potrzeb, planowanie i monitorowanie zada艅 oraz sprawozdawczo艣膰); uwa偶a, 偶e nale偶y r贸wnie偶 wykorzysta膰 do艣wiadczenia zdobyte podczas poprzednich misji WPBiO, aby poprawi膰 skuteczno艣膰 operacyjn膮 realizowanych misji oraz u艂atwi膰 transfer wiedzy i efekt贸w synergii mi臋dzy poszczeg贸lnymi misjami;

155.听听ubolewa nad tym, 偶e w Nigrze bezpiecze艅stwo pracownik贸w by艂o zagro偶one, gdy zmuszeni byli przez sze艣膰 miesi臋cy do pobytu i pracy w hotelu bez specjalnej ochrony;

156.听听podkre艣la, 偶e bezpiecze艅stwo 艣rodowiska pracy ma zasadnicze znaczenie dla skutecznej realizacji operacji i rekrutacji wykwalifikowanych pracownik贸w; wzywa ESDZ i Komisj臋, aby nadal zapewnia艂y wystarczaj膮cy poziom wydatk贸w zwi膮zanych z bezpiecze艅stwem w bud偶ecie misji, co korzystnie wp艂ynie na optymaln膮 realizacj臋 mandatu misji;

157.听听przypomina ponadto, 偶e dla przysz艂ych misji WPBiO nale偶y w skuteczny spos贸b wykorzystywa膰 wszystkie odpowiednie kana艂y finansowania, a mianowicie Instrument na rzecz Przyczyniania si臋 do Stabilno艣ci i Pokoju, Europejski Fundusz Rozwoju, kryzysowy fundusz powierniczy Unii dla Afryki oraz na pomoc humanitarn膮, aby zapewni膰 osi膮gni臋cie cel贸w politycznych misji i nale偶ytego zarz膮dzania finansami;

158.听听zach臋ca ESDZ do wsp贸艂pracy z pa艅stwami cz艂onkowskimi, aby zagwarantowa膰, 偶e obecne i przysz艂e misje WPBiO dysponuj膮 wystarczaj膮c膮 liczb膮 pracownik贸w, by m贸c dzia艂a膰 na poziomie zbli偶onym do ich maksymalnej dopuszczalnej zdolno艣ci (lub ca艂kowitej liczby dost臋pnych stanowisk), kt贸rzy to pracownicy b臋d膮 zatrudnieni, w miar臋 mo偶liwo艣ci, na okres odpowiadaj膮cy czasowi trwania misji;

159.听听podkre艣la, 偶e brak skuteczno艣ci operacyjnej tych dw贸ch misji stanowi艂 g艂贸wn膮 przeszkod臋 dla sprawnego przebiegu dzia艂a艅 europejskich; ubolewa, 偶e misja EUCAP otrzyma艂a osobowo艣膰 prawn膮 dopiero po 18 miesi膮cach;

160.听听uwa偶a, 偶e Rada i听Komisja powinny dopilnowa膰, aby przysz艂e misje WPBiO jak najszybciej otrzyma艂y osobowo艣膰 prawn膮 i dysponowa艂y potrzebnym bud偶etem;

161.听听zwraca si臋 do ESDZ i do Komisji, aby przywi膮zywa艂y szczeg贸ln膮 wag臋 do procedur udzielania zam贸wie艅 publicznych i procedur dotycz膮cych zasob贸w ludzkich dla dopilnowania, by odpowiada艂y one potrzebom operacyjnym WPBiO; zauwa偶a, 偶e realizacja operacji ucierpia艂a w wyniku uci膮偶liwych procedur udzielania zam贸wie艅 publicznych, prowadz膮cych do niezadowalaj膮cych wynik贸w;

162.听听zauwa偶a zaistnia艂e problemy w听obsadzeniu stanowisk; przypomina, 偶e wska藕nik obsadzenia stanowisk wyni贸s艂 72 % w Nigrze i 77 % w Mali; zach臋ca ESDZ i Komisj臋, aby proponowa艂y d艂u偶sze okresy oddelegowania do misji z听pa艅stw cz艂onkowskich Unii Europejskiej, powszechniej zatrudnia艂y pracownik贸w kontraktowych oraz publikowa艂y wezwania do wniesienia wk艂ad贸w i na ich podstawie sporz膮dza艂y listy rezerwowe potencjalnych pracownik贸w, tak aby m贸c przyspieszy膰 proces rekrutacji w przypadku pojawienia si臋 wolnego stanowiska;

163.听听aby utrwali膰 osi膮gni臋cia misji WPBiO, zach臋ca ESDZ do dopilnowania, by w planowaniu operacyjnym wszystkich dzia艂a艅 prowadzonych w ramach misji uwzgl臋dniono aspekty dotycz膮ce trwa艂o艣ci poprzez systematyczne ocenianie lokalnych potrzeb oraz zdolno艣ci do utrzymania trwa艂ego charakteru osi膮gni臋膰 na poziomie lokalnym;

164.听听wzywa ESDZ, aby zintensyfikowa艂a monitorowanie operacji przeprowadzanych w ramach misji (szkolenie, doradztwo lub udost臋pnianie wyposa偶enia) w drodze regularnych ocen na podstawie wska藕nik贸w, uzyskanych wynik贸w i poziomu poczucia odpowiedzialno艣ci zainteresowanych organ贸w krajowych;

165.听听zach臋ca ESDZ i Komisj臋, aby skuteczniej koordynowa艂y misje WPBiO wraz z innymi dzia艂aniami Unii na szczeblu regionalnym (takimi jak misja dotycz膮ca zintegrowanego zarz膮dzania granicami w Libii (EUBAM Libia) i G-5 w Sahelu), misjami dwustronnymi i mi臋dzynarodowymi dzia艂aniami o podobnych celach; wzywa w tym kontek艣cie do 艣ci艣lejszej wsp贸艂pracy i koordynacji mi臋dzy Uni膮 i jej pa艅stwami cz艂onkowskimi poprzez wspieranie synergii;

166.听听wzywa ESDZ i Komisj臋 do dopilnowania, aby zamkni臋cie misji WPBiO i likwidacja powi膮zanych aktyw贸w odby艂y si臋 w jak najlepszych warunkach; uwa偶a w tym kontek艣cie, 偶e ESDZ i Komisja powinny opracowa膰 wsp贸ln膮 i kompleksow膮 strategi臋 wyj艣cia, w ramach kt贸rej zostan膮 jasno okre艣lone role i zakres odpowiedzialno艣ci przy zamykaniu misji WPBiO, a jednocze艣nie ograniczy si臋 szczeg贸lne zagro偶enia zwi膮zane z zamkni臋ciem misji;

167.听听potwierdza og贸lniej rzecz bior膮c konieczno艣膰 poprawy wsp贸艂pracy mi臋dzy pa艅stwami cz艂onkowskimi w dziedzinie polityki zagranicznej i bezpiecze艅stwa, aby osi膮gn膮膰 korzy艣ci skali i oszcz臋dno艣ci koszt贸w; podkre艣la, 偶e kwesti膮 o zasadniczym znaczeniu jest to, aby pa艅stwa cz艂onkowskie mia艂y mo偶liwo艣膰 zdecydowanego reagowania na wsp贸lne problemy zwi膮zane z bezpiecze艅stwem i zarz膮dzaniem w okresie, w kt贸rym wyzwa艅 tych jest coraz wi臋cej i maj膮 one bezprecedensowy charakter;

Cz臋艣膰 XXI 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 16/2018 pt. 鈥濸rzegl膮d ex听post ustawodawstwa UE 鈥� system dobrze ugruntowany, lecz niekompletny鈥�

168.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u oraz popiera jego uwagi i zalecenia;

169.听听zwraca uwag臋, 偶e ju偶 niebawem rozpoczn膮 si臋 dzia艂ania monitoruj膮ce za rok 2018 w oparciu o Porozumienie mi臋dzyinstytucjonalne w sprawie lepszego stanowienia prawa(9), a posiedzenie mi臋dzyinstytucjonalne na wysokim szczeblu odb臋dzie si臋 pod koniec roku;

170.听听zauwa偶a, 偶e Trybuna艂 przedstawi艂 bardzo rzetelny i kompleksowy dokument (charakteryzuj膮cy si臋 np. dobr膮 liczebno艣ci膮 pr贸by), kt贸ry mo偶e by膰 wzorcem dla przysz艂ych analiz w innych dziedzinach obj臋tych zakresem Porozumienia mi臋dzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa; zauwa偶a r贸wnie偶, 偶e nale偶y rozwa偶y膰 kwesti臋 opracowania dodatkowych wska藕nik贸w skuteczno艣ci dzia艂ania, aby monitorowa膰 wdra偶anie porozumienia;

171.听听jest zdania, 偶e aktywne zaanga偶owanie i udzia艂 Trybuna艂u b臋dzie z korzy艣ci膮 dla porozumienia, gdy偶 usprawni dzia艂ania monitoruj膮ce; uwa偶a, 偶e szersze wykorzystanie dokument贸w informacyjnych Trybuna艂u r贸wnie偶 mo偶e przyczyni膰 si臋 do realizacji tego celu;

172.听听zwraca uwag臋, 偶e opracowanie wsp贸lnego mi臋dzyinstytucjonalnego wademekum zawieraj膮cego klauzule dotycz膮ce monitorowania, klauzule przegl膮dowe i wytyczne na temat redagowania klauzul stanowi艂oby usprawnienie kontroli ustawodawczej, o ile nie ogranicza艂oby swobody wsp贸艂ustawodawc贸w w zakresie dokonywanych przez nich wybor贸w politycznych;

173.听听zauwa偶a, 偶e w ramach przysz艂ego przegl膮du Porozumienia mi臋dzyinstytucjonalnego w sprawie lepszego stanowienia prawa mo偶na by rozwa偶y膰 wsp贸lne wytyczne dotycz膮ce przegl膮d贸w ex post;

174.听听zwraca uwag臋 na znaczenie ustanowienia ram, w oparciu o kt贸re pa艅stwa cz艂onkowskie powinny udost臋pnia膰 Komisji informacje na temat transpozycji prawa Unii do prawa krajowego;

Cz臋艣膰 XXII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 17/2018 pt. 鈥濪zia艂ania Komisji i pa艅stw cz艂onkowskich podj臋te w okresie programowania 2007鈥�2013 w celu zwi臋kszenia poziomu absorpcji 艣rodk贸w nie by艂y wystarczaj膮co skoncentrowane na rezultatach鈥�

175.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u oraz warto艣ciowe por贸wnanie poprzednich i obecnych okres贸w programowania, zwracaj膮c tym samym uwag臋 na spodziewane przysz艂e wyzwania dla pa艅stw cz艂onkowskich i Komisji zwi膮zane z rozs膮dn膮 i ukierunkowan膮 na wyniki absorpcj膮 艣rodk贸w polityki sp贸jno艣ci;

176.听听uwa偶a za niezadowalaj膮c膮 odpowied藕 Komisji w odniesieniu do zalecenia dotycz膮cego zaproponowania harmonogramu zawieraj膮cego kluczowe terminy dla przyj臋cia ram prawnych, tak aby wdra偶anie program贸w operacyjnych rozpocz臋艂o si臋 w terminie, i zwraca si臋 do Komisji, by przedstawi艂a konkretny wniosek w oparciu o ocen臋 ram czasowych wymagan膮 do terminowego wdro偶enia program贸w;

177.听听podziela stanowisko Trybuna艂u, 偶e chocia偶 absorpcja jest istotna dla osi膮gni臋cia cel贸w polityki, nie jest celem samym w sobie, lecz raczej celem osi膮gni臋cia wynik贸w zgodnych z celami polityki sp贸jno艣ci; jest g艂臋boko przekonany, 偶e w przypadku 艣rodk贸w pieni臋偶nych nie chodzi tylko o to, ile zosta艂o wydane, lecz o to, co uda艂o si臋 osi膮gn膮膰 dzi臋ki wyp艂aceniu 艣rodk贸w;

178.听听jest g艂臋boko zaniepokojony faktem, 偶e Komisja wydaje si臋 nie docenia膰 ryzyka, przed kt贸rym r贸wnie偶 ostrzega Trybuna艂, 偶e op贸藕nienia w wykonaniu bud偶etu na lata 2014鈥�2020 mog膮 okaza膰 si臋 wi臋ksze ni偶 w okresie 2007鈥�2013, co mo偶e spowodowa膰 znaczn膮 presj臋 w odniesieniu do odpowiedniej absorpcji funduszy pod koniec okresu programowania oraz zwi臋kszenie ryzyka niewystarczaj膮cego uwzgl臋dnienia op艂acalno艣ci i osi膮gni臋cia rezultat贸w;

179.听听jest zaniepokojony faktem, 偶e Komisja lekcewa偶y ryzyko, stwierdzone r贸wnie偶 przez Trybuna艂, ze wzgl臋du na bardzo niezadowalaj膮cy poziom absorpcji w po艂owie okresu programowania, kt贸ry jest dwukrotnie ni偶szy ni偶 w tym samym momencie w poprzednim okresie programowania, jak r贸wnie偶 presj臋 na absorpcj臋 wynikaj膮c膮 ze zbiegu ko艅ca bie偶膮cego okresu z pierwszymi latami wdra偶ania nast臋pnego okresu;

180.听听zwraca si臋 do Komisji, aby przedstawi艂a prognoz臋 i ocen臋 na temat ka偶dego pa艅stwa cz艂onkowskiego w odniesieniu do akumulacji zobowi膮za艅, kt贸re s膮 nara偶one na ryzyko absorpcji na czas przed ko艅cem okresu, oraz by zaproponowa艂a 艣rodki maj膮ce na celu pomoc pa艅stwom cz艂onkowskim w z艂agodzeniu potencjalnych negatywnych skutk贸w niewystarczaj膮cej absorpcji dost臋pnych 艣rodk贸w;

181.听听zwraca si臋 do Komisji, aby dopilnowa艂a, by kroki, kt贸re zostan膮 podj臋te w celu unikni臋cia automatycznego umorzenia 艣rodk贸w przez pa艅stwa cz艂onkowskie, by艂y zgodne z celami i wynikami program贸w operacyjnych i projekt贸w oraz by wdro偶ono odpowiednie monitorowanie i sprawozdawczo艣膰 w odniesieniu do zmienionych program贸w operacyjnych;

182.听听zwraca si臋 do Komisji, by z w艂asnej inicjatywy wykorzysta艂a 艣rodki na pomoc techniczn膮 oraz czynnie wspiera艂a pa艅stwa cz艂onkowskie w przyspieszeniu ukierunkowanej na wyniki absorpcji funduszy polityki sp贸jno艣ci;

183.听听zwraca uwag臋, 偶e ostatecznym celem polityki sp贸jno艣ci jest wspieranie sp贸jno艣ci gospodarczej i spo艂ecznej mi臋dzy r贸偶nymi regionami i pa艅stwami Unii oraz przyczynianie si臋 do zmniejszania dysproporcji i nier贸wno艣ci w obr臋bie UE; podkre艣la, 偶e musi by膰 to naczelna zasada przy艣wiecaj膮ca pa艅stwom cz艂onkowskim, Komisji i wszystkim istotnym zainteresowanym stronom przy wdra偶aniu i absorpcji funduszy Unii;

Cz臋艣膰 XXIII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 18/2018 pt. 鈥濩zy osi膮gni臋to g艂贸wny cel cz臋艣ci zapobiegawczej paktu stabilno艣ci i wzrostu?鈥�

184.听听uwa偶a, 偶e w sprawozdaniu specjalnym Trybuna艂u nr 18/2018 przedstawiono wysoce aktualn膮 i istotn膮 analiz臋 uwzgl臋dniaj膮c膮 spos贸b, w jaki Komisja wdra偶a przepisy reguluj膮ce cz臋艣膰 zapobiegawcz膮 paktu stabilno艣ci i wzrostu z perspektywy osi膮gni臋cia celu g艂贸wnego, kt贸rym dla pa艅stw cz艂onkowskich jest zbli偶anie si臋 z powodzeniem do osi膮gni臋cia odpowiednich cel贸w 艣redniookresowych dotycz膮cych sald bud偶etowych;

Cz臋艣膰 XXIV 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 19/2018 pt.听鈥濫uropejska sie膰 kolei du偶ych pr臋dko艣ci 鈥� nieefektywny i fragmentaryczny system zamiast realnego rozwi膮zania鈥�

185.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u;

186.听听podziela opini臋 Trybuna艂u i zgadza si臋 z jego ustaleniami;

187.听听z zadowoleniem zauwa偶a, 偶e Komisja wdro偶y zalecenia Trybuna艂u;

188.听听podkre艣la, 偶e szanse na popraw臋 sytuacji pozostaj膮 niewielkie, chyba 偶e wszystkie pa艅stwa cz艂onkowskie bez wyj膮tku wyka偶膮 polityczn膮 wol臋 poprawy sytuacji;

189.听听w tym kontek艣cie wskazuje na wa偶n膮 rol臋 鈥瀔oordynator贸w europejskich鈥� w tej dziedzinie (TEN-T);

190.听听przypomina o mandacie koordynator贸w europejskich, kt贸ry obejmuje:

191.听听podkre艣la znaczenie europejskiej warto艣ci dodanej projekt贸w transgranicznych finansowanych z europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych i z instrumentu 鈥炁伳卌z膮c Europ臋鈥�; podkre艣la znaczenie dalszego wspierania tych instrument贸w finansowania, aby przezwyci臋偶y膰 przeszkody polityczne i infrastrukturalne i przyspieszy膰 wzrost sp贸jno艣ci terytorialnej i spo艂eczno-gospodarczej region贸w Unii za pomoc膮 szybkich po艂膮cze艅 kolejowych;

192.听听przypomina Komisji o znaczeniu promowania nie tylko dost臋pnego i posiadaj膮cego wysok膮 jako艣膰 kolejowego transportu pasa偶erskiego, ale tak偶e kolejowego transportu towarowego ze wzgl臋du na zwi膮zane z nim korzy艣ci w zakresie gospodarki, 艣rodowiska, logistyki i bezpiecze艅stwa;

Cz臋艣膰 XXV 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 20/2018 pt. 鈥濧fryka艅ska architektura pokoju i bezpiecze艅stwa 鈥� potrzeba przekierowania wsparcia UE鈥�

193.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u oraz przedstawia poni偶ej swoje uwagi i zalecenia;

194.听听przyjmuje do wiadomo艣ci, 偶e ESDZ i Komisja musz膮 radzi膰 sobie z bardzo skomplikowanymi sytuacjami w Afryce, stawia膰 czo艂a licznym wyzwaniom politycznym i operacyjnym oraz ograniczeniom w wielu dziedzinach, w szczeg贸lno艣ci je艣li chodzi o wsp贸艂prac臋 g艂贸wnych zainteresowanych stron, finansowanie i niedoskona艂o艣ci instytucji, polityczn膮 wol臋 interwencji, zapobiegania konfliktom i zarz膮dzania nimi;

195.听听zdaje sobie spraw臋 ze z艂o偶ono艣ci ram instytucjonalnych, kt贸re odnosz膮 si臋 do zapobiegania konfliktom oraz wspierania pokoju i bezpiecze艅stwa i obejmuj膮 Uni臋 Afryka艅sk膮, Instrument na rzecz Pokoju w Afryce, organizacje subregionalne, regionalne wsp贸lnoty gospodarcze (REC) oraz regionalne mechanizmy zapobiegania konfliktom, zarz膮dzania nimi i ich rozwi膮zywania;

196.听听z niepokojem zauwa偶a, 偶e Afryka艅ska architektura pokoju i bezpiecze艅stwa (APSA) cierpi z powodu silnej zale偶no艣ci od zewn臋trznych 藕r贸de艂 finansowania (ze wzgl臋du na niski wk艂ad pa艅stw cz艂onkowskich do Funduszu na rzecz Pokoju i ograniczone dodatkowe finansowanie, kt贸re APSA otrzyma艂a z alternatywnych 藕r贸de艂 finansowania);

197.听听ubolewa nad tym, 偶e ten brak afryka艅skiej stabilno艣ci w艂asno艣ciowej i finansowej z du偶ym uzale偶nieniem od darczy艅c贸w i partner贸w mi臋dzynarodowych prowadzi do niedoci膮gni臋膰 operacyjnych, zw艂aszcza w odniesieniu do kwestii kadrowych, tj.听obecno艣ci niewielu wykwalifikowanych pracownik贸w lub ekspert贸w wojskowych zajmuj膮cych si臋 podstawowymi misjami pokoju i bezpiecze艅stwa na kontynencie afryka艅skim;

198.听听uwa偶a, 偶e chocia偶 wsparcie Unii na rzecz APSA opracowano w oparciu o ramy strategiczne okre艣lone w planach dzia艂ania, nale偶y stale d膮偶y膰 do odpowiedniej koordynacji dzia艂a艅 darczy艅c贸w;

199.听听ubolewa r贸wnie偶, 偶e wsparcie Unii koncentruje si臋 g艂贸wnie na podstawowych kosztach operacyjnych, natomiast brakuje planu d艂ugoterminowego; podkre艣la konieczno艣膰 odej艣cia od finansowania przez Uni臋 koszt贸w APSA oraz konieczno艣膰 wspierania wyra藕nych d艂ugoterminowych perspektyw i cel贸w przyczyniaj膮cych si臋 do stabilno艣ci Afryki, a w szerszym uj臋ciu 鈥� partnerstwa mi臋dzy Unia Afryka艅sk膮 (UA) i Uni膮 Europejsk膮;

200.听听przypomina o znaczeniu opracowania planu budowania zdolno艣ci, zdolno艣ci operacyjnej UA i organizacji subregionalnych oraz lepszych ram koordynacji mi臋dzy wszystkimi podmiotami w celu optymalizacji w jak najwi臋kszym stopniu sp贸jno艣ci dzia艂a艅 i rezultat贸w unijnego wsparcia w perspektywie d艂ugoterminowej;

201.听听jest powa偶nie zaniepokojony brakami w systemach monitorowania pod wzgl臋dem zdolno艣ci do dostarczania odpowiednich danych na temat wynik贸w dzia艂a艅; zwraca si臋 do Komisji o zwi臋kszenie zdolno艣ci systemu oceny dzia艂a艅 i wynik贸w, aby wyra藕nie wykaza膰, 偶e wk艂ad Unii mo偶e by膰 g艂贸wnie powi膮zany z namacalnymi i pozytywnymi skutkami dla pokoju i bezpiecze艅stwa w terenie;

202.听听podkre艣la, jako podstawow膮 zasad臋, 偶e trzeba opracowa膰 system monitorowania w celu gromadzenia i analizowania danych/wska藕nik贸w na poziomie dzia艂alno艣ci, wydajno艣ci, celu szczeg贸艂owego i celu strategicznego, aby oceni膰 skuteczne wdro偶enie uzgodnionego planu dzia艂ania w ramach APSA, jego przydatno艣ci i trwa艂o艣ci;

203.听听zach臋ca s艂u偶by Komisji, aby rozpocz臋艂y misj臋 monitorowania zorientowanego na rezultaty (ROM) i by jak najszybciej przedstawi艂a sprawozdanie Parlamentowi;

Cz臋艣膰 XXVI 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 21/2018 pt. 鈥濿yb贸r i monitorowanie projekt贸w finansowanych w ramach EFRR i EFS w latach 2014-2020 s膮 nadal ukierunkowane g艂贸wnie na produkty鈥�

204.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie Trybuna艂u Obrachunkowego oraz wzywa Komisj臋 i pa艅stwa cz艂onkowskie do zastosowania si臋 do jego zalece艅;

205.听听jest zaniepokojony faktem, 偶e niskie wska藕niki wykonania w po艂owie bie偶膮cego okresu programowania zagra偶aj膮 osi膮gni臋ciu rezultat贸w, kt贸re s膮 najpilniej po偶膮dane w obszarach wspieranych z EFRR i EFS, a tym samym op贸藕niaj膮 oczekiwany wp艂yw inwestycji bud偶etowych Unii na sp贸jno艣膰 oraz zmniejszanie dysproporcji regionalnych;

206.听听w zwi膮zku z tym wzywa Komisj臋, aby zapewni艂a pa艅stwom cz艂onkowskim pomoc w przyspieszeniu absorpcji europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych oraz wzmocni艂a monitorowanie i ocen臋 wynik贸w funduszy ESI dla zagwarantowania, 偶e fundusze te b臋d膮 przyczynia艂y si臋 do osi膮gni臋cia cel贸w polityki sp贸jno艣ci i strategii 鈥濫uropa 2020鈥�;

207.听听wzywa Komisj臋, aby podj臋艂a wszelkie niezb臋dne 艣rodki w celu wyeliminowania stwierdzonych niedoci膮gni臋膰 w bie偶膮cych ramach realizacji funduszy ESI, a tak偶e apeluje, by wykorzysta艂a do艣wiadczenia nabyte w okresie 2014鈥�2020 w celu poprawy ram wykonania na nast臋pny okres oraz by zapewni艂a jasne zasady dotycz膮ce wska藕nik贸w, monitorowania i oceny wynik贸w;

208.听听wzywa Komisj臋, aby zapewni艂a sprawny i niezak艂贸cony proces monitorowania i zg艂aszania nowemu kolegium komisarzy rezultat贸w wypracowanych w okresie przej艣ciowym, a tak偶e by zagwarantowa艂a, 偶e ukierunkowanych na rezultaty wynik贸w funduszy ESI na koniec programowania nie os艂abia d膮偶enie do przyspieszonej absorpcji;

209.听听odnotowuje odpowiedzi Komisji, 偶e jej wniosek ustawodawczy dotycz膮cy okresu programowania po 2020听r. zawiera wykaz wsp贸lnych wska藕nik贸w rezultatu dla EFRR, Funduszu Sp贸jno艣ci i EFS;

210.听听wyra偶a jednak zaniepokojenie, 偶e wnioski ustawodawcze Komisji dotycz膮ce EFRR, Funduszu Sp贸jno艣ci i EFS nie zawieraj膮 przepis贸w umo偶liwiaj膮cych 鈥瀌zia艂ania okre艣lone zgodnie z zasadami sektorowymi鈥�, jak okre艣lono w definicjach 鈥瀝ezultatu鈥� i 鈥瀢yniku鈥� w rozporz膮dzeniu finansowym, kt贸re to zasady nale偶y okre艣li膰 w kategoriach zak艂adanych rezultat贸w i kt贸re w zwi膮zku z tym nale偶y mierzy膰 za pomoc膮 wska藕nik贸w rezultatu w ramach tych funduszy;

211.听听zwraca si臋 do Komisji, aby wyeliminowa艂a to niedoci膮gni臋cie i dopilnowa艂a, by unikni臋to wszelkich negatywnych skutk贸w dla ustanowienia ram wykonania przez pa艅stwa cz艂onkowskie na okres programowania 2021鈥�2027;

212.听听g艂臋boko ubolewa, 偶e Komisja nie przedstawi艂a kompleksowego wniosku dotycz膮cego strategii politycznej Unii po 2020听r., kt贸ry wyznacza艂by cele po艣rednie dla kolejnych WRF, koniecznie ukierunkowuj膮c te偶 pa艅stwa cz艂onkowskie na osi膮gni臋cie rezultat贸w przyczyniaj膮cych si臋 do realizacji wsp贸lnych priorytet贸w Unii oraz urzeczywistnienia sp贸jniejszej Unii;

Cz臋艣膰 XXVII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 22/2018 pt.听鈥濵obilno艣膰 w ramach programu Erasmus+ 鈥� miliony uczestnik贸w i wielowymiarowa europejska warto艣膰 dodana, ale pomiar wynik贸w wymaga udoskonalenia鈥�

213.听听z zadowoleniem przyjmuje ustalenia Trybuna艂u dotycz膮ce dodatkowych wymiar贸w europejskiej warto艣ci dodanej programu Erasmus+ (2014鈥�2020) oraz poszerzenie ich zakresu wzgl臋dem tych ju偶 zawartych w podstawie prawnej; jest zdania, 偶e techniki oceny oraz wska藕niki dla programu Erasmus+ powinny by膰, na ile to mo偶liwe, ca艂o艣ciowe i jako艣ciowe, maj膮c na wzgl臋dzie wielowymiarowy charakter skutk贸w d艂ugoterminowych dzia艂a艅 tego rodzaju;

214.听听odnotowuje, 偶e definicja 鈥瀠czestnik贸w znajduj膮cych si臋 w niekorzystnej sytuacji / uczestnik贸w o mniejszych mo偶liwo艣ciach鈥� nie jest obecnie zharmonizowana i r贸偶ni si臋 w poszczeg贸lnych pa艅stwach cz艂onkowskich; zauwa偶a, 偶e wsp贸lna definicja pozwoli艂aby na bardziej precyzyjn膮 ocen臋 wp艂ywu programu i zapewni艂aby solidniejsz膮 podstaw臋 dla zwi臋kszenia jego dost臋pno艣ci dla tych uczestnik贸w, jak r贸wnie偶 podj臋cie pozytywnych dzia艂a艅 w celu ich wsparcia;

215.听听z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie indywidualnej mobilno艣ci uczni贸w w ramach kluczowego dzia艂ania nr 1 projektu nowego programu Erasmus (2021鈥�2027);

216.听听docenia znaczenie systemu wsparcia j臋zykowego online; uwa偶a, 偶e instrument taki powinien by膰 dost臋pny dla wszystkich uczestnik贸w i dostosowany do ich potrzeb, a听tak偶e uzupe艂niony stacjonarnymi zaj臋ciami j臋zykowymi w klasie;

217.听听z zadowoleniem przyjmuje wprowadzenie uproszczonych metod finansowania (p艂atno艣ci rycza艂towe, stawki zrycza艂towane i koszty jednostkowe); dostrzega jednak potrzeb臋 dostosowania i regularnego przegl膮du kwot dotacji na pokrycie koszt贸w 偶ycia i utrzymania w pa艅stwie lub regionie przyjmuj膮cym, aby zapewni膰 uczestnikom o mniejszych mo偶liwo艣ciach r贸wny dost臋p do indywidualnej mobilno艣ci w ramach programu Erasmus;

218.听听jest zdania, 偶e w celu promowania dost臋pu do indywidualnej mobilno艣ci uczestnik贸w znajduj膮cych si臋 w niekorzystnej sytuacji / uczestnik贸w o mniejszych mo偶liwo艣ciach, powinno si臋 rozwa偶y膰 finansowanie wst臋pne w ramach kluczowego dzia艂ania nr听1 nowego programu Erasmus;

219.听听zauwa偶a, 偶e lepsze promowanie mobilno艣ci doktorant贸w wymaga wi臋kszej elastyczno艣ci, je艣li chodzi o minimalny okres mobilno艣ci, obecnie przewidziany na trzy miesi膮ce;

220.听听przyznaje, 偶e instrument gwarancji kredyt贸w studenckich nie przyni贸s艂 oczekiwanych rezultat贸w, i odnotowuje jego wycofanie z projektu nowego programu Erasmus (2021鈥�2027);

Cz臋艣膰 XXVIII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 23/2018 pt.听鈥瀂anieczyszczenie powietrza 鈥� nasze zdrowie nadal nie jest wystarczaj膮co chronione鈥�

221.听听jest zdania, 偶e aby podejmowa膰 skuteczniejsze dzia艂ania w celu poprawy jako艣ci powietrza, Komisja powinna:

222.听听wzywa Komisj臋, aby podczas przygotowywania wniosku legislacyjnego uwzgl臋dni艂a nast臋puj膮ce kwestie:

223.听听aby w wi臋kszym stopniu uwzgl臋dnia膰 jako艣膰 powietrza w strategiach politycznych Unii, zwraca si臋 do Komisji, aby opracowa艂a oceny:

224.听听wzywa Komisj臋 鈥� z my艣l膮 o poprawie jako艣ci informacji dla obywateli 鈥� aby:

Cz臋艣膰 XXIX 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 24/2018 pt.听鈥濿ykorzystanie wychwytywania i sk艂adowania dwutlenku w臋gla oraz innowacyjnych odnawialnych 藕r贸de艂 energii w projektach demonstracyjnych na skal臋 komercyjn膮 w UE 鈥� w ostatnim dziesi臋cioleciu nie zosta艂y osi膮gni臋te zamierzone post臋py鈥�

225.听听z zadowoleniem przyjmuje sprawozdanie specjalne Trybuna艂u pt. 鈥濿ykorzystanie wychwytywania i sk艂adowania dwutlenku w臋gla oraz innowacyjnych odnawialnych 藕r贸de艂 energii w projektach demonstracyjnych na skal臋 komercyjn膮 w UE 鈥� w ostatnim dziesi臋cioleciu nie zosta艂y osi膮gni臋te zamierzone post臋py鈥� oraz przedstawia poni偶ej swoje spostrze偶enia i uwagi;

226.听听z zadowoleniem przyjmuje ambitne zobowi膮zania Unii zak艂adaj膮ce obni偶enie poziomu emisji do 2020 r. o co najmniej 20 % w por贸wnaniu z 1990听r. oraz o 40 % do 2030 r., a听tak偶e przeznaczenie w okresie bud偶etowania 2014鈥�2020 co najmniej 20 % 艣rodk贸w bud偶etowych na dzia艂ania zwi膮zane z klimatem;

227.听听z zadowoleniem przyjmuje ambicje Unii, by sta膰 si臋 艣wiatowym liderem w obszarze odnawialnych 藕r贸de艂 energii; za bardzo wa偶ne uwa偶a ci膮g艂e pe艂nienie przez Komisj臋 roli przyw贸dczej i wykazywanie si臋 przez ni膮 wystarczaj膮cym zaanga偶owaniem na rzecz kwestii zwi膮zanych ze zmian膮 klimatu, aby poprawi膰 jej wiarygodno艣膰 na arenie mi臋dzynarodowej i usprawni膰 jej instrumenty w zakresie przysz艂ego kszta艂towania warunk贸w polityki Unii w dziedzinie przeciwdzia艂ania zmianie klimatu oraz instrument贸w w zakresie zielonej dyplomacji;

228.听听uwa偶a, 偶e potrzeba wi臋cej synergii mi臋dzy r贸偶nymi organami Unii, odpowiednimi s艂u偶bami Komisji i partnerami z bran偶y przemys艂owej oraz 偶e nale偶y po艂膮czy膰 wysi艂ki w celu stworzenia 艣rodowiska sprzyjaj膮cego przej艣ciu na gospodark臋 niskoemisyjn膮 stosuj膮c膮 innowacyjne technologie niskoemisyjne poprzez dostosowanie i rozw贸j warunk贸w i instrument贸w inwestycyjnych;

229.听听podkre艣la, 偶e koordynacja mi臋dzy s艂u偶bami Komisji zajmuj膮cymi si臋 kwestiami zwi膮zanymi z klimatem nadal wymaga poprawy, aby KE mog艂a spe艂nia膰 nie tylko zobowi膮zania mi臋dzynarodowe, lecz r贸wnie偶 pozwoli膰 Unii na utrzymanie pozycji lidera w zakresie przeciwdzia艂ania zmianie klimatu;

230.听听ponownie apeluje do Komisji, aby jeszcze intensywniej koordynowa艂a dzia艂ania dotycz膮ce rozwoju nowych technologii i innowacji w zakresie ochrony 艣rodowiska;

231.听听zwraca uwag臋, 偶e Komisja musi w szczeg贸lno艣ci zacie艣ni膰 koordynacj臋 mi臋dzy pa艅stwami cz艂onkowskimi w zakresie polityki przeciwdzia艂ania zmianie klimatu, aby mo偶liwe by艂o osi膮gni臋cie celu polegaj膮cego na przeznaczaniu co najmniej 20 % 艣rodk贸w bud偶etowych Unii na spo艂ecze艅stwo wykorzystuj膮ce technologie niskoemisyjne i odporne na zmian臋 klimatu;

232.听听ubolewa z powodu braku strategii niskoemisyjnych ze strony pa艅stw cz艂onkowskich, co skutkuje atmosfer膮 niepewno艣ci, szkodz膮c膮 warunkom inwestycyjnym i wp艂ywaj膮c膮 na rentowno艣膰 finansow膮 i post臋py innowacyjnych projekt贸w demonstracyjnych dotycz膮cych niskoemisyjnej energii, i stwarza zaledwie ograniczone mo偶liwo艣ci odzyskania 艣rodk贸w z nieudanych projekt贸w; wzywa Komisj臋 do zwi臋kszenia aktywnego udzia艂u pa艅stw cz艂onkowskich w osi膮ganiu cel贸w niskoemisyjnych;

233.听听ubolewa z powodu og贸lnej niskiej rentowno艣ci i kr贸tkiej trwa艂o艣ci finansowanych projekt贸w oraz niewykorzystania wymiernych rezultat贸w projekt贸w;

234.听听uwa偶a, 偶e sukcesy w tej dziedzinie uwarunkowane s膮 lepiej ukierunkowanymi strategiami na poziomie unijnym i krajowym; apeluje do Komisji, aby opracowa艂a konkretn膮 og贸ln膮 strategi臋 osi膮gni臋cia wyznaczonego celu, kt贸ra b臋dzie skutkowa膰 planami dzia艂a艅 dla poszczeg贸lnych obszar贸w, obejmuj膮cymi szczeg贸艂owe 艣rodki i instrumenty, metodologi臋 pomiar贸w i sprawozdawczo艣膰, a tak偶e wska藕niki skuteczno艣ci dzia艂ania stosowane w odniesieniu do dzia艂a艅 zwi膮zanych ze zmian膮 klimatu w poszczeg贸lnych dziedzinach polityki;

235.听听wzywa Komisj臋, aby og贸lnie zwi臋kszy艂a zgodno艣膰 r贸偶nych obszar贸w bud偶etowych w celu uzupe艂nienia program贸w ukierunkowanych na budow臋 gospodarki niskoemisyjnej; ubolewa z powodu braku cel贸w szczeg贸艂owych w znacznych cz臋艣ciach bud偶etu Unii;

236.听听apeluje do Komisji, aby szybko doprowadzi艂a do powstania otoczenia sprzyjaj膮cego przej艣ciu na gospodark臋 niskoemisyjn膮 poprzez dostosowanie warunk贸w inwestowania oraz ram i instrument贸w wydatkowania 艣rodk贸w na rzecz innowacji i modernizacji we wszystkich odpowiednich sektorach o kluczowym znaczeniu;

Cz臋艣膰 XXX 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 25 pt. 鈥濪yrektywa powodziowa 鈥� nast膮pi艂y post臋py w ocenie ryzyka, jednak wymagana jest poprawa planowania i wdra偶ania鈥�

237.听听wzywa Komisj臋, aby 鈥� pe艂ni膮c swoj膮 funkcj臋 nadzorcz膮 na podstawie dyrektywy powodziowej(11) 鈥� podczas przegl膮du plan贸w zarz膮dzania ryzykiem powodziowym w drugim i kolejnych cyklach kontrolowa艂a, czy pa艅stwa cz艂onkowskie ustanowi艂y okre艣lone ilo艣ciowo i terminowe cele dla dzia艂a艅 przeciwpowodziowych, umo偶liwiaj膮c tym samym ocen臋 post臋p贸w w ich osi膮ganiu, zgodnie z dyrektyw膮 powodziow膮; wzywa Komisj臋, aby dzieli艂a si臋 dobrymi praktykami w ustanawianiu cel贸w ze wszystkimi pa艅stwami cz艂onkowskimi;

238.听听wzywa Komisj臋, aby 鈥� w ramach swojej funkcji nadzorczej na podstawie dyrektywy powodziowej i na czas przed drugim cyklem wdra偶ania dyrektywy powodziowej 鈥� oceni艂a nast臋puj膮ce kwestie dotycz膮ce pa艅stw cz艂onkowskich i przekaza艂a informacje na temat tego, czy pa艅stwa cz艂onkowskie:

239.听听wzywa Komisj臋, aby 鈥� pe艂ni膮c swoj膮 funkcj臋 nadzorcz膮 na podstawie dyrektywy powodziowej oraz w ramach zarz膮dzania dzielonego 鈥� wsp贸艂finansowa艂a 艣rodki przeciwpowodziowe, kt贸rym nadano priorytet zgodnie z przysz艂ymi planami zarz膮dzania ryzykiem powodziowym, w przypadku wnioskowania o unijne 艣rodki finansowe; to nadawanie priorytet贸w przez pa艅stwa cz艂onkowskie powinno opiera膰 si臋 na obiektywnych i w艂a艣ciwych kryteriach, w tym:

240.听听wzywa Komisj臋, aby 鈥� w ramach swojej funkcji nadzorczej na podstawie dyrektywy powodziowej i ramowej dyrektywy wodnej 鈥� egzekwowa艂a zgodno艣膰 z ramow膮 dyrektyw膮 wodn膮 nowej infrastruktury przeciwpowodziowej proponowanej przez pa艅stwa cz艂onkowskie w planach zarz膮dzania ryzykiem powodziowym;

241.听听wzywa Komisj臋, aby 鈥� w ramach swojej funkcji nadzorczej na podstawie dyrektywy powodziowej i ramowej dyrektywy wodnej 鈥� kontrolowa艂a, zawsze w przypadku wnioskowania o wsp贸艂finansowanie ze strony UE, czy pa艅stwa cz艂onkowskie analizowa艂y wykonalno艣膰 wdra偶ania istotnych 艣rodk贸w ekologicznych, samych lub w powi膮zaniu z szar膮 infrastruktur膮;

242.听听wzywa Komisj臋, aby 鈥� w ramach swojej funkcji nadzorczej na podstawie dyrektywy powodziowej 鈥� kontrolowa艂a, czy plany zarz膮dzania ryzykiem powodziowym obejmuj膮 艣rodki maj膮ce na celu zwi臋kszenie wiedzy i modelowanie wp艂ywu zmiany klimatu na powodzie;

243.听听wzywa Komisj臋, aby 鈥� podczas przegl膮du dokument贸w wymaganych w ramach drugiego cyklu dyrektywy powodziowej i w ramach swojej funkcji nadzorczej na podstawie tej dyrektywy 鈥� kontrolowa艂a, czy pa艅stwa cz艂onkowskie:

244.听听wzywa Komisj臋, aby podczas przegl膮du plan贸w zarz膮dzania ryzykiem powodziowym w drugim cyklu sprawdzi艂a, czy pa艅stwa cz艂onkowskie zaplanowa艂y dzia艂ania w celu:

245.听听wzywa Komisj臋, aby w ramach swojej funkcji nadzorczej na podstawie dyrektywy powodziowej:

Cz臋艣膰 XXXI 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 26/2018 pt. 鈥濻zereg op贸藕nie艅 we wdra偶aniu informatycznych system贸w celnych 鈥� jak do nich dosz艂o?鈥�

246.听听odnotowuje uwagi Trybuna艂u dotycz膮ce wdra偶ania informatycznych system贸w celnych;

247.听听pochwala analiz臋 sytuacji i wnioski przedstawione przez Trybuna艂;

248.听听z zadowoleniem przyjmuje zalecenia dla Komisji maj膮ce na celu modernizacj臋 procedur celnych, kt贸ra stanowi istotny element funkcjonowania Unii; docenia podej艣cie oparte na uwzgl臋dnianiu wniosk贸w wyci膮gni臋tych z programu 鈥濩艂a 2020鈥�;

249.听听zwraca uwag臋, 偶e Komisja, cho膰 przedstawia dodatkowe wyja艣nienia i nie zgadza si臋 z cz臋艣ci膮 uwag, przyjmuje wszystkie zalecenia zawarte w sprawozdaniu specjalnym Trybuna艂u;

250.听听Komisja zamierza przeznaczy膰, przy zgodzie Parlamentu, kwot臋 950 mln EUR w cenach bie偶膮cych na potrzeby nast臋pnego programu, jednak konieczne jest, aby jego wdro偶enie odby艂o si臋 na czas, w pe艂nym zakresie i w ramach limit贸w finansowych;

251.听听niezb臋dne jest wprowadzenie solidnego wieloletniego planu strategicznego okre艣laj膮cego ramy strategiczne i cele po艣rednie w odniesieniu do zarz膮dzania projektami informatycznymi w sp贸jny i skuteczny spos贸b; w planie tym nale偶y prawid艂owo okre艣li膰 cele, wska藕niki, harmonogram i niezb臋dne 艣rodki finansowe;

252.听听poniewa偶 wraz z wej艣ciem w 偶ycie nowych WRF wiele program贸w (na przyk艂ad Program UE w zakresie zwalczania nadu偶y膰 finansowych, programy Fiscalis i C艂a oraz fundusz zintegrowanego zarz膮dzania granicami) powinno dzia艂a膰 w synergii, konieczna jest ocena skutk贸w negatywnego wp艂ywu ewentualnych op贸藕nie艅 we wdra偶aniu jednego z element贸w na funkcjonowanie ca艂ego systemu;

253.听听konieczne jest wdro偶enie bud偶etowania wynikowego w celu poprawy wynik贸w i zagwarantowania realizacji cel贸w tego programu;

254.听听jako 偶e pa艅stwa cz艂onkowskie nie wykorzysta艂y swoich 20 % udzia艂贸w koszt贸w poboru zatrzymanych z nale偶no艣ci celnych na pokrycie wydatk贸w wdro偶enia celnego systemu informatycznego, komisja popiera wniosek Komisji Europejskiej w sprawie zasob贸w w艂asnych, maj膮cy na celu obni偶enie udzia艂u koszt贸w poboru do 10%;

Cz臋艣膰 XXXII 鈥� Sprawozdanie specjalne Trybuna艂u Obrachunkowego nr 31 pt. 鈥濪obrostan zwierz膮t w UE 鈥� zmniejszanie dystansu mi臋dzy ambitnymi celami a praktycznym wdra偶aniem鈥�

255.听听wzywa Komisj臋 鈥� z my艣l膮 o kierowaniu jej dzia艂aniami na rzecz dobrostanu zwierz膮t w przysz艂o艣ci 鈥� aby:

256.听听z zadowoleniem przyjmuje wniosek Trybuna艂u Obrachunkowego, zgodnie z kt贸rym dzia艂ania Unii na rzecz dobrostanu zwierz膮t, tam gdzie zosta艂y wdro偶one prawid艂owo, zwi臋kszy艂y poziom zgodno艣ci z wymogami dotycz膮cymi dobrostanu zwierz膮t oraz przyczyni艂y si臋 do stosowania wy偶szych standard贸w o wyra藕nym pozytywnym wp艂ywie na ten dobrostan;

257.听听zaleca, aby 鈥� w celu sprawniejszego reagowania na zagro偶enia i rozpowszechnienia dobrych praktyk 鈥� Komisja:

258.听听dla wzmocnienia zwi膮zk贸w mi臋dzy systemem wzajemnej zgodno艣ci a dobrostanem zwierz膮t zaleca, aby Komisja:

259.听听aby zach臋ca膰 do skutecznego wykorzystania wsparcia w ramach rozwoju obszar贸w wiejskich na rzecz dobrostanu zwierz膮t, zaleca, aby Komisja:

o
o听听听o

260.听听zobowi膮zuje swojego przewodnicz膮cego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie, Komisji i Trybuna艂owi Obrachunkowemu oraz do zarz膮dzenia jej publikacji w Dzienniku Urz臋dowym Unii Europejskiej (seria L).

(1) Dz.U. L 51 z 28.2.2017. (2) Dz.U. C 348 z 28.9.2018, s. 1. (3) Dz.U. C 357 z 4.10.2018, s. 1. (4) Dz.U. C 357 z 4.10.2018, s. 9. (5) Teksty przyj臋te w tym dniu, P8_TA(2019)0242. (6) Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1. (7) Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1. (8) Dz.U. L 252 z 29.9.2017, s. 28. (9) Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1. (10) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/50/EC z dnia 21 maja 2008 r. w sprawie jako艣ci powietrza听i听czystszego powietrza dla Europy (Dz.U. L 152 z 11.6.2008, s. 1). (11) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2007/60/EC z dnia 23 pa藕dziernika 2007 r. w sprawie oceny ryzyka powodziowego i zarz膮dzania nim (Dz.U. L 288 z 6.11.2007, s. 27).