Ϸվ

Seznam
ř峦dzí
ٲší
Úplné znění
Postup :
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu : A9-0194/2020

Předložené texty :

A9-0194/2020

Rozpravy :

PV17/12/2020-3
CRE17/12/2020-3

Hlasování :

PV17/12/2020-9
PV17/12/2020-15

Přijaté texty :

P9_TA(2020)0380

Přijaté texty
PDF171kWORD54k
Čtvrtek, 17. prosince 2020-Brusel
Změny jednacího řádu s cílem zajistit fungování Parlamentu za mimořádných okolností
P9_TA(2020)0380A9-0194/2020

Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. prosince 2020 ozměnách jednacího řádu scílem zajistit fungování Parlamentu za mimořádných okolností ()

Evropský parlament,

–sohledem na články 236 a237 jednacího řádu,

–sohledem na zprávu Výboru pro ústavní záležitosti (A9-0194/2020),

1.rozhoduje ozměně jednacího řádu, jak je uvedeno níže;

2.zdůrazňuje, že zdravotní krize způsobená pandemií Covid-19 ukázala, že jednací řád vyžaduje propracovanější postupy kzajištění neomezeného fungování Parlamentu za různých mimořádných okolností;

3.zdůrazňuje, jak důležitá jsou dočasná opatření, která za současné zdravotní krize přijali vsouladu se zásadami právního státu předseda ařídící orgány Parlamentu, aby bylo možné vypořádat se stěmito mimořádnými okolnostmi; zdůrazňuje, že ktěmto opatřením neexistovaly žádné alternativy, aby byla zajištěna nepřerušená činnost Parlamentu, jak vyžadují Smlouvy, aže tato opatření umožnila Parlamentu vykonávat vdobě krize své legislativní arozpočtové pravomoci apravomoci politické kontroly vsouladu spostupy stanovenými Smlouvami;

4.zdůrazňuje, že tato dočasná opatření byla plně odůvodněná azajistila platnost všech hlasování uskutečněných vdobě, kdy byla uplatňována;

5.připomíná, že je důležité, aby vdobě, kdy Parlament působí za mimořádných okolností, zajistil podle svých možností přiměřené podmínky pro poslance se zdravotním postižením ajejich zaměstnance;

6.domnívá se, že pro přijetí níže uvedených změn by měl být použit alternativní systém elektronického hlasování v souladu se stávajícími dočasnými opatřeními přijatými předsedou a řídícími orgány Parlamentu s cílem umožnit fungování Parlamentu během zdravotní krize způsobené pandemií COVID-19;

7.rozhoduje, že tyto změny vstoupí v platnost 1. ledna 2021, že se však použijí až od 18.ledna 2021, aby předseda a Konference předsedů měli k dispozici právní základ pro přijetí a předběžné schválení rozhodnutí podle nového čl. 237a odst. 2 prvního pododstavce tak, aby nová ustanovení mohla být plně uplatňována od prvního dne jejich účinnosti, tj. od zahájení prvního řádného dílčího zasedání v roce 2021;

8.pověřuje svého předsedu, aby pro informaci předal toto rozhodnutí Radě, Komisi avnitrostátním parlamentům.

Původní znění Pozměňovací návrh
Pozměňovací návrh 1
Jednací řád Evropského parlamentu
Hlava XIII a(nová)
HLAVA XIIIa: MIMOŘÁDNÉ OKOLNOSTI
Pozměňovací návrh 2
Jednací řád Evropského parlamentu
Článek 237 a(nový)
Článek 237a
Mimořádná opatření
1.Tento článek se použije vsituacích, kdy Parlament vdůsledku výjimečných anepředvídatelných okolností, které nemůže ovlivnit, nemůže plnit své povinnosti avykonávat své výsady podle Smluv akdy je nezbytné dočasně se odchýlit od jeho běžných postupů upravených jinými ustanoveními jednacího řádu za účelem přijetí mimořádných opatření ktomu, aby mohl Parlament nadále plnit uvedené povinnosti avykonávat uvedené výsady.
Má se za to, že tyto mimořádné okolnosti nastaly, pokud předseda na základě věrohodných důkazů, v případě potřeby potvrzených útvary Parlamentu, dospěje kzávěru, že zdůvodu bezpečnosti nebo vzhledem k nedostupnosti technických prostředků není nebo nebude možné nebo by bylo příliš nebezpečné, aby byl Parlament svolán vsouladu sběžnými postupy upravenými jinými ustanoveními jednacího řádu avsouladu se schváleným harmonogramem.
2.Jsou-li splněny podmínky uvedené vodstavci 1, může předseda se souhlasem Konference předsedů rozhodnout ouplatnění jednoho nebo více opatření uvedených vodstavci 3.
Není-li znaléhavých azávažných důvodů možné, aby byla Konference předsedů svolána osobně ani virtuálně, může předseda rozhodnout ouplatnění jednoho nebo více opatření uvedených vodstavci 3. Takto přijaté rozhodnutí pozbývá platnosti pět dnů od jeho přijetí, ledaže jej během tohoto období schválí Konference předsedů.
Po přijetí rozhodnutí předsedou a jeho schválení Konferencí předsedů mohou poslanci nebo politická skupina nebo politické skupiny nebo poslanci dosahující přinejmenším střední prahové hodnoty kdykoli požádat, aby byla některá nebo veškerá opatření, která jsou stanovena vdaném rozhodnutí, jednotlivě předložena Parlamentu ke schválení bez rozpravy. Hlasování je zařazeno na pořad jednání nejbližšího denního zasedání následujícího po dni, kdy byla žádost předložena. Nejsou přípustné pozměňovací návrhy. Nezíská-li opatření většinu odevzdaných hlasů, pozbývá platnosti po konci dílčího zasedání. Oopatření schváleném plénem nelze dále hlasovat na témže dílčím zasedání.
3.Rozhodnutí uvedené vodstavci 2 může stanovit veškerá vhodná opatření křešení mimořádných okolností uvedených vodstavci 1, zejména však tato opatření:
a)odložení naplánovaného dílčího zasedání, denního zasedání nebo schůze výboru na pozdější dobu nebo zrušení či omezení schůzí meziparlamentních delegací aostatních orgánů;
b)přesunutí dílčího zasedání, denního zasedání nebo schůze výboru ze sídla Parlamentu do jiného zjeho pracovních míst nebo na jiné místo nebo zněkterého zjeho pracovních míst do sídla Parlamentu, do jiného zpracovních míst nebo na jiné místo;
c)konání dílčího zasedání nebo denního zasedání vprostorách Parlamentu, zcela nebo částečně vsamostatných zasedacích místnostech umožňujících dodržovat přiměřený fyzický odstup;
d)konání dílčího zasedání, denního zasedání nebo schůze orgánů Parlamentu vrežimu distanční účasti podle článku 237c;
e)dočasné nahrazení členů výborů politickými skupinami vpřípadě, kdy postupem pro nahrazování nepřítomných členů podle čl. 209 odst. 7 nelze dostatečným způsobem vyvážit dané mimořádné okolnosti, ledaže dotčení členové vyjádří svůj nesouhlas stímto dočasným nahrazením.
4.Rozhodnutí uvedené vodstavci 2 je časově omezené amusí být odůvodněno. Vstupuje vplatnost zveřejněním na internetových stránkách Parlamentu, nebo není-li to vzhledem kokolnostem možné, po svém zveřejnění nejlepším dostupným způsobem.
Rozhodnutí je rovněž neprodleně individuálně oznámeno všem poslancům.
Předseda může platnost rozhodnutí vsouladu spostupem podle odstavce 2 jednou nebo vícekrát prodloužit, a to na omezenou dobu. Rozhodnutí oprodloužení platnosti musí být odůvodněno.
Předseda rozhodnutí podle tohoto článku zruší, jakmile pominou mimořádné okolnosti uvedené vodstavci 1, které byly důvodem kjeho přijetí.
5.Tento článek se použije pouze vkrajním případě amusí být zvolena auplatněna pouze opatření nezbytně nutná křešení daných mimořádných okolností.
Při použití tohoto článku se přihlíží zejména kzásadě zastupitelské demokracie, kzásadě rovného zacházení sposlanci, kprávu poslanců na neomezený výkon poslaneckého mandátu, včetně práv vyplývajících zčlánku 167 a jejichpráva svobodně, jednotlivě aosobně hlasovat, akprotokolu č. 6 oumístění sídel orgánů aněkterých institucí, subjektů aútvarů Evropské unie, připojenému ke Smlouvám.
Pozměňovací návrh 3
Jednací řád Evropského parlamentu
Článek 237 b (nový)
Článek 237b
Narušení politické vyváženosti vParlamentu
1.Předseda může se souhlasem Konference předsedů přijmout opatření nezbytná kusnadnění účasti poslanců nebo dotčené politické skupiny, pokud na základě věrohodných důkazů předseda dospěje kzávěru, že je závažným způsobem narušena politická vyváženost vParlamentu, protože významný počet poslanců nebo některá zpolitických skupin se nemůže zdůvodu bezpečnosti nebo vzhledem k nedostupnosti technických prostředků účastnit jednání Parlamentu vsouladu sobvyklými postupy upravenýmijinými ustanoveními jednacího řádu.
Tato opatření se přijímají výhradně scílem umožnit distanční účast dotčených poslanců za využití technických prostředků zvolených podle čl. 237c odst. 1 nebo jinými prostředky vhodnými ktémuž účelu.
2.Opatření podle odstavce 1 lze přijmout ve prospěch významného počtu poslanců, nemohou-li se zúčastnit vdůsledku výjimečných anepředvídatelných okolnosti, které nastaly vregionálním kontextu a na které nemají vliv.
Opatření podle odstavce 1 lze rovněž přijmout na žádost politické skupiny ve prospěch jejích členů, je-li neúčast této skupiny způsobena výjimečnými anepředvídatelnými okolnosti, na které nemá tato skupina vliv.
3.Ustanovení čl. 237a odst. 2 druhý atřetí pododstavec apravidla azásady stanovené včl. 237a odst. 4 a5 se použijí obdobně.
Pozměňovací návrh 4
Jednací řád Evropského parlamentu
Článek 237 c (nový)
Článek 237c
Režim distanční účasti
1.Rozhodne-li předseda vsouladu sčl. 237a odst. 3 písm. d) o uplatnění režimu distanční účasti, může Parlament jednat distančně, ato mimo jiné tak, že umožní všem poslancům vykonávat některá zjejich parlamentních práv elektronickými prostředky.
Rozhodne-li předseda vsouladu sčlánkem 237b o tom, že se mají v rámci režimu distanční účasti využít zvolené technické prostředky, použije se tento článek pouze vnezbytné míře apouze ve vztahu kdotčeným poslancům.
2.Režim distanční účasti zajišťuje, aby:
poslanci mohli vykonávat svůj parlamentní mandát bez omezení, včetně svého práva vystupovat vplénu ave výborech, hlasovat apředkládat texty;
poslanci mohli hlasovat jednotlivě aosobně;
systém distančního hlasování umožnil poslancům účastnit se běžných hlasování, jmenovitých hlasování atajných hlasování aověřovat, že jejich odevzdané hlasy byly započítány;
všichni poslanci používali jednotný hlasovací systém bez ohledu na to, zda se nacházejí vprostorách Parlamentu, či mimo ně;
vnejvětší možné míře byl uplatňován článek 167;
řešení voblasti informačních technologií dostupná poslancům ajejich pracovníkům byla „technologicky neutrální“;
účast poslanců na parlamentních rozpravách ahlasování probíhala prostřednictvím zabezpečených elektronických prostředků, které přímo ainterně spravují parlamentní útvary adohlíží na ně.
3.Při přijetí rozhodnutí uvedeného vodstavci 1 předseda určí, zda se tento režim vztahuje na výkon práv poslanců pouze v plénu, nebo rovněž na výkon práv poslanců ve výborech nebojiných orgánech Parlamentu.
Předseda rovněž ve svém rozhodnutí určí, jak budou práva apostupy, jež nelze náležitě vykonávat bez fyzické přítomnosti poslanců, upravena po dobu trvání tohoto režimu.
Tato práva apostupy se týkají mimo jiné:
způsobu, jakým se počítá přítomnost na denních zasedáních nebo na schůzích;
podmínek, za nichž se podává žádost ozjištění usnášeníschopnosti;
předkládání textů;
žádostí odílčí aoddělené hlasování;
přidělení řečnické doby;
plánování rozprav;
předkládání ústních pozměňovacích návrhů avznášení námitek knim;
pořadí hlasování;
dob alhůt pro stanovení pořadu jednání apodání procesních návrhů.
4.Pro účely uplatňování ustanovení článků týkajících se usnášeníschopnosti ahlasování vjednacím sále se má za to, že poslanci, kteří se účastní distančně, jsou fyzicky přítomni vjednacím sále.
Odchylně od čl. 171 odst. 11 mohou poslanci, kteří nevystoupili vrozpravě, jednou vprůběhu denního zasedání odevzdat písemné prohlášení, které je přílohou doslovného záznamu zrozpravy.
Předseda může vnezbytných případech určit, jakým způsobem mohou poslanci během uplatňování režimu distanční účasti využívat jednací sál, a zejména stanoví nejvyšší počet poslanců, kteří smějí být fyzicky přítomni.
5.Přijme-li předseda podle odst. 3 prvního pododstavce rozhodnutí ouplatnění režimu distanční účasti na výbory nebo jiné orgány, odst. 4 první pododstavec se použije obdobně.
6.Předsednictvo přijme opatření týkající se fungování azabezpečení elektronických prostředků využívaných podle tohoto článku vsouladu spožadavky astandardy stanovenými vodstavci 2.
Pozměňovací návrh 5
Jednací řád Evropského parlamentu
Článek 237 d (nový)
Článek 237d
Konání dílčího zasedání nebo denního zasedání vsamostatných místnostech
Rozhodne-li předseda vsouladu s čl. 237a odst. 3 písm. c) o tom, že povolí konání dílčího zasedání nebo denního zasedání zcela nebo částečně ve více než jedné zasedací místnosti, případně včetně jednacího sálu, použijí se tato pravidla:
má se za to, že zasedací místnosti používané pro tento účel představují ve svém souhrnu jednací sál;
předseda může vpřípadě nutnosti určit, jakým způsobem lze jednotlivé zasedací místnosti používat, aby byly splněny požadavky na fyzický odstup.
Poslední aktualizace: 16. března 2021Právní upozornění-Ochrana soukromí