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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea y, en particular, su art铆culo 121, apartado 2, y su art铆culo 136,

鈥撎�听Visto el Protocolo n.潞听1 anejo a los Tratados, sobre el cometido de los Parlamentos nacionales en la Uni贸n Europea,

鈥撎�听Visto el Protocolo n.潞听2 anejo a los Tratados, sobre la aplicaci贸n de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad,

鈥撎�听Visto el Tratado de Estabilidad, Coordinaci贸n y Gobernanza en la Uni贸n Econ贸mica y Monetaria,

鈥撎�听Visto el Acuerdo de Par铆s de la Convenci贸n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim谩tico y los Objetivos de Desarrollo Sostenible,

鈥撎�听Vista la Directiva 2011/85/UE del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, sobre los requisitos aplicables a los marcos presupuestarios de los Estados miembros(1),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1177/2011 del Consejo, de 8 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.潞听1467/97, relativo a la aceleraci贸n y clarificaci贸n del procedimiento de d茅ficit excesivo(2),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1173/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, sobre la ejecuci贸n efectiva de la supervisi贸n presupuestaria en la zona del euro(3),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1174/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a las medidas de ejecuci贸n destinadas a corregir los desequilibrios macroecon贸micos excesivos en la zona del euro(4),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1175/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, por el que se modifica el Reglamento (CE) n.潞听1466/97 del Consejo, relativo al refuerzo de la supervisi贸n de las situaciones presupuestarias y a la supervisi贸n y coordinaci贸n de las pol铆ticas econ贸micas(5),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听1176/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de noviembre de 2011, relativo a la prevenci贸n y correcci贸n de los desequilibrios macroecon贸micos(6),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听472/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre el reforzamiento de la supervisi贸n econ贸mica y presupuestaria de los Estados miembros en la zona del euro cuya estabilidad financiera experimenta o corre el riesgo de experimentar graves dificultades(7),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) n.潞听473/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo de 2013, sobre disposiciones comunes para el seguimiento y la evaluaci贸n de los proyectos de planes presupuestarios y para la correcci贸n del d茅ficit excesivo de los Estados miembros de la zona del euro(8),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2092 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2020, sobre un r茅gimen general de condicionalidad para la protecci贸n del presupuesto de la Uni贸n(9) (芦Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho禄),

鈥撎�听Visto el Reglamento (UE) 2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia(10) (Reglamento sobre el MRR),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 27 de mayo de 2020, titulada 芦El momento de Europa: reparar los da帽os y preparar el futuro para la pr贸xima generaci贸n禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 2 de junio de 2021, titulada 芦Coordinaci贸n de las pol铆ticas econ贸micas en 2021: superar la COVID-19, apoyar la recuperaci贸n y modernizar nuestra econom铆a禄 (),

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 4 de marzo de 2021, titulada 芦Plan de Acci贸n del Pilar Europeo de Derechos Sociales禄 (),

鈥撎�听Visto el Compromiso Social de Oporto de 7 de mayo de 2021 del Consejo, la Comisi贸n, el Parlamento y los interlocutores sociales,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 24 de noviembre de 2021, titulada 芦Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento Sostenible para 2022禄 (),

鈥撎�听Vistos el Informe de la Comisi贸n, de 24 de noviembre de 2021, titulado 芦Informe sobre el Mecanismo de Alerta 2022禄 (), y la Recomendaci贸n de la Comisi贸n, de 24 de noviembre de 2021, para una Recomendaci贸n del Consejo sobre la pol铆tica econ贸mica de la zona del euro (),

鈥撎�听Visto el Informe de la Junta Europea de Riesgo Sist茅mico, de 16 de febrero de 2021, titulado 芦Financial stability implications of support measures to protect the real economy from the COVID-19 pandemic禄 (Implicaciones para la estabilidad financiera por las medidas de apoyo para proteger la econom铆a real de la pandemia de COVID-19),

鈥撎�听Visto el Documento de trabajo de los servicios de la Comisi贸n, de 27 de mayo de 2020, titulado 芦Identifying Europe鈥檚 recovery needs禄 (Identificar las necesidades de recuperaci贸n de Europa),

鈥撎�听Vistas las previsiones econ贸micas del oto帽o de 2021 de la Comisi贸n, de 11 de noviembre de 2021,

鈥撎�听Vista la evaluaci贸n del Consejo Fiscal Europeo, de 16 de junio de 2021, de la orientaci贸n presupuestaria adecuada para la zona del euro en 2022,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 6 de junio de 2021, sobre la posici贸n del Parlamento sobre la evaluaci贸n en curso por la Comisi贸n y el Consejo de los planes nacionales de recuperaci贸n y resiliencia,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 13 de noviembre de 2020, sobre el Plan de Inversiones para una Europa Sostenible - C贸mo financiar el Pacto Verde,

鈥撎�听Visto el Informe del Consejo Fiscal Europeo, de 10 de noviembre de 2021,

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n, de 8 de julio de 2021, sobre la revisi贸n del marco legislativo macroecon贸mico para lograr una mayor repercusi贸n en la econom铆a real de Europa y una mayor transparencia en la toma de decisiones y en la rendici贸n de cuentas democr谩tica(11),

鈥撎�听Vista su Resoluci贸n de 1 de marzo de 2022 sobre la agresi贸n rusa contra Ucrania(12),

鈥撎�听Visto el art铆culo 54 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Vistas las opiniones de la Comisi贸n de Presupuestos y de la Comisi贸n de Medio Ambiente, Salud P煤blica y Seguridad Alimentaria,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Asuntos Econ贸micos y Monetarios (础9鈥�0034/2022),

A.听听Considerando que el Semestre Europeo desempe帽a un papel importante en la coordinaci贸n de las pol铆ticas econ贸micas y presupuestarias de los Estados miembros, salvaguardando as铆 la estabilidad macroecon贸mica de la uni贸n econ贸mica y monetaria; que este proceso no debe ignorar los objetivos del pilar europeo de derechos sociales y del Pacto Verde Europeo, as铆 como otras cuestiones relacionadas con el sector financiero y la fiscalidad; que la integraci贸n de estas cuestiones no debe desvirtuar el car谩cter principalmente econ贸mico y fiscal del Semestre Europeo;

B.听听Considerando que, de conformidad con las previsiones econ贸micas del invierno de 2021 de la Comisi贸n, se prev茅 que la tasa de crecimiento del PIB para 2022 se sit煤e en el 4,0听% del PIB en la zona del euro y en el 4,8听% en la EU-27, pero que se prev茅 que descienda hasta el 2,7听% en la zona del euro y el 2,8听% en la EU-27, respectivamente, en 2023;

C.听听Considerando que las previsiones econ贸micas del invierno de la Comisi贸n muestran una diferencia significativa en el ritmo de recuperaci贸n entre los Estados miembros en 2021, que oscila entre el 2,8听% y el 13,7听%;

D.听听Considerando que la crisis provocada por la pandemia de COVID-19 gener贸 un aumento de las desigualdades sociales, territoriales, intergeneracionales, econ贸micas y de g茅nero;

E.听听Considerando que, seg煤n las previsiones econ贸micas del invierno de la Comisi贸n, la tasa media de desempleo se redujo en 2021 al 7,0听% en la zona del euro y al 6,4听% en la EU-27;

F.听听Considerando que la recesi贸n econ贸mica sin precedentes de 2020 y las medidas adoptadas en respuesta a la pandemia han aumentado la ratio de endeudamiento p煤blico con respecto al PIB en 2021 hasta el 100,0 % en la zona del euro y el 92,1 % en la EU-27;

G.听听Considerando que el refuerzo de la productividad y la competitividad mundial de la Uni贸n requiere reformas estructurales, socialmente equilibradas, favorables al crecimiento y sostenibles, as铆 como un nivel adecuado de inversi贸n;

H.听听Considerando que la recuperaci贸n econ贸mica posterior a la pandemia requiere una aplicaci贸n r谩pida y eficaz del Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia (MRR); que todos los planes de recuperaci贸n y resiliencia deben abordar cada uno de los seis pilares y los objetivos generales y espec铆ficos del Reglamento sobre el MRR y respetar sus principios horizontales;

I.听听Considerando que durante el proceso del Semestre Europeo se han detectado retos relacionados con el Estado de Derecho;

J.听听Considerando que los aspectos relacionados con el posible futuro del marco presupuestario de la Uni贸n se han abordado en un informe de propia iniciativa espec铆fico del Parlamento Europeo;

K.听听Considerando que los aspectos sociales y relativos al empleo del Estudio Prospectivo Anual de Crecimiento Sostenible se abordan en el informe complementario de la Comisi贸n de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo titulado 芦Semestre Europeo para la coordinaci贸n de pol铆ticas econ贸micas: Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento Sostenible para 2022禄;

L.听听Considerando que los aspectos relacionados con la aplicaci贸n del Reglamento sobre el MRR se tratar谩n en un informe de propia iniciativa espec铆fico del Parlamento Europeo;

Perspectivas econ贸micas de la Uni贸n

1.听听Observa que la econom铆a europea se recupera m谩s r谩pido de lo esperado del impacto devastador de la pandemia mundial de COVID-19; subraya la importancia crucial que han tenido y seguir谩n teniendo las intervenciones pol铆ticas oportunas e innovadoras al mitigar el impacto de la pandemia en la econom铆a europea;

2.听听Hace hincapi茅 en que el conflicto en Ucrania y las sanciones severas contra la Federaci贸n de Rusia inevitablemente tendr谩n efectos negativos para la econom铆a de la Uni贸n; pide a la Comisi贸n que determine y facilite medios y modos para abordar las consecuencias econ贸micas y sociales de las sanciones;

3.听听Manifiesta su preocupaci贸n por las nuevas variantes emergentes, los confinamientos localizados debidos a la pandemia, el aumento de los precios de la energ铆a, las presiones inflacionistas, las perturbaciones de la oferta y la aparici贸n de escasez de mano de obra; se帽ala que estos riesgos generan un nivel significativo de incertidumbre y podr铆an obstaculizar las perspectivas de crecimiento econ贸mico en los pr贸ximos meses y retrasar la transici贸n hacia una econom铆a m谩s sostenible, digital, competitiva y preparada para el futuro;

4.听听Observa que se espera que todos los Estados miembros alcancen su nivel de producci贸n anterior a la pandemia a finales de 2022; manifiesta su preocupaci贸n por que la velocidad de la recuperaci贸n var铆a entre los Estados miembros y las regiones, con diferencias significativas y una disparidad entre los Estados miembros en 2021; observa, sin embargo, que se espera que la recuperaci贸n sea m谩s uniforme en 2022 y en 2023; subraya que las tasas de crecimiento previstas para la Uni贸n en 2022 y 2023 son inferiores al crecimiento econ贸mico mundial previsto del PIB;

5.听听Reconoce que la crisis provocada por la pandemia de COVID-19 ha sido especialmente grave para las empresas, en particular las pymes, de los sectores del turismo, la hosteler铆a y la cultura; destaca que los Estados miembros m谩s dependientes de dichos servicios sufrieron un impacto econ贸mico m谩s duro;

6.听听Reconoce la noci贸n de solidaridad europea que subyace a la creaci贸n del MRR; se帽ala que el despliegue con 茅xito del MRR contribuir谩 a que las econom铆as y sociedades de la Uni贸n sean m谩s pr贸speras, sostenibles, integradoras, competitivas y resilientes, a que est茅n mejor preparadas para las transiciones ecol贸gica y digital, y contribuir谩 a fomentar la cohesi贸n econ贸mica, social y territorial;

Pol铆ticas presupuestarias responsables y sostenibles

7.听听Observa que la cl谩usula general de salvaguardia del Pacto de Estabilidad y Crecimiento seguir谩 aplic谩ndose en 2022 y se espera que se desactive a partir de 2023, siempre que desaparezca la raz贸n de su activaci贸n;

8.听听Considera necesaria la revisi贸n del marco de gobernanza econ贸mica de la Uni贸n; coincide con el Consejo Fiscal Europeo en la importancia de contar con una senda clara hacia un marco presupuestario revisado, preferiblemente antes de la desactivaci贸n de la cl谩usula general de salvaguardia;

9.听听Toma nota de la intenci贸n de la Comisi贸n de brindar orientaciones en materia de pol铆ticas presupuestarias para el per铆odo previo a la desactivaci贸n de la cl谩usula general de salvaguardia, reflejando tanto la situaci贸n econ贸mica espec铆fica de cada Estado miembro como los debates sobre el marco de gobernanza econ贸mica; recuerda, a este respecto, su Resoluci贸n, de 8 de julio de 2021, sobre la revisi贸n del marco legislativo macroecon贸mico;

10.听听Expresa su convencimiento de que la coordinaci贸n de las pol铆ticas presupuestarias nacionales sigue siendo crucial para sostener la recuperaci贸n; observa que se prev茅 que la orientaci贸n presupuestaria general, teniendo en cuenta los presupuestos nacionales y el MRR, siga siendo favorable en 2022 para sostener la recuperaci贸n y garantizar un cambio gradual en la pol铆tica presupuestaria; coincide con la Comisi贸n en que los Estados miembros con niveles de deuda bajos o medios deben perseguir o mantener una orientaci贸n presupuestaria favorable, y que los Estados miembros con altos niveles de deuda deben utilizar el MRR para financiar inversiones adicionales en apoyo de la recuperaci贸n, al tiempo que aplican una pol铆tica presupuestaria prudente que, sin embargo, no impida la inversi贸n p煤blica necesaria para financiar sectores de importancia estrat茅gica para la recuperaci贸n y la resiliencia de las econom铆as y sociedades europeas; coincide con la Comisi贸n en que todos los Estados miembros deben preservar o preservar ampliamente sus inversiones nacionales financiadas;

11.听听Destaca que tanto los ingresos p煤blicos como el gasto p煤blico son esenciales para garantizar la sostenibilidad de las finanzas p煤blicas; pide a los Estados miembros que adopten medidas para luchar contra el fraude, la elusi贸n y la evasi贸n fiscales, as铆 como el blanqueo de capitales y el blanqueo de capitales, y que emprendan reformas sostenibles, socialmente equilibradas y favorables al crecimiento;

Reformas estructurales e inversiones favorables al crecimiento, equilibradas, inclusivas y sostenibles

12.听听Considera fundamental la coordinaci贸n de los esfuerzos nacionales de reforma e inversi贸n y el intercambio de mejores pr谩cticas a fin de aumentar la convergencia y la resiliencia de nuestras econom铆as, promover un crecimiento sostenible e integrador y mejorar la responsabilizaci贸n nacional y la rendici贸n de cuentas;

13.听听Destaca que el MRR representa una oportunidad 煤nica y sin precedentes para que todos los Estados miembros aborden retos estructurales fundamentales y las necesidades de inversi贸n, incluidas las transiciones justa, verde y digital; insiste en que todos los planes de recuperaci贸n y resiliencia aborden la totalidad de los requisitos recogidos en el Reglamento sobre el MRR, en particular los seis pilares; destaca la interacci贸n entre el Semestre Europeo y el MRR; pide a los Estados miembros que aprovechen al m谩ximo esta oportunidad y que la utilicen para transformar sus econom铆as y hacerlas sostenibles, m谩s competitivas y m谩s resistentes a futuras perturbaciones; destaca el papel del Parlamento Europeo en la aplicaci贸n del MRR, consagrado en el Reglamento sobre el MRR;

14.听听Recuerda que el MRR y cada uno de los planes nacionales de recuperaci贸n y resiliencia deben respetar plenamente el Reglamento relativo a la condicionalidad del Estado de Derecho y que las medidas que se establecen en dichos planes no deben ser contrarias a los valores de la Uni贸n consagrados en el art铆culo听2 del TUE; reitera, a tal efecto, que la Comisi贸n debe velar por que ning煤n proyecto o medida vaya en contra de esos valores durante las fases tanto de evaluaci贸n como de ejecuci贸n y solicita que adopte las medidas adecuadas de cara a una revisi贸n;

15.听听Destaca que la pandemia de COVID-19 ha tenido un impacto significativo en las mujeres; hace hincapi茅 en la importancia de reforzar la participaci贸n de las mujeres en la econom铆a, incluida una participaci贸n inclusiva en la econom铆a y la transformaci贸n digitales, y de garantizar un crecimiento m谩s integrador como parte de la soluci贸n a la recuperaci贸n posterior a la pandemia, lo que contribuir谩 a aumentar el empleo, la prosperidad econ贸mica y la competitividad en toda la Uni贸n;

16.听听Observa que son muchos los Estados miembros que se enfrentan tanto a niveles de inversi贸n p煤blica y privada inferiores al 贸ptimo como a retos estructurales antiguos y nuevos que est谩n obstaculizando su potencial de crecimiento; destaca, por tanto, que abordar los retos estructurales y reforzar la inversi贸n p煤blica y privada es crucial para una recuperaci贸n sostenible y un crecimiento continuo; considera que la aplicaci贸n de reformas para abordar las vulnerabilidades estructurales antiguas y nuevas es fundamental no solo para mejorar la capacidad de contrarrestar y hacer frente a los retos existentes, sino tambi茅n para realizar la doble transici贸n de manera sostenible, justa e inclusiva y para reducir las desigualdades sociales; se帽ala la falta de responsabilizaci贸n nacional como una de las principales deficiencias en la aplicaci贸n de reformas destinadas a abordar las deficiencias estructurales;

17.听听Expresa su preocupaci贸n por que la Comisi贸n haya dejado patentes vulnerabilidades macroecon贸micas relacionadas con desequilibrios y desequilibrios excesivos en doce Estados miembros; expresa su inquietud por que la naturaleza y el origen de los desequilibrios de los Estados miembros sigan siendo en gran medida los mismos que antes de la pandemia y que esta 煤ltima tambi茅n pueda exacerbar los desequilibrios y as divergencias econ贸micas; pide a los Estados miembros que aprovechen la oportunidad sin precedentes que brinda el MRR para reducir significativamente los desequilibrios macroecon贸micos existentes, en particular incluyendo medidas de reforma ambiciosas en los planes nacionales de todos los Estados miembros; destaca que es esencial una ejecuci贸n s贸lida para aprovechar plenamente esta oportunidad;

18.听听Se帽ala que los elevados niveles de deuda p煤blica pueden convertirse en un elemento de inestabilidad macroecon贸mica, en particular si la pol铆tica monetaria del Banco Central Europeo pasase a ser menos flexible; hace hincapi茅 en la importancia de un marco regulador apropiadas y de unas estrategias pol铆ticas adecuadas que puedan combinar una reducci贸n de la ratio de endeudamiento con respecto al PIB con un nivel adecuado de inversi贸n p煤blica y privada capaz de garantizar un crecimiento econ贸mico sostenido, una competitividad elevada y la cohesi贸n social;

19.听听Reconoce la importancia del procedimiento de desequilibrio macroecon贸mico para detectar, prevenir y corregir desequilibrios macroecon贸micos en la Uni贸n; hace hincapi茅 en que ser谩n necesarios un seguimiento y una vigilancia permanentes y que los Estados miembros deben abordar los desequilibrios emergentes mediante reformas que mejoren la resiliencia econ贸mica y social, y promuevan la transformaci贸n digital y una transici贸n ecol贸gica y justa; insiste en que la Comisi贸n desempe帽a un importante papel en la rendici贸n de cuentas de los gobiernos a este respecto;

20.听听Recuerda que el ciclo del Semestre Europeo constituye un marco consolidado para que los Estados miembros de la Uni贸n coordinen sus pol铆ticas fiscales, econ贸micas, sociales y en materia de empleo; pone de relieve que, sin esfuerzos coordinados para llevar a cabo las transiciones digital y medioambiental y abordar determinadas cuestiones relacionadas con el sector financiero, las econom铆as europeas pueden sufrir da帽os duraderos, socavando as铆 cualquier intento de promover pol铆ticas presupuestarias sostenibles y cre铆bles; pide, por tanto, a la Comisi贸n que tenga debidamente en cuenta todos estos elementos en los futuros procesos del Semestre Europeo, sin socavar el enfoque actual basado en pol铆ticas presupuestarias y presupuestarias;

Un Semestre Europeo m谩s democr谩tico

21.听听Destaca la importancia de entablar un debate propiamente dicho y de involucrar adecuadamente a Parlamentos nacionales y al Parlamento Europeo en el proceso del Semestre Europeo; reitera su llamamiento para que se refuerce el papel democr谩tico del Parlamento en el marco de la gobernanza econ贸mica y pide al Consejo y a la Comisi贸n que tengan debidamente en cuenta sus resoluciones;

22.听听Pide a la Comisi贸n que mantenga bien informados al Parlamento y al Consejo por igual, en su calidad de colegisladores, sobre todos los aspectos relacionados con la aplicaci贸n del marco de gobernanza econ贸mica de la Uni贸n, tambi茅n sobre las fases preparatorias;

23.听听Observa que la Comisi贸n, el Consejo y el presidente del Eurogrupo deben comparecer peri贸dicamente ante la comisi贸n competente del Parlamento para facilitar informaci贸n e intercambiar puntos de vista sobre los acontecimientos econ贸micos y pol铆ticos m谩s recientes;

24.听听Pide una coordinaci贸n comprometida con los interlocutores sociales y otras partes interesadas pertinentes, tanto a escala nacional como europea, con vistas a reforzar la rendici贸n de cuentas democr谩tica y la transparencia;

o
o听听听o

25.听听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.

(1) DO听L听306 de听23.11.2011, p.听41. (2) DO听L听306 de听23.11.2011, p.听33. (3) DO听L听306 de听23.11.2011, p.听1. (4) DO听L听306 de听23.11.2011, p.听8. (5) DO听L听306 de听23.11.2011, p.听12. (6) DO听L听306 de听23.11.2011, p.听25. (7) DO L 140 de 27.5.2013, p.听1. (8) DO L 140 de 27.5.2013, p. 11. (9) DO L 433 I de 22.12.2020, p.听1. (10) DO L 57 de 18.2.2021, p. 17. (11) DO C 99 de 1.2.2022, p. 191. (12) Textos Aprobados, P9_TA(2022)0052.