Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 5ης Ιουλίου 2022 σχετικά με την Τραπεζική Ένωση – Ετήσια έκθεση για το 2021 ()
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
–έχοντας υπόψη το άρθρο 114, το άρθρο 127 παράγραφος 6 και το άρθρο 140 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 7ης Οκτωβρίου 2021 με τίτλο «Τραπεζική Ένωση – Ετήσια Έκθεση για το 2020»(1),
–έχοντας υπόψη τη συνέχεια που δόθηκε από την Επιτροπή στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 7ης Οκτωβρίου 2021 με τίτλο «Τραπεζική Ένωση – Ετήσια Έκθεση για το 2020»,
–έχοντας υπόψη το έγγραφο της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) με τίτλο «Feedback on the input by the European Ϸվ as part of the Resolution on Banking Union – Annual Report 2020» (Ανατροφοδότηση σχετικά με τη συμβολή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στο πλαίσιο του εγγράφου «Ψήφισμα για την Τραπεζική Ένωση – Ετήσια έκθεση 2020»)(2),
–έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της ΕΚΤ του 2020 για την εποπτική δραστηριότητα, η οποία δημοσιεύτηκε στις 23 Μαρτίου 2021(3),
–έχοντας υπόψη τις εποπτικές προτεραιότητες της ΕΚΤ για την περίοδο 2022-2024, που δημοσιεύθηκαν στις 7 Δεκεμβρίου 2021(4),
–έχοντας υπόψη την απάντηση του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης (ΕΣΕ) στο ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 7ης Οκτωβρίου 2021 με τίτλο «Τραπεζική Ένωση – ετήσια έκθεση 2020» ,
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Οκτωβρίου 2020 με τίτλο «Ψηφιακός χρηματοοικονομικός τομέας: αναδυόμενοι κίνδυνοι σε κρυπτο-στοιχεία του ενεργητικού – ρυθμιστικές και εποπτικές προκλήσεις στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών, ιδρυμάτων και αγορών»(5),
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 8ης Οκτωβρίου 2020 με τίτλο «Περαιτέρω ανάπτυξη της Ένωσης Κεφαλαιαγορών: βελτίωση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση μέσω κεφαλαιαγορών, ιδίως για τις ΜΜΕ, και περαιτέρω διευκόλυνση της συμμετοχής ιδιωτών επενδυτών»(6),
–έχοντας υπόψη την έκθεση των πέντε Προέδρων της 22ας Ιουνίου 2015 με τίτλο «Ολοκλήρωση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης της Ευρώπης»,
–έχοντας υπόψη τη δέσμη μέτρων της Επιτροπής για τις τράπεζες, της 27ης Οκτωβρίου 2021(7),
–έχοντας υπόψη τις ειδικά εστιασμένες διαβουλεύσεις της Επιτροπής σχετικά με τη βελτίωση του μακροπροληπτικού πλαισίου της ΕΕ για τον τραπεζικό τομέα, που ξεκίνησαν στις 30 Νοεμβρίου 2021(8),
–έχοντας υπόψη το νομοθετικό μέτρο της Επιτροπής της 20ής Ιουλίου 2021 για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από εγκληματικές δραστηριότητες και της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας(9),
–έχοντας υπόψη την έκθεση της ΕΚΤ για την επανεξέταση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, του Νοεμβρίου 2021(10),
–έχοντας υπόψη τη μελέτη που ζήτησε η επιτροπή ECON με τίτλο «The digital euro: policy implications and perspectives» («Το ψηφιακό ευρώ: επιπτώσεις πολιτικής και προοπτικές»), η οποία ζητήθηκε από την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και δημοσιεύτηκε από τη Γενική Διεύθυνση Εσωτερικών Πολιτικών τον Ιανουάριο του 2022(11),
–έχοντας υπόψη την έκθεση της ΕΚΤ της 2ας Οκτωβρίου 2020 για το ψηφιακό ευρώ(12),
–έχοντας υπόψη την έκθεση της ΕΚΤ με τίτλο «Digital euro experimentation scope and key learnings» (Πεδίο πειραματισμού του ψηφιακού ευρώ και βασικά διδάγματα)(13),
–έχοντας υπόψη το μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της ΕΚΤ και των αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2021(14),
–έχοντας υπόψη το έγγραφο της ομάδας παρακολούθησης των κλιματικών κινδύνων του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Συστημικών Κινδύνων (ΕΕΣΚ) της ΕΚΤ του Ιουλίου 2021 με τίτλο «Climate-related risk and financial stability» (Κίνδυνος που σχετίζεται με το κλίμα και χρηματοπιστωτική σταθερότητα)(15),
–έχοντας υπόψη την άσκηση προσομοίωσης της ΕΚΤ για ακραίες κλιματικές καταστάσεις στο σύνολο της οικονομίας, τον Σεπτέμβριο του 2021(16),
–έχοντας υπόψη την στοχευμένη αξιολόγηση των εσωτερικών υποδειγμάτων της ΕΚΤ, που δημοσιεύτηκε τον Απρίλιο του 2021,
–έχοντας υπόψη την έκθεση της ΕΚΤ του Νοεμβρίου του 2021 με τίτλο «Η κατάσταση του κλίματος και της διαχείρισης περιβαλλοντικών κινδύνων στον τραπεζικό τομέα: Έκθεση σχετικά με τον εποπτικό έλεγχο των προσεγγίσεων των τραπεζών για τη διαχείριση των κλιματικών και περιβαλλοντικών κινδύνων»(17),
–έχοντας υπόψη τη συμφωνία του Παρισιού και το σύμφωνο της Γλασκόβης για το κλίμα, το οποίο εγκρίθηκε δυνάμει της σύμβασης-πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την κλιματική αλλαγή,
–έχοντας υπόψη την έκθεση προόδου 2020 του ΕΣΕ της 30ής Ιουνίου 2021(18),
–έχοντας υπόψη το πολυετές πρόγραμμα εργασίας του ΕΣΕ για την περίοδο 2021-2023 και το πρόγραμμα εργασίας του για το 2021(19),
–έχοντας υπόψη το πρόγραμμα εργασίας του ΕΣΕ για το 2022(20),
–έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπαϊκής Αρχής Τραπεζών (ΕΑΤ) της 24ης Νοεμβρίου 2021 με τίτλο: «ΔΠΧΑ 9 Εφαρμογή από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ – έκθεση παρακολούθησης»(21),
–έχοντας υπόψη τη σύσταση της ΕΚΤ, της 15ης Δεκεμβρίου 2020, σχετικά με τη διανομή μερισμάτων κατά τη διάρκεια της πανδημίας COVID-19(22),
–έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, με θέμα την αντιμετώπιση των μη εξυπηρετούμενων δανείων μετά την πανδημία COVID-19 (),
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Μαρτίου 2019 σχετικά με την ισορροπία των φύλων κατά τον διορισμό σε ενωσιακές θέσεις του οικονομικού και νομισματικού τομέα(23),
–έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 25ης Μαρτίου 2021 σχετικά με την ενίσχυση του διεθνούς ρόλου του ευρώ(24),
–έχοντας υπόψη την έκθεση παρακολούθησης του Ενιαίου Συμβουλίου Εξυγίανσης του Νοεμβρίου 2021 για τους δείκτες μείωσης του κινδύνου,
–έχοντας υπόψη την επιστολή της ΕΚΤ η οποία περιέχει παρατηρήσεις όσον αφορά τα στοιχεία που περιλαμβάνονταν στο ψήφισμα του Κοινοβουλίου της 7ης Οκτωβρίου 2021 με τίτλο «Τραπεζική ένωση – Ετήσια έκθεση για το 2020»,
–έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής, της 24ης Νοεμβρίου 2015, σχετικά με κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 806/2014 με σκοπό τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασφάλισης Καταθέσεων (),
–έχοντας υπόψη τη δεύτερη κοινή έκθεση αξιολόγησης κινδύνου των Ευρωπαϊκών Εποπτικών Αρχών, του Σεπτεμβρίου του 2021,
–έχοντας υπόψη την ετήσια έκθεση της ΕΑΤ, του Δεκεμβρίου του 2020, με τίτλο «Risk Assessment of the European Banking System» (Αξιολόγηση κινδύνου του ευρωπαϊκού τραπεζικού συστήματος)(25),
–έχοντας υπόψη τη μελέτη της ΕΑΤ, της 16ης Δεκεμβρίου 2021, με τίτλο «Guidelines on cooperation and information exchange between prudential supervisors, AML / CFT supervisors and financial intelligence units under Directive 2013/36/EU» (Κατευθυντήριες γραμμές για τη συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αρχών προληπτικής εποπτείας, των εποπτικών αρχών ΚΞΧ/ΧΤ και των μονάδων χρηματοοικονομικών πληροφοριών βάσει της οδηγίας 2013/36/ΕΕ»(26),
–έχοντας υπόψη το έγγραφο του ΕΣΣΚ με τίτλο «Monitoring the financial stability implications of COVID-19 support measures» (Παρακολούθηση των επιπτώσεων των μέτρων στήριξης λόγω COVID-19 στη χρηματοπιστωτική σταθερότητα), το οποίο βασίζεται σε σημειώματα που εκπονήθηκαν κατά τις συνεδριάσεις του γενικού συμβουλίου του ΕΣΣΚ στις 25 Μαρτίου και στις 24 Ιουνίου 2021(27),
–έχοντας υπόψη την έκθεση του ΕΣΣΚ με τίτλο «Report of the Expert Group on Macroprudential Stance – Phase II (implementation)» (Έκθεση της ομάδας εμπειρογνωμόνων σχετικά με τον προσανατολισμό όσον αφορά τη μακροπροληπτική εποπτεία – Φάση ΙΙ (εφαρμογή)», του Δεκεμβρίου του 2021(28),
–έχοντας υπόψη την τελική έκθεση του Συμβουλίου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, της 1ης Απριλίου 2021, με τίτλο «Evaluation of the Effects of Too-Big-To-Fail Reforms» (Αξιολόγηση των επιπτώσεων των μεταρρυθμίσεων που είναι υπερβολικά μεγάλες για να καταρρεύσουν)(29),
–έχοντας υπόψη την εμπεριστατωμένη ανάλυση του Οκτωβρίου του 2021 που ανατέθηκε από την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής με τίτλο «Don’t let up. The EU needs to maintain high standards for its banking sector as the European economy emerges from the COVID-19 pandemic» (Η ΕΕ πρέπει να διατηρήσει υψηλά πρότυπα για τον τραπεζικό της τομέα καθώς η ευρωπαϊκή οικονομία εξέρχεται από την πανδημία της COVID-19)(30),
–έχοντας υπόψη την ανάλυση της Μονάδας Υποστήριξης της Οικονομικής Διαχείρισης (EGOV) της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών του Κοινοβουλίου, του Οκτωβρίου του 2021, με τίτλο «Preventing money laundering in the banking sector – reinforcing the supervisory and regulatory framework» (Πρόληψη της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες στον τραπεζικό τομέα – ενίσχυση του εποπτικού και κανονιστικού πλαισίου)(31),
–έχοντας υπόψη την εμπεριστατωμένη ανάλυση του Οκτωβρίου του 2021 που ανατέθηκε από την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής με τίτλο «Did the pandemic lead to structural changes in the banking sector? (Οδήγησε η πανδημία σε διαρθρωτικές αλλαγές στον τραπεζικό τομέα;)(32),
–έχοντας υπόψη την ανάλυση της Μονάδας Υποστήριξης Οικονομικής Διαχείρισης (EGOV) της Γενικής Διεύθυνσης Εσωτερικών Πολιτικών του Κοινοβουλίου, του Οκτωβρίου του 2021, με τίτλο «Impediments to resolvability – what is the status quo?» (Εμπόδια στην εξυγίανση – η σημερινή κατάσταση)(33),
–έχοντας υπόψη τη μελέτη της EGOV, του Οκτωβρίου του 2021, με τίτλο «Review of the crisis management and deposit insurance framework – Summary of certain related issues» (Επανεξέταση του πλαισίου διαχείρισης κρίσεων και ασφάλισης καταθέσεων – Σύνοψη ορισμένων συναφών ζητημάτων)(34),
–έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,
–έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A9-0186/2022),
Α.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τραπεζική Ένωση αποτελείται σήμερα απότον Ενιαίο Εποπτικό Μηχανισμό (ΕΕΜ) και τον Ενιαίο Μηχανισμό Εξυγίανσης (ΕΜΕ), η βάση του οποίου είναι το κοινό εγχειρίδιο κανόνων, εξασφαλίζοντας πλήρη ευθυγράμμιση μεταξύ των μελών της όσον αφορά την εποπτεία των τραπεζικών δραστηριοτήτων και τη διαχείριση των τραπεζικών κρίσεων και πτωχεύσεων και αποτελώντας, ταυτόχρονα, αναπόσπαστο μέρος της οικονομικής σταθερότητας της Ένωσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά το γεγονός ότι η οδηγία για τα συστήματα εγγύησης των καταθέσεων(35) (ΟΣΕΚ) καθορίζει υψηλά ελάχιστα πρότυπα στον τομέα της προστασίας των καταθέσεων, η Τραπεζική Ένωση παραμένει ημιτελής επειδή ο τρίτος πυλώνας, το Ευρωπαϊκό Σύστημα Ασφάλισης Καταθέσεων (ΕΣΑΚ), δεν έχει ακόμη συσταθεί·
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι μια πιο σταθερή, ανταγωνιστική και συγκλίνουσα Οικονομική και Νομισματική Ένωση (ΟΝΕ) απαιτεί μια σταθερή Τραπεζική Ένωση και μια πιο ανεπτυγμένη και ασφαλή Ένωση Κεφαλαιαγορών (CMU)· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει διασύνδεση μεταξύ αμφότερων των έργων και ότι η ανάπτυξη του ενός θα πρέπει απαραιτήτως να οδηγήσει στην πρόοδο και την εξέλιξη του άλλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο η Τραπεζική Ένωση όσο και η CMU είναι απαραίτητες για την ενίσχυση της οικονομίας της ΕΕ στη μετά COVID-19 εποχή·
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο μηχανισμός ασφαλείας για το Ενιαίο Ταμείο Εξυγίανσης (ΕΤΕ) θα έχει τεθεί σε εφαρμογή έως το 2022, δύο έτη νωρίτερα από ό,τι είχε προβλεφθεί προηγουμένως·
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η τραπεζική ένωση είναι ανοικτή σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Βουλγαρία και η Κροατία έχουν προσχωρήσει στον ευρωπαϊκό μηχανισμό συναλλαγματικών ισοτιμιών (ΜΣΙ) ΙΙ και, κατά συνέπεια, στην Τραπεζική Ένωση·
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι η ρωσική επίθεση κατά της Ουκρανίας και οι οικονομικές της συνέπειες θα έχουν άμεσο και έμμεσο αντίκτυπο στον τραπεζικό τομέα της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι επί του παρόντος είναι δύσκολο να μετρηθεί η έκταση και το μέγεθος αυτού του αντικτύπου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τράπεζες της ΕΕ διαδραματίζουν καίριο ρόλο στη διασφάλιση της εφαρμογής των κυρώσεων που επιβάλλει η ΕΕ στη Ρωσία ως απάντηση στην εισβολή και της συμμόρφωσης με αυτές·
ΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η αντίδραση του τραπεζικού τομέα της ΕΕ στην κρίση που προκλήθηκε από την πανδημία έχει αποδείξει την ανθεκτικότητα του τομέα, η οποία έχει τα θεμέλιά της στην κανονιστική αναμόρφωση που πραγματοποιήθηκε μετά την παγκόσμια χρηματοπιστωτική κρίση και διευκολύνθηκε από το ενιαίο εγχειρίδιο κανόνων και τη συντονισμένη εποπτεία στην Τραπεζική Ένωση· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα έκτακτα και αναγκαία μέτρα αρωγής της δημόσιας πολιτικής και οι πρακτικές διατήρησης κεφαλαίου έχουν επίσης παράσχει σημαντική στήριξη στον τραπεζικό τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το συνολικό ποσοστό μη εξυπηρετούμενων δανείων (ΜΕΔ) μειώθηκε περαιτέρω σε 2,17% το τρίτο τρίμηνο του 2021, παρά το γεγονός ότι σε ορισμένα κράτη μέλη ο απόλυτος όγκος των ΜΕΔ παραμένει υψηλός·
Ζ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκαιρη και στοχευμένη στήριξη κατά τη διάρκεια της πανδημίας της COVID-19 επέτρεψε στις τράπεζες να συνεχίσουν να δανείζουν στην οικονομία, προστατεύοντας θέσεις εργασίας και επιχειρήσεις και συμβάλλοντας στην οικονομική ανάπτυξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα αυτά ήταν ένα καλό αρχικό εργαλείο για την αντιμετώπιση της κρίσης· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει προοπτική σταδιακής κατάργησης των υποστηρικτικών μέτρων και αντικατάστασής τους από εργαλεία ανάκαμψης για την οικονομία στο σύνολό της· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να μειωθούν οι συστημικοί κίνδυνοι που εξακολουθούν να υφίστανται, απορρέουν από τις διασυνδέσεις και την πολυπλοκότητα του τραπεζικού συστήματος της ΕΕ και αποτελούν τη βάση του προβλήματος των «πολύ μεγάλων για να χρεοκοπήσουν»·
Η.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τραπεζική Εποπτεία της ΕΚΤ ανέφερε ότι θα επιτρέψει στις τράπεζες να λειτουργούν σε επίπεδο χαμηλότερο από τις κατευθύνσεις του 2ου πυλώνα (P2G) και με τη συνδυασμένη απαίτηση αποθέματος ασφαλείας τουλάχιστον έως το τέλος του 2022 χωρίς αυτόματη ενεργοποίηση εποπτικών μέτρων· λαμβάνοντας υπόψη ότι σκοπός της εν λόγω απόφασης είναι να διασφαλιστεί ότι οι τράπεζες θα μπορούν να συνεχίσουν να δανείζουν στην πραγματική οικονομία·
Θ.λαμβάνοντας υπόψη ότι, καθώς αναδυόμαστε από την πανδημία, η Ένωση πρέπει να διατηρήσει υψηλά πρότυπα, ιδίως όταν πρόκειται για απαιτήσεις κεφαλαίου και πρακτικές διαχείρισης κινδύνων, ώστε να διασφαλίζεται η ανθεκτικότητα του τομέα στο μέλλον·
Ι.λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά την υψηλή ανθεκτικότητα του τραπεζικού τομέα κατά τη διάρκεια της κρίσης της COVID-19, υπάρχει κίνδυνος ο τομέας να αποκτήσει τρωτά σημεία, ιδίως σε σχέση με την ποιότητα των στοιχείων ενεργητικού, π.χ. ΜΕΔ μετά την σταδιακή κατάργηση των προσωρινών μέτρων στήριξης, τα οποία θα απαιτήσουν στενή παρακολούθηση και διαχείριση·
ΙΑ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τραπεζική Ένωση θα πρέπει να συμβάλει στην αντιμετώπιση του δεσμού μεταξύ τραπεζών και κράτους, ο οποίος εξακολουθεί να υφίσταται· λαμβάνοντας υπόψη ότι το επίπεδο των κρατικών ανοιγμάτων έχει αυξηθεί σε πολλές τράπεζες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προληπτική μεταχείριση του δημόσιου χρέους θα πρέπει να συνάδει με τα διεθνή πρότυπα·
ΙΒ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος του τραπεζικού τομέα και του τομέα των χρηματοπιστωτικών αγορών είναι ζωτικής σημασίας για την ανάκαμψη και τη μετάβαση σε μια ψηφιοποιημένη οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα, ιδίως μέσω της διοχέτευσης βασικής χρηματοδότησης για την προώθηση των επενδύσεων (ιδίως στις ΜΜΕ)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η πρόκληση αυτή θα απαιτήσει έναν ισχυρό, σταθερό, ανθεκτικό τραπεζικό τομέα με υψηλό επίπεδο κεφαλαιοποίησης, σε συνδυασμό με ολοκληρωμένες κεφαλαιαγορές·
ΙΓ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η μετάβαση σε μια οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη κατά την αξιολόγηση της βιωσιμότητας των ισολογισμών των τραπεζών, ως πηγή κινδύνου που ενδέχεται να επηρεάσει τις επενδύσεις σε όλες τις περιοχές και τους τομείς· λαμβάνοντας υπόψη ότι είναι αναγκαίο να αξιολογηθούν περαιτέρω αυτοί οι δυνητικοί κινδύνων και να αναπτυχθούν μελλοντοστραφή εργαλεία διαχείρισης κινδύνων που μπορούν να καλύψουν πιο μακροπρόθεσμους κινδύνους που απειλούν το κλίμα και το περιβάλλον·
ΙΔ.λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει μεγάλο δυναμικό στην ψηφιοποίηση του χρηματοπιστωτικού τομέα, η οποία έχει επιφέρει σημαντική τεχνολογική πρόοδο στον τραπεζικό τομέα της ΕΕ μέσω της αυξημένης αποτελεσματικότητας στην παροχή τραπεζικών υπηρεσιών και της αυξημένης διάθεσης για καινοτομία· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιοποίηση του χρηματοπιστωτικού τομέα θέτει επίσης προκλήσεις για τον τραπεζικό τομέα της ΕΕ εξαιτίας των κινδύνων για την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο, της προστασίας των δεδομένων, των κινδύνων ΚΞΧ και των προβληματισμών σχετικά με την προστασία των καταναλωτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο τραπεζικός τομέας της ΕΕ πρέπει να αυξήσει την ανθεκτικότητά του στον κυβερνοχώρο προκειμένου να διασφαλιστεί ότι τα συστήματα ΤΠΕ θα μπορούν να αντισταθούν στα διάφορα είδη κινδύνων που απειλούν την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ψηφιοποίηση του χρηματοπιστωτικού τομέα θα έχει σημαντικές επιπτώσεις στις προσωπικές τραπεζικές υπηρεσίες καθώς και στη διαθεσιμότητα τραπεζικών υπηρεσιών στις αγροτικές περιοχές·
ΙΕ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι προκλήσεις που απορρέουν από τα κρυπτοστοιχεία και τα κρυπτονομίσματα, τα οποία είναι σύνθετα φαινόμενα για τα οποία απαιτούνται λογικές πολιτικές αποκρίσεις που να ισορροπούν τα κίνητρα για καινοτομία και την προστασία των επενδυτών και των καταναλωτών· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι οι τράπεζες έχουν όλο και μεγαλύτερη ευθύνη σε αυτόν τον τομέα· λαμβάνοντας υπόψη ότι πρέπει να ληφθεί υπόψη ο περιβαλλοντικός αντίκτυπος της εξόρυξης κρυπτονομισμάτων, καθώς και η απειλή για την ασφάλεια που δημιουργείται όταν τα κρυπτοπορτοφόλια είναι ανώνυμα·
ΙΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι, δεδομένων των εναπομενόντων κενών στο πλαίσιο ΚΞΧ της ΕΕ, υπάρχει ανάγκη για ενισχυμένη, εναρμονισμένη και αποτελεσματική εποπτεία και επιβολή της καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, η οποία είναι απαραίτητη για την προστασία της ακεραιότητας του χρηματοπιστωτικού συστήματος της ΕΕ και την προστασία από απειλές προερχόμενες από τρίτες χώρες υψηλού κινδύνου· λαμβάνοντας υπόψη ότι εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές διαφορές στις προσεγγίσεις που υιοθετούνται όσον αφορά την εποπτεία της ΚΞΧ/της καταπολέμησης της χρηματοδότησης της τρομοκρατίας (ΧΤ) από τις εθνικές αρχές και της εφαρμογής της νομοθεσίας ΚΞΧ της ΕΕ·
ΙΖ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ και το Ηνωμένο Βασίλειο έχουν δεσμευτεί επί του παρόντος να διατηρήσουν τη ρυθμιστική και εποπτική συνεργασία στον τομέα των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών και ότι αυτή η συνεργατική προσέγγιση θα πρέπει να στηρίζει τις μακροπρόθεσμες σχέσεις ΕΕ-Ηνωμένου Βασιλείου· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή θα διευρύνει την προσωρινή της άδεια που επιτρέπει στις τράπεζες και τους οργανισμούς διαχείρισης κεφαλαίων της ΕΕ να χρησιμοποιούν γραφεία συμψηφισμού του Ηνωμένου Βασιλείου·
ΙΗ.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταναλωτές, οι επενδυτές και όλοι οι καταθέτες θα πρέπει να προστατεύονται επαρκώς στην Τραπεζική Ένωση και θα πρέπει να τηρούνται επαρκώς ενήμεροι σχετικά με κάθε απόφαση που τους επηρεάζει· λαμβάνοντας υπόψη ότι η προστασία των καταναλωτών και των επενδυτών έχει επίσης κεφαλαιώδη σημασία για την εμβάθυνση της CMU· λαμβάνοντας υπόψη ότι η νομοθεσία της ΕΕ παρέχει ένα κοινό βασικό επίπεδο προστασίας για όλους τους καταναλωτές που διαμένουν στην ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εθνικοί κανόνες για την εφαρμογή των απαιτήσεων της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών διαφέρουν μεταξύ των χωρών της Τραπεζικής Ένωσης και ότι, κατά συνέπεια, υπάρχει ανάγκη για εναρμόνιση και βελτίωση της προστασίας των καταναλωτών σε ολόκληρη την ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι η Τραπεζική Ένωση εξακολουθεί να μην διαθέτει αποτελεσματικά εργαλεία για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι καταναλωτές, όπως η τεχνητή πολυπλοκότητα, οι αθέμιτες εμπορικές πρακτικές και ο αποκλεισμός των ευάλωτων ομάδων από τη χρήση βασικών υπηρεσιών·
ΙΘ.λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους βασικούς στόχους της τραπεζικής ένωσης είναι οι φορολογούμενοι να μην επωμίζονται το κόστος των διορθωτικών μέτρων σε περίπτωση πτώχευσης μιας τράπεζας·
Κ.λαμβάνοντας υπόψη ότι το πλαίσιο για τη διαχείριση κρίσεων και την ασφάλιση των καταθέσεων (ΔΚΑΚ) θα πρέπει να διασφαλίζει μια συνεπή και αποτελεσματική προσέγγιση για όλες τις τράπεζες, ανεξαρτήτως μεγέθους ή επιχειρηματικού μοντέλου, καθώς και να συμβάλλει στη διατήρηση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, στην ελαχιστοποίηση της χρήσης των χρημάτων των φορολογουμένων και στη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού σε ολόκληρη την ΕΕ, λαμβάνοντας ταυτόχρονα δεόντως υπόψη την αρχή της επικουρικότητας·
Γενικές παρατηρήσεις
1.υπενθυμίζει ότι η Τραπεζική Ένωση, η οποία ευθυγραμμίζει την ευθύνη τόσο για την εποπτεία όσο και για την εξυγίανση των τραπεζών στη ζώνη του ευρώ, και απαιτεί από τις τράπεζες σε ολόκληρο το τραπεζικό σύστημα της ΕΕ να ασκούν δραστηριότητες σύμφωνα με το ίδιο εγχειρίδιο κανόνων, αποτελεί ουσιώδες στοιχείο για την ολοκλήρωση της ΟΝΕ και της εσωτερικής αγοράς· σημειώνει ότι οι δύο πρώτοι πυλώνες της Τραπεζικής Ένωσης – ο ΕΕΜ και ο ΕΜΕ – έχουν πλέον τεθεί σε εφαρμογή και είναι πλήρως λειτουργικοί· σημειώνει, ωστόσο, ότι δεν έχει ακόμη θεσπιστεί κοινό σύστημα προστασίας των καταθέσεων (ΕΣΑΚ)·
2.υπενθυμίζει ότι ο βασικός στόχος της Τραπεζικής Ένωσης είναι η ασφάλεια και η σταθερότητα του τραπεζικού συστήματος στη ζώνη του ευρώ και στην ευρύτερη ΕΕ και η πρόληψη της διάσωσης των τραπεζών από τους φορολογούμενους· υπενθυμίζει ότι έχει σημειωθεί σημαντική πρόοδος μετά τη χρηματοπιστωτική κρίση του 2008 μέσω της θέσπισης του ΕΕΜ και του ΕΜΕ: οι τράπεζες της Ευρώπης βρίσκονται πλέον σε ισχυρότερη θέση που τις βοηθά να αντέχουν στους χρηματοπιστωτικούς κλυδωνισμούς, ενώ υπάρχουν μηχανισμοί εξυγίανσης που διασφαλίζουν ότι οι προβληματικές τράπεζες θα μπορούν να εκκαθαρίζονται χωρίς να χρησιμοποιούνται τα χρήματα των φορολογουμένων· υποστηρίζει τις προσπάθειες ενίσχυσης και ολοκλήρωσης της Τραπεζικής Ένωσης και υπογραμμίζει ότι, παράλληλα, θα πρέπει να επιτυγχάνεται πρόοδος σε διάφορους τομείς· τονίζει ότι το σημαντικό έργο που έχει αναληφθεί για τη δημιουργία της Τραπεζικής Ένωσης έχει συμβάλει στην αυξημένη εμπιστοσύνη στον τραπεζικό τομέα της ΕΕ και έχει αυξήσει την ανθεκτικότητα και την ανταγωνιστικότητά του και ότι, κατά συνέπεια, καθ’ όλη τη διάρκεια της πανδημίας της COVID-19, οι τράπεζες ήταν ισχυρές, είχαν καλύτερη κεφαλαιοποίηση και ήταν σε θέση να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στη διασφάλιση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση·
3.υπενθυμίζει ότι όλα τα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ συμμετέχουν στην Τραπεζική Ένωση και ότι τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ μπορούν επίσης να συμμετάσχουν· θεωρεί ότι η Τραπεζική Ένωση θα πρέπει να οικοδομηθεί με διαφανή, συνεκτικό και εύρωστο τρόπο, μεταξύ άλλων και για τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ· επισημαίνει ότι τα κράτη μέλη που δεν ανήκουν στην Τραπεζική Ένωση δεσμεύονται επίσης από τους κανόνες του ενιαίου εγχειριδίου κανόνων, το οποίο προέκυψε ως αποτέλεσμα της διαδικασίας εναρμόνισης και ολοκλήρωσης του τραπεζικού συστήματος της ΕΕ, και ότι τα τραπεζικά συστήματα των εν λόγω κρατών είναι εκ των πραγμάτων άρρηκτα συνδεδεμένα με την Τραπεζική Ένωση· χαιρετίζει την ένταξη της Βουλγαρίας και της Κροατίας στην Τραπεζική Ένωση και τη συμπερίληψη του βουλγαρικού λεβ και της κροατικής κούνας στον ΜΣΙ II· αναγνωρίζει ότι η συμμετοχή στην Τραπεζική Ένωση απαιτεί συμμόρφωση με τα πρότυπα και τη νομοθεσία της ΕΕ·
4.εκφράζει τη βαθιά του ανησυχία για τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία και τις οικονομικές επιπτώσεις της στην ευρωπαϊκή οικονομία· επισημαίνει ότι οι άμεσες και έμμεσες επιπτώσεις αυτού του πολέμου θα έχουν αντίκτυπο στην οικονομία της ΕΕ, ο οποίος επί του παρόντος είναι δύσκολο να προσδιοριστεί ποσοτικά και θα μπορούσε να δημιουργήσει δυνητικούς κινδύνους για τη σταθερότητα του τραπεζικού τομέα της ΕΕ· καλεί, ως εκ τούτου, την ΕΚΤ, τις ΕΕΑ και τις εθνικές αρμόδιες αρχές να παρακολουθούν στενά τον αντίκτυπο του πολέμου στον τραπεζικό τομέα της ΕΕ·
5.τονίζει ότι ο τραπεζικός τομέας έχει επιδείξει σχετικά υψηλό βαθμό ανθεκτικότητας στην κρίση της COVID-19 και έχει διαδραματίσει σημαντικό ρόλο στην ελαχιστοποίηση των αρνητικών επιπτώσεων της πανδημίας στην οικονομία· επισημαίνει ότι η ανθεκτικότητα αυτή είναι αποτέλεσμα των κανονιστικών μεταρρυθμίσεων που εγκρίθηκαν στον απόηχο της προηγούμενης παγκόσμιας χρηματοπιστωτικής κρίσης· υπογραμμίζει επίσης τον ρόλο των προσωρινών μέτρων, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 575/2013(36) («άμεση λύση» για τον ΚΚΑ), που επέτρεψε στις τράπεζες να συνεχίσουν να χορηγούν δάνεια σε νοικοκυριά και επιχειρήσεις, καθώς και τον ρόλο του επιπρόσθετου χώρου κεφαλαίων που παρέχει η ΕΚΤ· τονίζει ότι οι κανονιστικές μεταρρυθμίσεις που ακολούθησαν τη χρηματοπιστωτική κρίση του 2008 θα πρέπει να προστατευθούν και ότι τα κανονιστικά κενά θα πρέπει να αναπληρωθούν·
6.σημειώνει ότι τα μέτρα έκτακτης ανάγκης για τη στήριξη της ικανότητας των τραπεζών να χορηγούν δάνεια σε νοικοκυριά και επιχειρήσεις θα πρέπει να παραμείνουν σε ισχύ για όσο διάστημα είναι αναγκαίο· τονίζει ότι είναι σημαντικό να διασφαλιστεί μια καλά συντονισμένη, συνετή, σταδιακή και στοχευμένη μετάβαση από τα μέτρα ανακούφισης από την πανδημία σε εργαλεία στήριξης της ανάκαμψης, συμπεριλαμβανομένων μεταρρυθμίσεων στα κράτη μέλη μέσω των εθνικών μεταρρυθμιστικών σχεδίων ανάκαμψης και ανθεκτικότητας· τονίζει ότι υπάρχει προοπτική σταδιακής κατάργησης των μέτρων έκτακτης ανάγκης· υπογραμμίζει, στο πλαίσιο αυτό, ότι η μεγάλη αστάθεια που δημιουργήθηκε από τη ρωσική εισβολή στην Ουκρανία πρέπει να ληφθεί υπόψη όταν ληφθεί απόφασης σχετικά με την πιθανή σταδιακή κατάργηση των μέτρων αυτών· σημειώνει την απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της ΕΚΤ, της 16ης Δεκεμβρίου 2021, να διακόψει τις καθαρές αγορές στοιχείων ενεργητικού στο πλαίσιο του έκτακτου προγράμματος αγοράς στοιχείων ενεργητικού λόγω πανδημίας (πρόγραμμα PEPP)·
7.υπογραμμίζει τον καίριο ρόλο του τραπεζικού τομέα και των κεφαλαιαγορών της ΕΕ στη χρηματοδότηση της ανθεκτικότητας, της ανάκαμψης και του πράσινου και ψηφιακού μετασχηματισμού της ευρωπαϊκής οικονομίας, συμπεριλαμβανομένης της διασφάλισης της πρόσβασης των ΜΜΕ σε πιστώσεις· υπενθυμίζει ότι, προκειμένου να ανταποκριθεί στα καθήκοντα αυτά, ο τραπεζικός τομέας της ΕΕ πρέπει να είναι ισχυρός, ανθεκτικός, καλά ρυθμισμένος και να έχει υψηλό επίπεδο κεφαλαιοποίησης·
8.τονίζει ότι η μια ισχυρή και καλά διαρθρωμένη CMU, παράλληλα με την ανάπτυξη της Τραπεζικής Ένωσης θα συμβάλλει στην παροχή καλύτερων συνθηκών για τη χρηματοδότηση της ευρωπαϊκής οικονομίας, τόσο για τα νοικοκυριά όσο και για τις εταιρείες που εξακολουθούν να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό στις τραπεζικές πιστώσεις για την προώθηση επενδύσεων και τη δημιουργία θέσεων εργασίας, ενώ παράλληλα συμβάλλουν στην ανθεκτικότητα της ευρωπαϊκής οικονομίας και διαδραματίζουν καταλυτικό ρόλο στην πράσινη μετάβαση· τονίζει ότι, προκειμένου να ολοκληρωθεί η CMU, είναι αναγκαίο να διασφαλιστεί η αναλογικότητα των κανόνων που θεσπίζονται και η προστασία των ιδιωτών πελατών· χαιρετίζει τις νομοθετικές προτάσεις της 25ης Νοεμβρίου 2021, για προώθηση της CMU· καλεί την Επιτροπή και τις ΕΕΑ να αξιολογήσουν την ανάγκη για καλύτερη ρύθμιση του σκιώδους τραπεζικού τομέα, να καταθέσουν, εφόσον κρίνεται σκόπιμο, νομοθετικές προτάσεις και να παρακολουθούν συνεχώς την ανθεκτικότητα των κεφαλαιαγορών·
9.εκφράζει την ικανοποίησή του για τις εποπτικές προτεραιότητες της ΕΚΤ για την περίοδο 2022-2024, οι οποίες είναι: 1) να εξέλθουμε υγιείς από την πανδημία, 2) να αξιοποιηθεί η ευκαιρία για αντιμετώπιση των διαρθρωτικών αδυναμιών μέσω αποτελεσματικών στρατηγικών ψηφιοποίησης και ενισχυμένης διακυβέρνησης, και 3) να αντιμετωπιστούν οι αναδυόμενοι κίνδυνοι, συμπεριλαμβανομένων των κινδύνων που σχετίζονται με το κλίμα, το περιβάλλον, την ΤΠ και τον κυβερνοχώρο· αναγνωρίζει τις σημαντικές προσπάθειες που κατέβαλε ο τραπεζικός τομέας τα τελευταία χρόνια για την αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων και τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, τη μείωση των συνολικών ποσοστών ΜΕΔ· τονίζει ότι η ΕΕ και οι εθνικές εποπτικές αρχές πρέπει να επιτηρούν στενά τους κινδύνους κατά τη διάρκεια της σταδιακής κατάργησης των μέτρων δημόσιας στήριξης έκτακτης ανάγκης· τονίζει τη σημασία της συνετής διαχείρισης κινδύνων και της κατάλληλης κάλυψης για κινδύνους· υπενθυμίζει ότι η μείωση των κινδύνων, σε συνδυασμό με τον επιμερισμό των κινδύνων στον τραπεζικό τομέα αναμένεται να συμβάλει σε μια πιο σταθερή, ισχυρή και προσανατολισμένη στην οικονομική ανάπτυξη Τραπεζική Ένωση·
10.υποστηρίζει τις εν εξελίξει εργασίες για την εφαρμογή των κανόνων της συμφωνίας Βασιλεία ΙΙI και επικροτεί στο πλαίσιο αυτό τη νομοθετική δέσμη μέτρων της Επιτροπής για τις τράπεζες της 27ης Οκτωβρίου 2021· θεωρεί ότι, κατά τη διαδικασία εφαρμογής, η ΕΕ πρέπει να διασφαλίσει την πλήρη ευθυγράμμιση με τα πρότυπα της Βασιλείας, λαμβάνοντας παράλληλα υπόψη την αρχή της αναλογικότητας, και θα πρέπει να σέβεται, κατά περίπτωση, τις ιδιαιτερότητες και την ποικιλομορφία του τραπεζικού τομέα της ΕΕ, διασφαλίζοντας ότι οι τράπεζες της ΕΕ θα εξακολουθήσουν να είναι σε θέση να ανταγωνίζονται τους παγκόσμιους ανταγωνιστές τους·
11.εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο τραπεζικός τομέας προσαρμόζεται στις προκλήσεις και τις ευκαιρίες της ψηφιοποίησης, οι οποίες θα επιτρέψουν στις τράπεζες να εξυπηρετούν καλύτερα τους πελάτες τους εξ αποστάσεως, να προσφέρουν νέα προϊόντα και να παρέχουν ευκαιρίες για αύξηση της οικονομικής αποδοτικότητας· υπογραμμίζει ότι ο τραπεζικός τομέας είναι ιδιαίτερα ευάλωτος στις απειλή των κυβερνοεπιθέσεων· χαιρετίζει, στο πλαίσιο αυτό, την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τις προτάσεις κανονισμού και οδηγίας σχετικά με την ψηφιακή επιχειρησιακή ανθεκτικότητα του χρηματοπιστωτικού τομέα (DORA) και οδηγίας σχετικά με μέτρα για υψηλό κοινό επίπεδο κυβερνοασφάλειας σε ολόκληρη την Ένωση και για την κατάργηση της οδηγίας (ΕΕ) 2016/1148 (NIS 2.0), που αποτελούν τα θεμέλια του κανονιστικού πλαισίου για τη διευκόλυνση της καταπολέμησης του εγκλήματος στον κυβερνοχώρο από τον τραπεζικό τομέα· καλεί τις ΕΕΑ και τον ENISA να εντείνουν τις προσπάθειές τους για την παρακολούθηση και τον μετριασμό των κινδύνων που σχετίζονται με παρόχους ΤΠΕ από τρίτες χώρες· τονίζει την ανάγκη για περαιτέρω επενδύσεις και έρευνα για την ανάπτυξη καινοτόμων τρόπων ενίσχυσης της κυβερνοασφάλειας του τραπεζικού τομέα· θεωρεί ότι οι προτεραιότητες θα πρέπει να είναι η ασφάλεια των πελατών, η χρηματοπιστωτική σταθερότητα και ακεραιότητα και η τεχνολογική ουδετερότητα· ζητεί να προωθηθεί χρηματοπιστωτική ένταξη, ιδίως για ευάλωτες ομάδες με χαμηλά επίπεδα ψηφιακού ή χρηματοοικονομικού γραμματισμού· εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει επιτευχθεί όσον αφορά τη δέσμη μέτρων για τον ψηφιακό χρηματοοικονομικό τομέα· τονίζει ότι οι τράπεζες πρέπει να διατηρήσουν εκτεταμένες προσωπικές τραπεζικές υπηρεσίες, ιδίως στις αγροτικές περιοχές· χαιρετίζει με ενδιαφέρον το έργο που αφορά το ψηφιακό ευρώ, το οποίο θα λειτουργεί παράλληλα με τα μετρητά· καλεί την ΕΚΤ να εξετάσει στο μέλλον τον δυνητικό αντίκτυπο του ψηφιακού ευρώ στις πληρωμές, τη δανειοδοτική ικανότητα των τραπεζών και τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα·
12.υπενθυμίζει ότι η βάση για τη συνεργασία μεταξύ του ΕΕΜ και της Αρχής Χρηματοοικονομικής Συμπεριφοράς του Ηνωμένου Βασιλείου είναι το μνημόνιο συμφωνίας μεταξύ της ΕΚΤ και των αρχών του Ηνωμένου Βασιλείου, το οποίο τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιανουαρίου 2021· σημειώνει ότι η Επιτροπή ανακοίνωσε πρόσφατα την επέκταση της προσωρινής της άδειας, η οποία επιτρέπει στις τράπεζες και τους οργανισμούς διαχείρισης κεφαλαίων της ΕΕ να χρησιμοποιούν γραφεία συμψηφισμού του Ηνωμένου Βασιλείου προκειμένου να αποφεύγουν τυχόν βραχυπρόθεσμα φαινόμενα «κατακρήμνισης»· καλεί την Επιτροπή να λάβει μέτρα για τη διευκόλυνση περισσότερων εκκαθαρίσεων στην ΕΕ μεσοπρόθεσμα·
13.εκφράζει τη λύπη του για την αδυναμία εξασφάλισης πλήρους ισορροπίας μεταξύ των φύλων στα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και οργανισμούς της ΕΕ, και ιδίως για το γεγονός ότι οι γυναίκες συνεχίζουν να υποεκπροσωπούνται σε εκτελεστικές θέσεις στο πεδίο των τραπεζικών και των χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· θεωρεί ότι οι υποψήφιοι για χρηματοπιστωτικά ιδρύματα και οργανισμούς της ΕΕ θα πρέπει να επιλέγονται με βάση κριτήρια αξίας, πολυμορφίας και ικανότητας, και με γνώμονα την αποτελεσματικότερη δυνατή λειτουργία του συγκεκριμένου ιδρύματος ή οργανισμού· καλεί τις κυβερνήσεις και όλα τα θεσμικά όργανα και οργανισμούς να παράσχουν ισορροπημένους ως προς το φύλο καταλόγους επικρατέστερων υποψηφίων για όλους τους μελλοντικούς διορισμούς στους οργανισμούς της ΕΕ, και επαναλαμβάνει τη δέσμευσή του να μην λαμβάνει υπόψη καταλόγους υποψηφίων για τους οποίους δεν έχει τηρηθεί η αρχή της ισόρροπης εκπροσώπησης των φύλων· εκφράζει τη βαθιά του λύπη για το γεγονός ότι ο κατάλογος επικρατέστερων υποψηφίων που εξέτασε η Ευρωομάδα για το επόμενο Διοικητικό Συμβούλιο του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Σταθερότητας δεν περιλαμβάνει ούτε μία γυναίκα υποψήφια· τονίζει ότι η ισόρροπη εκπροσώπηση των φύλων στα συμβούλια και στο εργατικό δυναμικό εξασφαλίζει τόσο κοινωνικά όσο και οικονομικά οφέλη· καλεί τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα να επικαιροποιούν τακτικά τις πολιτικές τους για την πολυμορφία και την ένταξη και να συμβάλλουν στην προώθηση υγιών εργασιακών νοοτροπιών που δίνουν προτεραιότητα στη συμμετοχικότητα·
Εποπτεία
14.καλεί την ΕΚΤ, την ΕΑΤ και το ΕΣΣΚ να παρακολουθούν προσεκτικά τους κινδύνους που εγκυμονούν για τον τραπεζικό τομέα η επίθεση της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας και οι οικονομικές συνέπειές της· επισημαίνει την ανάγκη να εξετάσουν διάφορα σενάρια και να προετοιμαστούν για διάφορες πιθανές επιλογές·
15.θεωρεί ότι η διαχείριση του πιστωτικού κινδύνου, η παρακολούθηση και η μείωση των ΜΕΔ θα πρέπει να εξακολουθήσουν να συγκαταλέγονται στις βασικές προτεραιότητες· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι το συνολικό ποσοστό ΜΕΔ στη ζώνη του ευρώ μειώθηκε περαιτέρω σε 2,17% το τρίτο τρίμηνο του 2021· σημειώνει ότι, αν και η κατάσταση είναι προς το παρόν σταθερή, θα πρέπει να παρακολουθείται προσεκτικά δεδομένης της σταδιακής κατάργησης των μέτρων έκτακτης ανάγκης· εφιστά την προσοχή στη σημασία της συμμόρφωσης με την προληπτική εποπτεία, του έγκαιρου εντοπισμού και της προορατικής διαχείρισης των ΜΕΔ καθώς και της κατάλληλης κάλυψης για κινδύνους· τονίζει την ανάγκη συνεργασίας με τους ευάλωτους οφειλέτες, αναγνωρίζοντας παράλληλα τις σχετικές λύσεις που εφαρμόζονται από τον τραπεζικό τομέα στη διάρκεια της πανδημίας (όπως η αναστολή αποπληρωμής δανείων)· επικροτεί την έγκριση της οδηγίας (EΕ) 2021/2167 της 24ης Νοεμβρίου 2021 για τους διαχειριστές πιστώσεων και τους αγοραστές πιστώσεων(37), η οποία θα βοηθήσει τις τράπεζες να μειώσουν τον αριθμό των ΜΕΔ στους ισολογισμούς τους και να προωθήσουν τη διαμόρφωση μιας δευτερογενούς αγοράς για τα ΜΕΔ·
16.λαμβάνει υπό σημείωση το σημαντικό επίπεδο του δημόσιου χρέους στους ισολογισμούς μιας σειράς τραπεζών στην Τραπεζική Ένωση· λαμβάνει υπό σημείωση, στο πλαίσιο αυτό, το έργο που επιτέλεσε η Επιτροπή της Βασιλείας για την Τραπεζική Εποπτεία με αντικείμενο τον κίνδυνο δημόσιου χρέους και τονίζει ότι το ζήτημα της ρυθμιστικής μεταχείρισης των κρατικών ανοιγμάτων απαιτεί ενδελεχή εξέταση στο πλαίσιο διεθνών φόρουμ, λαμβανομένων υπόψη των συνεπειών των διαφορετικών προσεγγίσεων, και ότι η εφαρμογή της λύσης στην ΕΕ θα πρέπει να συνάδει με τα διεθνή πρότυπα· θεωρεί ότι οποιαδήποτε δυνητική λύση θα πρέπει να είναι ισορροπημένη και να αντιμετωπίζει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ με δίκαιο τρόπο, εξασφαλίζοντας ταυτόχρονα επαρκή ρευστότητα στις αγορές κρατικών χρεωστικών τίτλων· τονίζει ότι η δημιουργία ενός ασφαλούς περιουσιακού στοιχείου της ΕΕ θα μπορούσε να συμβάλει στον μετριασμό των αρνητικών «βρόχων ανάδρασης» μεταξύ των κρατών και των εγχώριων τραπεζικών τομέων· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δημιουργία του Next Generation EU στο πλαίσιο αυτό, το οποίο παρέχει ευρωπαϊκά περιουσιακά στοιχεία χαμηλού κινδύνου·
17.θεωρεί ότι η μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα ενέχει μεγάλο δυναμικό για οικονομική ανάπτυξη σε ένα φάσμα διαφορετικών τομέων· σημειώνει ότι η μετάβαση αυτή απαιτεί μαζικές επενδύσεις από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα, αλλά, όπως αναγνωρίζει και η ΕΚΤ, το κόστος της θα είναι χαμηλότερο από το κόστος της αδράνειας· τονίζει τη σημασία του τραπεζικού τομέα για τη χρηματοδότηση της μετάβασης σε μια οικονομία με ουδέτερο ισοζύγιο άνθρακα και για την εξασφάλιση της ικανότητας της ΕΕ να εκπληρώσει τις περιβαλλοντικές της δεσμεύσεις· ζητεί από τις τράπεζες να ενσωματώσουν τα ζητήματα αυτά στα σχέδια μετάβασής τους· υπογραμμίζει τη σημασία του κανονισμού για την ταξινομία(38) σε αυτήν την προσπάθεια και τονίζει ότι η εφαρμογή του θα πρέπει να συνάδει με τους στόχους της συμφωνίας του Παρισιού και της Ευρωπαϊκής Πράσινης Συμφωνίας· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι οι κίνδυνοι που συνδέονται με το κλίμα στους ισολογισμούς των τραπεζών ενδέχεται με την πάροδο του χρόνου να φέρουν τις τράπεζες αντιμέτωπες με οικονομικές δυσκολίες· θεωρεί ότι οι κίνδυνοι αυτοί θα πρέπει να μειωθούν προκειμένου να αποτραπούν οι χρεοκοπίες τραπεζών· ζητεί να παρασχεθούν στις τράπεζες σαφείς κατευθυντήριες γραμμές για το θέμα αυτό, βάσει εξακριβωμένων οικονομικών δεδομένων· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις προσπάθειες του ΕΕΜ να παράσχει καθοδήγηση και σαφήνεια στις τράπεζες για την αυτοαξιολόγηση των κινδύνων που σχετίζονται με το κλίμα και το περιβάλλον (C&E)· υπενθυμίζει ότι η ΕΚΤ ολοκλήρωσε την πρώτη της μεγάλης κλίμακας αξιολόγηση της διαχείρισης κινδύνων C&E των τραπεζών της ΕΕ το 2021, και εκφράζει την ικανοποίησή του για τη δέσμευση της ΕΚΤ να διενεργήσει προσομοιώσεις ακραίων καταστάσεων για το κλίμα το 2022 ως σημαντικό στοιχείο για την αντιμετώπιση των κινδύνων που σχετίζονται με το κλίμα· ζητεί οι εν λόγω δοκιμές να βασίζονται σε ρεαλιστικά δεδομένα και παραδοχές· ανησυχεί για αύξηση των ΜΕΔ λόγω των μη αξιοποιήσιμων επενδύσεων σε ορυκτά καύσιμα· ζητεί τον έγκαιρο εντοπισμό και την προορατική διαχείριση αυτών των περιουσιακών στοιχείων που ενέχουν κίνδυνο· παροτρύνει τον ΕΕΜ να συνεχίσει και να ενισχύσει τις εργασίες προς την κατεύθυνση αυτή· ζητεί την επαρκή ενσωμάτωση των περιβαλλοντικών κινδύνων και των κινδύνων μετάβασης στα μοντέλα αξιολόγησης της πιστοληπτικής ικανότητας· τονίζει την ανάγκη περαιτέρω βελτιώσεων στη γνωστοποίηση κινδύνων C&E από τις τράπεζες καθώς και βελτιώσεων στη γνωστοποίηση στρατηγικών μετάβασης από οντότητες, προκειμένου να διευκολύνεται η αξιολόγηση κινδύνου των τραπεζών και των εποπτικών αρχών· καλεί τις τράπεζες να ακολουθήσουν μια προσέγγιση διπλής σημαντικότητας κατά την αξιολόγηση των κινδύνων τους που σχετίζονται με το περιβάλλον· υπογραμμίζει τη σημασία της σαφούς νομοθεσίας για την πρόληψη της προβολής ψευδοοικολογικής ταυτότητας· σημειώνει τις νέες προκλήσεις, τους κινδύνους και τις ευκαιρίες για τον τραπεζικό τομέα που σχετίζονται με την πράσινη μετάβαση·
18.υπενθυμίζει ότι ο αντίκτυπος των ειδικών μέτρων που εφαρμόστηκαν κατά τη διάρκεια της πανδημίας από τις κυβερνήσεις των επιμέρους κρατών μελών θα πρέπει να ληφθεί υπόψη κατά την αξιολόγηση της σημερινής κατάστασης των τραπεζών· σημειώνει την έκθεση χρηματοπιστωτικής σταθερότητας της ΕΚΤ της 17ης Νοεμβρίου 2021, η οποία αναφέρει ότι οι πλήρεις επιπτώσεις της πανδημίας στην ποιότητα των περιουσιακών στοιχείων των τραπεζών ενδέχεται να μη γίνουν αισθητές για ακόμα δύο έτη·
19.επισημαίνει ότι τα επιτόκια που προσφέρονται στα νοικοκυριά και τις ΜΜΕ σε όλα τα κράτη μέλη είναι πολύ άνισα· προτρέπει την Επιτροπή και τις τραπεζικές εποπτικές αρχές να εξετάσουν μέτρα για να ελαφρύνουν τον φόρτο των κατόχων στεγαστικών δανείων και των ΜΜΕ στα κράτη μέλη με τα υψηλότερα ποσοστά δανείων, προκειμένου να διασφαλίσουν την πρόσβαση όλων των πολιτών και επιχειρήσεων στα κεφάλαια που χρειάζονται τόσο πολύ σε δίκαιες και ανταγωνιστικές τιμές·
20.σημειώνει την τάση για μεγαλύτερη ενοποίηση του τραπεζικού τομέα στην Ευρώπη τα τελευταία χρόνια και σημειώνει ότι η δραστηριότητα στον τομέα των συγχωνεύσεων και των εξαγορών το 2021 τείνει να ξεπεράσει τα επίπεδα τόσο του 2020 όσο και του 2019 εξαιτίας μιας σειράς παραγόντων,συμπεριλαμβανομένων των πιέσεων από πλευράς κόστους, των χαμηλών επιτοκίων και της ψηφιοποίησης(39)· σημειώνει τα πιθανά οφέλη της τραπεζικής ενοποίησης, συμπεριλαμβανομένης της αντιμετώπισης της χαμηλής κερδοφορίας, της πλεονάζουσας παραγωγικής ικανότητας και του κατακερματισμού του τραπεζικού τομέα, αλλά αναγνωρίζει επίσης τις πιθανές αρνητικές επιπτώσεις της ενοποίησης και τις προκλήσεις που συνεπάγονται για την τραπεζική εποπτεία τα μεγάλα συστημικώς σημαντικά ιδρύματα, των οποίων τα πιθανά προβλήματα ενδέχεται να επηρεάσουν τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα σε πολλές δικαιοδοσίες· εκφράζει την ικανοποίησή του για τον οδηγό της ΕΚΤ σχετικά με την εποπτική προσέγγιση της ενοποίησης στον τραπεζικό τομέα, ο οποίος περιγράφει τις εποπτικές προσδοκίες σχετικά με τα έργα ενοποίησης(40)· τονίζει τα οφέλη ενός διαφοροποιημένου και ανταγωνιστικού τραπεζικού τομέα στην Ευρώπη, που αποτελείται από τράπεζες διαφορετικού μεγέθους με διαφορετικά επιχειρηματικά μοντέλα και νομικές δομές·
21.επισημαίνει τα προβλήματα και τις προκλήσεις που σχετίζονται με τα ζητήματα μεταξύ χωρών καταγωγής και χωρών υποδοχής· σημειώνει ότι η ενίσχυση της διασυνοριακής ολοκλήρωσης και η παροχή μεγαλύτερης ευελιξίας στη ροή κεφαλαίων μεταξύ τραπεζικών ομίλων, με παράλληλο σεβασμό των προφίλ κινδύνου των θυγατρικών, απαιτεί αξιόπιστες και αποτελεσματικές διασφαλίσεις για τα κράτη μέλη υποδοχής, ιδίως προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι σημαντικές θυγατρικές θα υποστηρίζονται σε δύσκολες καταστάσεις· τονίζει ότι η ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης είναι υψίστης σημασίας για την επίλυση των ζητημάτων που ανησυχούν τις χώρες καταγωγής και τις χώρες υποδοχής· τονίζει την ανάγκη να πραγματοποιηθούν βελτιώσεις στη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών για να δημιουργηθεί ένας πραγματικά πανευρωπαϊκός τραπεζικός τομέας και να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητά του·
22.τονίζει ότι χρειάζεται μια εύρυθμη ενιαία αγορά λιανικών χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών· καλεί την Επιτροπή να αξιολογήσει τα εμπόδια και τους φραγμούς που προκύπτουν για τους καταναλωτές κατά τη χρήση προϊόντων λιανικής τραπεζικής, όπως στεγαστικών δάνειων, σε διασυνοριακή βάση και να προτείνει λύσεις για να διασφαλιστεί ότι οι καταναλωτές θα μπορούν να επωφελούνται από τις λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες σε διασυνοριακή βάση·
23.τονίζει την ανάγκη για αποτελεσματική εποπτεία της καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, δεδομένου ότι το υφιστάμενο πλαίσιο εξακολουθεί να παρουσιάζει πολλές ελλείψεις· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι δεν έχουν μεταφέρει ακόμη πλήρως όλα τα κράτη μέλη στο εθνικό τους δίκαιο την οδηγία V(41) για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και υπενθυμίζει την ανάγκη για καλύτερο συντονισμό των μονάδων χρηματοοικονομικών πληροφοριών (ΜΧΠ) σε ολόκληρη την Ευρώπη· υπογραμμίζει ότι οι τράπεζες ενεργούν ως «φύλακες των πυλών» στην καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και, ως εκ τούτου, πρέπει να διαθέτουν ισχυρά πλαίσια διαχείρισης κινδύνου και να εποπτεύονται αποτελεσματικά, και επισημαίνει την ανάγκη συνεργασίας και συντονισμού μεταξύ των αρχών προληπτικής εποπτείας, των αρχών εποπτείας της καταπολέμησης της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και των ΜΧΠ· σημειώνει τις προσπάθειες που έχει καταβάλει η ΕΚΤ τα τελευταία δύο έτη για να ενισχύσει την ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ του ΕΕΜ και των εποπτικών αρχών ΚΞΧ/ΧΤ· εκφράζει ικανοποίηση για την έγκριση της δέσμης ΚΞΧ και ζητεί να επιτευχθεί ταχεία συμφωνία επί όλων των προτάσεων· χαιρετίζει ιδιαίτερα την πρόταση σύστασης νέας αρχής για την καταπολέμηση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες (AMLA), η οποία θα εποπτεύει άμεσα ορισμένες τράπεζες και θα συντονίζει την επιβολή των κανόνων ΚΞΧ/ΧΤ από τις αρχές των κρατών μελών· τονίζει ότι για να είναι η AMLA πραγματικά αποτελεσματική, πρέπει να χρηματοδοτηθεί με επαρκείς πόρους· τονίζει τη σημασία ενός ισχυρού πλαισίου ΚΞΧ στο πλαίσιο της ρωσικής επίθεσης κατά της Ουκρανίας και για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των κυρώσεων·
24.εκφράζει επιδοκιμασία για τα ενισχυμένα πρότυπα διαφάνειας στην εποπτεία των τραπεζών, για παράδειγμα στα αποτελέσματα της διαδικασίας εποπτικού ελέγχου και αξιολόγησης, τα οποία μπορούν να ενισχύσουν την εμπιστοσύνη στις κεφαλαιαγορές και τις χρηματοπιστωτικές αγορές και να εξασφαλίσουν συνεκτική μεταχείριση σε όλα τα κράτη μέλη· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι απαιτήσεις για την κατάλληλη και σωστή αξιολόγηση των μελών του διοικητικού οργάνου των πιστωτικών ιδρυμάτων δεν εφαρμόζονται ομοιόμορφα στα κράτη μέλη·
25.υπογραμμίζει ότι οι τελικοί δικαιούχοι της Τραπεζικής Ένωσης θα πρέπει να είναι οι καταναλωτές και οι επιχειρήσεις της πραγματικής οικονομίας· τονίζει τη σημασία της ενίσχυσης της προστασίας των καταναλωτών και των επενδυτών από καταχρήσεις, επιβλαβείς πρακτικές και επιβλαβή προϊόντα· ζητεί να διασφαλίζεται η πρόσβαση των καταναλωτών σε διασυνοριακές λιανικές χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες· σημειώνει ότι, παρά τους ισχυρούς κανόνες της ΕΕ για την προστασία των καταναλωτών, οι εθνικοί κανόνες για την εφαρμογή των ευρωπαϊκών απαιτήσεων προστασίας των καταναλωτών διαφέρουν μεταξύ των χωρών της Τραπεζικής Ένωσης, με αποτέλεσμα να απαιτείται περαιτέρω εναρμόνιση·
Εξυγίανση
26.εκφράζει την ικανοποίησή του για τις δραστηριότητες του ΕΣΕ το 2021· εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι οι τράπεζες που υπάγονται στην αρμοδιότητα του ΕΣΕ έχουν σημειώσει συνολικά ικανοποιητική πρόοδο όσον αφορά τη δυνατότητα εξυγίανσης και τη δημιουργία ικανότητας απορρόφησης ζημιών· λαμβάνει υπό σημείωση το πρόγραμμα εργασίας του ΕΣΕ για τα επόμενα έτη, το οποίο περιλαμβάνει τη δημιουργία δυνατότητας αποτελεσματικής εξυγίανσης όλων των τραπεζών στο πλαίσιο του ΕΣΕ έως το 2023·
27.υπενθυμίζει τον σημαντικό ρόλο του ΕΜΕ για την παροχή σταθερότητας και σαφήνειας για τον τραπεζικό τομέα, τους επενδυτές και τους καταναλωτές και για την προστασία των φορολογουμένων· εκφράζει την ικανοποίησή του για τη θέσπιση μηχανισμού ασφαλείας στο ΕΤΕ το 2022, δύο έτη νωρίτερα από ό,τι είχε αρχικά προβλεφθεί με τη μορφή ανακυκλούμενου πιστωτικού ορίου από τον ΕΜΣ, ο οποίος θα παρέχει ένα δίχτυ ασφαλείας για την εξυγίανση των τραπεζών στην Τραπεζική Ένωση· τονίζει τη σημασία του ΕΤΕ για την ενίσχυση του πλαισίου διαχείρισης κρίσεων και ως σημαντικού βήματος προς την ολοκλήρωση της Τραπεζικής Ένωσης·
28.εκφράζει την ικανοποίησή του για τα μέτρα που έλαβε το ΕΤΕ στην περίπτωση της Sberbank· υπογραμμίζει την ανάγκη για ταχεία και κατάλληλη αντίδραση σε περίπτωση σημαντικού κινδύνου για τον τραπεζικό τομέα της ΕΕ και τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα ως αποτέλεσμα των συνεπειών της επίθεσης της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας·
29.υποστηρίζει την επανεξέταση και αποσαφήνιση των κριτηρίων αξιολόγησης του δημόσιου συμφέροντος, ώστε ο ΕΜΕ να εφαρμόζεται με πιο συνεκτικό και προβλέψιμο τρόπο και να βασίζεται σε αντικειμενικά κατώτατα όρια· ζητεί να εκπονηθεί μελέτη σχετικά με την ανάγκη ευθυγράμμισης συγκεκριμένων πτυχών του δικαίου περί αφερεγγυότητας κατά, μεταξύ άλλων με σκοπό τον καθορισμό του αντιπαραδείγματος της αφερεγγυότητας κατά την εξυγίανση, με σκοπό την ευθυγράμμιση των κινήτρων και τη διασφάλιση ισότιμων όρων ανταγωνισμού· σημειώνει ότι είναι σημαντικό να υιοθετήσει το ΕΣΕ μια αναλογική προσέγγιση προκειμένου οι τράπεζες να δημιουργήσουν τις δικές τους ελάχιστες απαιτήσεις ιδίων κεφαλαίων και επιλέξιμων υποχρεώσεων (MREL)· επισημαίνει ότι, προκειμένου τα σχέδια εξυγίανσης να συμμορφώνονται πλήρως με τις νομικές απαιτήσεις, το ΕΣΕ πρέπει να παρέχει ολοκληρωμένη αξιολόγηση για τη δυνατότητα εξυγίανσης κάθε τράπεζας·
30.υποστηρίζει την ιδέα να εξεταστεί ο ρόλος των σχεδίων ανάκαμψης και εξυγίανσης ομίλων στο πλαίσιο της διαχείρισης κρίσεων, έτσι ώστε η διαμόρφωση των MREL και της συνεισφοράς των τραπεζών στις διάφορες δικλείδες ασφαλείας να βασίζεται πραγματικά στον κίνδυνο και να αντικατοπτρίζει την πιθανότητα και το μέγεθος της χρήσης των εν λόγω δικλείδων ασφαλείας στο πλαίσιο της προτιμώμενης στρατηγικής διαχείρισης κρίσεων·
31.αναγνωρίζει ότι τα εναλλακτικά μέτρα στο πλαίσιο των συστημάτων εγγύησης των καταθέσεων (ΣΕΚ) για τη χρηματοδότηση μεταφορών στο πλαίσιο του χαρτοφυλακίου καταθέσεων μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο σε περιπτώσεις αφερεγγυότητας, ιδίως για τις μικρές και μεσαίες τράπεζες, εφόσον υπόκεινται στους ίδιους όρους που ισχύουν για τις μεταφορές του χαρτοφυλακίου καταθέσεων κατά την εξυγίανση και δεν είναι επιζήμια για την προστασία των καταθετών, και εφόσον το ΣΕΚ χρηματοδοτείται επαρκώς, ως τρόπος ελαχιστοποίησης των συνεισφορών των φορολογουμένων και της καταστροφής της αξίας, και διασφάλισης της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, και μπορεί επίσης, σε άλλες περιπτώσεις, να γεφυρώσει το χάσμα μεταξύ της προϋπόθεσης διάσωσης με ίδια μέσα 8 % για την πρόσβαση στο ταμείο εξυγίανσης και της πραγματικής ικανότητας απορρόφησης ζημιών της τράπεζας, εξαιρουμένων των καταθέσεων που προορίζονται να μεταβιβαστούν· τονίζει ότι οι παρεμβάσεις αυτές θα πρέπει να υπόκεινται σε αυστηρή εφαρμογή δοκιμής ελαχιστοποίησης του κόστους· καλεί την Επιτροπή, συνεπώς, να αποσαφηνίσει περισσότερο την αρχή ελαχιστοποίησης του κόστους και τους όρους χρήσης των κεφαλαίων του ΣΕΚ· τονίζει, ωστόσο, ότι, σε αυτές τις περιπτώσεις, οι κανόνες για τις κρατικές ενισχύσεις ενδέχεται να χρειαστεί να αναθεωρηθούν προκειμένου να διατηρηθεί ένα συνεκτικό πλαίσιο·
32.υποστηρίζει την επανεξέταση των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις, συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης της τραπεζικής ανακοίνωσης της 30ής Ιουλίου 2013(42), προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή τους με το πλαίσιο ΕΜΕ και να μειωθούν οι αποκλίσεις μεταξύ των κανόνων για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα της στήριξης της ρευστότητας και του καθεστώτος εξυγίανσης στο πλαίσιο της οδηγίας για την ανάκαμψη και την εξυγίανση των τραπεζών(43) (BRRD)· τονίζει ότι ένας από τους στόχους αυτής της επικαιροποίησης θα πρέπει να είναι να καταστούν δυνατές ταχείες και αποτελεσματικές παρεμβάσεις στο πλαίσιο του ΕΜΕ ή στο πλαίσιο του εναλλακτικού καθεστώτος εκκαθάρισης και να μειωθούν τα κίνητρα για την αποφυγή είτε της εξυγίανσης είτε της εκκαθάρισης, με παράλληλη διατήρηση του ανταγωνισμού και της ακεραιότητας της Τραπεζικής Ένωσης·
33.χαιρετίζει την προσωρινή συμφωνία που συνάφθηκε από το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με την πρόταση «αλυσιδωτής σύνδεσης» της Επιτροπής ως μέσο για τη βελτίωση του πλαισίου εξυγίανσης και τη δημιουργία ισότιμων όρων ανταγωνισμού σε εποπτικό επίπεδο για τις διάφορες στρατηγικές εξυγίανσης·
Ασφάλιση καταθέσεων
34.υπενθυμίζει ότι ο ΕΕΜ και ο ΕΜΕ λειτουργούν στην Τραπεζική Ένωση, ενώ τα ΣΕΚ λειτουργούν και χρηματοδοτούνται επί του παρόντος σε εθνικό επίπεδο· επισημαίνει ότι η εφαρμογή της ΟΣΕΚ, η οποία εγγυάται έως και 100000EUR σε τραπεζικές καταθέσεις, προβλέπει ελάχιστη βάση αναφοράς για την προστασία των καταθετών· τονίζει ότι είναι σημαντικό οι καταθέτες σε ολόκληρη την Τραπεζική Ένωση να απολαμβάνουν το ίδιο επίπεδο αποτελεσματικής προστασίας των αποταμιεύσεών τους όπου και αν βρίσκεται η τράπεζά τους· τονίζει ότι ένα ΕΣΑΚ θα βελτιώσει την προστασία των καταθετών στην ΕΕ και την εμπιστοσύνη τους στον τραπεζικό τομέα και θα συμβάλει στην ενίσχυση της Τραπεζικής Ένωσης μειώνοντας τη σύνδεση μεταξύ κρατών και τραπεζών· εκφράζει την ικανοποίησή του για την ενσωμάτωση της πρότασης κανονισμού σχετικά με τη θέσπιση ΕΣΑΚ στην κοινή δήλωση που προσδιορίζει τις βασικές νομοθετικές προτεραιότητες για το 2022·
35.υπενθυμίζει ότι το Κοινοβούλιο είναι συννομοθέτης για τη νομοθεσία για το ΕΣΑΚ και ότι θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η θέση του Κοινοβουλίου σχετικά με αυτό το θέμα· χαιρετίζει τις ανανεωμένες προσπάθειες της Ευρωομάδας για επίτευξη προόδου όσον αφορά την Τραπεζική Ένωση,προκειμένου να επιτευχθεί συμφωνία σχετικά με τους διάφορους άξονες και τα θέματα εργασίας, συμπεριλαμβανομένου του ΕΣΑΚ· επαναλαμβάνει τη δέσμευση του Κοινοβουλίου να εργαστεί με σκοπό την επίτευξη συμφωνίας για το ΕΣΑΚ και να συνεχίσει να υποστηρίζει τις αναγκαίες προσπάθειες για μείωση του κινδύνου·
36.σημειώνει τη δήλωση που συμφώνησε η Ευρωομάδα στη συνεδρίασή της τής 16ης Δεκεμβρίου 2021, η οποία υπενθυμίζει την πλήρη πολιτική δέσμευσή της προς την Τραπεζική Ένωση και ζητά ένα χρονικά οριοθετημένο σχέδιο εργασίας για την ολοκλήρωση της Τραπεζική Ένωση· ζητεί να τηρείται ενήμερο σχετικά με τις συνεχιζόμενες συζητήσεις στο επίπεδο της Ευρωομάδας και της υψηλού επιπέδου ομάδας εργασίας για το ΕΣΑΚ· εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα κράτη μέλη εξακολουθούν να ενεργούν εκτός του ενωσιακού πλαισίου, υπονομεύοντας τον ρόλο του Κοινοβουλίου ως συννομοθέτη για τη νομοθεσία σχετικά με το ΕΣΑΚ·
37.τονίζει τη σημασία της αναλογικότητας του κινδύνου των συνεισφορών στα ΣΕΚ· προειδοποιεί ότι η απουσία προσέγγισης βάσει κινδύνου μπορεί να δημιουργήσει ηθικούς κινδύνους και φαινόμενα παρασιτισμού, με αποτέλεσμα να επιδοτούνται κερδοσκοπικά επιχειρηματικά μοντέλα από συντηρητικά· τονίζει ότι οι συνεισφορές σε ένα μελλοντικό ΕΣΑΚ πρέπει επίσης να είναι ανάλογες προς τον κίνδυνο· επισημαίνει ότι οι ιδιοσυγκρασιακοί κίνδυνοι στα διάφορα ιδρύματα εξακολουθούν να διαφέρουν εντός της Τραπεζικής Ένωσης· επαναλαμβάνει την ανάγκη όλα τα μέλη της Τραπεζικής Ένωσης να μεταφέρουν στο εθνικό τους δίκαιο την οδηγία BRRD και την οδηγία ΟΣΕΚ, προκειμένου να διασφαλιστεί η ομοιογενής μείωση των κινδύνων σε ολόκληρη την Τραπεζική Ένωση·
38.επισημαίνει ότι κάθε περαιτέρω εναρμόνιση των συστημάτων ασφάλισης καταθέσεων θα πρέπει να ενισχύει τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα του τραπεζικού συστήματος της ΕΕ και να λαμβάνει υπόψη σαφείς κανόνες για τη συμμετοχή ή μη συμμετοχή κρατών μελών που δεν ανήκουν στη ζώνη του ευρώ·
39.υποστηρίζει την επικαιροποίηση του πλαισίου διαχείρισης κρίσεων· επισημαίνει ότι οι προβλεπόμενες στοχευμένες προσαρμογές στο καθεστώς διαχείρισης κρίσεων θα πρέπει να το καταστήσουν πιο συνεκτικό, αξιόπιστο και αποτελεσματικό·
o oo
40.αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στην Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, σε όλες τις τράπεζες μέλη του Ευρωπαϊκού Συστήματος Κεντρικών Τραπεζών, στην Ευρωπαϊκή Αρχή Τραπεζών και στο Ενιαίο Συμβούλιο Εξυγίανσης.
Οδηγία 2014/49/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Απριλίου 2014, περί των συστημάτων εγγύησης των καταθέσεων (ΕΕ L 173 της 12.6.2014, σ. 149).
Κανονισμός (ΕΕ) αριθ.575/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2013, σχετικά με τις απαιτήσεις προληπτικής εποπτείας για πιστωτικά ιδρύματα και επιχειρήσεις επενδύσεων και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.648/2012 (ΕΕ L176 της 27.6.2013, σ.1).
Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τους διαχειριστές πιστώσεων και τους αγοραστές πιστώσεων (ΕΕ L 438 της 8.12.2021, σ. 1).
Κανονισμός (ΕΕ) 2020/852 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 18ηςΙουνίου 2020, σχετικά με τη θέσπιση πλαισίου για τη διευκόλυνση των βιώσιμων επενδύσεων και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΕ) 2019/2088 (ΕΕ L198 της 22.6.2020, σ.13).
Οδηγία (ΕΕ) 2018/843 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 2018, για την τροποποίηση της οδηγίας (ΕΕ) 2015/849 σχετικά με την πρόληψη της χρησιμοποίησης του χρηματοπιστωτικού συστήματος για τη νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες ή για τη χρηματοδότηση της τρομοκρατίας, και για την τροποποίηση των οδηγιών 2009/138/ΕΚ και 2013/36/ΕΕ (ΕΕ L 156 της 19.6.2018, σ. 43).
Οδηγία 2014/59/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 15ης Μαΐου 2014, για τη θέσπιση πλαισίου για την ανάκαμψη και την εξυγίανση πιστωτικών ιδρυμάτων και επιχειρήσεων επενδύσεων (ΕΕ L 173 της 12.6.2014, σ. 190).