Ϸվ

Seznam
ř峦dzí
ٲší
Úplné znění
Postup :
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu : B9-0415/2022

Předložené texty :

B9-0415/2022

Rozpravy :

Hlasování :

Přijaté texty :

P9_TA(2022)0354

Přijaté texty
PDF139kWORD49k
Čtvrtek, 6. října 2022-Štrasburk
Výsledek přezkumu patnáctibodového akčního plánu pro obchod a udržitelný rozvoj provedeného Komisí
P9_TA(2022)0354B9-0415/2022

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 6. října 2022 o výsledku přezkumu patnáctibodového akčního plánu pro obchod a udržitelný rozvoj provedeného Komisí ()

Evropský parlament,

–s ohledem na neformální dokument Komise ze dne 26. února 2018 nazvaný „Zpětná vazba a pokrok ve zlepšování provádění a vymáhání kapitol týkajících se obchodu a udržitelného rozvoje v dohodách s EU o volném obchodu“ (patnáctibodový akční plán),

–s ohledem na sdělení Komise ze dne 22. června 2022 nazvané „Síla obchodních partnerství: společně za zelený a spravedlivý hospodářský růst“ () (sdělení o přezkumu obchodu a udržitelného rozvoje),

–s ohledem na Agendu OSN pro udržitelný rozvoj 2030,

–sohledem na základní úmluvy Mezinárodní organizace práce (MOP),

–s ohledem na tripartitní deklaraci Mezinárodní organizace práce (MOP) o zásadách pro nadnárodní společnosti a sociální politiku,

–s ohledem na Rámcovou úmluvu OSN o změně klimatu, včetně Pařížské dohody z roku 2015,

–s ohledem na hodnoticí zprávy Mezivládního panelu OSN pro změnu klimatu,

–sohledem na Úmluvu obiologické rozmanitosti zroku 1992 a její protokoly,

–s ohledem na Úmluvu o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin,

–sohledem na sdělení Komise ze dne 11. prosince 2019 nazvané „Zelená dohoda pro Evropu“ (),

–sohledem na sdělení Komise ze dne 20.května 2020 nazvané „Strategie EU voblasti biologické rozmanitosti do roku 2030 – Navrácení přírody do našeho života“ (),

–sohledem na sdělení Komise ze dne 23.února2022 odůstojné práci na celém světě vzájmu globální spravedlivé transformace audržitelného oživení (),

–sohledem na sdělení Komise ze dne 20.května2020 nazvané „Strategie ‚od zemědělce ke spotřebiteli‘ pro spravedlivé, zdravé aekologické potravinové systémy“ (),

–s ohledem na své usnesení ze dne 26. listopadu 2020 o přezkumu obchodní politiky EU(1) a na sdělení Komise ze dne 18. února 2021 nazvané „Přezkum obchodní politiky – Otevřená, udržitelná a sebevědomá obchodní politika“ (),

–s ohledem na otázku Výboru pro mezinárodní obchod předloženou Komisi dne 16. ledna 2018 o kapitolách o obchodu a udržitelném rozvoji v obchodních dohodách EU (O-000098/2017 – B8-0617/2017),

–s ohledem na neformální dokument Nizozemska a Francie ze dne 8. května 2020 o obchodu, socioekonomických dopadech a udržitelném rozvoji,

–sohledem na své usnesení ze dne 17. února 2022 o lidských právech a demokracii ve světě a o politice Evropské unie v této oblasti – výroční zpráva za rok 2021(2),

–sohledem na své usnesení ze dne 13.března 2018 orovnosti žen a mužů v obchodních dohodách EU(3),

–s ohledem na Akční plán EU pro rovnost žen a mužů III zveřejněný dne 25.listopadu 2020 (JOIN(2020)0017) a na usnesení Parlamentu na toto téma ze dne 10. března 2022(4),

–s ohledem na výroční zprávy Komise o provádění a prosazování obchodních dohod EU,

–s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru (EHSV) ze dne 20. října 2021 nazvané „Obchod a udržitelný rozvoj příští generace – přezkum patnáctibodového akčního plánu“,

–s ohledem na pracovní dokument Evropského hospodářského a sociálního výboru z října 2021 nazvaný „Posílení a zlepšení fungování domácích poradních skupin EU pro obchod“,

–s ohledem na příručku MOP a Komise o posuzování pracovněprávních ustanovení v obchodních a investičních dohodách zveřejněnou v roce 2017,

–s ohledem na příručku o provádění kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji v obchodní dohodě mezi EU a Ekvádorem zveřejněnou v roce 2019,

–s ohledem na závěrečnou zprávu z května 2022 o výsledcích Konference o budoucnosti Evropy, zejména její návrh 19 opatření 4,

–s ohledem na otázku Komisi o výsledku přezkumu patnáctibodového akčního plánu pro obchod a udržitelný rozvoj provedeného Komisí (‑000029/2022 – B9‑0021/2022),

–s ohledem na čl. 136 odst. 5 a čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

–s ohledem na návrh usnesení Výboru pro mezinárodní obchod,

A.vzhledem k tomu, že EU je odhodlána podporovat otevřený obchodní systém založený na pravidlech, který je spravedlivý, inkluzivní a udržitelný; vzhledem k tomu, že obchodní politika EU je důležitým geoekonomickým nástrojem; vzhledem k tomu, že pozitivní a proaktivní obchodní agenda má klíčový význam pro hospodářskou prosperitu, konkurenceschopnost, inovace a vytváření nových vysoce kvalitních pracovních míst v Evropě;

B.vzhledem k tomu, že EU, která je největším světovým obchodním blokem, má jedinečnou pozici ke spolupráci a stykům s partnerskými zeměmi na celosvětové i dvoustranné úrovni s cílem posílit dodržování mezinárodních pracovních norem a pravidel v oblasti životního prostředí prostřednictvím své obchodní politiky a obchodních dohod;

C.vzhledem k tomu, že všechny moderní obchodní dohody EU zahrnují kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji; vzhledem k tomu, že od roku 2018 se jejich provádění a prosazování řídí patnáctibodovým akčním plánem; vzhledem k tomu, že Parlament systematicky vyzýval ke zlepšení provádění a k účinnému prosazování kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji a k možnosti uplatnit v krajním případě sankce;

D.vzhledem k tomu, že v červnu 2021 zahájila Komise hloubkový přezkum patnáctibodového akčního plánu v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje s cílem posílit schopnost obchodních dohod jako celku prosazovat udržitelný obchod ve spolupráci s obchodními partnery;

E.vzhledem k tomu, že EU prostřednictvím své obchodní politiky a vnější činnosti a společně s Parlamentem také prostřednictvím legislativní činnosti a parlamentní diplomacie upevnila myšlenku, že podmínky, za nichž se zboží a služby vyrábějí, pokud jde o lidská práva, životní prostředí a pracovní a sociální rozvoj, jsou stejně relevantní jako samotný obchod s tímto zbožím a službami;

1.vítá zveřejnění výsledků přezkumu obchodu a udržitelného rozvoje; zdůrazňuje, že komplexní přezkum a větší důraz na provádění a prosazování kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji jsou dlouhodobými požadavky Parlamentu; bere na vědomí, že Komise zjistila, že u šesti politických priorit existuje prostor pro zlepšení;

2.s uspokojením bere na vědomí záměr Komise posílit kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji jako nástroje spolupráce a využít včasnou analýzu nedostatků k vymezení priorit provádění v jednotlivých zemích se zapojením občanské společnosti; konstatuje, že při definování nedostatků v provádění by měly být konzultovány MOP, Program OSN pro životní prostředí a mnohostranné dohody o životním prostředí; považuje podrobné a časově vymezené prováděcí plány za užitečný nástroj k dosažení požadovaných výsledků;

3.znovu opakuje, že před zahájením jednání o nové dohodě o volném obchodu je třeba provést důkladnou analýzu oblasti působnosti; vyzývá Komisi, aby do této analýzy oblasti působnosti zahrnula také otázky, které se týkají kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji;

4.podporuje plán Komise zefektivnit udržitelnost v rámci dohod o volném obchodu s cílem přispět k uhlíkově neutrálnímu hospodářství a upřednostnit přístup na trh pro environmentální zboží a služby, jakož i přístup k surovinám a energetickému zboží, které jsou nezbytné pro fungování uhlíkově neutrálního hospodářství, za předpokladu, že respektují udržitelné postupy, nepoškozují lidská práva, pracovní práva a životní prostředí v zemích mimo EU a dodržují zásadu OSN týkající se svobodného, předchozího a informovaného souhlasu; vyzývá ke komplexnímu posouzení dopadu na udržitelnost s cílem určit ustanovení nad rámec kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji, která otevírají příležitosti pro dosažení cílů udržitelnosti nebo která mohou přinášet problémy pro dosažení těchto cílů;

5.připomíná, že Parlament vyzval k posílení úlohy delegací EU při monitorování plnění závazků v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje; vyzývá k tomu, aby byly delegacím EU za tímto účelem přiděleny dostatečné finanční a lidské zdroje, aby útvary Komise zefektivnily práci s cílem zajistit odpovídající zapojení do otázek udržitelnosti souvisejících s obchodem a aby byly koordinovány a prováděny programy budování kapacit s cílem podpořit udržitelný rozvoj; vyzývá Komisi a členské státy, aby co nejlépe využívaly přístup „tým Evropa“ k zajištění koordinace a soudržnosti při jednání s partnerskými zeměmi o otázkách udržitelnosti souvisejících s obchodem;

6.vítá vytvoření funkce vrchního úředníka pro dodržování obchodních dohod (CTEO) a přepracované jednotné kontaktní místo jako důležité kroky k posílení provádění závazků v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje; připomíná závazek Komise přikládat stejnou váhu údajným porušením ustanovení o obchodu a udržitelném rozvoji jako údajným porušením závazků týkajících se přístupu na trh; konstatuje, že k dnešnímu dni byla prostřednictvím jednotného kontaktního místa podána pouze jedna stížnost týkající se porušení pravidel v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje; zdůrazňuje, že je důležité zahrnout do budoucích kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji jasné a přesné závazky;

7.podporuje silnější strukturovanou úlohu domácích poradních skupin ve všech fázích životního cyklu obchodních dohod a naléhavě žádá, aby jim byla svěřena monitorovací úloha, pokud jde o konkrétní provádění všech záležitostí ovlivňujících udržitelnost v dohodách o volném obchodu, včetně dohledu nad prováděcími plány; žádá, aby byly domácím poradním skupinám přiděleny dostatečné finanční zdroje a technická pomoc, aby mohly řádně plnit své úkoly; zdůrazňuje, že parlamentní Výbor pro mezinárodní obchod (INTA) se zavázal pořádat každoroční rozpravu se zástupci domácích poradních skupin; má za to, že užší výměna názorů mezi monitorovacími skupinami Parlamentu a stálými zpravodaji na jedné straně a domácími poradními skupinami na straně druhé má pro obě strany značnou hodnotu; vyzývá k tomu, aby byly v souladu s doporučeními Evropského hospodářského a sociálního výboru a stanovisky domácích poradních skupin v EU zřízeny fungující domácí poradní skupiny také v partnerských zemích a regionech; vítá skutečnost, že domácí poradní skupiny mohou rovněž podávat kolektivní stížnosti a že stěžovatel se sídlem v EU může prezentovat obavy subjektu usazeného v partnerské zemi týkající se obchodu a udržitelného rozvoje; vyzývá Komisi, aby zajistila, že kromě domácích poradních skupin budou moci podávat kolektivní stížnosti i organizace občanské společnosti;

8.zdůrazňuje, že další sladění prosazování práva v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje s obecným řešením sporů mezi státy a rozšířením fáze kontroly dodržování pravidel („compliance“) na spory v rámci kapitol o obchodu a udržitelném rozvoji povede k lepšímu provádění a prosazování doporučení uvedených ve zprávách skupiny odborníků; je toho názoru, že vnitrostátně stanovené příspěvky – jako konkrétní závazky smluvních stran Pařížské dohody – by měly být zásadním faktorem při posuzování toho, zda došlo k porušení Pařížské dohody; požaduje, aby rozhodci odpovědní za tyto spory měli prokazatelné odborné znalosti v příslušných oblastech;

9.zdůrazňuje, že je důležité provádět následné posouzení environmentálních a sociálních dopadů všech ustanovení dohod o volném obchodu a přezkoumávat účinnost ustanovení o obchodu a udržitelném rozvoji;

10.vítá skutečnost, že do výsledného dokumentu je zahrnuta dlouhodobá výzva Parlamentu k tomu, aby byly v případě závažného porušování závazků v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje, zejména základních pracovněprávních zásad a práv MOP, a závažných porušení Pařížské dohody v krajním případě uplatňovány obchodní sankce; doufá, že na 15. konferenci smluvních stran Úmluvy o biologické rozmanitosti v prosinci 2022 budou splněny podmínky pro to, aby se tato úmluva stala vymahatelnou, jak je uvedeno ve sdělení o přezkumu obchodu a udržitelného rozvoje;

11.konstatuje, že Komise nepředložila vzorovou kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, přičemž uznává, že všechny prvky sdělení o přezkumu obchodu a udržitelného rozvoje musí být vypracovány na míru v závislosti na daném obchodním partnerovi;

12.očekává, že zásady vyplývající z výsledku přezkumu patnáctibodového akčního plánu v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje budou zohledněny ve všech vyjednávaných obchodních dohodách EU a budoucích obchodních dohodách předložených Parlamentu k souhlasu, jakož i při modernizaci všech platných dohod o volném obchodu, a to s využitím zvláštních ustanovení o přezkumu obsažených ve stávajících dohodách nebo jiných vhodných postupů;

13.domnívá se, že výsledek přezkumu obchodu a udržitelného rozvoje je důležitým krokem k zajištění toho, aby obchodní dohody splňovaly dlouhodobé požadavky Parlamentu a očekávání občanské společnosti a občanů, přičemž bude zároveň i nadále možné tyto dohody vyjednávat a dohody zůstanou pro partnery atraktivní;

14.je i nadále odhodlán setrvale posilovat parlamentní činnost při kontrole závazků v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje a jejich provádění v průběhu celého životního cyklu obchodních dohod, a to i prostřednictvím specializovaných monitorovacích skupin, zvláštních parlamentních misí Evropského parlamentu a případných společných parlamentních monitorovacích výborů s partnerskými zeměmi; žádá Komisi, aby prostřednictvím výboru INTA nebo specializovaných monitorovacích skupin pravidelně informovala Parlament o pokroku dosaženém v souvislosti se závazky v oblasti obchodu a udržitelného rozvoje a jejich prováděním partnerskými zeměmi;

15.zdůrazňuje, že mají-li být hospodářské příležitosti vytvořené obchodními dohodami ku prospěchu žen i mužů, musí být hledisko rovnosti žen a mužů začleněno do celého procesu od posouzení dopadů na udržitelnost až po provádění, a to i prostřednictvím zvláštních kapitol věnovaných rovnosti žen a mužů;

16.opakuje, že jak je uvedeno v přezkumu obchodní politiky, všechny budoucí dohody EU o volném obchodu by měly zahrnovat kapitolu o udržitelných potravinových systémech, která je propojena s kapitolou o obchodu a udržitelném rozvoji;

17.zdůrazňuje, že EU jako největší světový obchodní blok musí být ambiciózní ve svém úsilí – slučitelném s pravidly Světové obchodní organizace – při navrhování dalších autonomních nástrojů na podporu celosvětových opatření v oblasti klimatu, boje proti úbytku biologické rozmanitosti a odlesňování, zlepšování životních podmínek zvířat, stanovování pravidel týkajících se udržitelnosti pro podniky, náležité péče a nucené práce, prosazování oběhového hospodářství a přechodu na zelenou energii a zajištění důstojné práce na celém světě, a měla by vybízet své obchodní partnery, aby jednali v souladu s tímto úsilím, a to prostřednictvím dialogu a celních preferencí; vyzývá Komisi, aby využila kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji k podpoře ratifikace úmluv MOP obsažených v deklaraci o principech týkajících se nadnárodních společností a sociální politiky;

18.zdůrazňuje, že multilaterální opatření jsou nejlepším způsobem, jak dosáhnout celosvětového přechodu na uhlíkově neutrální, inkluzivní a udržitelné hospodářství, v němž jsou dodržována práva pracovníků, a naléhavě vyzývá EU, aby za tímto účelem zintenzivnila svou činnost na mnohostranné úrovni, a to zejména v rámci Světové obchodní organizace, díky podpoře užší spolupráce s MOP a Programem OSN pro životní prostředí a prostřednictvím mnohostranných dohod o životním prostředí;

19.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Komisi, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, vládám a parlamentům členských států, Mezinárodní organizaci práce, Programu OSN pro životní prostředí a sekretariátům pro mnohostranné dohody o životním prostředí.

(1) Úř.věst. C 425, 20.10.2021, s. 155.
(2) Úř. věst. C342, 6.9.2022, s. 191.
(3) Úř. věst. C 162, 10.5.2019, s. 9.
(4) Úř. věst. C 347, 9.9.2022, s. 150.

Poslední aktualizace: 26. ledna 2023Právní upozornění-Ochrana soukromí