Απόφαση περί μη διατύπωσης αντίρρησης σε κατ’ εξουσιοδότηση πράξη: αξία του κατωφλίου εκκαθάρισης για θέσεις που κατέχονται σε συμβάσεις εξωχρηματιστηριακών παραγώγων επί βασικών εμπορευμάτων και σε λοιπές συμβάσεις εξωχρηματιστηριακών παραγώγων
Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 24ης Νοεμβρίου 2022 περί μη διατύπωσης αντίρρησης στον κατ’εξουσιοδότηση κανονισμό της Επιτροπής, της 18ης Οκτωβρίου 2022, σχετικά με την τροποποίηση των ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που προβλέπονται στον κατ’εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 149/2013 όσον αφορά την αξία του κατωφλίου εκκαθάρισης για θέσεις που κατέχονται σε συμβάσεις εξωχρηματιστηριακών παραγώγων επί βασικών εμπορευμάτων και σε λοιπές συμβάσεις εξωχρηματιστηριακών παραγώγων (C(2022)7413 – )
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
–έχοντας υπόψη τον κατ’εξουσιοδότηση κανονισμό της Επιτροπής (C(2022)7413),
–έχοντας υπόψη την με ημερομηνία 25 Οκτωβρίου 2022 επιστολή της Επιτροπής, διά της οποίας του ζητείται να δηλώσει ότι δεν θα διατυπώσει αντίρρηση στον κατ’εξουσιοδότηση κανονισμό,
–έχοντας υπόψη την με ημερομηνία 17 Νοεμβρίου 2022 επιστολή της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής προς τον Πρόεδρο της Διάσκεψης των Προέδρων των Επιτροπών,
–έχοντας υπόψη το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
–έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ.648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 4ηςΙουλίου 2012, για τα εξωχρηματιστηριακά παράγωγα, τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους και τα αρχεία καταγραφής συναλλαγών(1), και ιδίως το άρθρο10 παράγραφος4 τρίτο εδάφιο,
–έχοντας υπόψη το σχέδιο της δέσμης ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) στις 3 Ιουνίου 2022 σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 4 δεύτερο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012,
–έχοντας υπόψη το άρθρο 111 παράγραφος 6 του Κανονισμού του,
–έχοντας υπόψη τη σύσταση απόφασης της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής,
Α.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατ’εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 149/2013 της Επιτροπής(2) καθορίζει, μεταξύ άλλων, τις αξίες των κατωφλίων εκκαθάρισης για τους σκοπούς της υποχρέωσης εκκαθάρισης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το άρθρο10 παράγραφος4 τέταρτο εδάφιο του κανονισμού (ΕΕ) αριθ.648/2012, η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (ESMA) επανεξετάζει περιοδικά τις αξίες των εν λόγω κατωφλίων εκκαθάρισης και προτείνει ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για την τροποποίησή τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι για ορισμένες δικαιοδοσίες τρίτων χωρών δεν έχει ακόμη εκδοθεί απόφαση ισοδυναμίας και, ως εκ τούτου, οι συμβάσεις που εκτελούνται σε αγορές στις εν λόγω δικαιοδοσίες τρίτων χωρών θεωρούνται εξωχρηματιστηριακές και, παρότι εκκαθαρίζονται από αναγνωρισμένους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους (CCP), προσμετρώνται ως προς τα κατώφλια εκκαθάρισης·
Β.λαμβάνοντας υπόψη ότι οι τιμές των βασικών εμπορευμάτων αυξήθηκαν πρόσφατα και επιδεινώθηκαν σημαντικά από τη στρατιωτική επίθεση της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αύξηση των τιμών και η ακραία αστάθεια στις αγορές ενεργειακών παραγώγων οδήγησαν πρόσφατα σε υψηλότερες απαιτήσεις περιθωρίου από τους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους προκειμένου να καλυφθούν από τις εταιρείες ενέργειας οι κίνδυνοι που συνδέονται με αυτές τις αυξήσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η κατάσταση αυτή έχει δημιουργήσει πιέσεις ρευστότητας για τους μη χρηματοοικονομικούς αντισυμβαλλομένους, όπως οι εταιρείες ενέργειας, καθώς οι εξασφαλίσεις που παρέχονται στους κεντρικούς αντισυμβαλλομένους της Ένωσης παρέχονται συνήθως σε μετρητά· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εταιρείες ενέργειας, οι οποίες συχνά διαθέτουν λιγότερο ρευστά περιουσιακά στοιχεία για να ανταποκριθούν στις απαιτήσεις περιθωρίου, κάτι που είτε τις αναγκάζει είτε να μειώσουν τις θέσεις τους είτε τις αφήνει χωρίς κατάλληλη κάλυψη από τους κινδύνους και τις εκθέτει σε νέες διακυμάνσεις των τιμών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι εταιρείες ενέργειας θα πρέπει να διατηρήσουν την οικονομική ικανότητα και τη ρευστότητα για τη διασφάλιση του εφοδιασμού και των αγορών ενεργειακών βασικών προϊόντων μεσοπρόθεσμα — διατηρώντας παράλληλα τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα- προκειμένου να ωφεληθούν τα νοικοκυριά και οι επιχειρήσεις της Ένωσης·
Γ.λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 13 Σεπτεμβρίου 2022 η Επιτροπή ζήτησε από την ESMA (με την επιστολή Ares (2022)6980063) να εξετάσει κατά πόσον ο κατ’εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 149/2013 θα πρέπει να τροποποιηθεί προσωρινά για να αμβλυνθούν ορισμένες από αυτές τις επιβαρύνσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ESMA απάντησε στις 22 Σεπτεμβρίου 2022 (με την επιστολή ESMA24-436-1414) αναφέροντας ότι υπέβαλε τα σχέδια ρυθμιστικών τεχνικών προτύπων της (ESMA70-451-114) σχετικά με τα κατώτατα όρια εκκαθάρισης βασικών εμπορευμάτων στην Επιτροπή στις 3 Ιουνίου 2022, η οποία πρότεινε να αυξηθεί το κατώφλι εκκαθάρισης βασικών εμπορευμάτων κατά 1 δισεκατομμύριοEUR, ανεβάζοντάς το σε 4δισεκατομμύρια EUR· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ESMA επιβεβαίωσε την καταλληλότητα της προτεινόμενης αύξησης και κάλεσε την Επιτροπή να εγκρίνει το εν λόγω μέτρο το συντομότερο δυνατόν·
Δ.λαμβάνοντας υπόψη ότι η Επιτροπή εξέδωσε συνεπώς τον κατ’εξουσιοδότηση κανονισμό που αυξάνει την αξία του κατωφλίου εκκαθάρισης για τις θέσεις που κατέχονται σε εξωχρηματιστηριακά παράγωγα επί βασικών εμπορευμάτων, η οποία προβλέπεται στον κατ’εξουσιοδότηση κανονισμό (ΕΕ)αριθ. 149/2013, από 3δισεκατομμύρια EUR σε 4δισεκατομμύρια EUR·
Ε.λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κατ’εξουσιοδότηση κανονισμός θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ επειγόντως προκειμένου να μειωθεί η αυξημένη πίεση ρευστότητας στις εταιρείες ενέργειας·
1.δηλώνει ότι δεν διατυπώνει αντίρρηση σχετικά με τον κατ’εξουσιοδότηση κανονισμό·
2.αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
Κατ’εξουσιοδότηση κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 149/2013 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2012, για τη συμπλήρωση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 648/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τα ρυθμιστικά τεχνικά πρότυπα για τις ρυθμίσεις έμμεσης εκκαθάρισης, την υποχρέωση εκκαθάρισης, το δημόσιο μητρώο, την πρόσβαση σε τόπο διαπραγμάτευσης, τους μη χρηματοοικονομικούς αντισυμβαλλομένους, τις τεχνικές μετριασμού του κινδύνου για συμβάσεις εξωχρηματιστηριακών παραγώγων που δεν εκκαθαρίζονται από κεντρικό αντισυμβαλλόμενο (ΕΕ L 52 της 23.2.2013, σ. 11).