合法博彩网站

Europski parlament

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir glavu V. Ugovora o Europskoj uniji (UEU), a posebno drugo poglavlje, odjeljak 2. o odredbama o zajedni膷koj sigurnosnoj i obrambenoj politici (ZSOP),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke Predsjedni拧tva sa sastanka Europskog vije膰a u Santa Maria da Feiri 19. i 20. lipnja 2000.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir glavni civilni cilj za 2008., koji je Europsko vije膰e odobrilo 17.听prosinca 2004.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir novi civilni glavni cilj 2008., koji je Europsko vije膰e odobrilo 19.听studenog 2007.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zajedni膷ku komunikaciju Komisije i Visoke predstavnice Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 11. prosinca 2013. naslovljenu 鈥濻veobuhvatni pristup EU-a vanjskim sukobima i krizama鈥� (JOIN(2013)0030),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke Vije膰a od 22. sije膷nja 2018. o integriranom pristupu vanjskim sukobima i krizama,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke Vije膰a i predstavnika vlada dr啪ava 膷lanica, koji su se sastali u okviru Vije膰a, od 19. studenoga 2018. o uspostavi pakta za civilni ZSOP,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke Vije膰a od 10. prosinca 2018. o 啪enama, miru i sigurnosti,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke Vije膰a o 啪enama, miru i sigurnosti od 14. studenoga 2022.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zajedni膷ku komunikaciju Komisije i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 25. studenoga 2020. naslovljenu 鈥濧kcijski plan EU-a za rodnu ravnopravnost (GAP) III 鈥� ambiciozan plan za rodnu ravnopravnost i osna啪ivanje 啪ena u vanjskom djelovanju EU-a鈥� (JOIN(2020)0017), Strate拧ki pristup EU-a 啪enama, miru i sigurnosti od 10. prosinca 2018. i prate膰i akcijski plan od 4.听srpnja听2019. te strategiju i akcijski plan Europske slu啪be za vanjsko djelovanje od 21.听prosinca 2021. za pove膰anje sudjelovanja 啪ena u civilnim misijama ZSOP-a za razdoblje 2021. 鈥� 2024.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke Vije膰a o mladima u vanjskom djelovanju od 5. lipnja 2020.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir plan Vije膰a za klimatske promjene i obranu od 9. studenoga 2020.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir koncept Vije膰a za integrirani pristup klimatskim promjenama i sigurnosti od 5. listopada 2021.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir tre膰u godi拧nju revizijsku konferenciju Pakta o civilnom ZSOP-u odr啪anu u Bruxellesu 19. studenoga 2021.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷etvrtu i kona膷nu godi拧nju revizijsku konferenciju Pakta o civilnom ZSOP-u 16. studenoga 2022.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke Vije膰a o paktu za civilni ZSOP od 13. prosinca 2021.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Uredbu (EU) 2021/947 Europskog parlamenta i Vije膰a od 9.听lipnja听2021. o uspostavi Instrumenta za susjedstvo, razvoj i me膽unarodnu suradnju 鈥� Globalna Europa, izmjeni i stavljanju izvan snage Odluke br. 466/2014/EU Europskog parlamenta i Vije膰a te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) 2017/1601 Europskog parlamenta i Vije膰a i Uredbe Vije膰a (EZ, Euratom) br. 480/2009(1) (Uredba o NDICI-ju),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 鈥濻trate拧ki kompas za sigurnost i obranu 鈥� Za Europsku uniju koja 拧titi svoje gra膽ane, vrijednosti i interese te doprinosi me膽unarodnom miru i sigurnosti鈥�, koji je odobrilo Vije膰e 21. o啪ujka 2022. i potvrdilo Europsko vije膰e 25. o啪ujka 2022.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zaklju膷ke Vije膰a o paktu za civilni ZSOP od 12. prosinca 2022.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Izvje拧膰e听ESVD-a o daljnjim mjerama u vezi s osnovnom studijom o uklju膷ivanju ljudskih prava i rodne ravnopravnosti u zajedni膷ku sigurnosnu i obrambenu politiku Europske unije od 30. o啪ujka 2022.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 54. Poslovnika,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir izvje拧膰e Odbora za vanjske poslove (础9鈥�0091/2023),

A.听听budu膰i da je od 1999. civilno upravljanje krizama postalo klju膷ni stup ZSOP-a EU-a u spre膷avanju sukoba, stabilizaciji i promicanju odr啪ivog mira; budu膰i da je pro拧lo 20听godina otkad je 2003. pokrenuta civilna policijska misija EU-a (EUPM) u Bosni i Hercegovini kao prva misija ZSOP-a; budu膰i da se civilno upravljanje krizama temelji na Ugovorima i prioritetima iz Feire iz 2000.; budu膰i da su dr啪ave 膷lanice u skladu s 膷lankom 42. UEU-a odgovorne za osiguravanje zahtjeva u pogledu sposobnosti misija; budu膰i da EU trenuta膷no odr啪ava 12 civilnih misija i da je u 20 godina civilnog upravljanja krizama pokrenuo 24 misije na tri razli膷ita kontinenta, 拧to pokazuje da je potreba za civilnim upravljanjem krizama porasla, me膽u ostalim i zbog ni膷im izazvane i neopravdane agresija Rusije na Ukrajinu; budu膰i da su civilne misije klju膷ne u okviru 拧ireg odgovora EU-a na sigurnosne izazove nevojnim sredstvima te zahtijevaju u膷inkovito osposobljavanje i operativne kapacitete kako bi se dr啪ao korak s rastu膰im okru啪enjem prijetnji za istok i jug Europe; budu膰i da je pogor拧anje sigurnosnog okru啪enja i humanitarne krize u Europskoj uniji i oko nje dovelo do ve膰ih zahtjeva za misije ZSOP-a, 膷ime se znatno optere膰uje prora膷un ZVSP-a;

B.听听budu膰i da je jedan od ciljeva strate拧kog kompasa EU-a ja膷anje civilnih i vojnih misija i operacija ZSOP-a EU-a pru啪anjem sna啪nijih i fleksibilnijih mandata, promicanjem br啪ih i fleksibilnijih postupaka dono拧enja odluka i osiguravanjem ve膰e financijske solidarnosti; budu膰i da identitet EU-a u okviru misija ZSOP-a ja膷a EU kao legitimnu civilnu silu; budu膰i da je EU predan tome da postane asertivniji i odlu膷niji pru啪atelj sigurnosti, bolje pripremljen za suo膷avanje sa sada拧njim i budu膰im prijetnjama i izazovima te da zajedno sa svojim partnerima brani europski i globalni sigurnosni poredak; budu膰i da je civilni ZSOP jedinstven instrument za odgovor EU-a na najhitnije krize civilnim sredstvima; budu膰i da pristup ZSOP-a planiranju, resursima i logistici pru啪a potencijal da postane glavni pokreta膷 civilnog upravljanja krizama tijekom izvanrednih situacija i budu膰i da bi se trebao koristiti kao prakti膷no sredi拧te dru拧tvene otpornosti i oporavka u slu膷aju katastrofa uzrokovanih ljudskim djelovanjem i prirodnih katastrofa; budu膰i da bi se misijama i operacijama ZSOP-a trebalo omogu膰iti da se brzo prilagode novim prijetnjama i izazovima te pove膰aju njihovu u膷inkovitost, me膽u ostalim s obzirom na novi sigurnosni kontekst i sve ve膰u prisutnost na拧ih strate拧kih konkurenata u operativnim podru膷jima; budu膰i da je u trenuta膷nom geopoliti膷kom kontekstu hitno potreban u膷inkovitiji civilni ZSOP; budu膰i da su se EU i dr啪ave 膷lanice slo啪ili da 膰e oja膷ati civilni ZSOP novim paktom kojim se omogu膰uje br啪e raspore膽ivanje, tako膽er u slo啪enim okru啪enjima;

C.听听budu膰i da je Vije膰e u G枚teborgu 2001. odlu膷ilo do 2003. razmjestiti 200 sudaca i tu啪itelja, skupinu stru膷njaka u podru膷ju civilne uprave i timove civilne za拧tite od najvi拧e 2 000 ljudi; budu膰i da je u civilnom glavnom cilju iz 2010. dodano 285 stru膷njaka za analizu sukoba, tranzicijsko pravosu膽e i dijalog, kao i osnivanje timova za civilni odgovor koji bi se sastojali od velike skupine stru膷njaka od 100 osoba;

D.听听budu膰i da civilni ZSOP doprinosi integriranom pristupu sukobima i krizama u podru膷jima kao 拧to su policijski rad, vladavina prava, civilna uprava, reforma sigurnosnog sektora i pra膰enje u skladu s 膷lancima 42. i 43. UEU-a te je popra膰en komplementarnim mjerama koje se provode u kontekstu instrumenta EU-a za globalnu Europu, ja膷aju膰i me膽unarodnu sigurnost;

E.听听budu膰i da je dono拧enje pakta za civilni ZSOP 2018. bio va啪an korak naprijed u ja膷anju civilnog kapaciteta upravljanja kriznim situacijama EU-a, 膷ime se pove膰ala odgovornost dr啪ava 膷lanica te njihova odgovornost i doprinos u resursima; budu膰i da je potrebna vi拧a razina politi膷ke i tehni膷ke predanosti te ljudskih i gospodarskih resursa dr啪ava 膷lanica kako bi se ostvarili dogovoreni ciljevi koje tek treba ispuniti i kako bi se pove膰ala legitimnost tih misija;

F.听听budu膰i da su se civilne zada膰e ZSOP-a tijekom godina pro拧irile kako bi uklju膷ivale, me膽u ostalim, tranzicijsko pravosu膽e, posredovanje, dijalog i analizu sukoba, potporu provedbi reformi prakti膷nim savjetima, osposobljavanjem i opremom te budu膰i da se moraju bez odgode prilagoditi novim izazovima kao 拧to su hibridne prijetnje, uklju膷uju膰i kibernapade, instrumentalizaciju migracija, vanjsko upletanje, manipuliranje utjecajem i informacijama, terorizam i radikalizaciju, pomorsku sigurnost, organizirani kriminal i za拧titu kulturne ba拧tine; budu膰i da su misije i operacije ZSOP-a EU-a tako膽er meta hibridnih prijetnji, uklju膷uju膰i dezinformacije, 膷ime se ugro啪ava njihova u膷inkovitost u stabiliziranju zemlje u kojoj su raspore膽ene; budu膰i da klimatske promjene i uni拧tavanje okoli拧a ozbiljno utje膷u na operativno okru啪enje upravljanja krizama i zahtijevaju ve膰u pozornost pri planiranju i provedbi civilnih misija;

G.听听budu膰i da mnoga podru膷ja pogo膽ena sukobima imaju velik broj mladog stanovni拧tva; budu膰i da bi mladi trebali biti aktivno uklju膷eni u stvaranje odr啪ivog mira i sigurnosti, doprinose膰i spre膷avanju sukoba i izgradnji mira, uklju膷uju膰i promicanje vladavine prava, pravde i pomirenja; budu膰i da je EU predan promicanju prava djece u svojem vanjskom djelovanju, ali ta obveza jo拧 nije u potpunosti provedena u kontekstu ZSOP-a;

H.听听budu膰i da je EU predan tome da program za 啪ene, mir i sigurnost stavi u sredi拧te svoje zajedni膷ke vanjske i sigurnosne politike te da su dr啪ave 膷lanice predane promicanju bolje zastupljenosti 啪ena u misijama ZSOP-a, ali se u paktu o civilnom ZSOP-u iz 2018. ne postavlja konkretan cilj za zastupljenost 啪ena u civilnim misijama te se ne spominje rodni paritet;

I.听听budu膰i da je zastupljenost 啪ena u upravljanju i operacijama ZSOP-a ostala nepromijenjena tijekom petogodi拧njeg razdoblja od 2015. do 2020.; budu膰i da u strukturama civilnog sjedi拧ta (Uprava za integrirani pristup sigurnosti i miru (ISPD), Uprava za sigurnosnu i obrambenu politiku (SECDEFPOL) i Slu啪ba za civilno planiranje i provo膽enje (CPCC)) 啪ene 膷ine oko 50 % ukupnog osoblja, ali su i dalje nedovoljno zastupljene na rukovode膰im polo啪ajima (30 %);

J.听听budu膰i da je od 2017. za cjelokupno osoblje obvezno osposobljavanje prije raspore膽ivanja koje uklju膷uje elemente ljudskih prava i rodne ravnopravnosti; budu膰i da vi拧e od tre膰ine ispitanika iz Izvje拧膰a ESVD-a o osnovnoj studiji pra膰enja o uklju膷ivanju ljudskih prava i ravnopravnosti spolova u zajedni膷ku sigurnosnu i obrambenu politiku Europske unije nije sudjelovalo na takvom osposobljavanju;

K.听听budu膰i da dr啪ave 膷lanice trebaju donijeti novi pakt za civilni ZSOP do svibnja 2023. kako bi nastavile ulagati napore u postizanje u膷inkovitijeg i sposobnijeg civilnog ZSOP-a, posebno uzimaju膰i u obzir sve ve膰e sigurnosne izazove na globalnoj razini; budu膰i da je zbog promjenjivog geopoliti膷kog okru啪enja i promjenjivog sigurnosnog okru啪enja, uklju膷uju膰i sukobe oko Europske unije i na europskom tlu, kao i ni膷im izazvani i neopravdani rat ruske agresije na Ukrajinu, dezinformacije, terorizam te hibridne i zlonamjerne prijetnje, potrebna potpuna predanost ja膷anju civilnog ZSOP-a s pomo膰u novog pakta za civilni ZSOP;

Ja膷anje strate拧ke vizije za civilno upravljanje krizama

1.听听nagla拧ava da civilno upravljanje krizama od strane EU-a daje va啪an doprinos me膽unarodnom miru i sigurnosti te ima klju膷nu ulogu u provedbi integriranog pristupa EU-a vanjskim sukobima i krizama;

2.听听podsje膰a da je upravljanje krizama u sredi拧tu ZSOP-a EU-a, posebno u okviru njegovih vojnih i civilnih misija i operacija; podsje膰a da je klju膷ni zaklju膷ak analize prijetnji iz 2020. bio da je potrebno oja膷ati sposobnosti EU-a da brzo reagira na krize i pobolj拧ati njegovu op膰u pripravnost; stoga nagla拧ava va啪nost zada膰a povjerenih osoblju koje radi na civilnim misijama ZSOP-a, 拧to podrazumijeva da dr啪ave 膷lanice moraju osigurati relevantne profile, kako bi se pove膰ali nacionalni doprinosi civilnim misijama ZSOP-a, te da ESVD mora provesti pa啪ljivu politiku u podru膷ju ljudskih resursa; napominje da EU tako膽er ima klju膷nu ulogu u osiguravanju radnih mjesta za me膽unarodne i lokalne zaposlenike;

3.听听poziva dr啪ave 膷lanice da iskoriste novi pakt za civilni ZSOP kako bi oja膷ale svoju strate拧ku viziju civilnog upravljanja krizama poja拧njavanjem uloge, u膷inkovitosti i dodane vrijednosti civilnog ZSOP-a te utvr膽ivanjem zajedni膷ke razine ambicije za civilno upravljanje krizama;

4.听听podsje膰a da je analiza prijetnji koja je prethodila usvajanju Strate拧kog kompasa 2022. predstavljala jedinstven napor da se moderniziraju sigurnosna i obrambena doktrina EU-a; poziva dr啪ave 膷lanice i ESVD da iskoriste analizu u svojim raspravama o budu膰nosti civilnog upravljanja krizama i predvi膽enoj uporabi civilnog instrumenta ZSOP-a;

5.听听smatra da su tradicionalne civilne zada膰e ZSOP-a, kao 拧to su policijski nadzor, vladavina prava, civilna uprava, reforma sigurnosnog sektora, pra膰enje, razoru啪anje i demobilizacija relevantnije nego ikad za stabilizaciju i modernizaciju sektora sigurnosti i pravosu膽a; nagla拧ava potrebu za daljnjim a啪uriranjem i pro拧irenjem zada膰a u okviru integriranog pristupa i Ugovor芒 u svjetlu novih rizika i prijetnji koji su se pojavili i time doveli do novog sigurnosnog okru啪enja; nagla拧ava potrebu za integracijom i ja膷anjem me膽usektorskih pitanja, posebno sljede膰ih:

6.听听nagla拧ava potrebu proaktivnijeg uklju膷ivanja koncepta sigurnosti ljudi, sigurnosnih potreba lokalnog stanovni拧tva, rodne osjetljivosti, parlamentarnog nadzora, transparentnosti i odgovornosti lokalnog sigurnosnog sektora u mandat i operacije misije;

7.听听isti膷e da uspjeh civilnih misija ZSOP-a uvelike ovisi o otvorenosti prema perspektivama i odgovornosti zemlje doma膰ina; poti膷e primjenu prilago膽enih pristupa, aktivno sudjelovanje i suradnju s vladama zemalja doma膰ina, civilnim dru拧tvom i lokalnim stanovni拧tvom; stoga nagla拧ava va啪nost odgovornosti na lokalnoj razini tijekom provedbe mandata misije, od osmi拧ljavanja do provedbe, pra膰enja i evaluacije; nagla拧ava potrebu da osoblje civilnih misija ZSOP-a izgradi odnose temeljene na povjerenju s vladama doma膰inima, civilnim dru拧tvom i lokalnim stanovni拧tvom, 拧to zahtijeva informiranost o stanju, kulturno razumijevanje i poznavanje lokalnih jezika; pozdravlja operativne smjernice ESVD-a za proaktivno sudjelovanje civilnog dru拧tva u misijama ZSOP-a; podsje膰a da civilne misije moraju posvetiti posebnu pozornost dinamici sukoba, pouzdanim postupcima procjene rizika i ubla啪avanja te da moraju uklju膷ivati pra膰enje i evaluaciju intervencija ZSOP-a koji se vi拧e temelje na u膷inku, kao i vi拧e mehanizama savjetovanja i povratnih informacija; preporu膷uje uspostavu sigurnih formalnih, neformalnih i anonimnih kanala za povratne informacije o misijama i pritu啪be civilnog dru拧tva kako bi se EU-u pomoglo u boljem razumijevanju u膷inkovitosti njegovih operacija;

8.听听napominje da je u nekim slu膷ajevima uspjeh civilnih misija ZSOP-a ugro啪en neuspjehom vlada doma膰ina da ispune svoje obveze u pogledu reformi; stoga poziva na poja膷anu suradnju sa zemljama doma膰inima i jednaku pozornost pri osposobljavanju i institucijskim reformama; poziva na to da se integrirani pristup EU-a koji obuhva膰a civilne misije ZSOP-a te razvojnu i humanitarnu pomo膰 iskoristi kako bi se civilnim misijama ZSOP-a osigurao potreban utjecaj kako bi vlade zemalja doma膰ina bile na dobrom putu da ispune svoje obveze i po拧tuju temeljne slobode i ljudska prava; isti膷e va啪nost civilnih misija ZSOP-a za koordinaciju s drugim me膽unarodnim partnerima uklju膷enima u sli膷ne aktivnosti u zemlji doma膰inu; napominje da se civilne misije ZSOP-a 膷esto odvijaju u zemljama i regijama koje osporavaju dr啪avni i nedr啪avni akteri spremni na potkopavanje kapaciteta i vjerodostojnosti EU-a kao pru啪atelja sigurnosti; u tom pogledu nagla拧ava da svi anga啪mani EU-a moraju biti vjerodostojni u o膷ima lokalnog i regionalnog stanovni拧tva i vlasti, nadovezuju膰i se na blisku i iskrenu suradnju s dr啪avama doma膰inima, te da moraju odr啪avati 膷estu komunikaciju izme膽u osoblja misija, nacionalnih vlasti i 拧ireg stanovni拧tva; stoga poziva EU i njegove dr啪ave 膷lanice da pobolj拧aju svoju strate拧ku komunikaciju o civilnom upravljanju krizama kako bi se dobila politi膷ka potpora unutar EU-a i u zemljama u kojima se odvijaju misije, pru啪aju膰i prilago膽enu strate拧ku komunikaciju za svaku misiju, nagla拧avaju膰i ciljeve i vrijednosti misije i koristi za lokalno stanovni拧tvo, kao i podr啪avaju膰i u膷inkovitije zapo拧ljavanje kvalificiranog osoblja u civilnim misijama ZSOP-a, uklju膷uju膰i 啪ene;

9.听听smatra da bi civilni ZSOP trebao biti dio 拧ire politi膷ke strategije za rje拧avanje temeljnih uzroka sukoba, uklju膷uju膰i klimatske promjene; podsje膰a da bi misije trebale biti utemeljene na klimatski osjetljivim analizama sukoba i poziva na daljnje uklju膷ivanje klimatskih promjena i uni拧tavanja okoli拧a u civilno upravljanje krizama; nagla拧ava da se povezanost klime i sigurnosti mora uklju膷iti u Pakt 2.0, uz jasno navo膽enje na膷ina na koji se on mo啪e operacionalizirati u kontekstu civilnog upravljanja krizama; ponavlja poziv Vije膰a iz njegovih zaklju膷aka iz prosinca 2022. da misije i operacije poduzmu konkretne korake za smanjenje njihova ekolo拧kog otiska s ciljem postizanja klimatske neutralnosti do 2050. u skladu s ciljevima utvr膽enima u okviru europskog zelenog plana;

10.听听nagla拧ava va啪nost procjene civilnih napora ZSOP-a u odre膽enim podru膷jima, posebno rje拧avanja novih sigurnosnih izazova i onih u nastajanju, kao 拧to su nezakonite migracije, pomorska sigurnost i organizirani kriminal; 啪ali zbog prevladavaju膰ih nedostataka u sposobnosti EU-a da sprije膷i i otkrije hibridne prijetnje, posebno manipulacije informacijama, koje izravno utje膷u na uspjeh civilnih misija ZSOP-a; u tom pogledu pozdravlja odluku o razvoju instrumentarija EU-a za obranu od hibridnih prijetnji kako bi se pru啪io koordinirani odgovor na hibridne kampanje; nadalje, pozdravlja zajedni膷ku komunikaciju o politici kiberobrane EU-a, isti膷u膰i va啪nost kiberotpornosti za misije ZSOP-a te istodobno nagla拧avaju膰i potrebu za daljnjim razvojem politike i sposobnosti kiberobrane EU-a, uklju膷uju膰i uspostavu timova za brzi odgovor na kiberincidente i njihovo 拧irenje na potporu civilnim misijama ZSOP-a; ponovno isti膷e hitnu potrebu za razvojem njihovih strate拧kih komunikacijskih sposobnosti, uklju膷uju膰i sigurne komunikacijske sustave na temelju programa EU-a za sigurnu povezivost, kao i za uklju膷ivanjem zajedni膷ke platforme za razmjenu znanja izme膽u CPCC-a i operacija u tom podru膷ju, koriste膰i se tehnolo拧kim inovacijama, uz istodobno ja膷anje osvije拧tenosti o kibersigurnosti i otpornosti misija ZSOP-a; poziva na ja膷anje kiberotpornosti sveukupnih struktura CPCC-a i misija ZSOP-a;

11.听听poziva dr啪ave 膷lanice i EEAS da se uhvati u ko拧tac sa sustavnim i sve brojnijim prijetnjama za拧titi i o膷uvanju kulturne ba拧tine te da suzbiju krijum膷arenje kulturnih artefakata, posebno u podru膷jima sukoba;

12.听听poziva na kori拧tenje novog pakta za civilni ZSOP kako bi se te啪ilo potpunom, ravnopravnom i smislenom sudjelovanju 啪ena u civilnom ZSOP-u; isti膷e da sudjelovanje 啪ena u ZSOP-u doprinosi u膷inkovitosti misija i operacija te podi啪e vjerodostojnost EU-a kao zagovornika ravnopravnosti 啪ena i mu拧karaca u cijelom svijetu; podsje膰a da Akcijski plan EU-a za rodnu ravnopravnost (GAP) III (2020. 鈥� 2024.) zahtijeva sustavnu integraciju rodne perspektive u sve politike i vanjska djelovanja EU-a, uklju膷uju膰i ZSOP; poziva dr啪ave 膷lanice i ESVD da promi膷u pove膰anje broja 啪ena u operacijama ZSOP-a, uklju膷uju膰i, kao prvi korak, pove膰anje udjela 啪ena na najmanje 40 % u misijama i na svim razinama do 2024.; preporu膷uje dr啪avama 膷lanicama da podr啪e strategiju i akcijski plan CPCC-a za pove膰anje sudjelovanja 啪ena u civilnim misijama ZSOP-a za razdoblje 2021. 鈥� 2024.; stoga poziva dr啪ave 膷lanice EU-a da se obve啪u na postupno postizanje rodne ravnopravnosti pri imenovanju voditelja misija i drugih vi拧ih rukovode膰ih polo啪aja; poti膷e njihovu blisku suradnju s lokalnim akterima civilnog dru拧tva u promicanju rodne ravnopravnosti i rodno osvije拧tene politike gdje je to mogu膰e;

13.听听poziva na u膷inkovitu operacionalizaciju za拧tite djece, programa za djecu i oru啪ane sukobe, kao i Programa za mlade, mir i sigurnost u civilnom upravljanju krizama, na aktivno uklju膷ivanje mladih u osmi拧ljavanje i provedbu misija i operacija te na pristup analizi sukoba kojim se uzimaju u obzir mladi;

14.听听nagla拧ava da je predvi膽anje budu膰ih promjena u sigurnosnom okru啪enju klju膷no kako bi se osiguralo da civilno upravljanje krizama ostvari svoje strate拧ke ciljeve; poziva na to da se novim paktom za civilni ZSOP provede planiranje koje se vi拧e temelji na scenarijima, strate拧kom predvi膽anju i analizi sukoba te ranom upozoravanju u dono拧enju odluka o misijama i mandatima;

15.听听poziva CPCC, EUMCC i Vojni sto啪er EU-a da razviju model za stvaranje i razmjenu najboljih praksi u pogledu koncepata za planiranje kampanja i/ili misija koji se u najranijoj mogu膰oj fazi dijele s partnerima koji su klju膷ni za uspjeh kampanje;

16.听听poziva CPCC i slu啪bu EU-a za vojno planiranje i provo膽enje (MPCC) da naglase profesionalno civilno-vojno obrazovanje 膷itavog osoblja u misijama ZSOP-a koriste膰i se Europskom akademijom za sigurnost i obranu kako bi se pomoglo u oblikovanju stru膷nog znanja civilnih i obrambenih stru膷njaka i tako osiguralo da osoblje ZSOP-a mo啪e bolje prepoznati slo啪enost sigurnosnih izazova koji su vidljivi u zemljama u kojima su raspore膽eni i odgovoriti na njih;

17.听听poziva sto啪ere misija ESVD-a, MPCC-a, CPCC-a i ZSOP-a da promi膷u novu kulturu razumijevanja izme膽u civilnih i vojnih partnera koja se temelji na pobolj拧anim institucijskim odnosima te zajedni膷koj svijesti i procjeni u nastojanju da se razvije sveobuhvatan okvir i kultura planiranja;

18.听听sna啪no poti膷e dr啪ave 膷lanice, Komisiju i ESVD da izrade konkretan plan za provedbu integriranog pristupa i zajam膷e da se svi relevantni instrumenti EU-a (vojni ZSOP, Globalna Europa, Instrument pretpristupne pomo膰i) dosljedno primjenjuju i da se njima u膷inkovitije upravlja kako bi se postigli op膰i ciljevi EU-a; poziva na ulaganje daljnjih napora u upravljanje tranzicijom izme膽u razli膷itih politi膷kih i tehni膷kih instrumenata EU-a;

19.听听isti膷e va啪nost suradnje, uklju膷uju膰i bolju koordinaciju mandata s partnerima kao 拧to su UN, Organizacija za europsku sigurnost i suradnju i NATO, u rje拧avanju sada拧njih i budu膰ih sigurnosnih prijetnji i izazova;

20.听听sna啪no poziva dr啪ave 膷lanice da na pojedina膷noj osnovi uklju膷e dr啪ave kandidatkinje za 膷lanstvo u EU-u i pozovu ih da doprinesu civilnim misijama ZSOP-a i sudjeluju u njima; poziva na pomo膰 zainteresiranim zemljama kako bi ih se osposobilo i pripremilo za takvo sudjelovanje; u tom pogledu podsje膰a na dodanu vrijednost koju partnerstva s tre膰im zemljama mogu donijeti civilnim misijama ZSOP-a; pozdravlja potporu tre膰ih zemalja kada je rije膷 o Ukrajini i podsje膰a da bi zemlje kao 拧to su Norve拧ka, Island, Australija, 艩vicarska, Sjedinjene Ameri膷ke Dr啪ave, Kanada, Novi Zeland i Ujedinjena Kraljevina tako膽er mogle osigurati znatna politi膷ka i financijska sredstva civilnim misijama ZSOP-a; poziva Komisiju da preispita svoj okvir za sporazume o sudjelovanju s partnerima iz tre膰ih zemalja jer se broj upu膰enih stru膷njaka iz tre膰ih zemalja od 2010. smanjio s 200 na 10;

Provedba pakta

21.听听prima na znanje postignu膰a pakta iz 2018. u podru膷ju suradnje s dr啪avama 膷lanicama u izradi njihovih nacionalnih provedbenih planova, me膽u ostalim strukturiranim dijalogom i razmjenom dobrih praksi i ste膷enih iskustava, daljnjim nadogra膽ivanjem tih planova putem strukturiranih i redovitih procesa ja膷anja obrambenih kapaciteta o kojima treba posti膰i dogovor i promicanjem regionalne suradnje i zajedni膷kih mjera me膽u dr啪avama 膷lanicama;

22.听听podr啪ava sve inicijative usmjerene na razvoj instrumenta za osposobljavanje i opremanje za civilne misije kako bi se pove膰ala sposobnost EU-a za pru啪anje potpore tre膰im zemljama i kako bi se odgovorilo na njihova konkretna o膷ekivanja i potrebe; stoga poziva na nastavak tih napora, utvr膽ivanje kvantificiranijih ciljeva i odre膽ivanje rokova za sve mjere, uklju膷uju膰i utvr膽ivanje odgovornih subjekata;

23.听听isti膷e izazove s kojima se suo膷avaju civilne misije ZSOP-a, kao 拧to su dostupnost kapaciteta i resursa, sposobnost reagiranja, izostanak klju膷nih pokazatelja uspje拧nosti, br啪e dono拧enje odluka i prilagodljivije, modularnije misije i jasniji mandati, te da su oni ve膰 istaknuti u prvom paktu, koji je doveo do ve膰e usmjerenosti na civilni ZSOP, ali ne do potpune operacionalizacije i odgovaraju膰eg pove膰anja sudjelovanja i odgovornosti dr啪ava 膷lanica, 拧to se mora hitno rije拧iti u novom paktu za civilni ZSOP;

24.听听prima na znanje broj dugotrajnih civilnih misija ZSOP-a u kojima se isti膷e potreba za jasno definiranim ciljevima, kako politi膷kim tako i operativnim, te izlaznim strategijama i njihovom evaluacijom; poziva na uvo膽enje izlaznih strategija za civilne misije s parametrima za mjerenje njihova uspjeha, 膷ime bi se omogu膰ilo br啪e zatvaranje misija kada se ispune operativni i politi膷ki ciljevi, uklju膷uju膰i i kada se ne ispune, ili ako vi拧e nije mogu膰e ispuniti relevantne sigurnosne, politi膷ke ili strate拧ke uvjete u doti膷noj zemlji; stoga poziva na iskrenu politi膷ku raspravu o zatvaranju misija koje ne stvaraju 啪eljeni u膷inak i koje tako dovode do rizika od legitimiziranja izostanka napretka u zemlji doma膰inu;

25.听听napominje da su jedini parametri za procjenu mandata civilnih misija ZSOP-a koje su trenuta膷no na snazi strate拧ke revizije koje doprinose obnovi, prilagodbi ili obustavljanju misija; nagla拧ava va啪nost razvoja i uspostave sustava i metodologije za procjenu uspje拧nosti misija, njihove u膷inkovitosti i financijskog upravljanja; u tom pogledu nagla拧ava va啪nost uspostave nepristranog i neovisnog mehanizma radi procjene u膷inka misija; pozdravlja dokument o opcijama za evaluaciju koji je ESVD predstavio u tu svrhu; podsje膰a da se ocjena civilnih misija ZSOP-a i njihova u膷inkovitost moraju adekvatno financirati te da bi sustavne evaluacije trebale biti uklju膷ene u dono拧enje politi膷kih odluka o sada拧njim i budu膰im misijama;

26.听听pozdravlja operativne smjernice slu啪be ESVD-a za planiranje i vo膽enje (CPCC) u cilju osiguravanja alata kako bi civilne misije ZSOP-a bile proaktivne u suradnji s akterima civilnog dru拧tva kao klju膷nim partnerima na svim razinama i u svim fazama proces芒; pozdravlja operativne smjernice ESVD-a o uklju膷ivanju ljudskih prava i du啪noj pa啪nji u pogledu ljudskih prava te poziva na njihovu u膷inkovitu provedbu, posebno uspostavom jasnih unutarnjih postupaka za upravljanje rizicima u vezi s ljudskim pravima povezanima s potporom sigurnosnog sektora.

Pobolj拧anje i pru啪anje mogu膰nosti za uskla膽ivanje razine ambicije iz pakta

27.听听poziva ESVD da zajedno s relevantnim slu啪bama Komisije i dr啪avama 膷lanicama razvije strukturirani i redoviti proces razvoja civilnih sposobnosti kako bi se procijenila raspolo啪ivost potreba dr啪ava 膷lanica u pogledu kapaciteta, razvili zahtjevi, provela analiza nedostataka i periodi膷no preispitao napredak; poti膷e potpredsjednika Komisije/Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku da istra啪i mogu膰nost pru啪anja financijskih poticaja kako bi se dr啪avama 膷lanicama pru啪ila potpora u njihovim naporima za razvoj sposobnosti, kako je navedeno u civilnom paktu iz 2018., istodobno podsje膰aju膰i dr啪ave 膷lanice da u novom paktu zadr啪e obvezu razvoja cijelog niza kapaciteta potrebnih za pokretanje i odr啪avanje civilnih misija za upravljanje krizama;

28.听听啪ali zbog 膷injenice da, unato膷 tome 拧to su jedna od temeljnih obveza u paktu, civilne misije ZSOP-a uporno trpe zbog toga 拧to dr啪ave 膷lanice ne ispunjavaju svoje obveze da osiguraju dovoljno osoblja, pri 膷emu 10 dr啪ava 膷lanica trenuta膷no osigurava 78听% upu膰enog osoblja, a 17 dr啪ava 膷lanica samo 22听%; poziva dr啪ave 膷lanice da u novom paktu zadr啪e obvezu zajedni膷kog pove膰anja broja i udjela upu膰enog osoblja u svim misijama i na svim razinama, istodobno nastoje膰i osigurati upu膰eno osoblje za popunjavanje 100听% svih operativnih radnih mjesta i najmanje 60听% upu膰enog osoblja za neoperativna radna mjesta; poziva dr啪ave 膷lanice da usklade svoje upu膰ivanje osoblja kako bi se smanjio negativan u膷inak nekoordinirane fluktuacije osoblja tijekom misija; nadalje poziva dr啪ave 膷lanice da osiguraju da se upu膰eno osoblje nagra膽uje za sudjelovanje u misijama EU-a u okviru politika razvoja karijere; poziva ESVD da preispita trenuta膷nu situaciju i uspostavi pokazatelje za dr啪ave 膷lanice koje mjere stopu fluktuacije i stope nakon zapo拧ljavanja na temelju kategorije zaposlenja i vrste zaposlenja;

29.听听nagla拧ava da je potrebno reformirati politiku i sustav upravljanja ljudskim resursima te osigurati da radni uvjeti u civilnim misijama ZSOP-a doprinose sigurnijem i uklju膷ivijem okru啪enju, posebno za 啪ene; pozdravlja napore ESVD-a da rije拧i nedostatke u potpori koja se pru啪a osoblju u misijama, uklju膷uju膰i reviziju Kodeksa pona拧anja, s posebnim naglaskom na na膷elima ljudskih prava, te da razvije model za stvaranje i razmjenu koncepata najboljih praksi i/ili planiranja misija; nagla拧ava potrebu za uspostavom mre啪e povjerljivih savjetnika; poziva na formaliziran, smislen i sustavan postupak savjetovanja s predstavnicima osoblja u misijama civilne sigurnosti EU-a; poziva ESVD da ispita na膷ine za smanjenje fluktuacije osoblja i stope slobodnih radnih mjesta, uklju膷uju膰i, me膽u ostalim, produljenje vremena raspore膽ivanja;

30.听听啪ali zbog ograni膷enih resursa ESVD-a u podru膷ju civilnog ZSOP-a op膰enito, uklju膷uju膰i CPCC, koji trenuta膷no sa svojih 110 膷lanova osoblja pru啪a potporu 12 misija sa 2听200 膷lanova; poziva dr啪ave 膷lanice da osiguraju brz razvoj CPCC-a u potpuno funkcionalno operativno sjedi拧te osiguravanjem potrebnih sredstava, osoblja i stru膷nog znanja; nagla拧ava potrebu za tim da MPCC planira i provodi sve vojne misije s jasnim zapovjednim lancem te da mu se osigura potrebno osoblje, sredstva i infrastruktura; nagla拧ava potrebu za pove膰anjem civilno-vojne koordinacije i interakcije na razini EU-a te pove膰anjem komplementarnosti i sinergija s vojnim ZSOP-om, uz istodobno odvajanje civilnih i vojnih zapovjednih lanaca;

31.听听nagla拧ava da je osposobljavanje klju膷no za u膷inkovitost, 拧to je od klju膷ne va啪nosti za uspje拧ne civilne misije ZSOP-a; poziva na sveobuhvatnu procjenu cjelokupne civilne strukture osposobljavanja u okviru ZSOP-a kako bi se utvrdile potrebe, nedostaci i preklapanja u osposobljavanju unutar dr啪ava 膷lanica s ciljem pobolj拧anja i uskla膽ivanja politike EU-a o osposobljavanju za ZSOP, posebno s naglaskom na potrebama lokalnog stanovni拧tva; smatra da bi temeljne elemente i koncepte ljudskih prava i rodno osvije拧tene politike trebalo sustavno uklju膷iti u osposobljavanje prije raspore膽ivanja i uvodno osposobljavanje; podsje膰a da osposobljavanje za civilne misije ZSOP-a treba opremiti osoblje znanjem, razumijevanjem, vje拧tinama i stavom potrebnim u slo啪enim kulturnim okru啪enjima, uklju膷uju膰i u odnosu na potrebe lokalnog stanovni拧tva, te bi stoga trebalo uklju膷ivati predavanja o me膽unarodnom humanitarnom pravu, ljudskim pravima, rodnoj ravnopravnosti, civilno-vojnoj suradnji, ljudskoj sigurnosti, osjetljivosti na sukobe, antirasizmu i me膽ukulturnoj komunikaciji;

32.听听poziva Komisiju, ESVD, CPCC i MPCC da se bolje prilagode izgradnji me膽uagencijskih radnih skupina vje啪banjem i osposobljavanjem koje se koristi za razvoj najboljih praksi, me膽uagencijske suradnje i sna啪nih me膽ufunkcijskih osobnih odnosa klju膷nih za u膷inkovita civilno-vojna partnerstva na mjestima kao 拧to su zemlje Isto膷nog partnerstva;

33.听听nagla拧ava va啪nost borbe protiv 拧tetnih dezinformacija usmjerenih na civilne misije ZSOP-a; nadalje poziva na poja膷ano osposobljavanje osoblja misija o spre膷avanju, otkrivanju i rje拧avanju hibridnih prijetnji, posebno manipulacije informacijama; primje膰uje pove膰anje suradnje izme膽u ESVD-a StratCom i misija EU-a u borbi protiv operacija dezinformiranja usmjerenih protiv njih; poziva na to da se tom suradnjom obuhvate sve misije EU-a u inozemstvu i da se u svakoj misiji osigura dobro osposobljeno osoblje odgovorno za pra膰enje i suzbijanje dezinformacija te izvje拧膰ivanje o njima, kada je to mogu膰e; smatra da bi se strategiji masovnog dezinformiranja trebalo suprotstaviti sveobuhvatnim, u膷inkovitim i koordiniranim akcijskim planom ESVD-a i EU-a uz aktivnu potporu misija i delegacija;

34.听听poziva na provedbu odr啪ive, dugoro膷ne izgradnje kapaciteta i osposobljavanja, gdje je to mogu膰e i potrebno, kao 拧to su programi osposobljavanja instruktora, kako bi se osigurala dugoro膷na odr啪ivost i uspjeh misija; poziva na to da mandati misija ZSOP-a uklju膷uju savjetodavne zada膰e i zada膰e osposobljavanja za hvatanje u ko拧tac s novim tehnologijama;

35.听听podsje膰a da je upravljanje znanjem klju膷no i da je ono klju膷an dio operacionalizacije integriranog pristupa; nagla拧ava va啪nost razvoja strukture upravljanja znanjem kako bi se zadr啪ala stru膷nost, poticale najbolje prakse i na sustavniji na膷in izvukle pouke te kako bi se potaknula kultura u膷enja me膽u osobljem koje radi u okviru civilnih misija ZSOP-a i na njima; sa zadovoljstvom prima na znanje trenuta膷ne napore ESVD-a i CPCC-a u tu svrhu; poziva dr啪ave 膷lanice da podr啪e uspostavu namjenskih stru膷njaka za upravljanje znanjem i evaluacijskih stru膷njaka u tom podru膷ju i u CPCC-u;

Nova i usmjerena pozornost posve膰ena trenuta膷nim misijama

36.听听pozdravlja reviziju mandata savjetodavne misije EU-a u Ukrajini radi provedbe novih zada膰a potpore Ukrajini u kontekstu ruske vojne agresije; podsje膰a da 膰e sna啪na potpora civilnoj sigurnosti Ukrajini biti klju膷na za njezinu obnovu i put prema 膷lanstvu u EU-u; poziva EU i njegove dr啪ave 膷lanice da dodatno poja膷aju svoju potporu razvoju civilnih kapaciteta u Ukrajini, uklju膷uju膰i borbu protiv korupcije, uspostavu u膷inkovitog sustava vladavine prava i ja膷anje kiberotpornosti i hibridne otpornosti; pohvaljuje rad i fizi膷ku prisutnost 79 膷lanova osoblja civilne misije EU-a EUAM Ukraine na dr啪avnom podru膷ju Ukrajine; poti膷e misiju da nastavi svoj rad na potpori Ukrajini u dokumentiranju i istrazi ratnih zlo膷ina; poziva Komisiju da u kontekstu pregovora o pristupanju Ukrajine 拧to prije zapo膷ne suradnju s misijom EUAM Ukraine kako bi se nadovezala na njezino iskustvo u sigurnosnim pitanjima, njezino dugogodi拧nje partnerstvo s ukrajinskim vlastima i sna啪nu prisutnost na terenu; isti膷e relevantnu potporu koju misija pru啪a u podru膷ju kaznenih istraga;

37.听听pozdravlja brzo raspore膽ivanje promatra膷a misije Europske unije u Gruziji EUMM Georgia na armensko-azerbajd啪ansku granicu kao va啪nu stabilizacijsku mjeru za smanjenje napetosti izme膽u dvije zemlje; poti膷e ESVD da istra啪i mogu膰nosti za daljnju suradnju izme膽u civilnih misija ZSOP-a na sli膷an na膷in; smatra da je to pozitivan primjer modularnih i prilagodljivih mandata, koji se promi膷u u Strate拧kom kompasu, koji bi se mogao dodatno pobolj拧ati upotrebom alata za brzi odgovor kao 拧to su specijalizirani timovi i gostuju膰i stru膷njaci; nagla拧ava da se sve takve inovacije i pobolj拧ana fleksibilnost moraju temeljiti na potpuno integriranom pristupu u mjerama odgovora na krizu kako bi se maksimalno pove膰ao u膷inak na terenu i osigurala u膷inkovita upotreba prora膷una;

38.听听pozdravlja nedavnu uspostavu civilne misije Europske unije u Armeniji (EUMA) s ciljem doprinosa stabilnosti u pograni膷nim podru膷jima Armenije, izgradnje povjerenja na terenu i osiguravanja okru啪enja pogodnog za napore za normalizaciju odnosa izme膽u Armenije i Azerbajd啪ana; poziva misiju da doprinese svakom dijalogu i inicijativama koji vode ja膷anju mira i sigurnosti u regiji; poziva azerbajd啪anske vlasti da EUMA-i dopuste pristup La膷inskom koridoru kako bi se procijenilo stanje na terenu i doprinijelo njegovom rje拧enju;

39.听听potvr膽uje da je kriti膷na potpora Misiji Europske unije za uspostavu vladavine prava EULEX Kosovo nedavno pridonijela smanjenju napetosti i vra膰anju povjerenja u sjevernom Kosovu; sna啪no poti膷e dr啪ave 膷lanice EU-a da nastave podupirati misiju mobiliziranjem i slanjem prijeko potrebnih formiranih policijskih jedinica na teren;

40.听听nagla拧ava va啪nost misije EUAM Iraq, Misije pomo膰i Europske unije (EUBAM) za grani膷ni prijelaz Rafah i Policijske misije Europske unije za palestinska podru膷ja (EUPOL COPPS) koje su trenuta膷no raspore膽ene u regiji Bliskog istoka; poziva na sve mogu膰e sinergije izme膽u dviju misija raspore膽enih u Palestini;

41.听听izra啪ava zabrinutost zbog politi膷kog i sigurnosnog razvoja u Libiji; poti膷e libijske vlasti da olak拧aju rad misije EUBAM Libya u provedbi njezina mandata i u cijelom njezinu funkcionalnom podru膷ju primjene;

42.听听izra啪ava zahvalnost za ostvarenje pet civilnih misija ZSOP-a u Africi i poziva na kontinuiranu provedbu njihovih mandata; poziva ESVD da razmotri sve mogu膰nosti u vezi s misijom Europske unije za izgradnju kapaciteta u Maliju (EUCAP Sahel Mali) i savjetodavnom misijom EU-a u Srednjoafri膷koj Republici (EUAM RCA) s obzirom na pogor拧anje politi膷ke i sigurnosne situacije, uklju膷uju膰i odluku o njihovu prekidu; sa zabrinuto拧膰u primje膰uje razvoj sigurnosne situacije u Sahelu i Gvinejskom zaljevu; osu膽uje sve ve膰u prisutnost paravojnih postrojbi grupe Wagner pod pokroviteljstvom Kremlja u regiji i njezinu strategiju 膷iji je cilj monopolizacija imovine zemalja u kojima ta grupe ima sjedi拧te, na 拧tetu stanovni拧tva, i osu膽uje zlo膷ine po膷injene protiv lokalnog stanovni拧tva; poziva na uspostavu mre啪e savjetnika za sigurnost u misijama ZSOP-a u afri膷kim zemljama koje su voljne sura膽ivati s EU-om u vezi s vojnim i sigurnosnim pitanjima;

43.听听podsje膰a na ambiciozne ciljeve postavljene za 5 000 policajaca na sastanku Vije膰a iz Feire 2000. i potvr膽uje vrijednost glavnih civilnih ciljeva dogovorenih od 2008. nadalje; poti膷e hitno ostvarenje tih ciljeva, posebno u pogledu kapaciteta za brzu reakciju i upotrebe multinacionalnih formacija u kontekstu 膷lanka 44. UEU-a; nagla拧ava va啪nost potpune provedbe ciljeva utvr膽enih u Strate拧kom kompasu za civilni ZSOP (me膽u ostalim, mogu膰nost raspore膽ivanja 200 stru膷njaka u roku od 30 dana) oslanjaju膰i se na nedavne napore koje je EU pokazao u cilju br啪eg, reaktivnijeg i koordiniranijeg djelovanja; u tom kontekstu pozdravlja brzo dono拧enje odluka i pokretanje kapaciteta EU-a za pra膰enje u Armeniji; nagla拧ava potrebu za izmjenom postupaka dono拧enja odluka, uklju膷uju膰i razmatranje pomaka prema glasovanju kvalificiranom ve膰inom za odre膽ene aspekte misija; nagla拧ava potrebu za izradom planova za nepredvidive situacije za svaku civilnu misiju ZSOP-a u koordinaciji s MPCC-om, CPCC-om i kapacitetom za brzo raspore膽ivanje u o膷ekivanju mogu膰ih hitnih situacija u kojima bi mogao biti potreban kapacitet za brzo raspore膽ivanje;

Pove膰anje sredstava u skladu s ambicijama

44.听听啪ali zbog 膷injenice da se prora膷un ZVSP-a za civilne misije ZSOP-a tek neznatno pove膰ao od vi拧egodi拧njeg financijskog okvira (VFO) 2014. 鈥� 2020. do VFO-a za razdoblje 2021. 鈥� 2027. (od po膷etne to膷ke od otprilike 350 milijuna EUR godi拧nje), dok se istodobno pove膰ao broj misija i njihovih zada膰a, sigurnosno je okru啪enje postalo zahtjevnije, pove膰ali su se tro拧kovi operacija, porasla je inflacija i pove膰ao broj ugovornog osoblja, 膷ime se ograni膷ava potencijal za pro拧irenje trenuta膷nih mandata misija ili mogu膰e uspostavljanje novih misija kao odgovor na hitne sigurnosne potrebe; tako膽er poziva na promjenu strukture prora膷una za ZVSP i stvaranje jedne prora膷unske linije po civilnoj misiji ZSOP-a kako bi se omogu膰io bolji nadzor i ve膰a transparentnost;

45.听听isti膷e da je potrebno osigurati sna啪niji i realisti膷niji prora膷un ZVSP-a koji odgovara potrebama novih i aktualnih civilnih misija ZSOP-a; poziva na znatno pove膰anje sredstava za prora膷un ZVSP-a, uz istodobno osiguravanje u膷inkovite upotrebe sredstava dodijeljenih civilnim misijama ZSOP-a, kako bi se osiguralo da one u膷inkovito odgovaraju na krizne situacije i nepredvi膽ene doga膽aje te kako bi se aktivno utvrdilo gdje bi se komplementarni projekti i programi mogli financirati iz drugih relevantnih prora膷una EU-a, osiguravaju膰i dobro financijsko upravljanje i pa啪ljivo odre膽ivanje prioriteta postoje膰ih sredstava;

46.听听smatra da je potrebno uspostaviti 膷vrstu politiku o opremi i uslugama koje su potrebne partnerskim zemljama u kojima se odvijaju civilne misije ZSOP-a; poziva na uspostavu namjenske prora膷unske linije za ZVSP u ukupnom pove膰anom prora膷unu za ZVSP ili 鈥瀒nstrumenta za civilnu potporu鈥� kako bi se partnerskim zemljama osigurala oprema i usluge za pobolj拧anje njihovih civilnih sposobnosti;

47.听听pozdravlja 膷injenicu da su se zbog trenuta膷ne vrlo nestabilne geopoliti膷ke situacije i povratka rata u Europu rashodi EU-a za obranu nedavno znatno pove膰ali, ali 啪ali zbog 膷injenice da se nije pove膰alo financiranje civilnog ZSOP-a;

48.听听poziva ESVD i slu啪be Komisije da predstave vi拧egodi拧nje prora膷unske prognoze, procjenu teku膰ih aktivnosti i jasne procjene stopa apsorpcije misija; isti膷e da su takve mjere potrebne kako bi se pomoglo u pripremi odluka za smanjenje neu膷inkovitih aktivnosti, pove膰ala u膷inkovitost i fleksibilnost s pomo膰u jasnih mandata te kako bi se pru啪ile jasno definirane prijelazne i izlazne strategije; podsje膰a da bi operativno i financijsko planiranje misija trebalo i膰i ruku pod ruku od samog po膷etka; poziva dr啪ave 膷lanice na konkretne obveze u pogledu doprinosa osoblja u po膷etnim fazama odobravanja misija;

49.听听poziva na to da se novim Strate拧kim kompasom osiguraju politi膷ke i strate拧ke ambicije, sposobnosti i resursi potrebni za stvaranje pozitivnih promjena misijama ZSOP-a; ponovno potvr膽uje cilj Strate拧kog kompasa da se ostvari pozitivan u膷inak u pogledu brzine i pouzdanosti zajedni膷kih odgovora na globalne sukobe;

50.听听isti膷e temeljnu ulogu Parlamenta kao prora膷unskog tijela i u nadzoru ZSOP-a, uklju膷uju膰i civilne misije ZSOP-a; stoga poziva na ve膰u uklju膷enost Europskog parlamenta u postupak dono拧enja odluka o civilnim misijama ZSOP-a; sna啪no ustraje u tome da mu se pru啪e sve informacije potrebne za izvr拧avanje njegovih odgovornosti u skladu s Ugovorima i prema gra膽anima;听u tom pogledu podsje膰a da trenuta膷no pru啪anje informacija nije prikladno za izvr拧avanje du啪nosti Europskog parlamenta te na o膷ekivanje revizije me膽uinstitucionalnog sporazuma iz 2002. o pristupu Parlamenta informacijama u podru膷ju sigurnosti i obrane;

o
o听听听o

51.听听nala啪e svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi potpredsjedniku Komisije/Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, Vije膰u i Komisiji.

(1) SL L听209, 14.6.2021., str.听1.