合法博彩网站

o razrje拧nici za izvr拧enje prora膷una Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016.

()

Europski parlament,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zavr拧ne godi拧nje financijske izvje拧taje Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir izvje拧膰e Revizorskog suda o godi拧njoj ra膷unovodstvenoj dokumentaciji Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016. s odgovorom Zajedni膷kog poduze膰a[1],

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir izjavu o jamstvu[2] u pogledu pouzdanosti ra膷unovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2016., u skladu s 膷lankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir preporuku Vije膰a od 20. velja膷e 2018. o razrje拧nici koju Zajedni膷ko poduze膰e treba dobiti za izvr拧enje prora膷una za financijsku godinu 2016. (05943/2018 鈥� C8-0090/2018),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vije膰a od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na op膰i prora膷un Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vije膰a (EZ, Euratom) br. 1605/2002[3], a posebno njezin 膷lanak 208.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Uredbu Vije膰a (EZ) br. 219/2007 od 27. velja膷e 2007. o uspostavljanju zajedni膷kog poduze膰a za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zra膷nim prometom (SESAR)[4], a posebno njezin 膷lanak 4.b,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz 膷lanka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vije膰a[5],

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir izvje拧膰e Odbora za prora膷unski nadzor i mi拧ljenje Odbora za promet i turizam (A8-0077/2018),

1.听听daje razrje拧nicu izvr拧nom direktoru Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za izvr拧enje prora膷una Zajedni膷kog poduze膰a za financijsku godinu 2016.;

2.听听iznosi svoje primjedbe u Rezoluciji u nastavku;

3.听听nala啪e svojem predsjedniku da ovu Odluku i Rezoluciju, koja je njezin sastavni dio, proslijedi izvr拧nom direktoru Zajedni膷kog poduze膰a SESAR, Vije膰u, Komisiji i Revizorskom sudu te da ih da na objavu u Slu啪benom listu Europske unije (serija L).

2. PRIJEDLOG ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA

o zaklju膷enju poslovnih knjiga Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016.

()

Europski parlament,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir zavr拧ne godi拧nje financijske izvje拧taje Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir izvje拧膰e Revizorskog suda o godi拧njoj ra膷unovodstvenoj dokumentaciji Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016. s odgovorom Zajedni膷kog poduze膰a[6],

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir izjavu o jamstvu[7] u pogledu pouzdanosti ra膷unovodstvene dokumentacije te zakonitosti i pravilnosti povezanih transakcija, koju je podnio Revizorski sud za financijsku godinu 2016., u skladu s 膷lankom 287. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir preporuku Vije膰a od 20. velja膷e 2018. o razrje拧nici koju Zajedni膷ko poduze膰e treba dobiti za izvr拧enje prora膷una za financijsku godinu 2016. (05943/2018 鈥� C8-0090/2018),

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 319. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vije膰a od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na op膰i prora膷un Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vije膰a (EZ, Euratom) br. 1605/2002[8], a posebno njezin 膷lanak 208.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Uredbu Vije膰a (EZ) br. 219/2007 od 27. velja膷e 2007. o uspostavljanju zajedni膷kog poduze膰a za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zra膷nim prometom (SESAR)[9], a posebno njezin 膷lanak 4.b,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) br. 1271/2013 od 30. rujna 2013. o Okvirnoj financijskoj uredbi za tijela iz 膷lanka 208. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vije膰a[10],

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir izvje拧膰e Odbora za prora膷unski nadzor i mi拧ljenje Odbora za promet i turizam (A8-0077/2018),

1.听听odobrava zaklju膷enje poslovnih knjiga Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016.;

2.听听nala啪e svojem predsjedniku da ovu Odluku proslijedi izvr拧nom direktoru Zajedni膷kog poduze膰a SESAR, Vije膰u, Komisiji i Revizorskom sudu te da je da na objavu u Slu啪benom listu Europske unije (serija L).

3. PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

s primjedbama koje su sastavni dio Odluke o razrje拧nici za izvr拧enje prora膷una Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016.

()

Europski parlament,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir svoju Odluku o razrje拧nici za izvr拧enje prora膷una Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016.,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir 膷lanak 94. Poslovnika i Prilog IV. Poslovniku,

鈥撎�听uzimaju膰i u obzir izvje拧膰e Odbora za prora膷unski nadzor i mi拧ljenje Odbora za promet i turizam (A8-0077/2018),

A.听听budu膰i da je Zajedni膷ko poduze膰e SESAR (鈥瀂ajedni膷ko poduze膰e鈥�) osnovano u velja膷i 2007. kako bi vodilo Istra啪iva膷ki program o upravljanju zra膷nim prometom jedinstvenog europskog neba (SESAR), kojemu je cilj modernizirati upravljanje prometom u Uniji;

B.听听budu膰i da je, nakon dono拧enja Uredbe Vije膰a (EU) br.听721/2014, programom SESAR 2 razdoblje poslovanja Zajedni膷kog poduze膰a produ啪eno do 31.听prosinca听2024.;

C.听听budu膰i da je Zajedni膷ko poduze膰e osnovano kao javno-privatno partnerstvo 膷iji su osniva膷i Unija i Eurocontrol;

D.听听budu膰i da doprinos Unije za fazu uvo膽enja programa SESAR 2 u razdoblju 2014. 鈥� 2024., financiranog u okviru programa Obzor 2020., iznosi 585听000听000听EUR; budu膰i da se o膷ekuje da 膰e u sklopu novih ugovora o 膷lanstvu u okviru programa Obzor 2020. doprinos Eurocontrola iznositi oko 500听000听000 EUR, dok 膰e doprinos drugih partnera iz sektora zrakoplovstva iznositi oko 720听700听000 EUR, od 膷ega bi oko 90听% trebalo biti u naravi;

Mjere poduzete na temelju preporuka iz razrje拧nice za 2015.

1.听听napominje da je Zajedni膷ko poduze膰e u svoje postupke ugradilo zajedni膷ki obrazac za izjavu o nepostojanju sukoba interesa;

翱辫膰别苍颈迟辞

2.听听napominje da se u izvje拧膰u Revizorskog suda o godi拧njoj ra膷unovodstvenoj dokumentaciji Zajedni膷kog poduze膰a za godinu koja je zavr拧ila 31.听prosinca听2016. (鈥瀒zvje拧膰e Revizorskog suda鈥�) navodi da ona u svim zna膷ajnim aspektima vjerno prikazuje financijsko stanje Zajedni膷kog poduze膰a na dan 31.听prosinca听2016. te rezultate poslovanja, nov膷ane tokove i promjene u neto imovini za godinu zavr拧enu tim danom, u skladu s Financijskom uredbom Zajedni膷kog poduze膰a i ra膷unovodstvenim pravilima koja je usvojio ra膷unovodstveni slu啪benik Komisije;

3.听听potvr膽uje da se u izvje拧膰u Revizorskog suda navodi da su transakcije povezane s godi拧njom ra膷unovodstvenom dokumentacijom Zajedni膷kog poduze膰a za financijsku godinu 2016. u svim zna膷ajnim aspektima zakonite i pravilne;

Upravljanje prora膷unom i financijama

4.听听napominje da je 2016. prora膷un za pla膰anja Zajedni膷kog poduze膰a iznosio 157听100听000听EUR (2015.:听136听900听000听EUR);

5.听听napominje na temelju izvje拧膰a Revizorskog suda da je kona膷ni prora膷un za 2016. dostupan iz Sedmog okvirnog programa (鈥濬P7鈥�) i programa Obzor 2020. obuhva膰ao odobrena sredstva za preuzimanje obveza u iznosu od 101听400听000听EUR i odobrena sredstva za pla膰anja u iznosu od 162听800听000听EUR;

6.听听napominje na temelju izvje拧膰a Revizorskog suda da su stope kori拧tenja za odobrena sredstva iznosile 95,7听% za obveze i 63,2听% za pla膰anja; zabrinut je zbog toga 拧to je razlog za nisku stopu izvr拧enja odobrenih sredstava za pla膰anja bilo ka拧njenje u provedbi studija i razvojnih aktivnosti koje provode 膷lanovi Zajedni膷kog poduze膰a; svjestan je da su jedan od glavnih razloga za ka拧njenje u provedbi pla膰anja za studije i razvojne aktivnosti koje provode 膷lanovi pote拧ko膰e u prilagodbi zajedni膷kih alata informacijske tehnologije u okviru programa Obzor 2020. posebnim potrebama Zajedni膷kog poduze膰a; me膽utim, kako bi se osiguralo da se ti problemi ponovo ne pojave, potrebno im je dati prioritet;

7.听听napominje da su u okviru revizije za 2016. pregledana 383 tro拧kovnika, koji predstavljaju svih 15 膷lanova i iznose 77听000听000听EUR, odnosno 10听% od ukupno prijavljenih tro拧kova u visini od 728听800听000听EUR, sa stopom preostale pogre拧ke od 1,34听%;

Vi拧egodi拧nje izvr拧enje prora膷una u okviru programa FP7 i TEN-T

8.听听napominje da je od ukupnog operativnog i administrativnog prora膷una u iznosu od 892听800听000听EUR za aktivnosti u okviru programa SESAR I Zajedni膷ko poduze膰e do kraja 2016. preuzelo obveze u iznosu od 827听400听000听EUR i isplatilo 704听200听000听EUR (79听% dostupnog prora膷una);

9.听听napominje da je od 1听254听500听000听EUR doprinosa u naravi i nov膷anih doprinosa koje ostali 膷lanovi trebaju dati za operativne i administrativne aktivnosti Zajedni膷kog poduze膰a (670听200听000听EUR od Eurocontrola i 584听300听000听EUR od 膷lanova iz sektora zra膷nog prometa) Zajedni膷ko poduze膰e do kraja 2016. potvrdilo doprinose u iznosu od 910听000听000听EUR (427听700听000听EUR od Eurocontrola i 482听300听000听EUR iz sektora zra膷nog prometa); napominje da su do kraja 2016. ostali 膷lanovi Zajedni膷kom poduze膰u prijavili doprinose u naravi u iznosu od 133听500听000听EUR (49听200听000听EUR od Eurocontrola i 84听200听000听EUR od 膷lanova iz sektora zra膷nog prometa);

10.听听napominje da su na kraju 2016. objedinjeni nov膷ani doprinosi Unije iznosili 597听100听000听EUR, dok su ukupni doprinosi u naravi i nov膷ani doprinosi Eurocontrola iznosili 476听900听000听EUR, a doprinosi 膷lanova iz sektora zra膷nog prometa 566听500听000听EUR;

Vi拧egodi拧nje izvr拧enje prora膷una u okviru programa Obzor 2020.

11.听听napominje da je od sredstava iz programa Obzor 2020. u visini od 585听000听000听EUR dodijeljenih Zajedni膷kom poduze膰u za provedbu projekta SESAR 2020. Zajedni膷ko poduze膰e do kraja 2016. preuzelo obveze u iznosu od 61听600听000听EUR i isplatilo 49听900听000听EUR (8,5听% dodijeljenih sredstava); nadalje, napominje da su ve膰inu tih pla膰anja 膷inile isplate pretfinanciranja za prvu skupinu projekata SESAR 2020.;

12.听听napominje da su do kraja 2016. objedinjeni nov膷ani doprinosi Unije operativnim aktivnostima Zajedni膷kog poduze膰a iznosili 56听800听000听EUR;

13.听听isti膷e da bi ostali 膷lanovi za operativne aktivnosti Zajedni膷kog poduze膰a u vezi s programom SESAR 2020. trebali dati doprinose u naravi i nov膷ane doprinose u vrijednosti od 1听220听700听000听EUR (500听000听000听EUR od Eurocontrola i 720听700听000听EUR iz sektora zra膷nog prometa); zabrinut je zbog toga 拧to na kraju 2016. upravni odbor nije potvrdio nikakve doprinose u naravi i nov膷ane doprinose, no napominje da su projekti SESAR 2020. bili u po膷etnim fazama; svjestan je 膷injenice da se od 膷lanova o膷ekuje da svoje prve prijave tro拧kova dostave 2018. i da 膰e Zajedni膷ko poduze膰e tada po膷eti potvr膽ivati povezane doprinose u naravi;

14.听听napominje da se Zajedni膷ko poduze膰e suo膷ilo s pote拧ko膰ama u prilagodbi alata informacijske tehnologije u okviru programa Obzor 2020. svojim potrebama, 拧to je rezultiralo ka拧njenjem u izvr拧enju pla膰anja za studije i razvojne aktivnosti koje provode 膷lanovi; ne odobrava 膷injenicu da je 14,5听milijuna EUR u odobrenim sredstvima za pla膰anja, povezanima s pozivima na podno拧enje prijedloga i aktivnostima u okviru programa SESAR 2020. prvotno predvi膽enima u prora膷unu za 2016., moralo biti ukinuto izmjenom prora膷una za 2016. zbog vanjskih faktora izvan kontrole Zajedni膷kog poduze膰a; izra啪ava zabrinutost zbog nastavka rasta nepodmirenih obveza, koje su tijekom 2016. porasle sa 72,1 milijun EUR na 83,8 milijuna EUR te tra啪i da se taj trend preokrene nakon prijelaza na program SESAR 2020.;

15.听听pozdravlja obnovljeni sporazum potpisan 2016. izme膽u Eurocontrola i Zajedni膷kog poduze膰a SESAR, u kojemu se opisuje nova uloga Eurocontrola kao suosniva膷a SESAR-a te uklju膷uje niz obveza i anga啪mana u pogledu provedbe programa SESAR 2020.; pozdravlja i pove膰anje broja 膷lanova koji predstavljaju vi拧e od 100 poduze膰a diljem sektora na 19, a sudjelovat 膰e u sektorskim istra啪ivanjima te aktivnostima potvr膽ivanja i demonstracije u okviru programa SESAR 2020.; prima na znanje usvajanje prvog izdanja jedinstvenog programskog dokumenta Zajedni膷kog poduze膰a za razdoblje 2017. 鈥� 2019.;

Postupci javne nabave i zapo拧ljavanja

16.听听navodi na temelju izvje拧膰a Revizorskog suda da je na dan 31.听prosinca听2016. Zajedni膷ko poduze膰e zapo拧ljavalo 44 膷lana osoblja (2015.: 41);

17.听听isti膷e da je Zajedni膷ko poduze膰e pokrenulo 拧est postupaka javne nabave s pribli啪nom vrijedno拧膰u od 22听300听000听EUR u skladu s financijskim pravilima Zajedni膷kog poduze膰a kako bi se osiguralo po拧teno tr啪i拧no natjecanje me膽u dobavlja膷ima i naju膷inkovitije kori拧tenje sredstava Zajedni膷kog poduze膰a;

18.听听napominje da u svojim postupcima javne nabave usluga Zajedni膷ko poduze膰e odre膽uje najvi拧u mogu膰u vrijednost ugovora; zabrinut je da se taj najvi拧i mogu膰i iznos ne temelji na sustavnom postupku procjene tro拧kova i utemeljenom referentnom sustavu tr啪i拧nih cijena; nadalje, napominje da se time ne jam膷i isplativost vi拧egodi拧njih ugovora o uslugama koje Zajedni膷ko poduze膰e sklapa s obzirom na to da iskustvo pokazuje da je ve膰ina primljenih ponuda bila blizu najvi拧eg mogu膰eg prora膷una; pozdravlja 膷injenicu da je na temelju opa啪anja Revizorskog suda u travnju 2017. Zajedni膷ko poduze膰e uvelo metodologiju za sustavnu procjenu potreba i tro拧kova ugovora tijekom faze planiranja javne nabave;

19.听听prima na znanje rezultate kadrovske analize prema referentnim vrijednostima provedene 2016., u kojoj je utvr膽ena sljede膰a raspodjela: 62听% operativnih radnih mjesta, 30听% administrativnih i 8听% neutralnih;

Spre膷avanje i postupanje u slu膷aju sukoba interesa i transparentnost

20.听听napominje da je tijekom 2016. zbog utvr膽enog sukoba interesa 膷lana s ovla拧tenim revizorom vanjsko revizorsko dru拧tvo provelo devet revizija; navodi da Zajedni膷ko poduze膰e ima revidiran okvirni ugovor za usluge revizije s tri vanjska revizorska dru拧tva i da revizije obavljaju isklju膷ivo ta trgova膷ka dru拧tva; isti膷e da provedenim revizijama do sada nisu otkriveni nikakvi zna膷ajni problemi koji bi zahtijevali pozornost upravnog odbora;

Unutarnja kontrola

21.听听sa zadovoljstvom pozdravlja 膷injenicu da je Zajedni膷ko poduze膰e uspostavilo postupke ex ante kontrole koji se temelje na pregledima financijske i operativne dokumentacije te da provodi ex post revizije korisnika;

22.听听zabrinut je zbog toga 拧to Zajedni膷ko poduze膰e 膷lanovima i njihovim vanjskim revizorima jo拧 nije dalo posebne smjernice u vezi s prijavom i potvr膽ivanjem doprinosa u naravi koje 膷lanovi daju za projekte SESAR 2020.; nadalje, zabrinut je zbog toga 拧to Zajedni膷ko poduze膰e nije donijelo interne smjernice za ex ante provjere zahtjeva za povrat tro拧kova u vezi s projektima SESAR 2020.; pozdravlja 膷injenicu da je upravni odbor Zajedni膷kog poduze膰a SESAR u prosincu 2016. usvojio dokument 鈥濵etodologija i postupak potvr膽ivanja za doprinose u naravi (IKC) Zajedni膷kog poduze膰a SESAR (samo za program SESAR 2020.)鈥�; napominje da bi Zajedni膷ko poduze膰e trebalo istra啪iti postoji li potreba za prilagodbom strategije Komisije za ex ante kontrole programa Obzor 2020. posebnim rizicima povezanim s projektima SESAR 2020.;

23.听听poziva Zajedni膷ko poduze膰e na uspostavu sustavnog internog postupka u cilju ponovnog razmatranja slabe financijske odr啪ivosti u pogledu koordinatora za projekte financirane bespovratnim sredstvima, uklju膷uju膰i mjere za ubla啪avanje i kompenzaciju ve膰eg financijskog rizika; utvr膽uje nedostatak konkretnih smjernica za 膷lanove i vanjske revizore povezanih s izjavom i potvrdom o doprinosima u naravi 膷lanova za projekte u okviru programa SESAR 2020. te poziva Zajedni膷ko poduze膰e da izradi pravilnik i ogledni primjerak potvrde prije nego 拧to se 2018. po膷nu primati doprinosi u naravi;

24.听听pozdravlja 膷injenicu da je Zajedni膷ko poduze膰e nastavilo primjenjivati vi拧edimenzionalni pristup u svrhu u膷inkovitog razmatranja, upravljanja i ubla啪avanja rizika te o膷ekuje od Zajedni膷kog poduze膰a da posebnu pozornost obrati kriti膷nim razinama korporativnog rizika koje je utvrdilo u pogledu glavnog plana upravljanja zra膷nim prometom i programa SESAR 2020.; pozdravlja 膷injenicu da je upravni odbor Zajedni膷kog poduze膰a 18.听o啪ujka听2016. usvojio strategiju za borbu protiv prijevara;

25.听听napominje da je za SESAR 1 planirana 21 revizija pet odabranih 膷lanova, a 2016. dovr拧eno je njih 14 u okviru tre膰eg ciklusa revizija svih 15 膷lanova, kao 拧to je opisano u ex post revizijskoj strategiji Zajedni膷kog poduze膰a; izra啪ava zabrinutost zbog 膷injenice da stopa preostalih pogre拧aka za 2016. godinu iznosi 6,21听%; me膽utim, izra啪ava veliko zadovoljstvo zbog toga 拧to kumulativna stopa preostalih pogre拧aka za SESAR 1 iznosi 1,34听%;

Unutarnje revizije

26.听听napominje da je Slu啪ba Komisije za unutarnju reviziju u listopadu 2015. provela reviziju 鈥瀘perativnog upravljanja i a啪uriranje glavnog plana鈥�; navodi da je Slu啪ba za unutarnju reviziju iznijela tri preporuke; tra啪i od Zajedni膷kog poduze膰a da o provedbi preostalih otvorenih preporuka obavijesti tijelo nadle啪no za davanje razrje拧nice;

27.听听napominje da je Slu啪ba za unutarnju reviziju u listopadu 2016. provela reviziju postupka u okviru programa Obzor 2020.; napominje 膷injenicu da je revizija potvrdila uskla膽enost Zajedni膷kog poduze膰a s postupcima u okviru programa Obzor 2020., osobito u pogledu identifikacije tema, evaluacije i odabira prijedloga te pripreme sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava;

Pozivi na podno拧enje prijedloga

28.听听napominje da je za ograni膷eni postupak poziva na podno拧enje prijedloga za istra啪ivanja u sektoru zra膷nog prometa, koji je bio dostupan samo 膷lanovima Zajedni膷kog poduze膰a iz tog sektora, Zajedni膷ko poduze膰e dodijelilo bespovratna sredstva projektnim konzorcijima unato膷 膷injenici da su, u dva slu膷aja, provjere financijske odr啪ivosti korisnika koje je obavila Izvr拧na agencija za istra啪ivanje pokazale da financijska sposobnost 膷lana konzorcija iz sektora zra膷nog prometa zadu啪enog za koordinaciju nije bila zadovoljavaju膰a; isti膷e da to podrazumijeva ve膰i financijski rizik u pogledu zavr拧etka tih projekata, kao i ve膰i financijski rizik za ostale projekte u kojima sudjeluju dva predmetna korisnika; napominje da se odluka izvr拧nog direktora u ta dva slu膷aja temeljila na dodatnim ad hoc procjenama rizika koje je obavilo osoblje Zajedni膷kog poduze膰a; zabrinut je zbog 膷injenice da Zajedni膷ko poduze膰e jo拧 nije uspostavilo sustavan interni postupak za preispitivanje nezadovoljavaju膰e financijske odr啪ivosti pojedina膷nog koordinatora projekta za koji su dodijeljena bespovratna sredstva, uklju膷uju膰i mjere za ubla啪avanje i kompenzaciju pove膰anog financijskog rizika; napominje da je na temelju rezultata komplementarnih procjena rizika koje su provedene u skladu sa smjernicama iz programa Obzor 2020., Zajedni膷ko poduze膰e utvrdilo da bi se odbijanjem koordinatora projekata samo na osnovu analize koju je provela Izvr拧na agencija za istra啪ivanje Zajedni膷ko poduze膰e moglo izlo啪iti znatnom riziku od sudskih sporova; napominje da se Zajedni膷ko poduze膰e sla啪e da je potrebno uvesti interni postupak za ponovnu procjenu slabe financijske odr啪ivosti koordinatora projekta kojem su dodijeljena bespovratna sredstva, 拧to obuhva膰a mjere za smanjenje i kompenziranje ve膰ih financijskih rizika;

Komunikacija

29.听听svjestan je da Zajedni膷ko poduze膰e preko institucija EU-a treba informirati gra膽ane Unije o va啪nim istra啪ivanjima i suradnji u kojima sudjeluje te nagla拧ava da je bitno isticati stvarna pobolj拧anja koja su rezultat njegova rada i va啪an su dio njegova mandata, kao i 膷injenicu da ono sura膽uje s ostalim zajedni膷kim poduze膰ima pri promicanju javne osvije拧tenosti o koristima njihova rada;

30.听听poziva Komisiju da se pobrine da Zajedni膷ko poduze膰e izravno sudjeluje u postupku preispitivanja programa Obzor 2020. u sredini programskog razdoblja u podru膷ju daljnjeg pojednostavnjenja i uskla膽ivanja zajedni膷kih poduze膰a;

Ostala pitanja

31.听听izra啪ava zadovoljstvo zbog toga 拧to su svi projekti u okviru programa SESAR 1 s operativnog aspekta zaklju膷eni na kraju 2016. te zbog toga 拧to je zrakoplovnoj zajednici u prvom izdanju kataloga rje拧enja SESAR-a dostavljeno 61 rje拧enje spremno za industrijalizaciju i realizaciju; napominje da 膰e se 54 rje拧enja zapo膷eta u programu SESAR 1 dodatno razviti u programu SESAR 2020., 拧to je primjer napora ulo啪enih kako bi se osigurao u膷inkovit prijelaz s jednog programa na drugi;

32.听听poziva Zajedni膷ko poduze膰e i Komisiju da ocijene rezultate provedbe rje拧enja SESAR-a, posebno u pogledu jam膷enja interoperabilnosti i napretka ostvarenog u pogledu dovr拧etka inicijative jedinstvenog europskog neba; uzimaju膰i u obzir da je faza uvo膽enja u uporabu ve膰 u tijeku, poziva Zajedni膷ko poduze膰e da zapo膷ne razvoj pilot-projekta za novu arhitekturu europskog zra膷nog prostora kojom 膰e se znatno doprinijeti financijskoj u膷inkovitosti postupka uvo膽enja;

33.听听pozdravlja objavljivanje studije SESAR-a o perspektivi bespilotnih letjelica u Europi u studenom 2016.; smatra da je za sigurnu integraciju bespilotnih letjelica u europski zra膷ni prostor potreban niz inovacija, 拧to se odnosi i na tehnologije u podru膷ju upravljanja zra膷nim prostorom; sa zanimanjem primje膰uje da se u toj studiji pru啪a pregled razvoja europskog tr啪i拧ta bespilotnih letjelica do 2050. i njegova ogromnog potencijala za Europu i njezinu globalnu konkurentnost, kao i mjera koje je u sljede膰ih pet do deset godina potrebno poduzeti kako bi se taj potencijal iskoristio, me膽u kojima je i pru啪anje potpore za istra啪ivanje i razvoj na na膷in da se na razini Unije uspostavi ekosustav koji obuhva膰a i regulatorni okvir i tehnologiju, povezuje klju膷ne javne i privatne dionike te rezultira ve膰im izdvajanjem sredstava Unije, posebno kako bi se dao poticaj djelovanju malih i srednjih poduze膰a u tom sektoru;

34.听听napominje da je upravljanje zra膷nim prostorom u Europi i dalje rascjepkano, a koncept jedinstvenog europskog neba jo拧 uvijek nije ostvaren; ponavlja da Zajedni膷ko poduze膰e ima klju膷nu ulogu u koordiniranju i primjeni istra啪ivanja u okviru projekta SESAR, jednog od temeljnih projekata za uspostavu jedinstvenog europskog neba, iako je rok za ispunjavanje ciljeva projekta SESAR odgo膽en s 2020., kako je prvobitno bilo predvi膽eno, na 2035. godinu;

35.听听podsje膰a da je va啪no rije拧iti problem rascjepkanosti europskog neba s obzirom na to da trenuta膷no na jedinstvenom europskom tr啪i拧tu nisu u potpunosti ostvarene prednosti jedinstvenog europskog neba;

20.2.2018

惭滨艩尝闯贰狈闯贰 Odbora za promet i turizam

upu膰eno Odboru za prora膷unski nadzor

o razrje拧nici za izvr拧enje prora膷una Zajedni膷kog poduze膰a SESAR za financijsku godinu 2016.

()

Izvjestiteljica za mi拧ljenje: Isabella De Monte

PRIJEDLOZI

Odbor za promet i turizam poziva Odbor za prora膷unski nadzor da kao nadle啪ni odbor u prijedlog rezolucije koji 膰e usvojiti uvrsti sljede膰e prijedloge:

1.听听pozdravlja zaklju膷ak Revizorskog suda da je ra膷unovodstvena dokumentacija Zajedni膷kog poduze膰a za istra啪ivanje o upravljanju zra膷nim prometom jedinstvenog europskog neba (SESAR) (鈥瀂ajedni膷ko poduze膰e水) za financijsku godinu 2016. zakonita i pravilna u svim zna膷ajnim aspektima; isti膷e da tematsko izvje拧膰e Revizorskog suda br.听18/2017 sadr啪i va啪ne napomene u pogledu inicijative jedinstvenog europskog neba;

2.听听napominje da je 2016. bila prijelazna godina za Zajedni膷ko poduze膰e zbog dovr拧avanja i zaklju膷ivanja faze SESAR 1 i zahuktavanja faze SESAR 2020. te dodaje da je Zajedni膷ko poduze膰e predstavilo svoj prora膷un u dva zasebna dijela: (1) SESAR听1 i (2) SESAR听2020.; nadalje, napominje da je SESAR 1 sufinanciran sredstvima iz programa TEN-T i Sedmog okvirnog programa za istra啪ivanja, a SESAR 2020. iz Obzora 2020., te da su razli膷iti regulatorni okviri za dva dijela prora膷una predstavljali znatan administrativni izazov za Zajedni膷ko poduze膰e i njegove 膷lanove; smatra da bi, stabilnosti radi, u budu膰nosti takve probleme trebalo izbje膰i;

3.听听napominje da je kona膷ni godi拧nji prora膷un Zajedni膷kog poduze膰a za 2016. iz Sedmog okvirnog programa i Obzora 2020. iznosio 101,4听milijuna听EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i 162,8听milijuna听EUR u odobrenim sredstvima za pla膰anja te da su stope izvr拧enja iznosile 95,7听%, odnosno 63,2听%; napominje da je do niske stope izvr拧enja za odobrena sredstva za pla膰anja ponajprije do拧lo zbog ka拧njenja 膷lanova Zajedni膷kog poduze膰a u provedbi studija i razvoju; napominje da je na kraju 2016. kumulativni nov膷ani doprinos Unije za SESAR 1 iznosio 597,1听milijun听EUR, dok su ukupni doprinosi u naravi Eurocontrola i 膷lanova iz sektora zra膷nog prometa iznosili 476,9听milijuna听EUR, odnosno 566,5听milijuna听EUR, te da je, s druge strane, kumulativni nov膷ani doprinos Unije programu SESAR 2020. iznosio 56,8听milijuna听EUR, dok doprinosi u naravi i nov膷ani doprinosi drugih 膷lanova nisu odobreni jer su projekti bili u po膷etnim fazama;

4.听听napominje da se Zajedni膷ko poduze膰e suo膷ilo s pote拧ko膰ama u prilagodbi informati膷kih alata Obzora 2020. svojim potrebama, 拧to je rezultiralo ka拧njenjem u izvr拧enju pla膰anja za studije i razvoj za koji su odgovorni 膷lanovi; ne odobrava 膷injenicu da je 14,5听milijuna听EUR u odobrenim sredstvima za pla膰anja, povezanima s pozivima na podno拧enje prijedloga i aktivnostima u okviru programa SESAR 2020. prvotno predvi膽enima u prora膷unu za 2016. moralo biti ukinuto izmjenom prora膷una za 2016. zbog vanjskih faktora izvan kontrole Zajedni膷kog poduze膰a; izra啪ava zabrinutost zbog nastavka rasta nepodmirenih obveza, koje su tijekom 2016. porasle sa 72,1 milijun EUR na 83,8听milijuna EUR te tra啪i da se taj trend preokrene nakon prijelaza na program SESAR 2020.;

5.听听izra啪ava zadovoljstvo zbog toga 拧to su svi projekti u okviru programa SESAR 1 s operativnog aspekta zaklju膷eni na kraju 2016. te zbog toga 拧to je zrakoplovnoj zajednici dostavljeno 61 rje拧enje spremno za industrijalizaciju i realizaciju te navedeno u prvom izdanju kataloga rje拧enja SESAR-a; napominje da 膰e se 54 rje拧enja zapo膷eta u programu SESAR 1 dodatno razviti u programu SESAR 2020., 拧to je primjer napora ulo啪enih kako bi se osigurao u膷inkovit prijelaz s jednog programa na drugi;

6.听听poziva poduze膰e SESAR i Komisiju da evaluiraju rezultate provedbe rje拧enja SESAR-a, posebno u pogledu jam膷enja interoperabilnosti i ostvarenog napretka u pogledu dovr拧etka inicijative jedinstvenog europskog neba; uzimaju膰i u obzir da je faza uvo膽enja u uporabu ve膰 u tijeku, poziva poduze膰e SESAR da zapo膷ne razvoj pilot-projekta za novu arhitekturu europskog zra膷nog prostora kojom 膰e se znatno doprinijeti financijskoj u膷inkovitosti postupka uvo膽enja;

7.听听pozdravlja obnovljeni sporazum potpisan 2016. izme膽u Eurocontrola i Zajedni膷kog poduze膰a SESAR, u kojemu se opisuje nova uloga Eurocontrola kao suosniva膷a SESAR-a te uklju膷uje niz obveza i anga啪mana u pogledu provedbe programa SESAR 2020.; osim toga, pozdravlja pove膰anje broja 膷lanova na njih 19, koji predstavljaju vi拧e od 100 poduze膰a diljem sektora i sudjelovat 膰e u sektorskim istra啪ivanjima te aktivnostima odobravanja i demonstracije u okviru programa SESAR 2020.; prima na znanje usvajanje prvog izdanja jedinstvenog programskog dokumenta Zajedni膷kog poduze膰a za razdoblje od 2017. do 2019.;

8.听听izra啪ava zabrinutost zbog toga 拧to Zajedni膷ko poduze膰e u svom postupku za pru啪anje usluga nabave odre膽uje maksimalni prora膷un za ugovore, koji, 膷ini se, nije utemeljen na postupku procjene tro拧kova i referentnom sustavu za razumne tr啪i拧ne cijene; poziva Zajedni膷ko poduze膰e da prije pokretanja postupaka nabave uspostavi odgovaraju膰e postupke procjene tro拧kova, na temelju referentnog sustava za razumne cijene, kako bi zajam膷ilo ekonomi膷nost svojih vi拧egodi拧njih ugovora o uslugama;

9.听听poziva Zajedni膷ko poduze膰e na uspostavu sustavnog internog postupka u cilju ponovnog razmatranja slabe financijske odr啪ivosti u pogledu koordinatora za projekte financirane bespovratnim sredstvima, uklju膷uju膰i mjere za ubla啪avanje i kompenzaciju ve膰eg financijskog rizika; konstatira nedostatak konkretnih smjernica za 膷lanove i vanjske revizore povezanih s izjavom i potvrdom o doprinosima u naravi 膷lanova za projekte u okviru programa SESAR 2020. te poziva Zajedni膷ko poduze膰e da izradi pravilnik i ogledni primjerak potvrde prije nego 拧to se 2018. po膷nu primati doprinosi u naravi;

10.听听pozdravlja objavu studije SESAR-a o perspektivi bespilotnih letjelica u Europi u studenom 2016.; smatra da je za sigurnu integraciju bespilotnih letjelica u europski zra膷ni prostor potreban niz inovacija, 拧to se odnosi i na tehnologije u podru膷ju upravljanja zra膷nim prometom; sa zanimanjem primje膰uje da se u toj studiji pru啪a pregled razvoja europskog tr啪i拧ta bespilotnih letjelica do 2050. i njegova ogromnog potencijala za Europu i njezinu globalnu konkurentnost, kao i mjera koje je u sljede膰ih pet do deset godina potrebno poduzeti kako bi se taj potencijal ostvario, me膽u kojima je i pru啪anje potpore istra啪ivanju i razvoju na na膷in da se na razini Unije uspostavi ekosustav koji obuhva膰a i regulatorni okvir i tehnologiju, povezuje klju膷ne javne i privatne dionike te rezultira ve膰im izdvajanjem sredstava Unije, posebno kako bi se dao poticaj djelovanju malih i srednjih poduze膰a u ovom sektoru;

11.听听pozdravlja 膷injenicu da je Zajedni膷ko poduze膰e nastavilo primjenjivati vi拧edimenzionalni pristup u svrhu u膷inkovitog razmatranja, upravljanja i ubla啪avanja rizika te o膷ekuje od Zajedni膷kog poduze膰a da obrati posebnu pozornost na kriti膷ne razine korporativnog rizika koje je utvrdila u pogledu glavnog plana upravljanja zra膷nim prometom i programa SESAR 2020.; pozdravlja 膷injenicu da je upravni odbor Zajedni膷kog poduze膰a 18.听o啪ujka 2016. usvojio strategiju za borbu protiv prijevara;

12.听听napominje da je za SESAR 1 planirana 21 revizija pet odabranih 膷lanova, a 2016. dovr拧eno je njih 14 u okviru tre膰eg ciklusa revizija svih 15 膷lanova, kao 拧to je opisano u ex post revizijskoj strategiji Zajedni膷kog poduze膰a; izra啪ava zabrinutost zbog 膷injenice da stopa preostalih pogre拧aka za 2016. godinu iznosi 6,21 %; me膽utim, izra啪ava veliko zadovoljstvo zbog toga 拧to kumulativna stopa preostalih pogre拧aka za SESAR听1 iznosi 1,34听%;

13.听听prima na znanje rezultate kadrovske analize prema referentnim vrijednostima provedene 2016., u kojoj je utvr膽ena sljede膰a raspodjela: 62听% operativnih radnih mjesta, 30听% administrativnih i 8听% neutralnih;

14.听听napominje da je upravljanje zra膷nim prostorom u Europi i dalje rascjepkano, a koncept jedinstvenog europskog neba jo拧 uvijek nije ostvaren; ponavlja da Zajedni膷ko poduze膰e ima klju膷nu ulogu u koordiniranju i primjeni istra啪ivanja u okviru projekta SESAR, jednog od temeljnih projekata za uspostavu jedinstvenog europskog neba, iako je rok za ispunjavanje ciljeva projekta SESAR odgo膽en s prvotno istaknute 2020. na 2035. godinu;

15.听听podsje膰a da je va啪no rije拧iti problem fragmentarnosti europskog neba, s obzirom na to da trenuta膷no na jedinstvenom europskom tr啪i拧tu nisu u potpunosti ostvarene prednosti jedinstvenog europskog neba;

16.听听predla啪e da Parlament da razrje拧nicu izvr拧nom direktoru Zajedni膷kog poduze膰a za izvr拧enje njegova prora膷una za financijsku godinu 2016.

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE 惭滨艩尝闯贰狈闯贰

KONA膶NO GLASOVANJE POIMENI膶NIM GLASOVANJEM U ODBORU KOJI DAJE 惭滨艩尝闯贰狈闯贰

Kori拧teni znakovi:

+听听:听听za

-听听:听听protiv

0听听:听听suzdr啪ani

INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLE沤NOM ODBORU

KONA膶NO GLASOVANJE POIMENI膶NIM GLASOVANJEM U NADLE沤NOM ODBORU

Kori拧teni znakovi:

+听听:听听za

-听听:听听protiv

0听听:听听suzdr啪ani

• [1]听 SL C 426, 12.12.2017., str. 1.
• [2]听 SL C 426, 12.12.2017., str. 56.
• [3]听 SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
• [4]听 SL L 64, 2.3.2007., str. 1.
• [5]听 SL L 328, 7.12.2013., str. 42.
• [6]听 SL C 426, 12.12.2017., str. 1.
• [7]听 SL C 426, 12.12.2017., str. 56.
• [8]听 SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
• [9]听 SL L 64, 2.3.2007., str. 1.
• [10]听 SL L 328, 7.12.2013., str. 42.