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Informe anual sobre la aplicaci贸n de la pol铆tica exterior y de seguridad com煤n

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El Parlamento Europeo,

鈥撎�听Visto el Informe anual del Consejo al Parlamento Europeo sobre la pol铆tica exterior y de seguridad com煤n,

鈥撎�听Vistos los art铆culos 21 y 36 del Tratado de la Uni贸n Europea (TUE),

鈥撎�听Vista la Carta de las Naciones Unidas,

鈥撎�听Vista el Acta final de Helsinki de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperaci贸n en Europa de 1975,

鈥撎�听Visto el Tratado del Atl谩ntico Norte,

鈥撎�听Vista la declaraci贸n conjunta sobre la cooperaci贸n UE-OTAN, de 10 de julio de 2018,

鈥撎�听Vista la declaraci贸n de la vicepresidenta de la Comisi贸n / alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad (VP/AR) sobre responsabilidad pol铆tica,

鈥撎�听Vista la estrategia global de la Uni贸n de 2016 sobre pol铆tica exterior y de seguridad,

鈥撎�听Vista la Comunicaci贸n conjunta de la Comisi贸n y de la alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad, de 7 de junio de 2017, titulada 芦Un planteamiento estrat茅gico de la resiliencia en la acci贸n exterior de la UE禄 (JOIN(2017)0021),

鈥撎�听Visto el art铆culo 52 de su Reglamento interno,

鈥撎�听Visto el informe de la Comisi贸n de Asuntos Exteriores (A8鈥�0392/2018),

A.听听Considerando que el entorno de seguridad de la Uni贸n es ahora m谩s vol谩til, imprevisible, complejo y ambiguo que en cualquier otro momento desde el final de la Guerra Fr铆a, con conflictos entre Estados, desastres naturales, terrorismo, Estados fallidos, ataques cibern茅ticos y guerra h铆brida; que las pol铆ticas actuales de la Uni贸n pudieran no ser ya suficientes para impulsar una vecindad estable y pr贸spera; que la Uni贸n tiene una creciente responsabilidad de garantizar su propia seguridad, defendiendo al mismo tiempo sus intereses y sus valores;

B.听听Considerando que la acci贸n exterior de la Uni贸n repercute directamente en la vida de nuestros conciudadanos, en el interior de la Uni贸n y fuera de ella, ya sea apoyando la paz, la cooperaci贸n econ贸mica, la seguridad y la estabilidad dentro y fuera de nuestras fronteras, previniendo las crisis antes de que se produzcan, gestion谩ndolas para evitar efectos indirectos negativos o facilitando la resoluci贸n pac铆fica de los conflictos;

C.听听Considerando que la poblaci贸n de la Uni贸n est谩 menguando y que se prev茅 que no represente m谩s del 5听% de la poblaci贸n mundial en el horizonte 2050, frente al 13听% en 1960;

D.听听Considerando que se prev茅 que m谩s de la mitad del incremento de la poblaci贸n mundial de aqu铆 a 2050 se produzca en 脕frica, que se espera albergue a 1听300 de los 2听400 millones de habitantes adicionales del planeta; que la concentraci贸n de este incremento en algunos de los pa铆ses m谩s pobres generar谩 una serie de nuevos retos que, de no afrontarse de inmediato, tendr谩n efectos destructivos tanto para los pa铆ses afectados como para la Uni贸n;

E.听听Considerando que en 2050 China, los Estados Unidos y la India podr铆an haberse convertido en las principales potencias econ贸micas mundiales, con un peso pol铆tico a煤n m谩s importante, y que en una redistribuci贸n a largo plazo del peso econ贸mico y pol铆tico, ninguna de las econom铆as mayores del mundo ser谩 un Estado miembro de la Uni贸n, por lo que la Uni贸n se enfrentar谩 a un equilibrio mundial de poder radicalmente distinto que har谩 precisos nuevos esfuerzos para reforzar las instituciones de gobernanza mundial existentes;

F.听听Considerando que el nuevo orden mundial se caracteriza cada vez m谩s por la asimetr铆a, con numerosos agentes no estatales que han adquirido una influencia cada vez mayor en la 煤ltima d茅cada, entre los que cabe citar desde ONG de defensa de los derechos humanos, el comercio justo y la gesti贸n sostenible de los recursos naturales, pasando por empresas transnacionales que influyen en la pol铆tica de los gobiernos, hasta activistas de los medios sociales que abogan por un cambio democr谩tico; que grupos delictivos organizados internacionales y organizaciones terroristas est谩n tratando de socavar los principios democr谩ticos; que el multilateralismo, al que Europa concede una profunda importancia, est谩 siendo cuestionado cada vez m谩s, pero ning煤n agente emergente estatal o no estatal puede imponer una visi贸n del mundo incontestable;

G.听听Considerando que la globalizaci贸n ha aumentado la interdependencia y que las decisiones adoptadas en Pek铆n o Washington tienen un impacto directo en nuestras vidas; que, a su vez, la interdependencia ha provocado que la opini贸n p煤blica mundial sea consciente de la necesidad de soluciones transnacionales para problemas transnacionales y de organizaciones multilaterales eficaces para mejorar la gobernanza mundial;

H.听听Considerando que casi una cuarta parte de la poblaci贸n mundial vive en Estados o sociedades fr谩giles; que estos Estados o sociedades son un terreno cada vez m谩s favorable para la desigualdad socioecon贸mica, que, junto con el cambio clim谩tico representa un desaf铆o inmediato para la estabilidad, la democracia y la paz;

I.听听Considerando que la aspiraci贸n de la Uni贸n de ejercer un liderazgo e influencia a escala mundial se ha visto socavada como consecuencia de la crisis financiera, la gesti贸n de una crisis de migraci贸n y de refugiados sin precedentes, el euroescepticismo rampante, la proliferaci贸n de crisis a nuestras puertas, la falta de coherencia en la pol铆tica exterior, el creciente escepticismo de la opini贸n p煤blica europea en relaci贸n con la proyecci贸n de la fuerza en el extranjero y la falta de autonom铆a estrat茅gica efectiva de la Uni贸n, lo que ha dado lugar a la tendencia a reaccionar ante los acontecimientos en lugar de configurarlos; que, aun as铆, la Uni贸n sigue siendo el l铆der mundial en normas reguladoras;

J.听听Considerando que algunas democracias occidentales se han hecho m谩s vulnerables, proteccionistas e introvertidas y se est谩n desplazando hacia los extremos, en un momento en que la cooperaci贸n multilateral es la 煤nica forma de responder con eficacia a los desaf铆os globales; que potencias como China o Rusia est谩n tratando de ocupar este vac铆o y, m谩s que adoptarla, buscan desafiar la gobernanza mundial existente basada en el Derecho internacional; que estos Estados tienen un enfoque distinto de la cooperaci贸n para el desarrollo que no est谩 vinculado a mejoras del Estado de Derecho u otras reformas democr谩ticas;

K.听听Destaca que el Plan de Acci贸n Integral Conjunto (PAIC) con Ir谩n es un importante logro multilateral en el camino hacia un Oriente Medio estable y pac铆fico; que la decisi贸n del presidente Trump de retirarse del PAIC e imponer sanciones secundarias a las empresas europeas que hacen negocios leg铆timos con Ir谩n es profundamente lamentable y socava la soberan铆a econ贸mica europea, poniendo con ello de relieve la problem谩tica dependencia de la Uni贸n respecto del sistema comercial en d贸lares; que la Uni贸n Europea y sus Estados miembros han reiterado su compromiso con el PAIC y han adoptado medidas para asegurar los intereses econ贸micos europeos leg铆timos;

L.听听Considerando que el EIIL, Al-Qaeda y otras organizaciones terroristas internacionales a煤n constituyen una amenaza importante para Europa y las naciones del mundo;

M.听听Considerando que la seguridad europea se basa en la ambici贸n de una autonom铆a estrat茅gica com煤n, como se subraya en la Estrategia Global de la Uni贸n; que una pol铆tica exterior com煤n ambiciosa, cre铆ble y eficaz debe estar respaldada por los recursos financieros y los medios adecuados y debe basarse en una acci贸n y un enfoque coherentes y oportunos de los Estados miembros de la Uni贸n;

1.听听Subraya que ha llegado el momento de que la Uni贸n tome su destino en sus manos; considera que la Uni贸n debe asumir su papel de potencia pol铆tica y econ贸mica soberana de pleno derecho en el marco de las relaciones internacionales, que contribuye a resolver los conflictos a escala planetaria y a configurar la gobernanza mundial; destaca, por consiguiente, que para promover nuestros intereses comunes y nuestros principios y valores, es necesaria una pol铆tica exterior y de seguridad europea verdaderamente com煤n, basada en la autonom铆a estrat茅gica y su integraci贸n, tambi茅n en t茅rminos de capacidades, en los 谩mbitos de la industria y las operaciones;

2.听听Expresa su convencimiento de que ning煤n Estado miembro de la Uni贸n puede responder eficazmente por s铆 solo a los desaf铆os globales de hoy en d铆a; considera que, al unir sus fuerzas en el seno de la Uni贸n, los Estados miembros pueden ejercer una influencia en la escena mundial de la que no dispondr铆an de otro modo; est谩 convencido de que 28 Estados miembros que trabajan juntos y representan a 500 millones de ciudadanos tienen m谩s influencia en las negociaciones internacionales, en la promoci贸n los derechos humanos y la rendici贸n de cuentas y en el establecimiento de actos jur铆dicos internacionales y normas pol铆ticas, democr谩ticas, medioambientales, sociales y econ贸micas; cree, asimismo, que, bajo la protecci贸n del modelo social de la Uni贸n, la globalizaci贸n puede representar una oportunidad para los ciudadanos de la Uni贸n y no una amenaza, y que esta oportunidad debe ser comunicada con claridad y de manera positiva por parte de los l铆deres europeos y nacionales;

3.听听Lamenta que los Estados miembros den prioridad con demasiada frecuencia a sus intereses nacionales, independientemente de las posibles consecuencias a escala europea, lo que socava la unidad, la coherencia y la eficacia de la Uni贸n y, como consecuencia de ello, su credibilidad como actor mundial; pide una mejor divisi贸n de responsabilidades y una mayor coordinaci贸n entre la Uni贸n y sus Estados miembros; reitera la necesidad de que las pol铆ticas exteriores de la Uni贸n sean coherentes entre s铆 y con las dem谩s pol铆ticas con dimensi贸n exterior, y que sean coordinadas con los socios internacionales; cree que una buena cooperaci贸n entre los Estados miembros es esencial para proteger nuestra democracia, nuestros valores comunes, nuestra libertad y nuestras normas sociales y medioambientales; subraya la necesidad de ampliar la cooperaci贸n entre Estados miembros, pa铆ses socios y organizaciones internacionales;

4.听听Recuerda que, tomando a los 28 Estados miembros en su conjunto, la Uni贸n es la mayor econom铆a del mundo, que cuenta con m谩s de 500 millones de habitantes, y que el euro es la segunda moneda de reserva m谩s importante; subraya que, sobre la base de las contribuciones colectivas de las instituciones de la Uni贸n y de cada uno de los Estados miembros, la Uni贸n es tambi茅n el principal donante de ayuda al desarrollo del mundo;

5.听听Subraya que el enfoque europeo en relaci贸n con las relaciones exteriores se caracteriza por:

鈥撎�听promover y proteger valores europeos como la paz, la democracia, la igualdad, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, en particular los derechos de las minor铆as;

鈥撎�听un compromiso con el multilateralismo y un orden internacional basado en normas, con el apoyo del sistema de las Naciones Unidas y organizaciones regionales como la OSCE;

鈥撎�听la importancia concedida a la prevenci贸n y la gesti贸n de conflictos, la mediaci贸n, la resoluci贸n pac铆fica de conflictos, el establecimiento de la paz y el desarrollo institucional;

鈥撎�听el fomento del desarrollo sostenible, la ayuda y la cooperaci贸n econ贸mica, el comercio justo, los acuerdos respetuosos con el clima y las fuentes alternativas de energ铆a;

6.听听Destaca que la Uni贸n debe ser fiel a los principios de la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho consagrados en nuestros Tratados; hace hincapi茅 en la importancia de examinar si el fomento de estos principios en terceros pa铆ses ha tenido 茅xito y evaluar el margen para seguir mejorando; destaca que la reputaci贸n de la Uni贸n como promotora de estos principios solo puede mantenerse si garantiza que estos mismos principios est谩n protegidos y se cumplan en todos sus Estados miembros;

7.听听Anima, asimismo, a que se tome en consideraci贸n la pol铆tica de 芦menos por menos禄 en relaci贸n con aquellos pa铆ses que retrocedan en t茅rminos de gobernanza, democracia y derechos humanos; considera que la Uni贸n debe utilizar de manera m谩s eficaz sus instrumentos de pol铆tica exterior, incluidos instrumentos de comercio y de desarrollo como los acuerdos bilaterales con terceros pa铆ses, cuando se produzcan violaciones de los principios democr谩ticos y de los derechos humanos, velando en particular por que no se ratifique ning煤n acuerdo mientras no se cumplan los criterios en materia de derechos humanos; pide a la Uni贸n y a los Estados miembros que adopten 贸rdenes de privaci贸n del patrimonio no justificado para luchar contra la corrupci贸n en terceros pa铆ses; recuerda que las sanciones econ贸micas son un poderoso instrumento de la diplomacia coercitiva; Se帽ala que, en determinados casos, las posiciones de pol铆tica exterior adoptadas por el Parlamento no reciben seguimiento al nivel de la Uni贸n, e insiste en que el Consejo y el Servicio Europeo de Acci贸n Exterior (SEAE) deben tomarlas en mayor consideraci贸n;

8.听听Pide al SEAE, a la Comisi贸n, al Consejo y a los Estados miembros que act煤en de forma estrat茅gica adoptando un enfoque integrado y utilizando todos los medios de que disponen, en particular el comercio, el desarrollo y los instrumentos diplom谩ticos, civiles y militares de la pol铆tica com煤n de seguridad y de defensa (PCSD), as铆 como la comunicaci贸n estrat茅gica y la diplomacia p煤blica para reforzar la influencia geopol铆tica de la Uni贸n y su reputaci贸n general y proteger sus intereses, en especial mejorando la soberan铆a econ贸mica y la autonom铆a estrat茅gica de la Uni贸n; destaca el papel complementario que pueden desempe帽ar en este proceso la diplomacia medioambiental, cultural y acad茅mica y otras formas de diplomacia 芦alternativas禄;

9.听听Pide que en el pr贸ximo marco financiero plurianual (MFP) (2021-2027) se pongan a disposici贸n de la acci贸n exterior de la Uni贸n recursos financieros suficientes y que la Uni贸n concentre sus recursos en prioridades estrat茅gicas; recuerda el importante papel de los instrumentos de financiaci贸n exterior de la Uni贸n en el fomento de los intereses de pol铆tica exterior de la Uni贸n; subraya la importancia de reforzar la coherencia, la eficacia, la capacidad de respuesta y la flexibilidad de los instrumentos de financiaci贸n exterior; destaca la necesidad de que el Parlamento participe adecuadamente en el control y la direcci贸n estrat茅gica de los instrumentos; considera que los retos cada vez importantes en los pa铆ses vecinos de la Uni贸n y m谩s all谩 de sus fronteras exigen unos cr茅ditos mucho m谩s elevados para las acciones exteriores y un refuerzo significativo de las misiones civiles de la PCSD;

10.听听Pide al SEAE que desarrolle 芦coaliciones basadas en cuestiones concretas禄 con pa铆ses afines, para apoyar y promover un orden internacional basado en normas, el multilateralismo y el comercio libre y justo, y que abogue por soluciones basadas en la cooperaci贸n para los retos mundiales, en particular los cambiantes equilibrios de poder; pide al SEAE que colabore con las potencias emergentes en la puesta a disposici贸n de bienes p煤blicos universales, como la paz y la seguridad, en particular trabajando conjuntamente en operaciones de gesti贸n de crisis en todo el mundo, la mitigaci贸n del cambio clim谩tico, en particular mediante la gesti贸n sostenible de los recursos naturales, un aire limpio y unas aguas y unos suelos no contaminados, as铆 como la defensa y el fomento de los derechos humanos y la estabilidad financiera; recuerda la importancia de las relaciones interparlamentarias para apoyar estos objetivos;

11.听听Condena el reiterado ejercicio de su poder de veto por parte de Rusia en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y considera que socava los esfuerzos internacionales en favor de la paz y para resolver conflictos; observa que los bloqueos en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas obstaculizan la acci贸n de la comunidad internacional e impiden la resoluci贸n de las crisis; pide una vez m谩s a los Estados miembros que apoyen una reforma de la composici贸n y el funcionamiento del Consejo de Seguridad; Hace hincapi茅 en que la Uni贸n se ha comprometido a reforzar el papel de las Naciones Unidas en la escena internacional;

12.听听Observa que la Uni贸n ha desempe帽ado un papel importante en la desescalada y la resoluci贸n de crisis de pol铆tica exterior, concretamente cuando algunos Estados miembros han tomado la iniciativa bajo los auspicios del conjunto de la Uni贸n, como en el 芦formato de Normand铆a禄 o en las negociaciones EU3 +听3 con Ir谩n; se帽ala que, a la vez que se persigue un aumento de la seguridad y la cooperaci贸n para la defensa a largo plazo, el establecimiento, cuando se considere adecuado, de coaliciones ad hoc de Estados miembros que puedan intervenir con rapidez ante crisis internacionales podr铆a aumentar a corto plazo la flexibilidad de la acci贸n exterior de la Uni贸n y su capacidad de reacci贸n ante situaciones cambiantes, reduciendo la presi贸n que supone tener que llegar a un consenso entre todos los Estados miembros;

13.听听Acoge con satisfacci贸n el creciente papel de la Uni贸n y en particular de sus misiones civiles y militares de la PCSD para el mantenimiento de la paz, la prevenci贸n de conflictos, el refuerzo de la seguridad internacional y la reconstrucci贸n posconflicto como medio para garantizar una paz duradera; recuerda el mayor 茅xito de la resoluci贸n de conflictos cuando las mujeres tienen un papel formal en el proceso, y pide que aumente su participaci贸n en estas misiones;

14.听听Entiende que la cercan铆a a las amenazas determina las prioridades pol铆ticas; pide, no obstante, a todos los Estados miembros que respeten el principio de solidaridad consagrado en los Tratados (art铆culo听80 del Tratado de Funcionamiento de la Uni贸n Europea) y que adopten las medidas necesarias para responder conjuntamente a la crisis migratoria, tal y como ocurri贸 cuando todos los Estados miembros respondieron solidariamente ante los retos planteados por una Rusia imperativa y por China en un plano econ贸mico y de seguridad; cree asimismo que las crisis actuales dan testimonio de la voluntad de los Estados miembros de cooperar m谩s eficazmente para abordar retos comunes; pide m谩s ayuda y asistencia humanitarias para las poblaciones afectadas por el conflicto;

15.听听Observa que la seguridad interior y exterior est谩n cada vez m谩s interconectadas; destaca la necesidad de fortalecer la resiliencia interna de la Uni贸n frente a la injerencia exterior y de definir una estrategia com煤n con socios internacionales, para proteger infraestructuras cr铆ticas y las instituciones b谩sicas y las caracter铆sticas distintivas de nuestras democracias; apoya a la Comisi贸n y a la VP/AR en sus esfuerzos por seguir reforzando, como parte de una estrategia de reducci贸n de riesgos, la resiliencia de la Uni贸n frente a los ataques terroristas, en particular el terrorismo yihadista, que constituye uno de los principales desaf铆os para la seguridad de los ciudadanos de la Uni贸n actualmente, la radicalizaci贸n, la migraci贸n ilegal, el uso reiterado de armas qu铆micas, la propaganda y las campa帽as de desinformaci贸n en l铆nea y fuera de l铆nea, las tentativas rusas de llevar a cabo ciberataques e interferir durante las campa帽as electorales y de refer茅ndums y otras amenazas h铆bridas, todo lo cual requiere una exige una acci贸n de respuesta r谩pida, firme y coordinada; subraya que deben adoptarse todas las medidas posibles para evitar cualquier injerencia en las elecciones al Parlamento Europeo en 2019;

16.听听Destaca que la asociaci贸n transatl谩ntica se enfrenta a un n煤mero importante de retos y perturbaciones a corto plazo, pero sigue siendo indispensable para la seguridad y la prosperidad de las dos orillas del Atl谩ntico; lamenta la retirada progresiva de los EE.UU. del orden mundial multilateral basado en normas, en particular su retirada del Acuerdo de Par铆s, del Plan de Acci贸n Integral Conjunto (PAIC), del Acuerdo de Asociaci贸n Transpac铆fico y del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, as铆 como su recorte de la financiaci贸n del Organismo de Obras P煤blicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (UNRWA) y varias agencias de las Naciones Unidas y foros multilaterales, as铆 como de operaciones de mantenimiento de la paz, y sus ataques a la Corte Penal Internacional (CPI); pide a la Uni贸n que d茅 muestras de unidad, firmeza y proporcionalidad en sus respuestas a dichas decisiones, que reitere su pleno apoyo al PAIC, que garantice resultados econ贸micos tangibles con Ir谩n y que proteja a las empresas europeas que invierten en Ir谩n contra las sanciones de los EE.听UU.; pide a la Uni贸n, adem谩s, que intensifique sus esfuerzos diplom谩ticos en relaci贸n con el cambio clim谩tico y que incluya la adhesi贸n al Acuerdo de Par铆s en todo acuerdo de comercio e inversi贸n;

17.听听Hace hincapi茅 en que invertir en la estabilidad y la prosperidad de los Balcanes Occidentales debe seguir siendo una de las prioridades principales de la Uni贸n Europea; reitera que la perspectiva europea de los pa铆ses de los Balcanes Occidentales debe llevar a la plena adhesi贸n de los pa铆ses en cuesti贸n, siempre que se cumplan todos los criterios; destaca que el proceso de ampliaci贸n se basa en los m茅ritos, con el fundamento de unas condiciones estrictas y justas conforme a la estricta aplicaci贸n de los criterios de Copenhague, y no debe depender de nada m谩s que de los resultados concretos alcanzados por cada pa铆s en asuntos como la corrupci贸n, las pr谩cticas de blanqueo de capitales, la transparencia y la independencia judicial; reitera la importancia, a lo largo de todo el proceso, de promover las reformas necesarias para un orden pol铆tico y econ贸mico internacional de cooperaci贸n y basado en normas y centrado en el Estado de Derecho, el respeto de los derechos humanos, en particular los derechos de las minor铆as, la reconciliaci贸n y las relaciones de buena vecindad, la seguridad y la migraci贸n, el desarrollo socioecon贸mico y el desarrollo sostenible, la conectividad del transporte y la energ铆a, la protecci贸n del medio ambiente y la agenda digital;

18.听听Reconoce la importancia de la estabilidad de la vecindad oriental para la propia estabilidad de la Uni贸n, y anima a que se desarrollen relaciones a煤n m谩s estrechas con los pa铆ses de la Asociaci贸n Oriental; pide a la Comisi贸n y al SEAE que sigan utilizando el poder de transformaci贸n de la Uni贸n en sus fronteras orientales, reforzando los v铆nculos econ贸micos y de conectividad y utilizando acuerdos comerciales y de asociaci贸n, el acceso al mercado 煤nico y los contactos interpersonales profundizados como incentivos para fomentar las reformas democr谩ticas y la adopci贸n de reglas y normas europeas, entre otras v铆as, mediante la facilitaci贸n y la liberalizaci贸n de visados cuando se cumplan todos los requisitos; pide adem谩s al SEAE que supervise los procesos democr谩ticos en la vecindad directa y que vele por que no se detengan o reviertan los avances democr谩ticos;

19.听听Reitera el apoyo de la Uni贸n a la soberan铆a, la independencia y la integridad territorial de sus socios; subraya la necesidad de abordar todos los conflictos enquistados de conformidad con el Derecho, las normas y los principios internacionales, aumentar el apoyo a los residentes afectados por conflictos, los desplazados internos y los refugiados, y contrarrestar los intentos desestabilizadores por parte de terceros pa铆ses, Rusia en particular; reitera su condena de la anexi贸n ilegal de Crimea por Rusia y su intervenci贸n militar en la parte oriental de Ucrania; pide que no cesen los esfuerzos por garantizar la aplicaci贸n de los Acuerdos de Minsk y que se ampl铆en las sanciones de la Uni贸n contra Rusia hasta que esta los respete; condena, asimismo, la persistente militarizaci贸n y el deterioro de la seguridad y la situaci贸n humanitaria en los territorios georgianos ocupados de Abjasia y la Regi贸n Aut贸noma de Osetia del Sur y pide a Rusia que cumpla sus obligaciones derivadas del acuerdo de alto el fuego de 2008 mediado por la Uni贸n;

20.听听Recuerda que el Mediterr谩neo es la frontera entre las regiones m谩s desiguales del mundo; reitera la urgente necesidad de estimular el desarrollo econ贸mico y social justo de la cuenca mediterr谩nea meridional y el 脕frica subsahariana y de ayudar a los pa铆ses a combatir las causas profundas de la inestabilidad, como los conflictos armados, la gobernanza no democr谩tica e ineficaz, la corrupci贸n y el cambio clim谩tico, creando oportunidades econ贸micas a escala local, especialmente para los j贸venes y las mujeres y en particular en los pa铆ses de origen y tr谩nsito de los migrantes, colaborando con los actores pertinentes sobre el terreno e implicando a las comunidades locales; toma nota de la propuesta del presidente de la Comisi贸n, se帽or Juncker, de crear una nueva alianza para la inversi贸n y el empleo sostenibles entre Europa y 脕frica y su iniciativa de transformar los diversos acuerdos comerciales entre Europa y 脕frica en un acuerdo de libre comercio entre los continentes, que solo podr谩 tener 茅xito si se presenta como una asociaci贸n econ贸mica entre iguales y si se consigue crear un entorno empresarial efectivo favorable a las empresas y las inversiones; insta, por tanto, a la Uni贸n a que utilice otros mecanismos de la pol铆tica europea de vecindad para incrementar la cooperaci贸n entre la Uni贸n, los Estados socios de la vecindad meridional y actores regionales clave respecto de problemas regionales como la buena gobernanza, la seguridad, la energ铆a y la lucha contra el cambio clim谩tico; Reitera su apoyo a las misiones de estabilizaci贸n de la PCSD de la Uni贸n en la regi贸n y pide que se refuercen;

21.听听Hace hincapi茅 en que la Uni贸n debe desempe帽ar un papel de liderazgo en Oriente Pr贸ximo y el Golfo P茅rsico mediante su decisivo poder de atracci贸n y la plena aplicaci贸n de todos los acuerdos de asociaci贸n vigentes; lamenta profundamente la decisi贸n del Gobierno estadounidense de trasladar su embajada de Tel听Aviv a Jerusal茅n; pide a la Uni贸n que sea un motor para restablecer un aut茅ntico proceso de paz en Oriente Pr贸ximo orientado a una soluci贸n de dos Estados; reafirma la primac铆a del proceso de Ginebra dirigido por las Naciones Unidas en la resoluci贸n del conflicto en Siria, en consonancia con la Resoluci贸n 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; condena el apoyo ruso e iran铆 al r茅gimen de Assad y sus cr铆menes de guerra y contra la humanidad, y pide a la Uni贸n y a sus Estados miembros que hagan cuanto est茅 en su mano para poner fin a los cr铆menes contra el pueblo sirio y el uso de armas qu铆micas en su contra;

22.听听Hace hincapi茅 en que el fortalecimiento de la seguridad regional en la regi贸n indopac铆fica es de importancia cr铆tica para los intereses de la Uni贸n y sus Estados miembros; pide a todas la partes afectadas en la regi贸n que resuelvan sus diferencias de forma pac铆fica y se abstengan de emprender acciones unilaterales para cambiar el 蝉迟补迟耻听辩耻辞, en particular en el mar de la China Oriental y Meridional, a fin de preservar la seguridad de la regi贸n; anima a una r谩pida reanudaci贸n de las conversaciones bilaterales entre China y Taiw谩n y reitera su firme apoyo a la significativa participaci贸n de Taiw谩n en organizaciones, mecanismos y actividades internacionales; apoya las medidas para profundizar las relaciones entre la Uni贸n, sus Estados miembros y los socios en Asia, y anima a la cooperaci贸n econ贸mica, diplom谩tica y de seguridad;

23.听听Reitera, tras las recientes elecciones presidenciales y parlamentarias en la regi贸n, su compromiso de seguir forjando unas relaciones fuertes con los pa铆ses de Am茅rica Latina, promoviendo la defensa de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos como piedra angular para una integraci贸n y una cooperaci贸n m谩s profundas; expresa su profunda preocupaci贸n por la falta de respeto por la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en Cuba, Nicaragua y Venezuela; Observa con preocupaci贸n los acontecimientos electorales en Brasil y expresa su esperanza de que el nuevo Gobierno no se desv铆e de la senda de la democracia y el Estado de Derecho; encomia los esfuerzos de todas las partes implicadas en el proceso de paz de Colombia; reitera su pleno apoyo al proceso de paz y su aplicaci贸n efectiva;

24.听听Considera que, a pesar de su importancia, el poder de atracci贸n y el desarrollo institucional pueden no bastar por s铆 solos para ejercer influencia en un mundo en el que las relaciones de poder y el poder coercitivo son cada vez m谩s importantes; considera que la eficacia de la pol铆tica exterior de la Uni贸n depender谩 en 煤ltima instancia y en gran medida de una combinaci贸n eficaz de instrumentos de poder coercitivo y de poder de atracci贸n, en particular el di谩logo abierto, de su capacidad para servir de ejemplo y de las capacidades para apoyarlo, como unos recursos financieros adecuados, la combinaci贸n de poder de atracci贸n y de un poder coercitivo cre铆ble, la puesta en com煤n de capacidades militares y la voluntad de los Estados miembros de ceder el poder decisorio en este contexto as铆 como de trabajar con la OTAN y con otros pa铆ses de opiniones similares;

25.听听Acoge con satisfacci贸n el aumento de la cooperaci贸n de defensa entre los Estados miembros de la Uni贸n y las medidas adoptadas para aumentar la autonom铆a militar de la Uni贸n, a saber, la creaci贸n de un centro europeo de mando 煤nico en Bruselas para las misiones de la Uni贸n de formaci贸n militar, y la eliminaci贸n de obst谩culos al despliegue de los grupos de combate de la Uni贸n; considera que el establecimiento de una Cooperaci贸n Estructurada Permanente (CEP) en materia de proyectos de defensa y la revisi贸n anual coordinada de la defensa (CARD) ayudar谩n a los Estados miembros a profundizar su cooperaci贸n en defensa y a utilizar m谩s eficazmente sus presupuestos de defensa; acoge con satisfacci贸n la propuesta de la VP/AR de crear un Fondo Europeo de Apoyo a la Paz, el nuevo marco para las misiones civiles de la PCSD as铆 como el compromiso de seguir adelante con la movilidad militar a fin de hacer avanzar la autonom铆a estrat茅gica europea, entre otros medios, gracias a la Iniciativa de intervenci贸n europea; considera que el desarrollo de una industria de defensa s贸lida refuerza la independencia tecnol贸gica de la Uni贸n, tambi茅n mediante el fomento de un mercado 煤nico para los productos de ciberseguridad, para lo que deben aumentar las capacidades de la Uni贸n;

26.听听Considera que la capacidad para enviar expertos civiles y fuerzas militares a conflictos en todo el mundo para promover la paz y la estabilidad es una condici贸n previa esencial para llegar a ser un poder pol铆tico cre铆ble, capaz de estructurar la prevenci贸n de conflictos armados y garantizar el cumplimiento de los acuerdos de paz y la estabilizaci贸n de situaciones posconflicto fr谩giles; pide al SEAE y a los Estados miembros que desarrollen capacidades militares suficientes, que abarquen toda la gama de capacidades terrestres, a茅reas, espaciales, mar铆timas y cibern茅ticas, y que trabajen en pro de un instrumento jur铆dicamente vinculante sobre los sistemas armament铆sticos totalmente aut贸nomos a fin de defender los objetivos del Tratado; Hace hincapi茅 en la importancia de la continua cooperaci贸n entre la Uni贸n Europea y la OTAN, subrayada en la Estrategia Global de la UE y en la declaraci贸n conjunta UE-OTAN; hace hincapi茅 en que el desarrollo ulterior de la uni贸n de la defensa debe complementar las relaciones exteriores de la Uni贸n;

27.听听Subraya que el desarrollo de nuevos formatos, como un Consejo de Seguridad de la Uni贸n Europea, como proponen la canciller Merkel y el presidente Macron, y nuevas v铆as para una coordinaci贸n m谩s estrecha en el interior de la Uni贸n y con las autoridades internacionales, podr铆a facilitar un proceso de toma de decisiones m谩s eficaz en relaci贸n con la pol铆tica exterior y de seguridad com煤n (PESC); considera que, al mismo tiempo que se crean estas estructuras, deber铆an desarrollarse mecanismos para garantizar su control democr谩tico;

28.听听Se declara favorable a la celebraci贸n de un debate en el seno de la Uni贸n sobre nuevos formatos, en particular sobre la propuesta formulada por el presidente de la Comisi贸n, Jean-Claude Juncker, en su discurso sobre el estado de la Uni贸n del 12 de septiembre de 2018, de adoptar la votaci贸n por mayor铆a cualificada en 谩mbitos espec铆ficos de la PESC para los que los Tratados exigen actualmente la unanimidad, en particular las cuestiones relativas a los derechos humanos, las sanciones y las misiones civiles; anima a los Estados miembros a que analicen v铆as que permitan actuar de forma m谩s eficaz en el contexto de la PESC y la PCSD; considera que la votaci贸n por mayor铆a cualificada permitir铆a a la Uni贸n actuar de forma m谩s decidida, r谩pida y eficaz; pide al Consejo Europeo que emprenda esta iniciativa haciendo uso de la cl谩usula 芦pasarela禄 (art铆culo听31, apartado听3, del TUE); anima al Consejo a que examine la posibilidad de recurrir a la votaci贸n por mayor铆a cualificada en otros 谩mbitos de la PESC, en el marco de un debate m谩s amplio sobre el recurso a la votaci贸n por mayor铆a en las pol铆ticas de la Uni贸n; reconoce la necesidad de buscar soluciones creativas para la cooperaci贸n entre la Uni贸n Europea y el Reino Unido en el 谩mbito de la PESC y la PCSD, teniendo presentes los principios establecidos en su Resoluci贸n, de 14 de marzo de 2018, sobre el marco de las relaciones futuras entre la Uni贸n Europea y el Reino Unido;

29.听听Encarga a su presidente que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo, a la Comisi贸n, a la vicepresidenta de la Comisi贸n听/听alta representante de la Uni贸n para Asuntos Exteriores y Pol铆tica de Seguridad y a los Estados miembros.

sobre la aplicaci贸n de la pol铆tica exterior y de seguridad com煤n (CFSP) ) - Comisi贸n de Asuntos Exteriores, Ponente: David McAllister

Opini贸n minoritaria presentada por los diputados del Grupo GUE/NGL Sabine L枚sing, Miguel Urb谩n Crespo, Takis Hadjigeorgiou

El informe se gu铆a por el temor a perder preponderancia econ贸mica y geoestrat茅gica. Por una parte, en el informe se aboga por la cooperaci贸n y el multilateralismo y se aduce que las desigualdades econ贸micas son una causa de inestabilidad y conflictos, pero por otra parte se pide a los Estados miembros y las instituciones de la Uni贸n que utilicen todos los instrumentos, incluidos los militares, para reforzar su influencia geopol铆tica y proteger sus intereses, principalmente econ贸micos.

Nos oponemos al informe en la medida en que:

鈥⑻�听habla de soluciones pac铆ficas diplom谩ticas a los conflictos, pero defiende el uso del poder coercitivo y el ej茅rcito, y apoya una industria de defensa m谩s fuerte; acoge favorablemente una fuerza de intervenci贸n europea, pide m谩s financiaci贸n para las capacidades de defensa y aboga por el despliegue de grupos de combate de la Uni贸n;

鈥⑻�听pide la abolici贸n del principio de unanimidad en el Consejo en lo relativo a la PESC, promueve las decisiones por mayor铆a cualificada y aboga por un Consejo de Seguridad de la Uni贸n Europea;

鈥⑻�听no sigue la Resoluci贸n del PE relativa a la prohibici贸n de las armas aut贸nomas letales;

鈥⑻�听apoya una cooperaci贸n m谩s profunda en materia de defensa, la Cooperaci贸n Estructurada Permanente (CEP) y la movilidad militar financiadas por la Uni贸n, a expensas de pol铆ticas y proyectos civiles;

鈥⑻�听apoya el Fondo Europeo de Apoyo a la Paz propuesto, que cubrir谩 todos los costes de las operaciones militares, incluido el despliegue, el equipamiento y la transferencia de armamento al margen de todo control parlamentario, aprobando que as铆 se militarice a煤n m谩s el enfoque de la Uni贸n ante conflictos.

Pedimos lo siguiente:

-听听un desarme completo en la Uni贸n y a escala mundial, incluido el desarme nuclear;

-听听que no se financie el sector militar con cargo al presupuesto de la Uni贸n, as铆 como una interpretaci贸n rigurosa del art铆culo 41, apartado 2, del TUE, que proh铆be que se utilice el presupuesto de la Uni贸n para gastos militares o de defensa.

Explicaci贸n de los signos utilizados

+听听:听听a favor

-听听:听听en contra

0听听:听听abstenciones