POROČILOo predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost v zvezi z začasno uporabo splošnega mehanizma obrnjene davčne obveznosti za dobavo blaga in storitev nad določnim pragom
30.11.2018-(COM(2016)0811 – C8-0023/2017 – 2016/0406(CNS))-*
Odbor za ekonomske in monetarne zadeve
Poročvalec: Gabriel Mato
OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA
o predlogu direktive Sveta o spremembi Direktive 2006/112/ES o skupnem sistemu davka na dodano vrednost v zvezi z začasno uporabo splošnega mehanizma obrnjene davčne obveznosti za dobavo blaga in storitev nad določnim pragom
( – C8-0023/2017 – )
(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)
Evropski parlament,
–ob upoštevanju predloga Komisije Svetu (),
–ob upoštevanju člena 113 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C8-0023/2017),
–ob upoštevanju člena 78c Poslovnika,
–ob upoštevanju poročila Odbora za ekonomske in monetarne zadeve (A8-0418/2018),
1.odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;
2.poziva Komisijo, naj ustrezno spremeni svoj predlog na podlagi člena 293(2) Pogodbe o delovanju Evropske unije;
3.poziva Svet, naj ga obvesti, č namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament;
4.poziva Svet, naj se ponovno posvetuje z njim, č namerava bistveno spremeniti predlog Komisije;
5.naroči svojemu predsedniku, naj stališč Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji ter nacionalnim parlamentom.
Predlog spremembe1 Predlog direktive Uvodna izjava 4 | ||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | |||||||||||||||||||||||||||
(4)Da se omeji tveganje preusmerjanja goljufij med državami članicami, bi bilo treba vsem državam članicam, ki izpolnjujejo določna merila glede ravni goljufij, zlasti kar zadeva davčni vrtiljak, in ki lahko dokažejo, da drugi nadzorni ukrepi ne zadostujejo za boj proti navedenim goljufijam, dovoliti, da uporabljajo splošni mehanizem obrnjene davčne obveznosti. |
(4)Da se omeji tveganje preusmerjanja goljufij med državami članicami, bi bilo treba vsem državam članicam, ki izpolnjujejo določna merila glede ravni goljufij, zlasti kar zadeva davčni vrtiljak, in ki lahko dokažejo, da drugi nadzorni ukrepi ne zadostujejo za boj proti navedenim goljufijam, dovoliti, da uporabljajo splošni mehanizem obrnjene davčne obveznosti. Poleg tega bi morali zahtevati, da dokažejo, da ocenjeni dobičk iz izpolnjevanja davčnih obveznosti in pobiranja davkov, ki se pričakuje zaradi uvedbe splošnega mehanizma obrnjene davčne obveznosti, presega ocenjeno celotno dodatno breme za podjetja in davčno upravo ter da podjetja in davčna uprava ne bodo imeli višjih stroškov, kot so stroški, nastali zaradi uporabe drugih nadzornih ukrepov. | |||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe2 Predlog direktive Uvodna izjava 5 | ||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | |||||||||||||||||||||||||||
(5)Poleg tega bi bilo treba tudi sosednjim državam članicam, ki se soočajo z resnim tveganjem preusmerjanja goljufij na njihovo ozemlje zaradi odobritve tega mehanizma v drugi državi članici, dovoliti, da uporabijo splošni mehanizem obrnjene davčne obveznosti, kadar drugi nadzorni ukrepi ne bi zadostovali za preprečvanje tega tveganja goljufije. |
čٲԴ | |||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe3 Predlog direktive Uvodna izjava 6 | ||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | |||||||||||||||||||||||||||
(6)Če se države članice odločijo, da bodo uporabljale splošni mehanizem obrnjene davčne obveznosti, bi ga morale uporabljati za vse dobave blaga in storitev nad določnim pragom glede na posamezen račun. Splošni mehanizem obrnjene davčne obveznosti ne bi smel biti omejen na kakršen koli posamezen sektor. |
(6)Če se države članice odločijo, da bodo uporabljale splošni mehanizem obrnjene davčne obveznosti, bi ga morale uporabljati za vse notranje dobave blaga in storitev nad določnim pragom glede na posamezno transakcijo. Splošni mehanizem obrnjene davčne obveznosti ne bi smel biti omejen na kakršen koli posamezen sektor. | |||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe4 Predlog direktive Uvodna izjava 7 a (novo) | ||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | |||||||||||||||||||||||||||
(7a)Da bi lahko ocenili, ali uvedba splošnega mehanizma obrnjene davčne obveznosti v eni državi članici povzroča preusmerjanje goljufij v druge države članice, in da bi lahko ocenili stopnjo morebitnih motenj pri delovanju notranjega trga, je treba določiti posebno obveznost izmenjave informacij med državami članicami, ki uporabljajo splošni mehanizem obrnjene davčne obveznosti, in drugimi državami članicami. Za vse takšne izmenjave informacij bi se morale uporabljati veljavne določbe na področju varstva osebnih podatkov in določbe o zaupnosti. Te določbe urejajo izjeme in omejitve za zaščito interesov držav članic in Unije na področju obdavčitve. | ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe5 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 1 – pododstavek 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe6 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe7 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka b | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe8 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka c | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe9 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka c a (novo) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe10 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 1 – pododstavek 2 – točka c b (novo) | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe11 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 1 – pododstavek 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe12 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe13 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 3 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe14 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 4 – pododstavek 1 – točka a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe15 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 4 – pododstavek 1 – točka b | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe16 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 4 – pododstavek 1 – točka c | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe17 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 4 – pododstavek 1 – točka d | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe18 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 7 – pododstavek 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe19 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 8 – pododstavek 1 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe20 Predlog direktive Člen 1 – odstavek 1 Direktiva 2006/112/ES Člen 199c – odstavek 10 – točka a | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Predlog spremembe21 Predlog direktive Člen 2 – odstavek 2 | ||||||||||||||||||||||||||||
Besedilo, ki ga predlaga Komisija |
Predlog spremembe | |||||||||||||||||||||||||||
Uporablja se do 30. septembra 2022. |
Uporablja se do 30.junija 2022. |
POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU
Naslov |
Skupni sistem davka na dodano vrednost v zvezi z začasno uporabo splošnega mehanizma obrnjene davčne obveznosti za dobavo blaga in storitev nad določnim pragom |
||||
Referenčni dokumenti |
– C8-0023/2017 – |
||||
Datum posvetovanja z EP |
26.1.2017 |
||||
Pristojni odbor Datum razglasitve na zasedanju |
ECON 1.2.2017 |
||||
Odbori, zaprošeni za mnenje Datum razglasitve na zasedanju |
JURI 1.2.2017 |
||||
Odbori, ki niso podali mnenja Datum sklepa |
JURI 25.1.2017 |
||||
Poročvalec/-ka Datum imenovanja |
Gabriel Mato 15.12.2016 |
||||
Obravnava v odboru |
22.10.2018 |
26.11.2018 |
|||
Datum sprejetja |
27.11.2018 |
||||
Izid končnega glasovanja |
+: –: 0: |
24 7 16 |
|||
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju |
Gerolf Annemans, Hugues Bayet, Pervenche Berès, Thierry Cornillet, Esther de Lange, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Stefan Gehrold, Sven Giegold, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Petr Ježek, Georgios Kircos (Georgios Kyrtsos), Philippe Lamberts, Werner Langen, Bernd Lucke, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Notis Marias, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Alex Mayer, Bernard Monot, Caroline Nagtegaal, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Anne Sander, Alfred Sant, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Paul Tang, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker |
||||
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju |
Jeppe Kofod, Thomas Mann, Luigi Morgano, Andreas Schwab, Joachim Starbatty, Lieve Wierinck |
||||
Namestniki (člen 200(2)), navzoči pri končnem glasovanju |
Teresa Jiménez-Becerril Barrio |
||||
Datum predložitve |
30.11.2018 |
||||
POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJUV PRISTOJNEM ODBORU
24 |
+ |
|
ALDE |
Thierry Cornillet, Petr Ježek, Caroline Nagtegaal, Ramon Tremosa i Balcells, Lieve Wierinck |
|
ECR |
Bernd Lucke, Stanisław Ożóg, Joachim Starbatty, Kay Swinburne |
|
PPE |
Stefan Gehrold, Brian Hayes, Czesław Hoc, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Teresa Jiménez-Becerril Barrio, Georgios Kircos (Georgios Kyrtsos), Werner Langen, Ivana Maletić, Thomas Mann, Fulvio Martusciello, Gabriel Mato, Anne Sander, Andreas Schwab, Theodor Dumitru Stolojan, Esther deLange |
|
7 |
- |
|
ENF |
Gerolf Annemans |
|
GUE/NGL |
Sven Giegold, Philippe Lamberts, Marisa Matias, Martin Schirdewan, Molly Scott Cato, Miguel Viegas |
|
16 |
0 |
|
EFDD |
Bernard Monot, Marco Valli |
|
PPE |
Luděk Niedermayer |
|
S&D |
Hugues Bayet, Pervenche Berès, Jonás Fernández, Giuseppe Ferrandino, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Alex Mayer, Luigi Morgano, Alfred Sant, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Paul Tang, Jakob vonWeizsäcker |
|
Uporabljeni znaki:
+:za
-:proti
0:vzdržani