ZPRÁVAo návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu aRady ouvolnění prostředků zEvropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF/2019/000TA 2019 – Technická pomoc zpodnětu Komise)
6.9.2019-( – C9-0026/2019 – )
Rozpočtový výbor
Zpravodaj: Bogdan Rzońca
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Evropského parlamentu aRady ouvolnění prostředků zEvropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF/2019/000 TA 2019 – Technická pomoc zpodnětu Komise)
( – C9-0026/2019 – )
Evropský parlament,
–s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu aRadě ( – C9-0026/2019),
–s ohledem na nařízení Evropského parlamentu aRady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 oEvropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a ozrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[1] (dále jen „nařízení oEFG“),
–s ohledem na nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[2], azejména na článek 12 tohoto nařízení,
–s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou aKomisí orozpočtové kázni, spolupráci vrozpočtových záležitostech ařádném finančním řízení[3] (IID ze dne 2. prosince 2013), azejména na bod 13 uvedené dohody,
–s ohledem na své usnesení ze dne 17. května 2018 onávrhu rozhodnutí Evropského parlamentu aRady ouvolnění prostředků zEvropského fondu pro přizpůsobení seglobalizaci (EGF/2017/000 TA 2017 – Technická pomoc zpodnětu Komise)[4],
–s ohledem na své první čtení návrhu nařízení Evropského parlamentu aRady oEvropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EFG) (Úř. věst. vloží poznámku pod čarou, pokud bude kdispozici, nebo ),
–s ohledem na třístranné rozhovory podle bodu 13 IID ze dne 2.prosince 2013,
–sohledem na zprávu Rozpočtového výboru (A9-0001/2019),
A.vzhledem ktomu, že Unie vytvořila legislativní arozpočtové nástroje, aby mohla poskytovat dodatečnou podporu pracovníkům, kteří jsou postiženi důsledky významných změn ve struktuře světového obchodu nebo důsledky celosvětové finanční ahospodářské krize, apomáhat jim při nezbytném a rychlém opětovném začlenění na trh práce;
B.vzhledem k tomu, že pomoc Unie propuštěným pracovníkům by měla být dynamická aměla by být uvolněna co nejrychleji a nejúčinněji, v souladu se společným prohlášením Evropského parlamentu, Rady a Komise, jež bylo přijato během dohodovacího jednání dne 17. července 2008, a s náležitým ohledem na IID ze dne 2. prosince 2013, pokud jde o přijímání rozhodnutí o uvolnění prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení seglobalizaci (dále jen „EFG“);
C.vzhledem k tomu, že přijetí nařízení o EFG odráží dohodu mezi Parlamentem a Radou ohledně opětovného zavedení kritéria pro uvolňování prostředků v souvislosti s krizí, zvýšení finančního příspěvku Unie na 60 % celkových odhadovaných nákladů nanavrhovaná opatření, zefektivnění postupu Komise, Parlamentu aRady při vyřizování žádostí o příspěvek z EFG tím, že se zkrátí doba jejich posuzování a schvalování, dále rozšíření způsobilých akcí a příjemců tím, že mezi ně budou zahrnuty i osoby samostatně výdělečně činné a mladí lidé, a financování pobídek k zakládání vlastních podniků;
D.vzhledem k tomu, že maximální roční rozpočet, který je pro EFG k dispozici, činí 150milionů EUR v cenách roku 2011 a že podle čl. 11 odst. 1 nařízení o EFG lze natechnickou pomoc z podnětu Komise vyčlenit nejvýše 0,5 % této částky, tedy 175748000 v cenách roku 2019, k financování přípravy, sledování, sběru dat a vytváření vědomostní základny, administrativní a technické podpory, činností v oblasti šíření informací a komunikace, jakož i auditu, kontroly a hodnotících činností nezbytných kprovádění nařízení o EFG;
E.vzhledem k tomu, že navrhovaná částka ve výši 610 000 EUR odpovídá přibližně 0,35 %maximálního ročního rozpočtu, který je pro EFG v roce 2019 k dispozici;
1.souhlasí stím, aby byla opatření navržená Komisí financována jako technická pomoc vsouladu sčl. 11 odst. 1 a4, jakož ičl. 12 odst. 2, 3 a 4 nařízení oEFG;
2.uznává význam monitorování a sběru dat; připomíná význam spolehlivých statistických řad sestavovaných ve vhodné podobě tak, aby byly snadno dostupné a srozumitelné;
3.připomíná význam toho, aby internetová stránka věnovaná EFG byla přístupná pro všechny občany Unie;
4.vítá pokračující práci na standardizovaných postupech pro žádosti o podporu EFG a správu fondu s využitím funkcí systému pro elektronickou výměnu dat (SFC2014), což umožňuje zjednodušení a rychlejší vyřizování žádostí a lepší podávání zpráv;
5.bere na vědomí, že Komise hodlá investovat 190 000 EUR z rozpočtu na administrativní a technickou podporu do organizace dvou zasedání odborné skupiny kontaktních osob EFG (jeden člen z každého členského státu) a dvou seminářů za účasti prováděcích orgánů EFG a sociálních partnerů;
6.vybízí Komisi, aby nadále systematicky zvala Parlament na tyto schůze a semináře vsouladu s příslušnými ustanoveními rámcové dohody ovztazích mezi Parlamentem a Komisí;
7.zdůrazňuje, že je třeba dále posílit kontakty mezi všemi stranami zapojenými do žádostí opodporu z EFG, a to včetně sociálních partnerů a subjektů na regionální a místní úrovni, aby se dosáhlo maximální součinnosti; zdůrazňuje, že by měla být posílena interakce mezi národními kontaktními osobami a regionálními nebo místními partnery poskytujícími pomoc a měl by být výslovně stanoven způsob komunikace a podpory atoky informací (vnitřní rozdělení, úkoly a odpovědnosti), na nichž by se shodli všichni zúčastnění partneři;
8. vítá včasné zahájení hodnocení ex post, do něhož Komise hodlá investovat 300 000 EUR z prostředků, které jsou v rámci rozpočtu k dispozici;
9.připomíná žádajícím členským státům jejich klíčovou úlohu při široké propagaci činností financovaných z EFG u cílových příjemců, místních a regionálních orgánů, sociálních partnerů, sdělovacích prostředků a široké veřejnosti, jak stanoví článek 12 nařízení o EFG;
10.schvaluje rozhodnutí uvedené v příloze k tomuto usnesení;
11.pověřuje svého předsedu, aby podepsal toto rozhodnutí společně s předsedou Rady a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie;
12.pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení včetně přílohy Radě a Komisi.
PŘÍLOHA: ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU ARADY
o uvolnění prostředků zEvropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci (EGF/2019/000 TA 2019 – Technická pomoc zpodnětu Komise)
EVROPSKÝ PARLAMENT ARADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu ofungování Evropské unie,
s ohledem na nařízení Evropského parlamentu aRady (EU) č. 1309/2013 ze dne 17. prosince 2013 oEvropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci (2014–2020) a ozrušení nařízení (ES) č. 1927/2006[5], azejména na čl. 11 odst. 2 uvedeného nařízení,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou aKomisí orozpočtové kázni, spolupráci vrozpočtových záležitostech ařádném finančním řízení[6], azejména na bod 13 uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem ktěmto důvodům:
(1) Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) poskytuje podporu pracovníkům, kteří byli propuštěni, aosobám samostatně výdělečně činným, které přestaly vykonávat svou činnost, vdůsledku významných změn ve struktuře světového obchodu způsobených globalizací nebo vdůsledku pokračující celosvětové finanční ahospodářské krize nebo vdůsledku nové celosvětové finanční ahospodářské krize, aposkytuje jim pomoc při jejich opětovném začleňování na trh práce.
(2) EFG nepřekročí maximální roční částku 150milionůEUR (vcenách roku 2011), jak je stanoveno včlánku12 nařízení Rady (EU, Euratom) č.1311/2013[7].
(3) Vnařízení (EU) č. 1309/2013 je stanoveno, že na technickou pomoc zpodnětu Komise lze každoročně použít nejvýše 0,5 % maximální roční částky EFG.
(4) ZEFG by proto měly být uvolněny prostředky na poskytnutí částky 610000EUR na technickou pomoc zpodnětu Komise.
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2019 se zFondu EU propřizpůsobení se globalizaci uvolní celkem 610 000 EUR vprostředcích na závazky anaplatby.
Článek2
Toto rozhodnutí vstupuje vplatnost třetím dnem po vyhlášení vÚředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlamentZa Radu
ř岹ř岹
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
I. Souvislosti
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci byl zřízen, aby poskytoval dodatečnou pomoc pracovníkům, které zasáhly důsledky velkých strukturálních změn světového obchodu.
Podle ustanovení článku 12 nařízení (EU, Euratom) č.1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020[[15]], ačlánku 15 nařízení (EU) č.1309/2013[[16]] nesmí fond překročit maximální roční částku 150milionů EUR (vcenách roku 2011). Příslušné částky se zapisují do souhrnného rozpočtu Evropské unie jako rezerva.
Co se týče postupu, Komise podle bodu 13 interinstitucionální dohody ze dne 2. prosince 2013 mezi Evropským parlamentem, Radou aKomisí orozpočtové kázni, spolupráci vrozpočtových záležitostech ařádném finančním řízení[[17]] předloží za účelem umožnění čerpání prostředků zfondu vpřípadě kladného posouzení žádosti rozpočtovému orgánu návrh na uvolnění prostředků ztohoto fondu asoučasně sním iodpovídající žádost oprovedení převodu. Není-li dosaženo dohody, jsou zahájena třístranná jednání.
II. Návrh Komise
Dne 2. července 2019 přijala Komise nový návrh rozhodnutí ouvolnění prostředků zEFG.
Týká se uvolnění 610 000 EUR ztohoto fondu určených na náklady na technickou pomoc poskytovanou Komisí. Účelem této technické pomoci je financovat monitorování asběr dat, informace, vytvořit rozhraní pro znalostní základnu aposkytovat členským státům poradenství ohledně využívání ahodnocení EFG anásledných souvisejících opatření. Podle čl.11 odst.1 nařízení oEFG lze na technickou pomoc vyžádanou zpodnětu Komise každoročně vyčlenit 0,5% maximální roční částky EFG (tj. 175748000 EUR vcenách roku 2019).
Podle návrhu Komise požadovaná částka 610 000 EUR představuje přibližně 0,35 % aje určena na pokrytí následujících činností:
1.Monitorování asběr dat: Komise bude shromažďovat data oobdržených, financovaných avyúčtovaných žádostech a onavržených aprovedených opatřeních. Tyto údaje budou zpřístupněny na internetových stránkách Evropské komise ashromážděny vnáležité podobě pro dvouletou zprávu vroce 2021. Na základě zkušeností zposledních let se náklady na tuto činnost odhadují na 20 000 EUR.
2.Informace: Komise zřídila audržuje internetové stránky oEvropském fondu pro přizpůsobení se globalizaci[8], jak vyžaduje čl. 12 odst. 2 nařízení oEFG. Tyto internetové stránky budou pravidelně aktualizovány arozšiřovány anové prvky budou překládány do všech úředních jazyků EU. Zlepší se obecná informovanost oEFG apodpoří se jeho zviditelnění. Tematika EFG bude zohledněna vrůzných publikacích apři audiovizuálních činnostech Komise podle čl. 11 odst. 4 nařízení oEFG. Náklady na všechny tyto činnosti se odhadují na 20 000 EUR.
3.Systém pro elektronickou výměnu dat: Komise pokračuje vpráci na standardních postupech pro žádosti opříspěvek zEFG asprávu případů svyužitím funkcí systému SFC2014 (Systém pro řízení fondů vEvropské unii). Díky tomu se zjednoduší žádosti předkládané podle nařízení oEFG, zrychlí se jejich zpracování ausnadní se podávání zpráv. Rozhraní mezi systémem SFC aúčetním afinančním informačním systémem Komise ABAC slouží kusnadnění finančních operací EFG. Prostředky ve výši 80 000 EUR jsou určeny na pravidelnou aktualizaci aúdržbu aplikací systému SFC ana začlenění nových nástrojů pro podávání zpráv.
4.Administrativní atechnická podpora (zasedání odborné skupiny): Odborná skupina kontaktních osob EFG, vníž bude každý členský stát zastoupen jedním členem, uspořádá dvě zasedání (v druhé polovině roku 2019 / vprvní polovině roku 2020). Celkové náklady na tato dvě zasedání se odhadují na 70 000 EUR.
5.Administrativní atechnická podpora (semináře kvytváření sítí): Kromě toho Komise za účelem podpory vytváření sítí mezi členskými státy uspořádá dva semináře súčastí prováděcích orgánů EFG asociálních partnerů. Pokud to bude možné, budou se tyto semináře konat vpřibližně stejné době jako zasedání odborné skupiny abudou zaměřeny na otázky spojené spraktickým prováděním nařízení oEFG. Náklady na tyto činnosti se odhadují na 120000 EUR.
6. ǻԴdzí: Vroce 2019 bude zahájeno hodnocení ex post týkající se zadávání veřejných zakázek scílem dokončit hodnocení do 31. prosince 2021 (jak je stanoveno včl. 20 odst. 1 písm. b) nařízení oEFG). Ktomuto účelu bude vyčleněno 300 000 EUR.
III. Postup
Scílem uvolnit prostředky zfondu předložila Komise rozpočtovému orgánu žádost opřevod částky vcelkové výši 610 000 EUR zrezervy EFG (04 04 01 (CP) a40 02 43 (CE)) do rozpočtové položky EFG (04 04 04 (CND)).
Jedná se oprvní návrh na převedení prostředků fondu za účelem jejich uvolnění, jenž byl předložen rozpočtovému orgánu vroce 2019.
Nebude-li dosaženo dohody, budou vsouladu sčl.15 odst.4 nařízení oEFG zahájena třístranná jednání.
Podle interní dohody by měl být do procesu zapojen Výbor pro zaměstnanost asociální věci, aby poskytl konstruktivní podporu apřispěl kposouzení žádostí ouvolnění prostředků zfondu.
INFORMACE O PŘIJETÍ V PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
Datum přijetí |
3.9.2019 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
31 3 5 |
||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Jonathan Bullock, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Valerie Hayer, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, John Howarth, Mislav Kolakušić, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Henrik Overgaard Nielsen, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Damian Boeselager, Herbert Dorfmann, Jake Pugh |
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
31 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan VanOvertveldt |
PPE |
Lefteris Christoforou, Herbert Dorfmann, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
RENEW |
Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valerie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Robert Biedroń, Paolo DeCastro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, John Howarth, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Nils Ušakovs |
VERTS/ALES |
Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese |
3 |
- |
NI |
Jonathan Bullock, Henrik Overgaard Nielsen, Jake Pugh |
5 |
0 |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte |
NI |
Mislav Kolakušić |
Význam zkratek:
+ : pro
- : proti
0 : zdrželi se
- [1] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
- [2] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
- [3] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
- [4] Přijaté texty, P8_TA(2018)0116.
- [5] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
- [6] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
- [7] Nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 (Úř. věst. L 347, 20. 12. 2013, s. 884).
- [[15]] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
- [[16]] Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 855.
- [[17]] Úř. věst. C 373, 20.12.2013, s. 1.
- [8]