SPRÁVAo pozícii Rady k návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 2/2019 na rozpočtový rok 2019 – Posilnenie hlavných programov pre konkurencieschopnosť EÚ: Horizont 2020 a Erasmus+
9.9.2019-(11731/2019 – C9‑0112/2019 – )
Výbor pre rozpočet
Spravodajca: John Howarth
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o pozícii Rady k návrhu opravného rozpočtu Európskej únie č. 2/2019 na rozpočtový rok 2019 – Posilnenie hlavných programov pre konkurencieschopnosť EÚ: Horizont 2020 a Erasmus+
(11731/2019 – C9‑0112/2019 – )
Európsky parlament,
–so zreteľom na článok 314 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
–so zreteľom na článok 106a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu,
–so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ, Euratom) 2018/1046 z 18. júla 2018 o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Únie, o zmene nariadení (EÚ) č. 1296/2013, (EÚ) č. 1301/2013, (EÚ) č. 1303/2013, (EÚ) č. 1304/2013, (EÚ) č. 1309/2013, (EÚ) č. 1316/2013, (EÚ) č. 223/2014, (EÚ) č. 283/2014 a rozhodnutia č. 541/2014/EÚ a o zrušení nariadenia (EÚ, Euratom) č. 966/2012[1], a najmä na jeho článok 18 ods. 3 a článok 44,
–so zreteľom na všeobecný rozpočet Európskej únie na rozpočtový rok 2019 prijatý skonečnou platnosťou 12. decembra 2018[2],
–so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 2.decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020[3],
–so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2.decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou orozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení[4],
–so zreteľom na rozhodnutie Rady 2014/335/EÚ, Euratom z 26. mája 2014 o systéme vlastných zdrojov Európskej únie[5],
–so zreteľom na návrh opravného rozpočtu č.2/2019, ktorý Komisia prijala 15. mája 2019 (),
–so zreteľom na pozíciu k návrhu opravného rozpočtu č. 2/2019, ktorú prijala Rada 3. septembra 2019 a postúpila Európskemu parlamentu v ten istý deň (11731/2019 – C9‑0112/2019),
–so zreteľom na články 94 a 96 rokovacieho poriadku,
–so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0004/2019),
A.keďže Európsky parlament a Rada na naliehanie Parlamentu v rámci rozpočtového postupu na rok 2019 rozhodli o zahrnutí sumy 100 miliónov EUR do rozpočtu prostredníctvom opravného rozpočtu v roku 2019 s cieľom posilniť programy Horizont 2020 a Erasmus; Parlament a Rada vyzvali Komisiu, aby predložila tento opravný rozpočet, ktorý nebude obsahovať žiadne iné prvky, hneď ako sa na jar 2019 dokončí technická úprava viacročného finančného rámca na rok 2020 vrátane výpočtu celkovej rezervy pre záväzky;
B.keďže Komisia preto navrhla zmeniť rozpočet na rok 2019 s cieľom zohľadniť túto dohodu;
C.keďže Komisia navrhla prideliť dodatočných 80 miliónov EUR na posilnenie programu Horizont 2020 a dodatočných 20 miliónov EUR do rozpočtu programu Erasmus+; keďže v dohode o rozpočte na rok 2019 neboli uvedené žiadne informácie o podiele každého nástroja v rámci globálneho posilnenia;
D.keďže v rámci posilnenia programu Horizont 2020 Komisia navrhla prideliť dodatočných 34,6 milióna EUR v rámci rozpočtovej položky programu Horizont 2020 08020304 Dosiahnutie európskeho dopravného systému, ktorý efektívne využíva zdroje, je šetrný k životnému prostrediu, bezpečný a bezproblémový, s cieľom posilniť vroku 2019 opatrenia proti zmene klímy, najmä v oblasti batérií, ekologických vozidiel aleteckej dopravy šetrnejšej k životnému prostrediu, a dodatočných 45,4 milióna EUR na rozpočtovú položku programu Horizont 2020 08020102 Posilnenie výskumu voblasti budúcich a vznikajúcich technológií s cieľom zvýšiť sumu na témy Prelomová výroba energie s nulovými emisiami v záujme úplnej dekarbonizácie a Technológie súvisiace s energetikou a so zmenou klímy;
E.keďže Komisia navrhla posilnenie hlavných činností programu Erasmus+ v oblasti mobility, najmä v oblasti vysokoškolského vzdelávania a odborného vzdelávania aprípravy, ako aj centier excelentnosti v odbornom vzdelávaní a príprave; keďže tiež navrhla, aby sa časť posilnenia poskytla na iniciatívu „Európske univerzity“, čo je nedávna a zásadná akcia vypracovaná v rámci európskeho vzdelávacieho priestoru do roku 2025 na posilnenie excelentnosti, inovácie a začlenenia v oblasti vysokoškolského vzdelávania v celej Európe;
1.berie na vedomie návrh opravného rozpočtu č. 2/2019 predložený Komisiou, ktorého cieľom je na základe dohody dosiahnutej medzi Parlamentom a Radou v rámci ich rokovaní o rozpočte na rok 2019 poskytnúť dodatočné viazané rozpočtové prostriedky vo výške 100 miliónov EUR na programy Horizont 2020 a Erasmus+; konštatuje, že vtejto fáze nebolo navrhnuté žiadne zvýšenie platobných rozpočtových prostriedkov;
2.konštatuje – vzhľadom na profily programov – že aj keď nemusí byť potrebné zvýšiť platobné rozpočtové prostriedky pre program Horizont 2020 do konca roka 2019, zvýšené viazané rozpočtové prostriedky pre program Erasmus+ budú s najväčšou pravdepodobnosťou musieť sprevádzať zvýšené platobné rozpočtové prostriedky ešte vtomto roku; žiada Komisiu, aby informovala rozpočtový orgán o tom, ako zamýšľa pokryť tieto potreby zvýšených platieb;
3.schvaľuje pozíciu Rady k návrhu opravného rozpočtu č. 2/2019;
4.poveruje svojho predsedu, aby vyhlásil opravný rozpočet č. 2/2019 za prijatý s konečnou platnosťou a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;
5.poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie Rade, Komisii a ďalším príslušným inštitúciám a orgánom, ako aj národným parlamentom.
ʸÍᴡ: LIST VÝBORU PRE KULTÚRU A VZDELÁVANIE
List predsedníčky Výboru pre kultúru a vzdelávanie Sabine Verheyenovej predsedovi Výboru pre rozpočet Johanovi Van Overtveldtovi
Johan VAN OVERTVELDT
predseda Výboru pre rozpočet
WIB 02M029
IPOL-COM-CULT D (2019) 26164
Vážený pán predseda,
Európska komisia uverejnila 15. mája 2019 návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 2 k všeobecnému rozpočtu Únie na rok 2019. NOR č. 2/2019 nadväzuje na dohodu, ktorá sa dosiahla počas zmierovacieho konania a podľa ktorej sa v roku 2019 poskytne na programy Horizont 2020 a Erasmus + ďalších 100 miliónov EUR. Výbor pre kultúru a vzdelávanie chcel prostredníctvom tohto listu informovať výbor BUDG o svojom posúdení NOR č. 2/2019.
Pokiaľ ide o návrh Komisie rozdeliť dodatočné rozpočtové prostriedky medzi program Horizont 2020 a program Erasmus + v pomere 80: 20, výbor CULT sa domnieva, že to odzrkadľuje približný pomer rozpočtových prostriedkov pridelených na tieto dva programy, pretože finančné krytie programu Horizont 2020 je približne päťkrát vyššie ako na program Erasmus +. Pri rokovaniach s Komisiou sme tiež objasnili, že vzhľadom na povahu financovania programu Erasmus + by bolo pre program mimoriadne náročné absorbovať viac finančných prostriedkov, ako je dodatočných 20 miliónov EUR navrhovaných v NOR č. 2/2019 v takej neskorej fáze v tomto roku. Vzhľadom na to môže Výbor pre kultúru a vzdelávanie podporiť navrhované rozdelenie finančných prostriedkov.
V NOR 2/2019 sa v dôvodovej správe tiež uvádza, na ktoré akcie Komisia plánuje vynaložiť dodatočné zdroje. Výbor CULT bezvýhradne víta využitie finančných prostriedkov na podporu hlavných aktivít zameraných na mobilitu v oblasti vyššieho vzdelávania, odborného vzdelávania a prípravy. Chceli by sme však zdôrazniť, že sme znepokojení tým, že Komisia má v úmysle použiť časť dodatočných finančných prostriedkov na podporu financovania pilotných iniciatív zameraných na európske univerzity a centrá excelentnosti.
V záujme jednoznačnosti uvádzame, že naše obavy sa netýkajú ani prínosu týchto dvoch iniciatív, ani platnosti pilotných nových nápadov. Skôr by sme chceli zdôrazniť, že obe iniciatívy sa navrhujú pre ďalšiu generáciu programu Erasmus + od roku 2021 do roku 2027, ale v existujúcom programe nie sú zahrnuté. Napriek tomu sú financované prostredníctvom pracovného programu na rok 2019, pričom iniciatíve Európske univerzity boli ešte pred navýšením financovania prostredníctvom NOR poskytnuté prostriedky vo výške 30 miliónov EUR. Rozhodnutie financovať ich – prijaté prostredníctvom pracovného programu – predstavuje jednoznačné sekundárne politické rozhodnutie, ktoré dopĺňa základný akt.
Ako viete, takéto doplňujúce politické rozhodnutia sa prijímajú len prostredníctvom delegovaných aktov s právomocami zákonodarcov v oblasti dohľadu, a nie prostredníctvom vykonávacích aktov, keďže sa netýkajú výlučne vykonávania. Výbor CULT má v úmysle túto situáciu napraviť v ďalšej generácii programov tým, že zabezpečí, aby o politických prioritách rozhodovali zákonodarcovia, ako sa stanovuje v zmluve.
Veríme, že uvedené pripomienky sú jednoznačné. Budeme Vám naďalej k dispozícii v prípade, že máte akékoľvek otázky alebo v súvislosti s potrebnými následnými krokmi.
S pozdravom
Sabine VERHEYEN
Cc: Spravodajca pre rozpočet na rok 2019 (bude potvrdené);
INFORMÁCIE O PRIJATÍ V GESTORSKOM VÝBORE
Dátum prijatia |
3.9.2019 |
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania |
+: –: 0: |
31 7 1 |
||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Jonathan Bullock, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Valerie Hayer, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, John Howarth, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Henrik Overgaard Nielsen, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Damian Boeselager, Herbert Dorfmann, Jake Pugh |
ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE
31 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan VanOvertveldt |
PPE |
Lefteris Christoforou, Herbert Dorfmann, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Siegfried Mureşan, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
RENEW |
Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valerie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Robert Biedroń, Paolo DeCastro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, John Howarth, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Nils Ušakovs |
VERTS/ALES |
Rasmus Andresen, Damian Boeselager, David Cormand, Alexandra Geese |
7 |
- |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte |
NI |
Jonathan Bullock, Henrik Overgaard Nielsen, Jake Pugh |
1 |
0 |
NI |
Mislav Kolakušić |
Vysvetlenie použitých znakov:
+ : za
- : proti
0 : zdržali sa hlasovania