RAPPORTdwar ir-rapport ta' implimentazzjoni dwar il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE
7.3.2023-()
Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali
Rapporteur: Pedro Silva Pereira
Rapporteurs għall-opinjonijiet tal-kumitati assoċjati skont l-Artikolu57 tar-Regoli ta' Proċedura:
Andreas Schieder, Kumitat għall-Affarijiet Barranin
Seán Kelly, Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali
Loránt Vincze, Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern
PR_INI_ImplReport
- NOTA SPJEGATTIVA – SOMMARJU TAL-FATTI U S-SEJBIET
- MOZZJONI GĦAL RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
- OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-AFFARIJIET BARRANIN
- OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-KUMMERĊ INTERNAZZJONALI
- OPINJONI TAL-KUMITAT GĦAL-LIBERTAJIET ĊIVILI, IL-ĠUSTIZZJA U L-INTERN
- OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-PETIZZJONIJIET
- ITTRA TAL-KUMITAT GĦAS-SUQ INTERN U L-ĦARSIEN TAL-KONSUMATUR
- INFORMAZZJONI DWAR L-ADOZZJONIFIL-KUMITAT RESPONSABBLI
- VOTAZZJONI FINALI B'SEJĦA TAL-ISMIJIETFIL-KUMITAT RESPONSABBLI
NOTA SPJEGATTIVA – SOMMARJU TAL-FATTI U S-SEJBIET
Il-Brexit: avveniment bla preċedent
Il-Brexit kien avveniment bla preċedent u ta' dispjaċir fl-istorja tal-kostruzzjoni Ewropea, li d-danni ekonomiċi, soċjali u politiċi profondi tiegħu għadhom sal-lum il-ġurnata qed jiġu evalwati.
Kien biss wara kważi sena ta' diskussjonijiet u tħejjijiet interni wara r-referendum tat-23ta'Ġunju2016 li l-Prim Ministru tar-Renju Unit ta' dak iż-żmien, Theresa May, innotifikat lill-Kunsill Ewropew bl-intenzjoni tar-Renju Unit li joħroġ mill-Unjoni Ewropea, u b'hekk l-Artikolu50 tat-Trattat ta' Liżbona ġie skattat formalment fid-29ta'Marzu2017.
Qabel in-notifika, l-UE stabbiliet il-pożizzjoni inizjali tagħha f'Diċembru2016 waqt laqgħa informali tal-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern tas-27Stat Membru, fejn il-Presidenti tal-Kunsill Ewropew u tal-Kummissjoni Ewropea ħatru lil Michel Barnier bħala n-negozjatur ewlieni tal-UE. L-ewwel pass fil-proċess kien l-adozzjoni mill-Kunsill Ewropew ta' linji gwida biex jiġi definit il-qafas għan-negozjati, filwaqt li jiġu stabbiliti l-prinċipji, il-pożizzjonijiet u l-għanijiet li kellhom jinkisbu.
Fit-3ta'Mejju2017, il-Kummissjoni ħarġet rakkomandazzjoni għal Deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza lill-Kummissjoni tiftaħ in-negozjati għal ftehim mar-Renju Unit li jistabbilixxi l-arranġamenti għall-ħruġ tiegħu mill-UE. In-negozjati kellhom jitmexxew fid-dawl tal-linji gwida tal-Kunsill, id-direttivi ta' negozjati, u b'kunsiderazzjoni xierqa għar-riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal-5ta'April2017[1].
In-negozjati bejn il-partijiet bdew fid-19ta'Ġunju2017 b'enfasi fuq tliet suġġetti ewlenin: id-drittijiet taċ-ċittadini, l-arranġamenti finanzjarji u l-fruntiera bejn l-Irlanda u l-Irlanda ta' Fuq, fid-dawl tal-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira. Kważi tmintax-il xahar wara, wara għadd ta' ċikli ta' negozjati, fl-14ta'Novembru2018 intlaħaq qbil mal-Gvern Brittaniku dwar l-ewwel Abbozz ta' Ftehim dwar il-Ħruġ li ġie approvat mill-mexxejja tal-UE fil-25ta'Novembru2018, flimkien ma' Dikjarazzjoni Politika dwar il-qafas għar-relazzjoni futura.
Madankollu, minkejja l-isforzi tal-UE biex tħaffef il-proċess tan-negozjati u tipprovdi liċ-ċittadini u lin-negozji biċ-ċertezza legali neċessarja, id-dibattitu intern tar-Renju Unit wassal lill-Parlament tar-Renju Unit biex jirrifjuta l-Abbozz ta' Ftehim dwar il-Ħruġ. Konsegwentement, ir-Renju Unit kellu jitlob l-estensjoni tal-perjodu ta' negozjar tal-Artikolu50 tliet darbiet. Fil-fatt, il-perjodu ta' negozjar ġie inizjalment estiż sat-12ta'April2019, estiż ulterjorment sal-31ta'Ottubru2019 u mbagħad sat-30ta'Jannar2020. Fis-17ta'Ottubru2019, intlaħaq qbil dwar verżjoni finali tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, bi Protokoll rivedut dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq, u b'Dikjarazzjoni Politika riveduta miż-żewġ Partijiet. Ir-Renju Unit irratifika l-Ftehim dwar il-Ħruġ wara l-arranġamenti kostituzzjonali tiegħu stess permezz tal-adozzjoni mill-Parlament ta' Westminster tal-Abbozz ta' Liġi tal-UE (Ftehim dwar il-Ħruġ) f'Jannar2020. Min-naħa Ewropea, wara votazzjoni fil-Kumitat AFCO fit-23ta'Jannar2020, il-Parlament Ewropew approva l-Ftehim dwar il-Ħruġ fis-sessjoni straordinarja tiegħu tad-29ta'Jannar2020.
Il-Ftehim dwar il-Ħruġ
Il-Ftehim dwar il-Ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, inkluż il-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq, daħal fis-seħħ fl-1ta'Frar2020. Għalhekk, ir-Renju Unit ħareġ formalment mill-Unjoni Ewropea f'nofsillejl tal-31ta'Jannar2020. Madankollu, ir-raba' parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ tipprevedi perjodu ta' tranżizzjoni sal-31ta'Diċembru2020. Matul dan il-perjodu, ir-Renju Unit baqa' fl-Unjoni Doganali u fis-suq uniku tal-UE bl-erba' libertajiet kollha u d-dritt tal-UE kollu għadu japplika bħal qabel. F'dan il-perjodu ta' tranżizzjoni, ir-Renju Unit, bħala pajjiż terz, ma baqax jieħu sehem fit-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE, u tilef id-dritt li jipparteċipa fl-istituzzjonijiet, l-aġenziji, l-uffiċċji jew korpi oħra tal-UE.
Il-Ftehim dwar il-Ħruġ tfassal biex jiżgura l-ħruġ ordnat tar-Renju Unit, filwaqt li jevita t-theddida ta' sitwazzjoni ta' ebda ftehim, u jiżgura ċ-ċertezza legali għaċ-ċittadini u għan-negozji sal-limitu possibbli. Objettiv ewlieni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ kien il-protezzjoni tad-drittijiet taċ-ċittadini, b'mod partikolari ta' dawk iċ-ċittadini, kemm tal-UE kif ukoll tar-Renju Unit, li kienu eżerċitaw il-moviment liberu u għamlu għażliet tal-ħajja abbażi tad-drittijiet li jirriżultaw mis-sħubija tar-Renju Unit mal-UE. Il-Ftehim dwar il-Ħruġ kellu wkoll l-għan li jistabbilixxi l-arranġamenti neċessarji biex jiġi żgurat li l-UE u r-Renju Unit jirrispettaw l-obbligi finanzjarji li jirriżultaw mis-sħubija tar-Renju Unit mal-UE. Barra minn hekk, il-Ftehim dwar il-Ħruġ indirizza l-kwistjoni sensittiva tal-fruntiera bejn l-Irlanda u l-Irlanda ta' Fuq, fid-dawl tal-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira u tal-konkwisti ta' paċi tal-Irlanda ta' Fuq, filwaqt li żgura l-integrità tas-suq uniku tal-UE. Għal din il-għan, il-Ftehim dwar il-Ħruġ inkluda Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq li jevita li tinħoloq fruntiera "fiżika" u b'hekk jappoġġa l-kooperazzjoni bejn it-Tramuntana u n-Nofsinhar u l-prinċipju ta' ekonomija tal-gżira kollha kemm hi. Min-naħa tiegħu, il-Protokoll ippreveda wkoll kontrolli doganali fil-Baħar Irlandiż sal-limitu neċessarju biex jiġu ssalvagwardjati r-regoli tas-suq intern tal-UE. Biex dan ikun possibbli, l-awtoritajiet tar-Renju Unit impenjaw ruħhom li jippromwovu l-kontrolli fil-fruntieri kif ikun meħtieġ, jiġifieri fuq oġġetti li jidħlu fl-Irlanda ta' Fuq u f'riskju li jidħlu fis-suq uniku tal-UE. L-awtoritajiet Brittaniċi impenjaw ruħhom ukoll li jipprovdu lill-UE b'aċċess f'waqtu u suffiċjenti għad-data doganali, u li jikkooperaw mal-persunal tal-UE fuq il-post.
Il-Ftehim dwar il-Ħruġ stabbilixxa Kumitat Konġunt, mar-rappreżentanti taż-żewġ partijiet, biex jissorvelja l-implimentazzjoni, l-applikazzjoni u l-interpretazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ. Inħolqu wkoll sitt kumitati speċjalizzati, bl-għan li jimmonitorjaw fil-livell tekniku suġġetti speċifiċi koperti mill-Ftehim: i) id-drittijiet taċ-ċittadini; ii) id-dispożizzjonijiet ta' separazzjoni; iii) il-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq; iv) il-Protokoll dwar iż-Żoni ta' Bażi Sovrana f'Ċipru; v) il-Protokoll dwar Ġibiltà; vi) id-dispożizzjonijiet finanzjarji.
Implimentazzjoni
Sa mill-bidu ta' dan il-proċess, id-drittijiet taċ-ċittadini minn dejjem kienu prijorità ewlenija għall-Parlament Ewropew. Iż-żewġ partijiet għamlu sforz serju biex jikkonformaw mal-impenji tiegħu u l-Kumitat Speċjalizzat dwar id-drittijiet taċ-ċittadini wera li huwa strument utli għall-kooperazzjoni f'dan il-qasam. Fir-rigward tad-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE li jgħixu fir-Renju Unit, il-Parlament Ewropew qajjem tħassib dwar erba' problemi ewlenin li għadhom ma ssolvewx: l-appoġġ insuffiċjenti mogħti lill-persuni vulnerabbli b'diffikultajiet biex jimmaniġġjaw il-proċeduri diġitali stabbiliti mill-awtoritajiet tar-Renju Unit; l-għadd kbir ħafna ta' ċittadini li kisbu biss l-hekk imsejjaħ "status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit"; il-fatt li dawk iċ-ċittadini jeħtiġilhom iressqu t-tieni applikazzjoni biex jirċievu l-"istatus ta' stabbilit", u b'hekk jirriskjaw it-telf awtomatiku u illegali tad-drittijiet tagħhom, u n-nuqqas ta' dokument fiżiku li jipprovdi ċertezza akbar rigward il-prova tal-istatus u tad-drittijiet tagħhom.
Wara xi diffikultajiet inizjali, l-arranġamenti finanzjarji issa jidhru li qed joperaw bla xkiel, u mhuma qed jiġu rrappurtati ebda problemi kbar. Għandu jiġi mfakkar li dan is-saldu finanzjarju mhuwiex somma f'daqqa ta' darba, iżda arranġament biex jiġu approvati l-impenji pendenti li saru matul is-sħubija tar-Renju Unit mal-UE;
L-aktar kwistjoni problematika f'termini tal-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ kienet il-ksur ċar u persistenti mir-Renju Unit tal-impenji tiegħu skont id-dritt internazzjonali fl-ambitu tal-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq, jiġifieri n-nuqqas ta' kontrolli fil-fruntieri fil-Baħar Irlandiż u l-aċċess insuffiċjenti għad-data doganali mill-UE – li huma meqjusa neċessarji biex tiġi evitata "fruntiera fiżika" fuq il-Gżira tal-Irlanda. Sa mill-bidu, ir-Renju Unit irrifjuta li jonora l-impenji legali tiegħu u minflok ħabbar "perjodi ta' grazzja" suċċessivi b'mod unilaterali sabiex jevita li jdaħħal kontrolli fil-fruntieri fil-Baħar Irlandiż, apparti t-theddida li jadotta leġiżlazzjoni unilaterali biex il-Protokoll ma jkunx applikabbli, kif ġara bl-Abbozz ta' Liġi dwar is-Suq Intern fl-2019, u kif qed jiġri mill-ġdid issa bl-hekk imsejjaħ Abbozz ta' Liġi rigward il-Protokoll dwar l-Irlanda ta' Fuq. Quddiem dan kollu, il-Kummissjoni Ewropea wieġbet b'mod tabilħaqq sod iżda paċenzjuż u kostruttiv ukoll, billi pproponiet pakkett estensiv ta' miżuri mfassal biex jipprovdi aktar flessibbiltà fl-implimentazzjoni tal-Protokoll sal-limitu possibbli, u nediet u tat segwitu għal proċedimenti ta' ksur meta kien assolutament neċessarju biex tiġi żgurata implimentazzjoni sħiħa tal-Protokoll.
Fil-fatt, wara konsultazzjoni mal-Awtoritajiet tal-Irlanda ta' Fuq u mal-partijiet ikkonċernati, fit-13ta'Ottubru2021 il-Kummissjoni Ewropea ppubblikat l-arranġamenti personalizzati proposti tagħha għall-benefiċċju tal-Irlanda ta' Fuq, li jkopru erba' oqsma u d-dettalji dwarhom jinsabu f'dokumenti informali apposta: Impenn mal-partijiet ikkonċernati u l-mexxejja tal-Irlanda ta' Fuq, kwistjonijiet Sanitarji u Fitosanitarji (SPS), Dwana u Mediċini. Minkejja l-flessibbiltà u l-isforzi tal-Kummissjoni, l-awtoritajiet tar-Renju Unit jagħżlu li ma jinvolvux ruħhom fid-diskussjoni ta' soluzzjonijiet għall-implimentazzjoni flessibbli tal-Protokoll.
Bħalissa għaddejjin taħditiet ta' livell għoli f'tentattiv li tinstab soluzzjoni fattibbli għall-implimentazzjoni xierqa tal-Protokoll u bit-tama li r-Renju Unit issa jinvolvi ruħu f'diskussjonijiet kostruttivi fi ħdan il-Kumitat Konġunt. Fi kwalunkwe każ, dawk id-diskussjonijiet huma dwar l-implimentazzjoni flessibbli tal-impenji eżistenti, ladarba n-negozjar mill-ġdid tal-Protokoll ġie eskluż mill-Unjoni Ewropea.
Ir-Rwol tal-Parlament
Fi ħdan il-qafas kostituzzjonali tal-UE, il-Parlament Ewropew jirrappreżenta direttament liċ-ċittadini tal-UE fil-livell tal-Unjoni (l-Artikolu10(2) tat-TUE). L-elezzjonijiet diretti tal-Parlament Ewropew huma wieħed miż-żewġ sorsi tal-"leġittimità doppja" tal-UE. Peress li huwa l-uniku organu tal-UE elett direttament miċ-ċittadini tal-UE (l-Artikolu14(3) tat-TUE), il-Parlament għandu funzjoni kostituzzjonali u politika importanti u huwa pedament tad-demokrazija rappreżentattiva Ewropea (l-Artikolu10(1) tat-TUE).
Bħala wieħed mill-korpi leġiżlattivi tal-UE, il-Parlament Ewropew huwa involut fit-tfassil ta' ftehimiet internazzjonali li għalihom l-UE hija parti. L-aktar funzjoni prominenti tal-PE fit-tfassil tat-trattati hija li japprova l-biċċa l-kbira tal-ftehimiet innegozjati mill-Kummissjoni (l-Artikolu218(6) tat-TUE), inkluż il-Ftehim dwar il-Ħruġ (l-Artikolu50(2) tat-TUE). Madankollu, skont l-Artikolu218 tat-TFUE, u skont il-ftehimiet u l-prattiki interistituzzjonali, ir-rwol u l-funzjoni tal-PE jmorru ferm lil hinn minn dan peress li dan jimplika wkoll l-involviment fit-tfassil tat-trattati tal-UE, li jinkludi dritt għall-informazzjoni u dritt li jagħti l-fehmiet tiegħu.
Sa mill-bidu nett tan-negozjati mar-Renju Unit, u minħabba n-natura straordinarja tal-Brexit, il-Parlament Ewropew, taħt il-mandat tal-Konferenza tal-Presidenti, fis-6ta'April2017, iddeċieda li jistabbilixxi l-"Grupp ta' Tmexxija dwar il-Brexit". L-għan tal-Grupp ta' Tmexxija dwar il-Brexit kien li jikkoordina u jħejji d-deliberazzjonijiet, il-kunsiderazzjonijiet u r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament dwar il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE u ltaqa' regolarment man-negozjatur ewlieni tal-UE, Michel Barnier. Il-Grupp ta' Tmexxija dwar il-Brexit ikkoordina 6riżoluzzjonijiet u 15-ildikjarazzjoni u ppubblika għadd ta' kummenti, valutazzjonijiet u ittri rigward il-Brexit u l-implikazzjonijiet tiegħu. Il-Grupp ta' Tmexxija dwar il-Brexit temm il-ħidma tiegħu fil-31ta'Jannar2020 bid-dħul fis-seħħ tal-Ftehim dwar il-Ħruġ.
Wara t-tmiem tal-Grupp ta' Tmexxija dwar il-Brexit, il-Konferenza tal-Presidenti fi Frar2020 iddeċidiet li tistabbilixxi l-Grupp ta' Koordinazzjoni tar-Renju Unit li serva bħala l-punt primarju ta' kuntatt tal-Parlament matul in-negozjati għal sħubija futura mar-Renju Unit, u organizza laqgħat regolari man-negozjatur ewlieni min-naħa tal-UE, is-Sur Michel Barnier, u mal-membri tat-tim tiegħu, it-Task Force għar-Relazzjonijiet mar-Renju Unit. Il-mandat tiegħu ntemm bid-dħul fis-seħħ tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit, u ġie segwit mill-Grupp ta' Kuntatt tar-Renju Unit. L-interazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea, b'mod partikolari mal-kap negozjatur Ewropew il-ġdid, Maroš Šefčovič, dwar l-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ issir, b'mod produttiv u effettiv ħafna, f'dan il-Grupp ta' Kuntatt tar-Renju Unit, iżda wkoll fil-livell tal-Konferenza tal-Presidenti u tal-kumitati rilevanti kollha.
Il-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali (AFCO) iddeċieda li jistabbilixxi Grupp ta' Monitoraġġ speċjali rigward il-Ftehim dwar il-Ħruġ, li għandu l-għan li jikseb informazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-Ftehim u li jinvolvi ruħu mar-rappreżentanti tal-UE u tar-Renju Unit u mal-partijiet ikkonċernati fid-diskussjoni tal-isfidi tal-implimentazzjoni.
Bħala l-Kumitat ewlieni għan-negozjar tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, il-KumitatAFCO ngħata l-kompitu li jħejji riżoluzzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, b'għajnuna wkoll mill-kontributi u l-opinjonijiet ta' kumitati rilevanti oħra. Il-Membru tal-PE Pedro Silva Pereira, Membru tal-KumitatAFCO u wkoll Viċi President tal-Parlament Ewropew, ġie nnominat bħala Rapporteur għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ.
Ir-rapport ta' implimentazzjoni
Tliet snin wara d-dħul fis-seħħ tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, wasal iż-żmien biex il-Parlament Ewropew jipproduċi l-ewwel rapport tiegħu dwar l-implimentazzjoni ta' dan il-ftehim bla preċedent, inkluż rigward il-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq.
Dan ir-rapport qed jitressaq mingħajr ma l-Ewwel Rapport Annwali tal-Kumitat Konġunt dwar l-Implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ intlaħaq qbil dwaru jew ġie ppubblikat, minħabba diverġenzi sostantivi bejn il-partijiet.
Ir-rapport ta' implimentazzjoni huwa organizzat skont it-tliet elementi ewlenin tal-Ftehim dwar il-Ħruġ: Id-Drittijiet taċ-Ċittadini, il-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq u s-Saldu Finanzjarju.
Ġie inkluż ukoll kapitlu finali dwar il-Governanza tal-Ftehim u r-Rwol tal-Parlament Ewropew, li jivvaluta l-funzjonament tal-istrutturi governattivi maħluqa mill-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-involviment tal-Parlament Ewropew fil-proċess ta' implimentazzjoni u l-interazzjoni tiegħu mal-Kummissjoni Ewropea.
B'dan ir-rapport, il-Parlament Ewropew jafferma mill-ġdid l-impenn tiegħu li jimmonitorja mill-qrib l-implimentazzjoni sħiħa tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, b'mod partikolari fir-rigward tad-drittijiet taċ-ċittadini u l-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq.
MOZZJONI GĦAL RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
dwar ir-rapport ta' implimentazzjoni dwar il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE
()
Il-Parlament Ewropew,
–wara li kkunsidra l-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika[2] ("il-Ftehim dwar il-Ħruġ") inkluż il-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq mehmuż miegħu ("il-Protokoll"),
–wara li kkunsidra d-dikjarazzjoni politika li tistabbilixxi l-qafas għar-relazzjoni futura bejn l-Unjoni Ewropea u r-Renju Unit[3], li takkumpanja l-Ftehim dwar il-Ħruġ,
–wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Belfast (tal-Ġimgħa l-Kbira) tal-10ta'April1998, iffirmat mill-Gvern tar-Renju Unit, mill-Gvern tal-Irlanda u mill-parteċipanti l-oħra fin-negozjati multipartitiċi (il-"Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira"),
–wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tiegħu tal-5ta'April2017 dwar in-negozjati mar-Renju Unit wara n-notifika tiegħu li biħsiebu joħroġ mill-Unjoni Ewropea[4], tat-3ta'Ottubru2017 dwar il-qagħda tan-negozjati mar-Renju Unit[5], tat-13ta'Diċembru2017 dwar il-qagħda tan-negozjati mar-Renju Unit[6], tal-14ta'Marzu2018 dwar il-qafas tar-relazzjonijiet futuri bejn l-UE u r-Renju Unit[7], tat-18ta'Settembru2019 dwar il-qagħda kurrenti tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea[8], tal-15ta'Jannar2020 dwar l-implimentazzjoni u s-sorveljanza tad-dispożizzjonijiet rigward id-drittijiet taċ-ċittadini fil-Ftehim dwar il-Ħruġ[9], tat-12ta'Frar2020 dwar il-mandat propost għan-negozjati għal sħubija ġdida mar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq[10], tat-18ta'Ġunju2020 dwar in-negozjati għal sħubija ġdida mar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq[11], tat-28ta'April2021 dwar l-eżitu tan-negozjati bejn l-UE u r-Renju Unit[12] u tas-16ta'Frar2022 dwar il-valutazzjoni tal-implimentazzjoni tal-Artikolu50 tat-TUE[13],
–wara li kkunsidra l-pożizzjoni tiegħu tad-29ta'Jannar2020 dwar l-abbozz ta' deċiżjoni tal-Kunsill dwar il-konklużjoni tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq mill-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika[14],
–wara li kkunsidra l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq, min-naħa l-oħra[15] (il-"Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni"), wara li kkunsidra l-Artikolu54 tar-Regoli ta' Proċedura tiegħu,
–wara li kkunsidra l-opinjonijiet tal-Kumitat għall-Affarijiet Barranin, tal-Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali, tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern u tal-Kumitat għall-Petizzjonijiet,
–wara li kkunsidra l-ittra tal-Kumitat għas-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur,
–wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali (A9-0052/2023),
A.billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ konkluż bejn l-UE u r-Renju Unit daħal fis-seħħ fl-1ta'Frar2020;
B.billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ ippermetta l-ħruġ ordnat tar-Renju Unit mill-Unjoni Ewropea; billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ stabbilixxa Kumitat Konġunt, li huwa responsabbli għall-monitoraġġ u għall-promozzjoni tal-implimentazzjoni u tal-applikazzjoni tal-ftehim; billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ stabbilixxa sitt kumitati speċjalizzati li jkopru l-oqsma li ġejjin: id-drittijiet taċ-ċittadini, dispożizzjonijiet ta' separazzjoni oħra, l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq, Ġibiltà, iż-żoni ta' bażi sovrana f'Ċipru, u d-dispożizzjonijiet finanzjarji;
C.billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ, b'mod partikolari l-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq, u l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni jikkostitwixxu qafas komuni għar-relazzjoni tar-Renju Unit mal-UE; billi ż-żewġ ftehimiet intlaħaq qbil dwarhom u ġew ratifikati mill-UE u mir-Renju Unit u huma trattati legalment vinkolanti skont id-dritt pubbliku internazzjonali; billi r-relazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit trid tkun ibbażata fuq ir-rispett sħiħ għal dawk l-impenji internazzjonali; billi l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni (FKK) huwa bbażat fuq l-implimentazzjoni sħiħa tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u tal-Protokoll, li jfisser li l-isfidi ta' implimentazzjoni fl-ambitu tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u tal-Protokoll huma għalhekk marbuta b'mod inseparabbli mal-FKK; billi dawk l-isfidi ta' implimentazzjoni jista' jkollhom implikazzjonijiet estensivi u konsegwenzi serji għar-relazzjoni usa' bejn l-UE u r-Renju Unit;
D.billi t-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ tipproteġi d-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE li jgħixu fir-Renju Unit u taċ-ċittadini tar-Renju Unit li jgħixu fl-UE; billi l-protezzjoni ta' dawn id-drittijiet tibqa' għaddejja legalment lil hinn mit-tlestija tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE;
E.billi l-inkonsistenza bejn l-istatus mogħti fl-ambitu tal-Iskema għall-Kisba tal-Istatus ta' Stabbilit għaċ-Ċittadini tal-UE (EUSS) u d-drittijiet previsti mill-Ftehim dwar il-Ħruġ tista' toħloq riskju ta' inċertezza legali għaċ-ċittadini tal-UE;
F.billi l-Awtorità ta' Monitoraġġ Indipendenti (IMA) tar-Renju Unit għall-Ftehimiet dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini ġiet stabbilita fil-31ta'Diċembru2020;
G.billi aderenza kontinwa mal-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem kienet wieħed mir-rekwiżiti essenzjali fil-Ftehim dwar il-Ħruġ, b'mod partikolari fir-rigward tal-infurzar tal-liġi u tal-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali; billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ jiddikjara li ma jrid ikun hemm "l-ebda tnaqqis ta' drittijiet, salvagwardji jew ugwaljanza ta' opportunitajiet" għan-nies fl-Irlanda ta' Fuq;
H.billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ jipprevedi saldu finanzjarju ordnat u ġust mar-Renju Unit;
I.billi, fl-10ta'April1998, il-Ftehim ta' Belfast (tal-Ġimgħa l-Kbira) ġie ffirmat mill-Gvern tar-Renju Unit, mill-Gvern tal-Irlanda u mill-parteċipanti l-oħra fin-negozjati multipartitiċi; billi l-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq jevita "fruntiera fiżika" fuq il-gżira tal-Irlanda, jiżgura l-funzjonament ta' ekonomija fil-gżira kollha kemm hi u jissalvagwardja d-dimensjonijiet kollha tal-Ftehim ta' Belfast (tal-Ġimgħa l-Kbira), filwaqt li jipproteġi l-integrità tas-suq uniku tal-UE; billi wara snin ta' negozjati intensi mar-Renju Unit, il-Protokoll kien l-unika soluzzjoni li nstabet; billi għaldaqstant dan jipprovdi l-uniku qafas biex jiġu indirizzati l-konsegwenzi speċifiċi għall-Irlanda ta' Fuq tad-deċiżjoni tar-Renju Unit li joħroġ mis-suq uniku u mill-unjoni doganali;
J.billi fit-13ta'Ottubru2021, il-Kummissjoni, f'turija ta' flessibilità u prammatiżmu, ipproponiet għadd ta' proposti estensivi biex tagħmel l-implimentazzjoni tal-Protokoll aktar flessibbli;
K.billi r-Renju Unit ma żammx l-obbligi internazzjonali tiegħu billi adotta u estenda b'mod unilaterali l-perjodi ta' grazzja; billi, bħala riżultat ta' din l-estensjoni unilaterali, inkisru għadd ta' aspetti ċentrali tal-Protokoll;
L.billi r-Renju Unit reċentement ressaq l-Abbozz ta' Liġi rigward il-Protokoll dwar l-Irlanda ta' Fuq li għandu l-għan li b'mod unilaterali ma jibqax japplika diversi dispożizzjonijiet tal-Protokoll; billi tali proposta tikkostitwixxi ksur ċar u inaċċettabbli tal-impenji internazzjonali fl-ambitu tal-Ftehim dwar il-Ħruġ;
M.billi uffiċjali eletti u partijiet ikkonċernati fl-Irlanda ta' Fuq għandhom għarfien u esperjenza diretti tal-konsegwenzi prattiċi tal-implimentazzjoni tal-Protokoll;
N.billi huwa neċessarju li jiġu ppreservati kundizzjonijiet ekwivalenti u ċertezza legali għan-negozji u għaċ-ċittadini;
Kunsiderazzjonijiet ġenerali
1.Ifakkar li l-Ftehim dwar il-Ħruġ ippermetta l-ħruġ ordnat tar-Renju Unit mill-UE, filwaqt li mminimizza t-tfixkil soċjali u ekonomiku u evita xenarju ta' "preċipizju"; ifakkar li n-negozjar tiegħu kien proċess politiku storiku iżda kkumplikat u twil li għalih iż-żewġ partijiet iddedikaw riżorsi politiċi, amministrattivi u finanzjarji konsiderevoli; jirrimarka li dan kien perjodu ta' inċertezza kbira ħafna għall-EU-27, għar-Renju Unit u għall-partijiet ikkonċernati rispettivi tagħhom; jiddispjaċih dwar il-fatt li l-Ftehim dwar il-Ħruġ għadu ma ġiex implimentat bis-sħiħ; jissottolinja li l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni, li huma bbażati fuq id-dritt internazzjonali, hija u se tibqa' dejjem prijorità ewlenija għall-UE;
2.Jinnota li, kif mistenni, il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE rriżulta f'interruzzjonijiet fil-kummerċ u fil-ktajjen tal-provvista bejn l-UE u r-Renju Unit, f'aktar inċertezzi għaċ-ċittadini u għan-negozji, u fi spejjeż dejjem jiżdiedu għan-negozjanti f'diversi setturi, għall-investituri u għall-industrija minħabba nuqqas ta' trasport, dewmien fit-trasport marittimu, diffikultajiet fil-konformità mar-regoli tal-importazzjoni li qed jinbidlu u taqlib fil-fruntieri doganali li rriżultaw minn sistemi regolatorji doppji u formalitajiet addizzjonali; jinnota, għalhekk, li l-Brexit wera li huwa ta' ħsara għal dawk kollha kkonċernati, u aktar u aktar għar-Renju Unit; jinnota li r-reġjuni involuti fi proġetti Interreg mar-Renju Unit ġew affettwati b'mod partikolari; jirrimarka li s-sitwazzjoni kienet tkun ħafna agħar għaċ-ċittadini, għan-negozji u għall-amministrazzjonijiet pubbliċi fl-UE u fir-Renju Unit bl-istess mod mingħajr il-Ftehim dwar il-Ħruġ;
3.Jenfasizza li l-Ftehim dwar il-Ħruġ ipprovda l-qafas legali għas-salvagwardja tad-drittijiet taċ-ċittadini; tiġi evitata "fruntiera fiżika" fuq il-gżira tal-Irlanda u jiġi rrispettat il-Ftehim ta' Belfast (tal-Ġimgħa l-Kbira), filwaqt li jiġu protetti l-integrità u l-funzjonament tas-suq uniku u l-unjoni doganali tal-UE, tiġi żgurata soluzzjoni finanzjarja ġusta u jiġu stabbiliti sistema effettiva għas-soluzzjoni tat-tilwim u istituzzjonijiet konġunti biex jimmonitorjaw u jinfurzaw l-implimentazzjoni tagħha;
4.Jinnota li għad irid isir xi titjib importanti biex jiġu ssalvagwardjati d-drittijiet taċ-ċittadini u li l-ewwel tliet snin tal-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ ittebbgħu mill-ksur kontinwu mir-Renju Unit tal-impenji tiegħu, kif ukoll minn aktar theddid ta' ksur, fl-ambitu tal-Protokoll;
5.Itenni li d-dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar il-Ħruġ iridu jiġu rispettati u implimentati; jisħaq li l-konformità mat-trattati tikkostitwixxi prinċipju fundamentali tad-dritt internazzjonali u li r-relazzjoni ta' fiduċja bejn l-UE u r-Renju Unit tiddependi fuq ir-rispett tal-partijiet kollha tal-impenji legalment vinkolanti tagħhom;
6.Ifakkar li l-Ftehim dwar il-Ħruġ għandu effett dirett fuq l-ordinamenti ġuridiċi rispettivi tal-UE u tar-Renju Unit; jirrimarka li d-dispożizzjonijiet tiegħu jistgħu jiġu invokati direttament fil-qrati nazzjonali mis-suġġetti ġuridiċi kkonċernati; jissottolinja li kwalunkwe miżura ta' implimentazzjoni nazzjonali kontradittorja trid tiġi injorata u ma tistax tiġi infurzata;
7.Jenfasizza l-ħtieġa li jiġi ppreservat ir-rwol tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea (QĠUE), li huwa meħtieġ biex jiġi interpretat d-dritt applikabbli tal-UE; ifakkar li l-qrati tar-Renju Unit jeħtiġilhom iqisu b'mod xieraq il-każistika tal-QĠUE stabbilita wara l-perjodu tranżitorju, u jenfasizza li d-drittijiet garantiti mit-taqsima dwar id-drittijiet taċ-ċittadini tal-Ftehim dwar il-Ħruġ jistgħu jiġu invokati direttament miċ-ċittadini tal-UE fil-qrati tar-Renju Unit u miċ-ċittadini tar-Renju Unit fil-qrati tal-Istati Membri; ifakkar ukoll li l-Ftehim dwar il-Ħruġ jipprovdi rwol għall-QĠUE, billi jippermetti lill-qrati tar-Renju Unit jitolbuha, taħt ċerti kundizzjonijiet, deċiżjoni preliminari dwar l-interpretazzjoni tat-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ għal tmien snin wara tmiem il-perjodu ta' tranżizzjoni;
Id-drittijiet taċ-ċittadini
8.Ifakkar li t-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ jipprevedi li ċ-ċittadini kollha tal-UE li kienu jirrisjedu legalment fir-Renju Unit u ċ-ċittadini kollha tar-Renju Unit li kienu jirrisjedu legalment fl-EU-27 fl-aħħar tal-perjodu ta' tranżizzjoni fil-31ta'Diċembru2020 u li għadhom jagħmlu hekk, igawdu s-sett sħiħ ta' drittijiet kif stabbiliti skont id-dritt tal-Unjoni u kif inhuma interpretati mill-QĠUE; ifakkar li t-tfal huma protetti wkoll mill-Ftehim dwar il-Ħruġ, dment li l-kundizzjonijiet tal-Artikolu10(1) tal-Ftehim dwar il-Ħruġ ikunu ssodisfati; jisħaq li l-implimentazzjoni sħiħa tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar il-Ħruġ relatati mad-drittijiet taċ-ċittadini hija meħtieġa biex tissalvagwardja dawk id-drittijiet u tipprovdi ċ-ċertezza legali meħtieġa miċ-ċittadini tal-UE u tar-Renju Unit u l-familji tagħhom;
9.Ifakkar, kif enfasizzat fl-Artikolu5 tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, li l-UE u r-Renju Unit għandhom, b'rispett reċiproku sħiħ u bonafide, jassistu lil xulxin fir-rigward tal-kompiti li jirriżultaw mill-Ftehim dwar il-Ħruġ.
10.Jilqa' l-istabbiliment tal-EUSS min-naħa tar-Renju Unit biex tissodisfa l-obbligi tagħha fil-konfront taċ-ċittadini tal-UE u l-membri tal-familja tagħhom, iżda jtenni wkoll it-tħassib tal-Kummissjoni dwar in-nuqqas ta' ċarezza legali, peress li l-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà stabbiliti mir-Renju Unit għall-aċċess għad-drittijiet fl-ambitu tal-EUSS xorta għadhom differenti minn dawk previsti fil-Ftehim dwar il-Ħruġ; ifakkar li l-Ftehim dwar il-Ħruġ jagħmilha ċara li l-proċeduri amministrattivi taħt sistema kostituttiva jridu jkunu "mingħajr intoppi, trasparenti u sempliċi";
11.Jinnota li, sat-30ta'Settembru2022, u fl-ambitu tal-EUSS, ir-Renju Unit irċieva 6874700applikazzjoni li minnhom 822630 waslu wara l-iskadenza tat-30ta'Ġunju2021; jinnota li mill-eżiti konklużi, 50% (3359250) ingħataw status ta' stabbilit, 40% (2677190) ingħataw biss status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit u 10% kellhom eżiti oħra (inklużi 375400applikazzjoni rifjutata, 143550applikazzjoni rtirata jew nulla, u 131150applikazzjoni invalida);
12.Huwa mħasseb ħafna dwar l-inkonsistenzi fir-rigward tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, pereżempju bil-fatt li ċ-ċittadini tal-UE bi status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit jeħtiġilhom iressqu t-tieni applikazzjoni biex jiksbu status ta' stabbilit, li jista' jwassal għal telf awtomatiku u illegali tad-drittijiet tagħhom; ifakkar li l-ewwel mewġa ta' ċittadini tal-UE bi status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit li jeħtiġilhom japplikaw għall-istatus ta' stabbilit se jkollhom jibdew iressqu l-applikazzjonijiet tagħhom fit-tieni nofs tal-2023; jesprimi tħassib li, matul it-tieni applikazzjoni tagħhom, iċ-ċittadini eliġibbli tal-UE se jkollhom jagħtu prova ta' residenza kontinwa, u b'hekk il-proċedura ta' applikazzjoni għal status ta' stabbilit issir aktar oneruża mill-proċedura għal status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit;
13.Ifakkar li dawk il-persuni li għadhom ma kisbux id-drittijiet ta' residenza permanenti – jiġifieri dawk li ma għexux fl-Istat ospitanti għal tal-anqas ħames snin – xorta għadhom kompletament protetti mill-Ftehim dwar il-Ħruġ u se jkunu jistgħu jibqgħu jirrisjedu fl-Istat ospitanti u jiksbu drittijiet ta' residenza permanenti fl-Istat ospitanti wara li jagħlqu ħames snin bħala residenti;
14.Jinnota li l-iskadenza għall-biċċa l-kbira taċ-ċittadini tal-UE biex japplikaw għal status ta' stabbilit għalqet fit-30ta'Ġunju2021; jisħaq li, skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ, iċ-ċittadini tal-UE u l-familji tagħhom li jistgħu juru raġunijiet raġonevoli għalfejn ma rrispettawx l-iskadenzi xorta jistgħu japplikaw għall-EUSS; jirrikonoxxi li l-Gvern tar-Renju Unit għażel li ma jirrifjuta ebda applikazzjoni mressqa wara l-iskadenza uffiċjali; jilqa' l-flessibbiltà murija mill-Gvern tar-Renju Unit f'dak ir-rigward; jinsab xorta mħasseb, madankollu, dwar is-sitwazzjoni tal-applikanti li ressqu l-applikazzjoni tard, peress li ħafna ċittadini għadhom ma jafux x'inhu l-istatus tal-immigrazzjoni tagħhom;
15.Jinsab imħasseb dwar id-dewmien twil ħafna fit-teħid tad-deċiżjonijiet mill-Gvern tar-Renju Unit b'rabta mad-drittijiet taċ-ċittadini; jinnota li, minn Ġunju2022, 225000applikazzjoni kienu qed jistennew deċiżjoni; jinsab partikolarment imħasseb dwar id-dewmien fir-rigward ta' każijiet ta' riunifikazzjoni tal-familja; jiġbed l-attenzjoni għall-fatt li d-dewmien fit-teħid tad-deċiżjonijiet għal każijiet ta' riunifikazzjoni tal-familja żdied minn medja ta' 95jum kalendarju f'Lulju2021 għal 291jum kalendarju f'Ġunju2022; jistieden lill-Gvern tar-Renju Unit jagħmel l-almu tiegħu biex iħaffef il-proċess tat-teħid tad-deċiżjonijiet tiegħu;
16.Ifaħħar il-ħidma tal-IMA, li r-rwol tagħha huwa li tiżgura li l-awtoritajiet tar-Renju Unit jimplimentaw b'mod adegwat u effettiv id-drittijiet previsti fil-ftehimiet dwar id-drittijiet taċ-ċittadini; itenni l-importanza li jiġi żgurat li l-IMA tkun tista' twettaq ir-rwol tagħha b'mod ġenwinament indipendenti;
17.Jilqa' r-rapport dwar it-tieni stħarriġ tal-IMA ta' Lulju2022; jinnota, bi tħassib, li tlieta minn kull erbgħa li wieġbu ma kinux semgħu dwar l-IMA qabel l-istħarriġ tal-2022; jistieden lill-IMA ttejjeb l-isforzi tagħha ta' komunikazzjoni u ta' sensibilizzazzjoni;
18.Jilqa' u kien qiegħed isegwi mill-qrib l-isfida legali mressqa mill-IMA f'Diċembru2021 quddiem il-Qorti Għolja tal-Ġustizzja tar-Renju Unit dwar il-pożizzjoni tal-Gvern tar-Renju Unit li ċ-ċittadini tal-UE li jonqsu jew milli japplikaw għal status ta' stabbilit inkella milli jerġgħu japplikaw għal status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit qabel l-iskadenza tal-istatus tagħhom li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit awtomatikament jitilfu d-drittijiet tagħhom; jinnota li, fis-sentenza li ngħatat fil-21ta'Diċembru2022, il-Qorti Għolja tar-Renju Unit iddikjarat li l-EUSS, bil-mod kif qiegħda taħdem bħalissa, hija illegali f'dan ir-rigward; jappoġġa l-parteċipazzjoni tal-Kummissjoni fil-proċedimenti tal-qorti; jisħaq li, skont l-Artikolu15(3) tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, ladarba ċ-ċittadini jiksbu d-dritt ta' residenza permanenti, dan jista' jintilef biss permezz ta' assenza mill-Istat domiċiljari għal perjodu li jaqbeż ħames snin konsekuttivi;
19.Jenfasizza r-rwol tal-Kumitat Speċjalizzat dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini fl-iffaċilitar tal-applikazzjoni tat-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ; jenfasizza l-importanza tal-ħidma tiegħu u tar-rapporti tiegħu dwar l-implimentazzjoni tad-drittijiet ta' residenza; jistieden lill-Istati Membri u lir-Renju Unit ikomplu jipprovdu informazzjoni statistika kompluta u aġġornata lill-Kumitat Speċjalizzat dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ; iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lill-Gvern tar-Renju Unit jerġgħu jlaqqgħu l-Kumitat Speċjalizzat dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini malajr kemm jista' jkun u jkomplu jorganizzaw laqgħat kull tliet xhur sakemm il-kwistjonijiet kollha mqajma jkunu ġew indirizzati bis-sħiħ;
20.Jilqa' s-sitt rapport konġunt dwar l-implimentazzjoni tad-drittijiet ta' residenza skont it-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ tas-26ta'Jannar2022; jieħu nota tal-pubblikazzjoni regolari ta' rapporti konġunti dwar l-implimentazzjoni tad-drittijiet ta' residenza fl-ambitu tal-Ftehim dwar il-Ħruġ mill-Kumitat Speċjalizzat dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini, u tar-rapporti annwali mis-segretarjat tal-kumitat lill-Kumitat Konġunt; jenfasizza l-utilità tagħhom fil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tat-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ;
21.Itenni l-fehma tiegħu li tingħata ċertezza akbar liċ-ċittadini tal-UE fir-Renju Unit jekk jinħarġilhom dokument fiżiku, li għandu jikkomplementa l-istatus diġitali eżistenti tagħhom, bħala prova tad-drittijiet tagħhom bħala residenti; jesprimi t-tħassib tiegħu li l-approċċ diġitali biss jista' jkollu effett negattiv u diskriminatorju fuq l-applikanti minn gruppi vulnerabbli u jitlob li tingħata għajnuna f'każijiet bħal dawn; ifakkar il-pożizzjoni tiegħu li sistema dikjaratorja tipprovdi saħansitra aktar ċertezza legali għaċ-ċittadini kkonċernati, filwaqt li ttaffi l-piż amministrattiv fuq l-awtoritajiet tar-Renju Unit;
22.Jesprimi t-tħassib tiegħu dwar id-diffikultajiet li ċ-ċittadini tal-UE u l-membri tal-familja tagħhom jistgħu jesperjenzaw meta jippruvaw jirritornaw lejn ir-Renju Unit minħabba n-nuqqas ta' għarfien tal-linji tal-ajru dwar il-proċess diġitali għall-verifika tal-istatus ta' stabbilit jew li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit u n-nuqqas ta' kapaċità tagħhom li jivverifikaw dan fil-gates tal-ajruport qabel ma jitilgħu abbord; jistieden lill-Gvern tar-Renju Unit ikompli jaħdem mat-trasportaturi biex jinstabu soluzzjonijiet;
23.Jiddispjaċih dwar id-dewmien dejjem akbar biex jinħarġu d-dokumenti ta' residenza u viżi ta' dħul għaċ-ċittadini tal-UE fir-Renju Unit u jħeġġeġ lill-awtoritajiet tar-Renju Unit jiżviluppaw pjanijiet biex inaqqsu l-għadd ta' applikazzjonijiet pendenti;
24.Jiddeplora d-deċiżjoni tar-Renju Unit li jimponi tariffi differenti għall-applikanti għal viża skont il-pajjiżi tal-UE ta' oriġini tagħhom;
25. Jistieden lill-Gvern tar-Renju Unit ikompli jiggarantixxi d-drittijiet ta' residenza taċ-ċittadini tal-UE li jinsabu l-ħabs bi status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit, kif previst mill-Ftehim dwar il-Ħruġ;
26.Jinsab imħasseb dwar id-diffikultajiet li jiffaċċjaw iċ-ċittadini tar-Renju Unit biex jiċċaraw l-istatus tagħhom f'xi pajjiżi tal-UE; jistieden lill-Istati Membri juru flessibbiltà fir-rigward tal-ipproċessar ta' applikazzjonijiet li jkunu waslu tard; jistieden lill-Istati Membri li għażlu implimentazzjoni skont l-Artikolu18(4), li ma tirrikjedix proċess ta' applikazzjoni biex jiġu kkonfermati d-drittijiet skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ, jindirizzaw it-tħassib tar-Renju Unit relatat mal-evidenza tal-istatus u l-kapaċità taċ-ċittadini tar-Renju Unit li jgħixu fl-UE li jaċċessaw il-benefiċċji u s-servizzi; jilqa' l-inizjattivi tal-Kummissjoni biex tipprovdi gwida lill-Istati Membri f'dan ir-rigward; jistieden lill-Istati Membri b'sistema kostituttiva jikkunsidraw l-adozzjoni ta' sistema dikjaratorja jew partijiet minn tali sistema;
27.Jenfasizza l-importanza tal-organizzazzjonijiet fil-livell lokali biex jippromwovu r-rispett tad-drittijiet taċ-ċittadini fir-Renju Unit u fl-UE fl-ambitu tal-Ftehim dwar il-Ħruġ; jinnota b'dispjaċir li wħud mill-organizzazzjonijiet li jippromwovu d-drittijiet taċ-ċittadini tar-Renju Unit fl-Ewropa kellhom iwaqqfu l-ħidma tagħhom minħabba nuqqas ta' fondi;
28.Itenni li d-drittijiet taċ-ċittadini huma prijorità ewlenija għall-Parlament u jafferma mill-ġdid l-impenn tiegħu li jimmonitorja mill-qrib l-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, sabiex dawk id-drittijiet jiġu protetti bis-sħiħ;
29.Ifakkar li kwalunkwe ċittadin tal-UE li jirrisjedi fir-Renju Unit għandu d-dritt li jressaq petizzjoni lill-Parlament Ewropew skont l-Artikolu227 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea; ifakkar li ċ-ċittadini tar-Renju Unit li jirrisjedu fl-UE wkoll iżommu d-dritt li jressqu petizzjoni lill-Parlament;
Il-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq
30.Ifakkar li l-Protokoll intlaħaq qbil dwaru bħala kompromess biex jiġu ssalvagwardjati l-partijiet kollha tal-Ftehim ta' Belfast (tal-Ġimgħa l-Kbira) u jiġi evitat l-istabbiliment ta' "fruntiera fiżika" fuq il-gżira tal-Irlanda, filwaqt li tiġi protetta l-integrità tas-suq uniku tal-UE; ifakkar, barra minn hekk, li l-verżjoni finali tal-Protokoll kienet fil-fatt proposta mill-Gvern tar-Renju Unit, li wasslet għall-abbandun ta' verżjonijiet preċedenti tal-"garanzija ta' kontinġenza"; jinnota li, sa issa, l-applikazzjoni tal-Protokoll uriet li, f'diversi aspetti importanti, qed taqdi b'suċċess l-iskop tiegħu;
31.Jenfasizza li l-Protokoll iqiegħed lill-Irlanda ta' Fuq f'pożizzjoni unika billi jagħti aċċess għall-merkanzija prodotta fl-Irlanda ta' Fuq kemm għas-suq uniku tal-UE kif ukoll għas-suq intern tar-Renju Unit; jissottolinja li l-verifiki u l-kontrolli neċessarji jridu jsiru fil-punti ta' dħul fuq merkanzija li tidħol fl-Irlanda ta' Fuq mill-bqija tar-Renju Unit jew minn kwalunkwe pajjiż terz ieħor;
32.Jiddispjaċih ħafna dwar in-nuqqas ta' rieda politika tar-Renju Unit u n-nuqqas ta' azzjoni bonafide u f'konformità mal-impenji tiegħu skont il-Protokoll; jiddenunzja n-nuqqas ta' rieda tar-Renju Unit li jikkonforma mar-rekwiżiti doganali applikabbli, mar-rekwiżiti ta' superviżjoni u mal-kontrolli tar-riskji fuq il-moviment tal-merkanzija bejn il-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq; jiddispjaċih dwar in-nuqqas ta' rieda tar-Renju Unit li jittrasponi u jimplimenta l-leġiżlazzjoni applikabbli tal-UE dwar id-dazji tas-sisa u dwar il-VAT; jiddispjaċih, b'mod partikolari, għan-nuqqas ta' appoġġ mogħti lill-persunal tal-UE inkarigat mill-monitoraġġ tal-kontrolli doganali fil-Baħar Irlandiż, l-aċċess insuffiċjenti tal-persunal tal-UE għad-data doganali tar-Renju Unit u l-perjodi ta' grazzja unilaterali suċċessivi li dgħajfu l-verifiki fil-fruntieri, bi ksur ċar tal-Protokoll; jilqa', fl-istess ħin, il-ftehim reċenti bejn l-UE u r-Renju Unit dwar il-kondiviżjoni tad-data kummerċjali u jistenna li l-arranġament jiġi ffinalizzat minnufih;
33.Jirrimarka li l-inċertezza kontinwa rigward l-arranġamenti kummerċjali għall-Irlanda ta' Fuq hija ta' ħsara u ta' detriment għan-negozji; josserva li l-flussi ta' investiment fl-Irlanda ta' Fuq qed jonqsu u li qed jiddgħajfu l-vantaġġi disponibbli fl-ambitu tal-aċċess għas-suq doppju previst mill-Protokoll; jirrikonoxxi li n-negozji fl-Irlanda ta' Fuq se jkunu taħt aktar pressjoni minħabba li se jkollhom jindirizzaw id-differenzi bejn il-politiki tar-Renju Unit u tal-UE;
34.Jisħaq li kwalunkwe ksur tal-Protokoll huwa ksur tal-impenji legali internazzjonali u jikkostitwixxi turija inaċċettabbli ta' nuqqas ta' rispett għall-istat tad-dritt;
35.Jistieden lill-awtoritajiet tar-Renju Unit jiggarantixxu d-drittijiet soċjali u tal-impjiegi taċ-ċittadini tal-UE u l-libertà tal-moviment tal-ħaddiema transfruntiera abbażi tan-nondiskriminazzjoni u r-reċiproċità;
36.Jesprimi tħassib serju fil-konfront tal-Abbozz rigward il-Protokoll dwar l-Irlanda ta' Fuq li ġie propost reċentement, li jagħti setgħat estensivi lill-ministri tar-Renju Unit biex b'mod unilaterali jieqfu japplikaw id-dispożizzjonijiet tal-Protokoll, u dan jista' jdgħajjef il-Ftehim ta' Belfast (tal-Ġimgħa l-Kbira), jikkontribwixxi għall-inċertezza ekonomika u politika fl-Irlanda ta' Fuq u jkollu impatti negattivi fuq il-protezzjoni tal-konsumatur, in-negozju u l-ħaddiema;
37.Jiddeplora l-fatt li r-Renju Unit jibqa' jippreferi juża miżuri unilaterali biex jikser il-ftehimiet bilaterali, minkejja d-disponibbiltà taż-żewġ mekkaniżmi għas-soluzzjoni ta' tilwim stabbiliti fil-Ftehim dwar il-Ħruġ; ifakkar li r-Renju Unit l-ewwel kellu l-intenzjoni li jikser il-ftehimiet bilaterali permezz tal-Abbozz ta' Liġi tiegħu dwar is-Suq Intern; jissottolinja li ftehim bilaterali ma jistax jinbidel unilateralment u li dan idgħajjef ir-relazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit; iqis li l-attitudni murija mill-awtoritajiet tar-Renju Unit tmur kontra l-ispirtu ta' djalogu u l-prinċipju ta' bona fide; jistieden, għalhekk, lill-Gvern tar-Renju Unit jirtira minnufih din il-proposta, joqgħod lura minn kwalunkwe azzjoni unilaterali u jimplimenta bis-sħiħ il-ftehimiet li ffirma; itenni s-sejħa tiegħu lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jirrispettaw bis-sħiħ il-Ftehim ta' Belfast (tal-Ġimgħa l-Kbira) fil-partijiet kollha tiegħu, kif maqbul fil-Ftehim dwar il-Ħruġ, u biex jiżguraw li ma jkun hemm l-ebda tnaqqis tad-drittijiet għaċ-ċittadini fl-Irlanda ta' Fuq;
38.Jilqa' l-fatt li t-taħditiet tekniċi bejn l-UE u r-Renju Unit reġgħu bdew u jħeġġeġ lin-negozjaturi tal-UE u tar-Renju Unit isibu soluzzjoni konġunta u jiżguraw li l-Protokoll jiġi rispettat;
39.Ifakkar fid-dikjarazzjoni unilaterali magħmula mill-Gvern tar-Renju Unit, fil-kuntest tal-Protokoll, dwar il-funzjonament tad-dispożizzjoni tal-"Kunsens demokratiku fl-Irlanda ta' Fuq" b'mod konsistenti mal-Ftehim ta' Belfast (tal-Ġimgħa l-Kbira); jissottolinja li, skont dik id-dikjarazzjoni unilaterali, il-"kunsens demokratiku" għall-Protokoll irid jiġi pprovdut fi żmien xieraq b'maġġoranza sempliċi tal-Assemblea tal-Irlanda ta' Fuq; ifakkar li, fl-aktar elezzjonijiet reċenti fl-Irlanda ta' Fuq, maġġoranza ċara tal-votanti vvotat għall-partiti li esprimew l-appoġġ tagħhom għaż-żamma tal-Protokoll;
40.Jissottolinja li l-UE tibqa' miftuħa għal diskussjonijiet mal-Gvern tar-Renju Unit biex jinstabu soluzzjonijiet komuni li jippermettu l-funzjonament sostenibbli u fit-tul tal-Protokoll; itenni l-oppożizzjoni tiegħu għal kwalunkwe negozjar mill-ġdid u jenfasizza li l-Istati Membri tal-UE, il-Parlament u l-Kummissjoni jibqgħu magħqudin f'din il-fehma; jilqa' l-proposti estensivi magħmula mill-Kummissjoni f'Ottubru2021 biex jinstabu soluzzjonijiet prammatiċi, raġonevoli u flessibbli biex jiġu indirizzati l-isfidi ta' implimentazzjoni tal-Protokoll bl-għan li jitnaqqas l-impatt tal-Brexit fl-Irlanda ta' Fuq; iħeġġeġ lill-Gvern tar-Renju Unit jinvolvi ruħu b'mod kostruttiv f'negozjati ġenwini mal-UE permezz tal-Kumitat Konġunt tal-UE u r-Renju Unit biex jinstabu soluzzjonijiet sostenibbli rigward oqsma possibbli ta' frizzjoni; jistieden lill-Gvern tar-Renju Unit jinvolvi b'mod proattiv lill-Assemblea tal-Irlanda ta' Fuq u lil uffiċjali eletti u partijiet ikkonċernati oħra fl-Irlanda ta' Fuq fid-diskussjonijiet dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll;
41.Jirrimarka li t-Taqsima75 tal-Att tar-Renju Unit dwar in-Nazzjonalità u l-Fruntieri, li tirrikjedi li dawk mingħajr status ta' immigrazzjoni tar-Renju Unit (inklużi ċittadini tal-UE, bl-eċċezzjoni taċ-ċittadini Irlandiżi) ikollhom awtorizzazzjoni elettronika għall-ivvjaġġar (ETA) qabel ma jidħlu fl-Irlanda ta' Fuq, se jkollha impatt negattiv fuq iċ-ċittadini tal-UE residenti fl-Irlanda; jisħaq, barra minn hekk, li s-sistema tal-ETA ma tkunx kompletament konformi mal-Artikolu2 tal-Protokoll, li jipproteġi d-drittijiet tal-individwi u jirrikjedi li r-Renju Unit jiżgura li ma jkun hemm l-ebda tnaqqis tad-drittijiet, tas-salvagwardji jew tal-ugwaljanza tal-opportunitajiet, inkluż billi tiġi pprovduta protezzjoni kontra d-diskriminazzjoni; jenfasizza li kwalunkwe proposta tar-Renju Unit li fl-aħħar mill-aħħar tista' tirrikjedi li ċ-ċittadini tal-UE residenti fl-Irlanda jirreġistraw sabiex jiksbu eżenzjoni mis-sistema tal-ETA tkun sproporzjonata u li l-implimentazzjoni tagħha tammonta għal ksur possibbli tal-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni kif stabbilit fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea;
42.Jesprimi l-appoġġ sħiħ tiegħu għall-inizjattivi legali mnedija mill-Kummissjoni biex tiġi żgurata l-implimentazzjoni sħiħa tal-Ftehim dwar il-Ħruġ; jilqa' l-adozzjoni tal-ftehim interistituzzjonali dwar il-proposta tal-Kummissjoni għal regolament dwar il-mekkaniżmi ta' infurzar tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-FKK[16], li jkun jippermetti lill-UE tieħu azzjoni fil-pront fil-forma ta' miżuri jekk ikun hemm ksur tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u/jew tal-FKK; jistieden lill-Kummissjoni żżomm lill-Parlament u lill-Kunsill infurmati bis-sħiħ u fi żmien opportun dwar l-iżviluppi rilevanti kollha li jistgħu jwasslu għall-adozzjoni ta' miżuri jew azzjonijiet min-naħa tal-Kummissjoni; jissottolinja li s-sett ta' għodod ta' infurzar skont l-FKK jista' jintuża wkoll biex jissaħħaħ l-infurzar tal-Protokoll;
Saldu finanzjarju
43.Ifakkar li l-Ftehim dwar il-Ħruġ jipprevedi saldu finanzjarju uniku mar-Renju Unit, li jinkludi l-obbligazzjonijiet legali kollha li jirriżultaw minn impenji pendenti u jipprevedi entrati li ma jidhrux fil-karta bilanċjali, obbligazzjonijiet kontinġenti u spejjeż finanzjarji oħra mġarrba direttament bħala riżultat dirett tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE; jissottolinja li dan is-saldu finanzjarju mhuwiex somma f'daqqa ta' darba, iżda arranġament biex jiġu kklerjati l-impenji pendenti li saru matul is-sħubija tar-Renju Unit fl-UE;
44.Jilqa' l-kooperazzjoni produttiva f'dan il-qasam u l-fatt li l-UE u r-Renju Unit affermaw mill-ġdid l-impenn tagħhom li jikkonformaw mal-obbligi finanzjarji tagħhom skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ;
Il-Governanza u r-rwol tal-Parlament Ewropew
45.Jilqa' l-fatt li l-istrutturi ta' governanza responsabbli għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ huma kompletament operattivi, b'mod partikolari l-Kumitat Speċjalizzat tiegħu dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini, li jiltaqa' b'mod regolari ħafna; jistieden lir-Renju Unit jagħmel użu sħiħ minn dawn l-istrutturi minflok ma jsegwi azzjoni unilaterali;
46.Jafferma mill-ġdid l-impenn tiegħu li jimmonitorja mill-qrib l-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, b'mod partikolari fir-rigward tad-drittijiet taċ-ċittadini u l-Protokoll; jilqa' l-kooperazzjoni produttiva ħafna bejn il-Parlament u l-Kummissjoni dwar dawn il-kwistjonijiet;
47.Jilqa' l-involviment attiv tal-Assemblea Parlamentari ta' Sħubija bejn l-UE u r-Renju Unit; jemmen li din l-assemblea tipprovdi qafas tajjeb għall-kooperazzjoni parlamentari f'dak li jirrigwarda sfidi komuni, inkluż l-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq; jilqa' l-fatt li t-territorji devoluti ngħataw rwol attiv matul it-tieni Assemblea Parlamentari ta' Sħubija bejn l-UE u r-Renju Unit f'Novembru2022 u jistenna li dan ir-rwol jissaħħaħ fil-futur;
48.Jilqa' l-Grupp ta' Kuntatt tar-Renju Unit stabbilit mill-Kumitat tar-Reġjuni fi Frar2020, li jipprovdi forum għal djalogu kontinwu u sħubija politika bejn l-awtoritajiet lokali u reġjonali tal-UE u tar-Renju Unit; jimpenja ruħu li jadotta interazzjoni simili bejn il-Grupp ta' Kuntatt tar-Renju Unit u d-Delegazzjoni tal-Parlament Ewropew għar-Renju Unit biex jipprovdi evidenza bbażata fuq it-territorju dwar l-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ;
49.Ifakkar li, fil-31ta'Diċembru2020, Spanja u r-Renju Unit laħqu fehim dwar qafas possibbli għal ftehim dwar Ġibiltà; ifakkar li, fl-20ta'Lulju2021, il-Kummissjoni ppreżentat rakkomandazzjoni għal deċiżjoni tal-Kunsill li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati mar-Renju Unit dwar Ġibiltà u għad-direttivi ta' negozjar relatati; jinnota li, fil-5ta'Ottubru2021, il-Kunsill adotta deċiżjoni li tawtorizza l-ftuħ ta' negozjati għal ftehim bejn l-UE u r-Renju Unit dwar Ġibiltà, kif ukoll id-direttivi ta' negozjar; jinnota li, minn Ottubru2022, tlestew disa' ċikli ta' negozjar;
°
°°
50.Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex tgħaddi din ir-riżoluzzjoni lill-Kunsill u lill-Kummissjoni.
OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-AFFARIJIET BARRANIN(25.10.2022)
għall-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali
dwar ir-rapport ta' implimentazzjoni dwar il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE
()
Rapporteur għal opinjoni: Andreas Schieder
ĠĠѷձ
Il-Kumitat għall-Affarijiet Barranin jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:
A.billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ inkluda "arranġamenti speċifiċi relatati mal-azzjoni esterna tal-Unjoni" li permezz tagħhom, matul il-perjodu ta' tranżizzjoni, ir-Renju Unit kien marbut bl-obbligi li jirriżultaw mill-ftehimiet internazzjonali konklużi mill-UE biex jimplimenta l-miżuri restrittivi tal-Unjoni, sew jekk deċiżi matul il-perjodu ta' tranżizzjoni u sew jekk diġà fis-seħħ, u biex jappoġġa d-dikjarazzjonijiet u l-pożizzjonijiet tal-UE ‑àı pajjiżi terzi u organizzazzjonijiet internazzjonali; billi l-ftehim ippreveda l-parteċipazzjoni tar-Renju Unit fuq bażi ta' każ b'każ f'operazzjonijiet militari u f'missjonijiet ċivili tal-UE stabbiliti skont il-politika ta' sigurtà u ta' difiża komuni permezz ta' ftehim qafas ta' parteċipazzjoni, filwaqt li jirrispetta l-awtonomija tat-teħid tad-deċiżjonijiet tal-UE u d-deċiżjonijiet u l-leġiżlazzjoni rilevanti tal-UE u jeskludih milli jmexxi tali operazzjonijiet jew missjonijiet;
B.billi, fl-10 ta' April 1998, il-Ftehim ta' Belfast ġie ffirmat mill-Gvern tar-Renju Unit, mill-Gvern tal-Irlanda u mill-parteċipanti l-oħra fin-negozjati multilaterali (il-"Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira"). billi l-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq għall-Ftehim dwar il-Ħruġ jipprovdi qafas legali li josserva sew il-partijiet kollha tal-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira u sew id-drittijiet tal-poplu tal-Irlanda ta' Fuq, u jissalvagwardja l-paċi, l-integrità tas-suq uniku u l-ekonomija tal-gżira kollha u għaldaqstant jevita fruntiera fiżika. billi l-obbligu tar-Renju Unit li jiżgura l-applikazzjoni tal-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira fil-partijiet kollha tiegħu u fiċ-ċirkostanzi kollha;
C.billi r-Renju Unit u l-UE jikkondividu l-valuri u l-interessi fir-rigward tas-sigurtà komuni, sew fil-viċinat Ewropew immedjat u sew globalment; billi r-Renju Unit huwa u se jibqa' sieħeb ewlieni tal-UE, kif ukoll attur ċentrali fi ħdan in-NATO;
1.Ifakkar li skont l-Artikolu50(2) tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea, il-ftehimiet dwar il-ħruġ għandhom iqisu l-qafas għar-relazzjoni futura bejn l-Istat li ħiereġ mill-Unjoni u l-Unjoni;
2.Ifakkar li l-iffirmar tal-UE tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit (FKK), u r-ratifika tiegħu mill-Parlament Ewropew, kienu marbutin bil-kundizzjoni li l-Ftehim dwar il-Ħruġ ikun implimentat bis-sħiħ; jiddispjaċih mill-fatt li, sal-lum, il-Ftehim dwar il-Ħruġ għadu ma ġiex implimentat bis-sħiħ, speċjalment fir-rigward tal-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq;
3.Ifakkar li billi d-dikjarazzjoni politika li takkumpanja l-Ftehim dwar il-Ħruġ tinkludiet dispożizzjonijiet ċari stabbiliti miż-żewġ partijiet dwar il-kooperazzjoni fl-oqsma tal-politika barranija, is-sigurtà u d-difiża, dawn id-dispożizzjonijiet ma ġewx segwiti aktar fin-negozjati dwar l-FKK minħabba n-nuqqas ta' interess tal-Gvern tar-Renju Unit li jiddiskuti dawn il-kwistjonijiet;
4.Jiddispjaċih li minkejja l-interess reċiproku fil-kooperazzjoni fl-oqsma tal-politika barranija u s-sigurtà, li tkun ibbażata fuq valuri komuni u tikkontribwixxi għall-promozzjoni tal-paċi u t-tisħiħ tal-ordni globali bbażat fuq ir-regoli, l-ebda ftehim ma ntlaħaq fuq format istituzzjonalizzat għall-kooperazzjoni, peress li r-Renju Unit irrifjuta li jieħu vantaġġ minn din il-possibbiltà; jissottolinja, madankollu, li l-kontribuzzjonijiet tar-Renju Unit għas-sigurtà Ewro-Atlantika żdiedu, u jirrikonoxxi l-kontributi sostanzjali li għamel ir-Renju Unit biex jappoġġa l-awtodifiża, l-integrità territorjali u l-kapaċitajiet ta' intelligence tal-Ukrajna;
5.Jissottolinja li l-ħtieġa ta' relazzjoni aktar stretta u ta' koordinazzjoni aktar mill-qrib bejn l-UE u r-Renju Unit dwar kwistjonijiet ta' sigurtà saret aktar importanti mill-bidu tal-gwerra ta' aggressjoni Russa kontra l-Ukrajna; jappella għal koordinazzjoni u kooperazzjoni sinifikanti bejn l-UE u r-Renju Unit, biex it-tnejn li huma jkunu jistgħu jaqdu rwol attiv fir-riżoluzzjoni ta' konflitti kbar; ifakkar il-proposta tiegħu li tali koordinament għandu jiġi rregolat minn qafas konġunt tal-politika barranija bejn ir-Renju Unit u l-UE, li joffri liż-żewġ naħat pjattaforma sistematika għal konsultazzjoni u koordinament fuq livell għoli dwar kwistjonijiet relatati mal-politika barranija;
6.Jisħaq li għalkemm id-dikjarazzjoni politika ma ġietx onorata u ma hemm l-ebda ftehim dwar il-politika barranija u d-difiża, iż-żewġ naħat għandhom isaħħu l-kooperazzjoni f'dawn l-oqsma, bi strateġija ta' politika barranija bbażata fuq id-demokrazija u l-istat tad-dritt, l-ugwaljanza bejn il-ġeneri, id-diżarm u n-nonproliferazzjoni, u l-kooperazzjoni internazzjonali għall-iżvilupp u l-azzjoni klimatika;
7.Jinsab allarmat bl-azzjonijiet tal-Gvern tar-Renju Unit, li għandhom il-potenzjal li jdgħajfu l-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira u jiddestabbilizzaw il-paċi fl-Irlanda ta' Fuq; ifakkar li dawn l-azzjonijiet ma jikkonformawx mal-Ftehim dwar il-Ħruġ, fejn permezz tiegħu, huwa l-obbligu tar-Renju Unit li jiżgura li l-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira jiġi applikat u infurzat bis-sħiħ u fiċ-ċirkostanzi kollha; ifakkar li dawn l-azzjonijiet unilaterali jiksru d-dritt internazzjonali, idgħajfu r-relazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit, jagħmlu ħsara lir-reputazzjoni tar-Renju Unit bħala sieħeb affidabbli u jaslu fi żmien meta l-kriżijiet ġeopolitiċi li għaddejjin bħalissa jirrikjedu, aktar minn qatt qabel, l-unità u s-solidarjetà bejn l-alleati; iħeġġeġ lill-Gvern il-ġdid tar-Renju Unit biex jimpenja ruħu b'mod kostruttiv u b'rieda tajba mal-UE u mal-komunitajiet kollha fl-Irlanda ta' Fuq.
INFORMAZZJONI DWAR L-ADOZZJONI
FIL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
Data tal-adozzjoni |
25.10.2022 |
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
41 1 1 |
||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Alviina Alametsä, Alexander Alexandrov Yordanov, Maria Arena, Petras Auštrevičius, Traian Băsescu, Susanna Ceccardi, Włodzimierz Cimoszewicz, Kinga Gál, Sunčana Glavak, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Dietmar Köster, David Lega, Miriam Lexmann, Leopoldo López Gil, Antonio López-Istúriz White, Pedro Marques, Vangelis Meimarakis, Sven Mikser, Francisco José Millán Mon, Urmas Paet, Kostas Papadakis, Thijs Reuten, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Mounir Satouri, Andreas Schieder, Jordi Solé, Tineke Strik, Hermann Tertsch, Dragoş Tudorache, Thomas Waitz, Charlie Weimers, Salima Yenbou |
|||
Sostituti preżenti għall-votazzjoni finali |
Anna-Michelle Asimakopoulou, Corina Crețu, Markéta Gregorová, Andrey Kovatchev, Georgios Kyrtsos, Gabriel Mato, Ramona Strugariu |
|||
Sostituti (skont l-Artikolu 209(7)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Janusz Lewandowski, Alessandro Panza |
VOTAZZJONI FINALI B'SEJĦA TAL-ISMIJIET
FIL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
41 |
+ |
ECR |
Hermann Tertsch |
ID |
Susanna Ceccardi, Alessandro Panza |
NI |
Kinga Gál |
PPE |
Alexander Alexandrov Yordanov, Anna-Michelle Asimakopoulou, Traian Băsescu, Sunčana Glavak, Andrey Kovatchev, David Lega, Miriam Lexmann, Janusz Lewandowski, Leopoldo López Gil, Antonio López-Istúriz White, Gabriel Mato, Vangelis Meimarakis, Francisco José Millán Mon |
RENEW |
Petras Auštrevičius, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Georgios Kyrtsos, Ramona Strugariu, Urmas Paet, Dragoş Tudorache, Salima Yenbou |
S&D |
Maria Arena, Włodzimierz Cimoszewicz, Corina Crețu, Dietmar Köster, Pedro Marques, Sven Mikser, Thijs Reuten, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Andreas Schieder |
Verts/ALE |
Alviina Alametsä, Markéta Gregorová, Mounir Satouri, Jordi Solé, Tineke Strik, Thomas Waitz |
1 |
- |
NI |
Kostas Papadakis |
1 |
0 |
ECR |
Charlie Weimers |
Tifsira tas-simboli użati:
+:favur
-:kontra
0:astensjoni
OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-KUMMERĊ INTERNAZZJONALI(5.12.2022)
għall-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali
dwar ir-rapport ta' implimentazzjoni dwar il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE
()
Rapporteur għal opinjoni: Seán Kelly
(*)Kumitat assoċjat – Artikolu 57 tar-Regoli ta' Proċedura
ĠĠѷձ
Il-Kumitat għall-Kummerċ Internazzjonali jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:
A.billi d-deċiżjoni tal-Gvern tar-Renju Unit li jsegwi Brexit iebes mal-ħruġ tiegħu mill-UE inevitabbilment kienet se tinvolvi d-diżintegrazzjoni ta' tfixkil tar-rabtiet ekonomiċi u kummerċjali u d-diverġenza ta' reġimi regolatorji għall-operaturi, iċ-ċittadini u s-sħab kummerċjali ta' pajjiżi terzi;
B.billi l-Brexit qatt ma kellu appoġġ transkomunitarju fl-Irlanda ta' Fuq; billi l-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq (il-Protokoll) huwa l-unika soluzzjoni li nstabet mar-Renju Unit, wara erba' snin ta' negozjati intensi, biex jiġu indirizzati l-konsegwenzi speċifiċi għall-Irlanda u l-Irlanda ta' Fuq tad-deċiżjoni tar-Renju Unit li joħroġ mis-suq uniku tal-UE u l-unjoni doganali, u biex tiġi żgurata l-protezzjoni tal-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira fid-dimensjonijiet kollha tiegħu, il-funzjonament tal-ekonomija tal-gżira kollha mingħajr fruntiera fiżika u l-integrità tas-suq uniku tal-UE għall-oġġetti, il-protezzjoni tal-konsumatur u oqsma oħra;
C.billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ bejn l-UE u r-Renju Unit, b'mod partikolari l-Protokoll u l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni (FKK) bejn l-UE u r-Renju Unit, jikkostitwixxu qafas komuni għar-relazzjoni kummerċjali tar-Renju Unit mal-UE; billi ż-żewġ Ftehimiet ġew ratifikati mill-UE u mir-Renju Unit u għalhekk huma trattati legalment vinkolanti skont id-dritt pubbliku internazzjonali; billi l-FKK huwa bbażat fuq l-implimentazzjoni sħiħa tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-Protokoll, li jfisser li l-isfidi ta' implimentazzjoni skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-Protokoll huma għalhekk marbuta b'mod inseparabbli mal-FKK, u jista' jkollhom implikazzjonijiet estensivi u konsegwenzi serji għar-relazzjoni kummerċjali usa' bejn l-UE u r-Renju Unit kif ukoll għar-relazzjoni kollha bejn l-UE u r-Renju Unit; billi huwa ta' importanza kbira li jiġi rrispettat id-dritt internazzjonali u li tissaħħaħ il-kooperazzjoni ma' pajjiżi u alleati demokratiċi tal-istess fehma abbażi ta' fiduċja reċiproka, b'mod partikolari minħabba l-kuntest ġeopolitiku u ta' sigurtà attwali;
D.billi l-Kumitat Konġunt ippropona, skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ, għadd ta' aspetti relatati mal-Protokoll, sabiex jiġu indirizzati l-problemi prattiċi assoċjati mal-implimentazzjoni tiegħu fi ħdan l-hekk imsejħa perjodi ta' grazzja; billi r-Renju Unit naqas milli jirrispetta l-obbligi internazzjonali tiegħu u l-obbligi tiegħu ta' trasparenza billi estenda unilateralment dawn il-perjodi ta' grazzja;
E.billi, bħala riżultat ta' din l-estensjoni unilaterali, numru ta' aspetti ċentrali tal-Protokoll mhumiex qed jiġu implimentati;
F.billi uffiċjali eletti u partijiet ikkonċernati fl-Irlanda ta' Fuq għandhom għarfien dirett u esperjenza tal-konsegwenzi prattiċi tal-implimentazzjoni tal-Protokoll;
G.billi huwa meħtieġ li jiġu ppreservati kundizzjonijiet ekwi u ċertezza tad-dritt għan-negozji u ċ-ċittadini;
1.Jinnota li l-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE rriżulta f'interruzzjonijiet fil-kummerċ u fil-katina tal-provvista bejn l-UE u r-Renju Unit, f'aktar inċertezzi għaċ-ċittadini u għan-negozji, u fi spejjeż dejjem jiżdiedu għan-negozjanti f'diversi setturi, għall-investituri u għall-industrija minħabba nuqqas ta' trasport, dewmien fit-trasport marittimu, diffikultajiet fil-konformità mar-regoli tal-importazzjoni li qed jinbidlu u taqlib fil-fruntieri doganali bħala konsegwenza ta' sistemi regolatorji doppji u formalitajiet addizzjonali; jinnota li dan irriżulta fi tnaqqis ġenerali fil-kummerċ ta' oġġetti u servizzi tar-Renju Unit mal-UE;
2.Ifakkar li fit-18-ilxahar tal-operat tiegħu l-Protokoll wera, f'diversi aspetti importanti, li qed jaqdi b'suċċess l-iskop tiegħu fil-gżira tal-Irlanda, inkluż billi jiżgura li l-ktajjen tal-provvista u l-kummerċ kumplessi bejn l-Irlanda ta' Fuq u r-Repubblika tal-Irlanda jkunu jistgħu jkomplu joperaw;
3.Jenfasizza li l-Protokoll iqiegħed lill-Irlanda ta' Fuq f'pożizzjoni unika billi jagħti aċċess għall-merkanzija prodotta fl-Irlanda ta' Fuq kemm għas-suq uniku tal-UE kif ukoll għas-suq intern tar-Renju Unit; jinnota li l-maġġoranza tal-Membri tal-Assemblea Leġiżlattiva fl-Irlanda ta' Fuq eletti fil-5ta'Mejju2022 esprimew l-appoġġ tagħhom li l-Protokoll jinżamm, f'xi forma, bħala l-qafas għall-governanza tal-arranġamenti kummerċjali fl-Irlanda ta' Fuq; jiddispjaċih li għad irid jiġi ffurmat Eżekuttiv tal-Irlanda ta' Fuq minħabba oppożizzjoni minoritarja għall-Protokoll;
4.Jirrimarka li l-inċertezza kontinwa rigward l-arranġamenti kummerċjali għall-Irlanda ta' Fuq hija ta' ħsara u ta' detriment għan-negozji; josserva li l-flussi ta' investiment fl-Irlanda ta' Fuq qed jonqsu u konsegwentement qed jiddgħajfu l-vantaġġi disponibbli mill-aċċess doppju għas-suq previst skont il-Protokoll;
5.Jirrikonoxxi li n-negozji fl-Irlanda ta' Fuq se jkunu taħt aktar pressjoni minħabba li se jkollhom jindirizzaw id-differenzi bejn il-politiki tar-Renju Unit u tal-UE; jinnota li dawn se jkunu qed joperaw kemm fl-ambitu tal-politiki tal-UE kif ukoll tar-Renju Unit f'firxa ta' oqsma; jirrikonoxxi li dan se joħloq ħafna problemi għan-negozji u possibbilment se jaffettwa l-kompetizzjoni;
6.Jenfasizza li n-nuqqas ta' implimentazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-Protokoll li jkopru l-moviment tal-merkanzija bejn il-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq jipperikola l-integrità u l-funzjonament tas-suq uniku u tal-unjoni doganali; jinnota li din is-sitwazzjoni tista' ddgħajjef ukoll il-pożizzjoni tal-UE fil-konfront ta' sħab kummerċjali oħra billi titfa' dubju fuq il-leġittimità tal-oriġini tal-prodotti tal-UE u l-punt sa fejn l-UE tista' toffri aċċess flessibbli għas-suq lil pajjiżi terzi;
7.Jissottolinja li l-implimentazzjoni sħiħa u f'waqtha tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u tal-FKK, li huma bbażati fuq id-dritt internazzjonali, hija u se tibqa' dejjem prijorità ewlenija għall-UE; itenni l-pożizzjoni konsistenti tal-UE li l-Protokoll mhux se jiġi nnegozjat mill-ġdid u jenfasizza li l-Istati Membri tal-UE, il-Parlament u l-Kummissjoni jibqgħu magħqudin f'din il-fehma; jirrimarka li s-soluzzjonijiet għall-isfidi ta' implimentazzjoni assoċjati mal-Protokoll jistgħu jinkisbu fil-qafas tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, u li n-negozjar mill-ġdid ikompli jżid l-inċertezza legali u l-imprevedibbiltà għan-negozji u ċ-ċittadini fl-Irlanda ta' Fuq;
8.Ifakkar li l-UE dejjem fittxet soluzzjonijiet prammatiċi u flessibbli biex tindirizza l-isfidi tal-implimentazzjoni esperjenzati mill-partijiet ikkonċernati fl-Irlanda ta' Fuq, u b'mod partikolari permezz ta' proposti estensivi mressqa lir-Renju Unit f'Ottubru2021 bil-għan li jitnaqqas l-impatt tal-Brexit fl-Irlanda ta' Fuq; jiddeplora l-mod kif il-Protokoll ġie strumentalizzat mill-Gvern tar-Renju Unit u jtenni li jistgħu jinkisbu soluzzjonijiet tekniċi biex jiġi ffaċilitat il-kummerċ bejn il-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq, filwaqt li tiġi evitata fruntiera fiżika fil-gżira tal-Irlanda;
9.Jissottolinja li l-UE tibqa' miftuħa għal diskussjonijiet mal-Gvern tar-Renju Unit bil-ħsieb li jinstabu soluzzjonijiet komuni fil-qafas tal-Protokoll li jistgħu jippermettu l-operat sostenibbli fit-tul tiegħu; jiddispjaċih li r-Renju Unit għadu ma kienx lest li jaċċetta soluzzjoni nnegozjata sodisfaċenti, minkejja l-flessibbiltà tal-UE li tiddjaloga miegħu dwar il-Protokoll; jilqa' t-tkomplija tad-diskussjonijiet tekniċi bejn l-UE u r-Renju Unit wara pawża fit-taħditiet minn Frar2022 u n-nuqqas ta' djalogu bis-serjetà mill-Gvern tar-Renju Unit mal-UE dwar il-proposti tiegħu, u jesprimi t-tama li d-diskussjonijiet tekniċi jwasslu għal soluzzjonijiet komuni u għal ftehim dejjiemi;
10.Jiddeplora bil-qawwa l-pubblikazzjoni, fit-13ta'Ġunju2022, tal-Abbozz ta' Liġi dwar il-Protokoll tal-Irlanda ta' Fuq mir-Renju Unit; ifakkar li din l-azzjoni unilaterali mir-Renju Unit, li hija tentattiv biex unilateralment tingħata prevalenza fuq ħafna mill-Protokoll, hija, fil-forma attwali tagħha, bi ksur tad-dritt internazzjonali, tikkontribwixxi għall-inċertezza ekonomika u politika fl-Irlanda ta' Fuq, u timmina r-relazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit; jenfasizza l-ħtieġa li jiġi ppreservat ir-rwol tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea, li huwa meħtieġ biex jiġi interpretat d-dritt applikabbli tal-UE; jirrifjuta bil-qawwa t-tneħħija proposta tal-obbligu għan-negozji fl-Irlanda ta' Fuq li jallinjaw ruħhom mad-dispożizzjonijiet fid-dritt tal-UE; jafferma mill-ġdid il-ħtieġa ta' kundizzjonijiet ekwi għall-għajnuna mill-Istat u għalhekk iħeġġeġ lill-Parlament tar-Renju Unit biex ma jadottax l-abbozz ta' liġi u lill-Gvern tar-Renju Unit biex jiddjaloga b'mod kostruttiv mal-Kummissjoni għall-kisba ta' eżitu nnegozjat; jenfasizza li l-fehmiet taċ-ċittadini u n-negozji tal-Irlanda ta' Fuq għandhom jitqiesu f'dan il-proċess;
11.Jistieden lill-Gvern tar-Renju Unit jinvolvi b'mod proattiv lill-Assemblea tal-Irlanda ta' Fuq u lil uffiċjali eletti u partijiet ikkonċernati oħra fl-Irlanda ta' Fuq biex jinstabu soluzzjonijiet prattiċi għall-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ tar-Renju Unit u tal-Protokoll; jirrimarka li l-parlamenti, inkluż il-Parlament Ewropew, għandu jkollhom rwol imsaħħaħ fl-implimentazzjoni u l-infurzar ta' dawn il-Ftehimiet;
12.Jistieden lill-Kummissjoni żżomm lill-Parlament infurmat bis-sħiħ u f'waqtu dwar id-diffikultajiet kollha li jistgħu jinqalgħu, b'mod partikolari l-ksur possibbli tal-Ftehimiet li jistgħu jipperikolaw il-kundizzjonijiet ekwi u l-kompetizzjoni ġusta għall-ħaddiema u n-negozji tal-UE;
13.Jilqa' l-proposta tal-Kummissjoni għal regolament[17] biex jiġu stabbiliti regoli u proċeduri li jirregolaw l-eżerċizzju tad-drittijiet tal-UE skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-FKK li se jippermetti lill-UE tieħu azzjoni rapida fil-forma ta' miżuri jekk ikun hemm ksur tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u/jew tal-FKK; jenfasizza l-importanza ta' din ir-rieda, minħabba t-theddid reċenti mill-Gvern tar-Renju Unit li unilateralment jipprevali fuq partijiet tal-Protokoll; jemmen, madankollu, li soluzzjoni nnegozjata sodisfaċenti għandha tinstab in bona fide u abbażi ta' fiduċja reċiproka.
INFORMAZZJONI DWAR L-ADOZZJONI
FIL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
Data tal-adozzjoni |
30.11.2022 |
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
36 0 2 |
||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Barry Andrews, Anna-Michelle Asimakopoulou, Geert Bourgeois, Saskia Bricmont, Jordi Cañas, Daniel Caspary, Paolo De Castro, Raphaël Glucksmann, Markéta Gregorová, Roman Haider, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Danuta Maria Hübner, Karin Karlsbro, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Margarida Marques, Gabriel Mato, Sara Matthieu, Emmanuel Maurel, Alessandra Mussolini, Carles Puigdemont i Casamajó, Samira Rafaela, Inma Rodríguez-Piñero, Helmut Scholz, Sven Simon, Mihai Tudose, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Jan Zahradil, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
|||
Sostituti preżenti għall-votazzjoni finali |
Enikő Győri, Svenja Hahn, Liudas Mažylis, Javier Moreno Sánchez |
|||
Sostituti (skont l-Artikolu 209(7)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Marc Angel, Dietmar Köster |
VOTAZZJONI FINALI B'SEJĦA TAL-ISMIJIET
FIL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
36 |
+ |
ECR |
Geert Bourgeois, Jan Zahradil |
NI |
Enikő Győri, Carles Puigdemont i Casamajó |
PPE |
Anna-Michelle Asimakopoulou, Daniel Caspary, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Gabriel Mato, Liudas Mažylis, Alessandra Mussolini, Sven Simon, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
RENEW |
Barry Andrews, Jordi Cañas, Svenja Hahn, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Marie-Pierre Vedrenne |
S&D |
Marc Angel, Paolo De Castro, Raphaël Glucksmann, Dietmar Köster, Bernd Lange, Margarida Marques, Javier Moreno Sánchez, Inma Rodríguez-Piñero, Mihai Tudose |
THE LEFT |
Emmanuel Maurel, Helmut Scholz |
VERTS/ALE |
Saskia Bricmont, Markéta Gregorová, Heidi Hautala, Sara Matthieu |
0 |
- |
|
|
2 |
0 |
ID |
Roman Haider, Danilo Oscar Lancini |
Tifsira tas-simboli użati:
+:favur
-:kontra
0:astensjoni
OPINJONI TAL-KUMITAT GĦAL-LIBERTAJIET ĊIVILI, IL-ĠUSTIZZJA U L-INTERN(5.12.2022)
għall-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali
dwar ir-rapport ta' implimentazzjoni dwar il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE
()
Rapporteur għal opinjoni (*): Loránt Vincze
(*)Kumitat assoċjat – Artikolu57 tar-Regoli ta' Proċedura
ĠĠѷձ
Il-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:
Kunsiderazzjonijiet Ġenerali dwar it-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ
1.Ifakkar li t-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ tippermetti kemm liċ-ċittadini tal-UE li jirrisjedu fir-Renju Unit kif ukoll liċ-ċittadini tar-Renju Unit li jirrisjedu fl-EU-27 fi tmiem il-perjodu ta' tranżizzjoni jkomplu jgħixu fl-Istat ospitanti tagħhom, jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom abbażi tad-dritt tal-UE, dment li ċ-ċittadini tal-UE u ċ-ċittadini tar-Renju Unit ikunu impjegati jew jaħdmu għal rashom, jew ikollhom biżżejjed riżorsi u assigurazzjoni tas-saħħa, jew ikunu membri tal-familja ta' persuna li tissodisfa dawn il-kundizzjonijiet, jew ikunu diġà kisbu d-dritt ta' residenza permanenti u għalhekk ma jkunux aktar soġġetti għal dawn il-kundizzjonijiet;
2.Ifakkar li l-Ftehim dwar il-Ħruġ jippermetti lill-Istati Membri tal-UE u lir-Renju Unit jirrikjedu applikazzjoni obbligatorja bħala kundizzjoni għall-konferma tat-tgawdija tad-drittijiet previsti mill-Ftehim u li, bħal 13-ilStat Membru, ir-Renju Unit skont l-Artikolu18(1) tal-Ftehim dwar il-Ħruġ għażel "sistema kostituttiva" li tikkonferma d-drittijiet taċ-ċittadini eliġibbli tal-UE residenti fir-Renju Unit u tal-membri tal-familja tagħhom fi tmiem il-perjodu tranżitorju; ifakkar li r-Renju Unit implimenta dan il-proċess permezz tal-Iskema għall-kisba tal-istatus ta' stabbilit għaċ-ċittadini tal-UE (EUSS), li tagħti jew status ta' stabbilit jew li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit fi tmiem il-perjodu tranżitorju, u li din tippermetti liċ-ċittadini tal-UE jirrisjedu legalment fir-Renju Unit u jgawdu s-sett sħiħ ta' drittijiet previsti skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ; ifakkar li l-Ftehim dwar il-Ħruġ jagħmilha ċara li l-proċeduri amministrattivi taħt sistema kostituttiva jridu jkunu "mingħajr intoppi, trasparenti u sempliċi"; ifakkar, li f'konformità mal-Artikolu18(1)(g) tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, id-dokument li juri l-istatus għandu jinħareġ mingħajr ħlas jew bi ħlas li ma jaqbiżx dak impost fuq iċ-ċittadini jew iċ-ċittadini tal-Istat ospitanti għall-ħruġ ta' dokumenti simili; itenni li dawn l-iskemi ma għandhomx ikunu diskriminatorji;
3.Jisħaq li l-implimentazzjoni sħiħa tad-dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar il-Ħruġ dwar id-drittijiet taċ-ċittadini hija meħtieġa biex tipprovdi ċ-ċertezza tad-dritt meħtieġa miċ-ċittadini tal-UE u tar-Renju Unit u l-familji tagħhom;
4.Ifakkar, kif enfasizzat fl-Artikolu5 tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, li l-UE u r-Renju Unit għandhom, b'rispett reċiproku sħiħ u bonafide, jassistu lil xulxin fir-rigward tal-kompiti li jirriżultaw mill-Ftehim. iqis li dan għandu jiġi estiż għall-protezzjoni taċ-ċittadini l-oħra fl-indirizzar tat-tranżizzjoni tal-istatus tagħhom;
Implimentazzjoni tat-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ fir-Renju Unit
5.Jesprimi t-tħassib tal-Kummissjoni li l-kundizzjonijiet ta' eliġibbiltà applikati mir-Renju Unit għall-aċċess għad-drittijiet taħt l-EUSS għadhom differenti minn dawk previsti fil-Ftehim dwar il-Ħruġ; jisħaq li l-allinjament ħażin tal-EUSS mal-Ftehim dwar il-Ħruġ joħloq riskju ta' inċertezza legali għaċ-ċittadini tal-UE fir-Renju Unit dwar jekk id-drittijiet tagħhom humiex garantiti skont il-liġi dwar l-immigrazzjoni tar-Renju Unit jew mill-Ftehim dwar il-Ħruġ, u jekk jistgħux jużaw l-istatus tal-EUSS tagħhom biex jagħtu prova tad-drittijiet tagħhom skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ; jisħaq li dan l-allinjament ħażin jeskludi wkoll lil koorti (inklużi persuni b'nazzjonalità doppja li għalihom tapplika l-ġurisprudenza Lounes[18]) milli jkollhom id-drittijiet tagħhom skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ ikkonfermati; jistieden lill-Gvern tar-Renju Unit iressaq soluzzjonijiet possibbli f'dan ir-rigward;
6.Jesprimi t-tħassib tiegħu dwar id-diffikultajiet li ċ-ċittadini tal-UE jistgħu jiltaqgħu magħhom meta japplikaw għal status ta' stabbilit jew li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit minħabba l-insistenza tal-Uffiċċju tal-Intern tar-Renju Unit fuq approċċ diġitali biss; jesprimi t-tħassib tiegħu dwar id-diffikultajiet li ċ-ċittadini tal-UE u l-membri tal-familja tagħhom jistgħu jesperjenzaw meta jippruvaw jirritornaw lejn ir-Renju Unit minħabba n-nuqqas ta' familjarità tal-linji tal-ajru mal-proċess diġitali għall-verifika tal-istatus ta' stabbilit jew li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit u n-nuqqas ta' kapaċità tagħhom li jivverifikaw dan l-istatus fil-gates tal-ajruport qabel ma jitilgħu abbord; bl-istess mod jesprimi t-tħassib tiegħu li l-approċċ diġitali biss jista' jkollu effett negattiv u diskriminatorju fuq l-applikanti minn gruppi vulnerabbli (persuni akbar fl-età, persuni b'diżabilità, gruppi mingħajr riżorsi ekonomiċi biex jaċċessaw għażliet diġitali) u jitlob li tingħata għajnuna f'każijiet bħal dawn; itenni t-talba tiegħu lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex joħorġu dokument fiżiku bħala prova tad-dritt taċ-ċittadini tal-UE li jirrisjedu fir-Renju Unit sabiex jipprovdu aktar ċertezza;
7.Jisħaq li, skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ, iċ-ċittadini tal-UE u l-familji tagħhom li jistgħu juru raġunijiet raġonevoli biex ma jilħqux l-iskadenzi xorta jistgħu japplikaw għall-EUSS;
8.Jiddispjaċih dwar id-dewmien dejjem akbar biex jinħarġu d-dokumenti ta' residenza u viżi ta' dħul għaċ-ċittadini tal-UE fir-Renju Unit u jħeġġeġ lill-awtoritajiet tar-Renju Unit ifasslu pjanijiet biex inaqqsu l-għadd ta' applikazzjonijiet pendenti; iħeġġeġ ukoll lill-awtoritajiet tar-Renju Unit jiżguraw, f'konformità mal-Artikolu18(3) tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, l-implimentazzjoni effettiva u trasparenti ta' miżuri ta' protezzjoni temporanji għaċ-ċittadini tal-UE li għandhom applikazzjonijiet pendenti, inkluż dawk li ma laħqux l-iskadenza għall-applikazzjonijiet, inkluż id-dritt li jibqgħu fit-territorju, jaħdmu, jistudjaw u jaċċessaw is-servizzi matul il-perjodu interim waqt li jkunu qed jiġu kkunsidrati l-applikazzjonijiet tagħhom;
9.Jinsab imħasseb li l-kundizzjonijiet u d-drittijiet tad-detenturi ta' status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit huma inqas siguri minn dawk bi status ta' stabbilit, b'mod partikolari li, id-detenturi ta' status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit mingħajr assigurazzjoni komprensiva kontra l-mard (CSI) ma tqisux li għandhom id-drittijiet tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u għalhekk ma jistgħux jaċċessaw il-benefiċċji; ifakkar li fis-sentenza tagħha tal-10ta'Marzu2022, il-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea[19] (QĠUE) iddeċidiet li l-eliġibbiltà għat-trattament tal-NHS tgħodd bħala CSI u li r-Renju Unit ma kellux jimponi r-rekwiżit tas-CSI bħala kundizzjoni biex jinżamm id-dritt ta' residenza; iħeġġeġ għalhekk lir-Renju Unit jikkonforma, skont l-Artikolu89 tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, ma' tali sentenzi;
10.Jistieden lill-awtoritajiet tar-Renju Unit jieħdu ħsieb b'mod partikolari fil-każ ta' familji, sħab reġistrati, u persuni f'relazzjoni twila eżistenti li qed jidħlu fir-Renju Unit biex jingħaqdu mal-membri tal-familja tagħhom;
11.Jinsab imħasseb ħafna dwar l-inkonsistenza mal-Ftehim dwar il-Ħruġ li tirriżulta mis-sitwazzjoni li d-detenturi ta' status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit li ma jerġgħux japplikaw b'suċċess għal status ta' stabbilit jirriskjaw li jitilfu d-drittijiet tagħhom li jgħixu, jaħdmu u jaċċessaw is-servizzi, bħall-appoġġ mis-sigurtà soċjali u l-akkomodazzjoni u jistgħu jkunu soġġetti li jitkeċċew mir-Renju Unit, u jitħallew f'vakuum amministrattiv; jirrimarka li d-detenturi ta' status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit jistgħu jitilfu biss id-drittijiet ta' residenza tagħhom f'kundizzjonijiet limitati (eż. kriminalità, applikazzjonijiet frodulenti, u assenzi estiżi), u li dawn il-kundizzjonijiet ma jinkludux in-nuqqas ta' applikazzjoni għal status ta' stabbilit; jisħaq fuq il-ħtieġa ta' ċarezza legali għal aktar minn 2,6miljun ċittadin li jingħataw status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit u li għandhom jinstabu soluzzjonijiet urġenti biex tiġi żgurata l-konformità mal-Ftehim dwar il-Ħruġ u biex jiġi evitat li d-drittijiet tal-individwi jiddgħajfu; ifaħħar il-ħidma tal-Awtorità ta' Monitoraġġ Indipendenti għall-Ftehimiet dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini (IMA) u jilqa' l-fatt li l-Qorti Suprema tar-Renju Unit tat permess lill-Awtorità ta' Monitoraġġ Indipendenti għall-Ftehimiet dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini tar-Renju Unit biex tipproċedi bit-talba tagħha għal stħarriġ ġudizzjarju kontra l-Uffiċċju tal-Intern f'dan ir-rigward; ifakkar li s-seduta ta' smigħ se ssir fil-Qrati Rjali tal-Ġustizzja fl-1 u t-2ta'Novembru2022; ifakkar fis-seduta ta' smigħ fil-Qrati Rjali tal-Ġustizzja fl-1 u t-2ta'Novembru2022 fejn l-IMA argumentat li l-interpretazzjoni u l-implimentazzjoni mill-Uffiċċju tal-Intern tal-Ftehim dwar il-Ħruġ huma żbaljati fil-liġi;
12.Ifakkar fis-sejħa tiegħu lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jirrispettaw bis-sħiħ il-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira fil-partijiet kollha tiegħu kif iddikjarat fil-Ftehim dwar il-Ħruġ u biex jiżguraw li ma jkun hemm l-ebda tnaqqis tad-drittijiet għaċ-ċittadini fl-Irlanda ta' Fuq;
13.Jistieden lill-awtoritajiet tar-Renju Unit jiggarantixxu d-drittijiet soċjali u tal-impjiegi miksuba miċ-ċittadini tal-UE u l-libertà tal-moviment tal-ħaddiema transfruntiera abbażi tan-nondiskriminazzjoni u r-reċiproċità;
Implimentazzjoni tat-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ fl-Istati Membri
14.Jikkondividi t-tħassib dwar id-diffikultajiet li xi ċittadini tar-Renju Unit qed jiffaċċjaw fir-rigward tal-evidenza tal-istatus f'xi pajjiżi tal-UE; iħeġġeġ lill-Istati Membri li għażlu implimentazzjoni skont l-Artikolu18(4), li ma tirrikjedix proċess ta' applikazzjoni biex jiġu kkonfermati d-drittijiet skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ, jindirizzaw it-tħassib tar-Renju Unit relatat mal-evidenza tal-istatus u liċ-ċittadini tar-Renju Unit li jgħixu fl-UE li jaċċessaw il-benefiċċji u s-servizzi; jistieden lill-Kummissjoni ttejjeb il-monitoraġġ tal-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ fl-Istati Membri sabiex jitnaqqsu l-każijiet ta' applikazzjoni ħażina u tipprovdi aktar gwida lill-Istati Membri tal-UE f'dan ir-rigward;
վż
15.Jikkundanna l-inċidenti fejn iċ-ċittadini tal-UE li ppruvaw jidħlu fir-Renju Unit mingħajr viża ġew detenuti u miżmuma inġustament f'ċentri ta' detenzjoni amministrattiva, spiss għal perjodi twal b'mod sproporzjonat; jiddispjaċih dwar id-deċiżjoni tar-Renju Unit li jimponi tariffi differenti għall-applikanti għal viża minn għadd ta' pajjiżi differenti tal-UE skont il-pajjiż ta' oriġini tagħhom. jisħaq li kwalunkwe ftehim dwar il-mobbiltà, inkluż l-ivvjaġġar mingħajr viża għal soġġorni qosra, għandu jkun ibbażat fuq in-nondiskriminazzjoni bejn l-Istati Membri tal-Unjoni u r-reċiproċità sħiħa;
16.Jirrimarka, madankollu, li t-Taqsima75 tal-Att tar-Renju Unit dwar in-Nazzjonalità u l-Fruntieri li tirrikjedi li dawk mingħajr status ta' immigrazzjoni tar-Renju Unit (inklużi ċittadini tal-UE, bl-eċċezzjoni taċ-ċittadini Irlandiżi) ikollhom awtorizzazzjoni elettronika għall-ivvjaġġar (ETA) qabel ma jidħlu fl-Irlanda ta' Fuq se jkollha impatt negattiv fuq iċ-ċittadini tal-Unjoni Ewropea residenti fl-Irlanda; jisħaq, barra minn hekk, li s-sistema tal-ETA ma tkunx kompletament konformi mal-Artikolu2 tal-Protokoll dwar l-Irlanda ta' Fuq, li jipproteġi d-drittijiet tal-individwi u jirrikjedi li r-Renju Unit jiżgura li ma jkun hemm l-ebda tnaqqis tad-drittijiet, is-salvagwardji jew l-ugwaljanza tal-opportunitajiet, inkluża l-protezzjoni kontra d-diskriminazzjoni; jenfasizza li kwalunkwe proposta tar-Renju Unit li fl-aħħar mill-aħħar tista' tirrikjedi li ċ-ċittadini tal-UE residenti fl-Irlanda jirreġistraw sabiex jiksbu eżenzjoni mis-sistema tal-ETA hija sproporzjonata u l-implimentazzjoni tagħha tammonta għal ksur possibbli tal-prinċipju tan-nondiskriminazzjoni kif stabbilit fit-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea;
Varji
17.Jenfasizza li l-QĠUE għandha kompetenza fuq l-interpretazzjoni ta' kwistjonijiet relatati mad-dritt tal-UE skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ.
18.Ifakkar li l-iffirmar min-naħa tal-UE tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni u r-ratifika tiegħu mill-Parlament Ewropew kienu kundizzjonali fuq l-implimentazzjoni sħiħa tal-Ftehim dwar il-Ħruġ; jiddispjaċih li f'dan il-waqt il-Ftehim dwar il-Ħruġ għadu ma ġiex implimentat bis-sħiħ, speċjalment fir-rigward tal-Protokoll dwar l-Irlanda ta' Fuq; jiddispjaċih ħafna għall-pubblikazzjoni tal-Abbozz ta' Liġi dwar il-Protokoll tal-Irlanda ta' Fuq mill-Gvern tar-Renju Unit; ifakkar li din l-azzjoni unilaterali tikser id-dritt internazzjonali; jistieden lill-Gvern tar-Renju Unit jonora l-impenji tiegħu u jimpenja ruħu mal-Kummissjoni fi ħdan il-qafas legali tal-Ftehim dwar il-Ħruġ;
19.Jilqa' l-proposta tal-Kummissjoni għal regolament () li se tippermetti lill-UE tieħu azzjoni rapida fil-forma ta' miżuri jekk ikun hemm ksur tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u/jew tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni;
20.Jilqa' d-dikjarazzjoni konġunta wara l-għaxar laqgħa tal-Kumitat Speċjalizzat dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini tal-15ta'Ġunju2022[20] li fiha l-UE u r-Renju Unit affermaw mill-ġdid l-impenn tagħhom li jipproteġu d-drittijiet taċ-ċittadini f'konformità mal-obbligi stabbiliti fil-Ftehim dwar il-Ħruġ; Jistieden lill-Istati Membri u lir-Renju Unit ikomplu jipprovdu informazzjoni statistika sħiħa u aġġornata lill-Kumitat Speċjalizzat dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Ftehim dwar il-Ħruġ. iħeġġeġ lill-Kummissjoni u lir-Renju Unit jerġgħu jlaqqgħu l-Kumitat Speċjalizzat malajr kemm jista' jkun u jkomplu jorganizzaw laqgħat kull tliet xhur sakemm il-kwistjonijiet kollha mqajma jkunu ġew indirizzati bis-sħiħ;
21.Ifakkar u jiddispjaċih li l-kooperazzjoni fil-qasam tal-ażil u l-migrazzjoni ma kinitx inkluża fil-Ftehim dwar il-Ħruġ;
22.Ifakkar li skont il-Ftehim dwar il-Ħruġ, ir-Regolament DublinIII[21] kompla japplika għar-Renju Unit sa tmiem il-perjodu ta' tranżizzjoni fil-31ta'Diċembru2020; jistieden lir-Renju Unit jittratta t-talbiet pendentigħall-ażil skont il-proċedura ta' Dublin b'mod effettiv u mingħajr dewmien; jiddispjaċih li d-dikjarazzjoni politika li takkumpanja l-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni sussegwenti ma wasslux għal approċċ komuni bejn l-UE u r-Renju Unit dwar l-ażil, il-migrazzjoni u l-ġestjoni tal-fruntieri f'konformità mad-dritt internazzjonali rilevanti;
23.Ifakkar li l-aderenza kontinwa u l-għoti ta' effett tal-KEDB kienu wieħed mill-prerekwiżiti essenzjali fil-Ftehim dwar il-Ħruġ, b'mod partikolari fir-rigward tal-infurzar tal-liġi u l-kooperazzjoni ġudizzjarja f'materji kriminali; itenni l-pożizzjoni tiegħu li r-rispett sinifikattiv tad-drittijiet fundamentali tal-individwi, inkluż l-aderenza kontinwa u l-għoti ta' effett lill-KEDB, u protezzjoni adegwata tad-data personali, u salvagwardji legali effettivi, huma prerekwiżiti essenzjali biex jippermettu tali kooperazzjoni taħt il-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni fil-futur ukoll.
INFORMAZZJONI DWAR L-ADOZZJONI
FIL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
Data tal-adozzjoni |
1.12.2022 |
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
56 1 2 |
||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Abir Al-Sahlani, Konstantinos Arvanitis, Katarina Barley, Pietro Bartolo, Vladimír Bilčík, Karolin Braunsberger-Reinhold, Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Joachim Stanisław Brudziński, Caterina Chinnici, Clare Daly, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Cornelia Ernst, Laura Ferrara, Nicolaus Fest, Sylvie Guillaume, Andrzej Halicki, Evin Incir, Sophia in ‘t Veld, Patryk Jaki, Marina Kaljurand, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Erik Marquardt, Nadine Morano, Javier Moreno Sánchez, Theresa Muigg, Maite Pagazaurtundúa, Paulo Rangel, Isabel Santos, Birgit Sippel, Vincenzo Sofo, Ramona Strugariu, Yana Toom, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Jadwiga Wiśniewska, Javier Zarzalejos |
|||
Sostituti preżenti għall-votazzjoni finali |
Daniel Freund, Alessandra Mussolini, Róża Thun und Hohenstein, Romana Tomc, Dragoş Tudorache, Tom Vandenkendelaere, Loránt Vincze |
|||
Sostituti (skont l-Artikolu 209(7)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Pablo Arias Echeverría, Jarosław Duda, Emmanouil Fragkos, Krzysztof Hetman, Eva Kaili, Ska Keller, Alessandra Moretti, Ljudmila Novak, Andrey Novakov, Christine Schneider, Annie Schreijer-Pierik, Marc Tarabella |
VOTAZZJONI FINALI B'SEJĦA TAL-ISMIJIET
FIL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
56 |
+ |
PPE |
Pablo Arias Echeverría, Vladimír Bilčík, Karolin Braunsberger-Reinhold, Jarosław Duda, Andrzej Halicki, Krzysztof Hetman, Jeroen Lenaers, Nadine Morano, Alessandra Mussolini, Ljudmila Novak, Andrey Novakov, Paulo Rangel, Christine Schneider, Annie Schreijer-Pierik, Romana Tomc, Tom Vandenkendelaere, Loránt Vincze, Javier Zarzalejos |
S&D |
Katarina Barley, Pietro Bartolo, Caterina Chinnici, Sylvie Guillaume, Evin Incir, Eva Kaili, Marina Kaljurand, Juan Fernando López Aguilar, Javier Moreno Sánchez, Alessandra Moretti, Theresa Muigg, Isabel Santos, Birgit Sippel, Marc Tarabella |
RENEW |
Abir Al-Sahlani, Lucia Ďuriš Nicholsonová, Sophia in ‘t Veld, Moritz Körner, Maite Pagazaurtundúa, Ramona Strugariu, Róża Thun und Hohenstein, Yana Toom, Dragoş Tudorache |
VERTS/ALE |
Patrick Breyer, Saskia Bricmont, Daniel Freund, Ska Keller, Alice Kuhnke, Erik Marquardt |
ECR |
Joachim Stanisław Brudziński, Emmanouil Fragkos, Patryk Jaki, Vincenzo Sofo, Jadwiga Wiśniewska |
THE LEFT |
Konstantinos Arvanitis, Clare Daly, Cornelia Ernst |
NI |
Laura Ferrara |
1 |
- |
ID |
Nicolaus Fest |
2 |
0 |
ID |
Tom Vandendriessche |
NI |
Milan Uhrík |
Tifsira tas-simboli użati:
+:favur
-:kontra
0:astensjoni
OPINJONI TAL-KUMITAT GĦALL-PETIZZJONIJIET(1.12.2022)
għall-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali
dwar ir-rapport ta' implimentazzjoni dwar il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE
()
Rapporteur għal opinjoni: Dolors Montserrat
ĠĠѷձ
Il-Kumitat għall-Petizzjonijiet jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Barranin, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:
1.Ifakkar fil-prinċipju fundamentali tal-protezzjoni tad-drittijiet taċ-ċittadini, kif deskritt fit-Trattati, il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-UE u l-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem;
2.Ifakkar li l-Ftehim dwar il-Ħruġ tar-Renju Unit (il-"Ftehim") jistipula li ma jrid ikun hemm "l-ebda tnaqqis tad-drittijiet, is-salvagwardji jew l-ugwaljanza tal-opportunitajiet" għan-nies fl-Irlanda ta' Fuq[22];
3.Josserva li l-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira huwa bbażat fuq id-drittijiet tal-bniedem, b'mod partikolari l-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem;
4.Iqis li kwalunkwe tentattiv mill-Gvern tar-Renju Unit li jneħħi lill-Irlanda ta' Fuq mill-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem, jew li jonqos milli japplika kwalunkwe dispożizzjoni ta' dik il-konvenzjoni fl-Irlanda ta' Fuq, se jikkostitwixxi ksur tal-Ftehim;
5.Jiddispjaċih li d-Dikjarazzjoni tad-Drittijiet prevista fil-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira qatt ġiet promulgata;
6.Jisħaq li l-Ftehim, li l-konformità sħiħa tiegħu kienet prekundizzjoni għar-ratifika tal-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit, jippermetti kemm liċ-ċittadini tal-UE kif ukoll lill-familji affettwati li jirrisjedu fir-Renju Unit u liċ-ċittadini tar-Renju Unit li jirrisjedu fl-UE-27 ikomplu jgħixu fl-istat ospitanti u jeżerċitaw id-drittijiet tagħhom, kif iggarantit mid-dritt tal-UE; jiddispjaċih li, f'dan ir-rigward, ir-Renju Unit s'issa għadu ma implimentax bis-sħiħ il-Ftehim, b'mod partikolari fir-rigward tal-Protokoll dwar l-Irlanda ta' Fuq;
7.Ifakkar li t-tfal huma protetti mill-Ftehim, irrispettivament minn fejn twieldu, jekk twildux qabel jew wara l-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE, jew mill-fatt li twieldu ġewwa jew barra l-Istat ospitanti li fih jgħix il-ġenitur ċittadin tal-UE jew il-ġenitur ċittadin tar-Renju Unit;
8.Ifakkar li l-Ftehim jipproteġi d-dritt ta' dawk iċ-ċittadini tal-UE u l-membri tal-familji tagħhom li eżerċitaw id-dritt tagħhom ta' moviment liberu fir-Renju Unit f'konformità mad-dritt tal-UE qabel tmiem il-perjodu ta' tranżizzjoni u li baqgħu jirrisjedu hemmhekk wara t-tmiem tiegħu, kif ukoll dawk iċ-ċittadini tar-Renju Unit li qed jeżerċitaw l-istess dritt fi Stat Membru tal-UE-27; itenni li huwa neċessarju li l-awtoritajiet pubbliċi kemm fir-Renju Unit kif ukoll fl-UE jiżguraw dan il-prinċipju; iqisu għalhekk neċessarju li nibqgħu viġilanti fir-rigward ta' kwalunkwe deċiżjoni jew tentattiv mill-awtoritajiet tar-Renju Unit li jdgħajfu dawn id-drittijiet jew l-applikazzjoni tagħhom u li jeskludu parti tar-Renju Unit mill-ambitu ta' applikazzjoni tal-Ftehim, b'mod partikolari l-Irlanda ta' Fuq; jistieden lill-awtoritajiet tar-Renju Unit biex jirrispettaw bis-sħiħ il-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq kif iddikjarat fil-Ftehim u biex jiżguraw li ma jkun hemm l-ebda dgħajfien tad-drittijiet taċ-ċittadini fl-Irlanda ta' Fuq;
9.Ifakkar li dawk il-persuni li għadhom ma kisbux id-drittijiet ta' residenza permanenti - jiġifieri dawk li ma għexux fl-Istat ospitanti għal tal-anqas ħames snin - xorta huma kompletament protetti mill-Ftehim, u se jkunu jistgħu jkomplu jirrisjedu fl-Istat ospitanti u jiksbu drittijiet ta' residenza fl-Istat ospitanti wara li jagħlqu ħames snin bħala residenti;
10.Ifakkar fir-rwol tal-Kummissjoni fil-monitoraġġ tal-implimentazzjoni ta' dan il-Ftehim u jilqa' l-proposta tal-Kummissjoni għal regolament[23] biex jippermetti li l-Unjoni taġixxi fil-waqt f'każ ta' ksur tal-Ftehim, inkluż kwalunkwe ksur tad-drittijiet taċ-ċittadini garantiti minnu;
11.Ifakkar li ċ-ċittadini tal-UE u tar-Renju Unit li waslu fl-Istat ospitanti qabel l-1ta'Jannar2021 igawdu mill-istess drittijiet u obbligi previsti fil-Ftehim bħal dawk li waslu fl-Istat ospitanti qabel l-1ta'Frar2020;
12.Ifakkar li ċ-ċittadini tal-UE u ċ-ċittadini tar-Renju Unit, li huma ħaddiema fruntalieri u persuni fruntalieri li jaħdmu għal rashom, huma protetti wkoll fil-pajjiżi li jaħdmu fihom;
13.Ifakkar li ċ-ċittadini koperti mill-Ftehim baqgħu jiddisponu mid-dritt tagħhom għall-kura tas-saħħa, il-pensjonijiet u benefiċċji tas-sigurtà soċjali oħra, u li jekk huma intitolati għal benefiċċju fi flus minn pajjiż wieħed, għandhom id-dritt, bħala prinċipju, li jirċevuh, anki jekk jiddeċiedu li jgħixu f'pajjiż ieħor; ifakkar li l-ħaddiema u l-persuni li jaħdmu għal rashom koperti mill-Ftehim għandhom id-dritt għal impjieg jew li jwettqu attività ekonomika taħt l-istatus ta' persuna li taħdem għal rasha rispettivament;
14.Ifakkar li l-qrati tar-Renju Unit jeħtiġilhom iqisu b'mod xieraq il-każistika tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-Unjoni Ewropea stabbilita wara l-perjodu tranżitorju, u li d-drittijiet garantiti mit-taqsima tad-drittijiet taċ-ċittadini tal-Ftehim jistgħu jiġu invokati direttament miċ-ċittadini tal-UE fil-qrati tar-Renju Unit u miċ-ċittadini tar-Renju Unit fil-qrati tal-Istati Membri;
15.Ifakkar li l-Ftehim jipprovdi rwol għall-Qorti tal-Ġustizzja tal-UE, billi jippermetti lill-qrati tar-Renju Unit jitolbuha, f'ċerti ċirkustanzi, deċiżjoni preliminari dwar l-interpretazzjoni tat-Tieni Parti tal-Ftehim għal tmien snin wara tmiem il-perjodu ta' tranżizzjoni;
16.Ifakkar li l-aderanza kontinwa għall-Konvenzjoni Ewropea dwar id-Drittijiet tal-Bniedem kienet waħda mill-prerekwiżiti għall-Ftehim; jiddispjaċih dwar il-proposti mill-Gvern tar-Renju Unit bħad-Dikjarazzjoni tad-Drittijiet, li kieku kienu jippermettu lill-qrati tar-Renju Unit jinjoraw is-sentenzi u s-sentenzi proviżorji tal-Qorti Ewropea tad-Drittijiet tal-Bniedem;
17.Jenfasizza r-rwol tal-Kumitat Speċjalizzat dwar id-Drittijiet taċ-Ċittadini fl-iffaċilitar tal-applikazzjoni tat-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ; jenfasizza l-importanza tal-ħidma tiegħu u tar-rapporti tiegħu dwar l-implimentazzjoni tad-drittijiet ta' residenza;
18.Jenfasizza r-rwol tal-Awtorità ta' Monitoraġġ Indipendenti biex tirċievi lmenti mingħand ċittadini tal-UE, il-membri tal-familja tagħhom u ċittadini ta' pajjiżi fiż-Żona Ekonomika Ewropea jew l-Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles, kif ukoll fit-twettiq ta' inkjesti dwar allegat ksur mill-awtoritajiet amministrattivi tar-Renju Unit tat-Tieni Parti tal-Ftehim dwar il-Ħruġ; ifakkar fid-dritt tiegħu li jressaq azzjoni legali quddiem qorti jew tribunal kompetenti fir-Renju Unit;
19.Josserva li l-Awtorità ta' Monitoraġġ Indipendenti tiffoka fuq nuqqasijiet sistemiċi fl-implimentazzjoni jew l-applikazzjoni tat-Tieni Parti tal-Ftehim u li ma tistax issolvi kwalunkwe lment individwali rrappurtat; jenfasizza, għalhekk, li l-individwi li jressqu lmenti jridu jfittxu riżoluzzjoni b'mezzi oħra li jeżistu skont il-liġi tar-Renju Unit, mingħajr ma jsofru diskriminazzjoni mhux ġustifikata; jissottolinja l-importanza tal-ilmenti imressqa f'termini ta' ġbir ta' informazzjoni fuq kwistjonijiet komuni u sistematiċi; jilqa', f'dan ir-rigward, il-każ legali mniedi f'Diċembru2021 kontra l-Home Office sabiex jiġu protetti d-drittijiet taċ-ċittadini tal-UE li jirrisjedu fir-Renju Unit, peress li juri l-effikaċja ta' din is-sistema;
20.Ifakkar li kwalunkwe ċittadin tal-UE li jirrisjedi fir-Renju Unit għandu d-dritt li jressaq petizzjoni lill-Parlament Ewropew skont l-Artikolu227 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea; ifakkar li ċ-ċittadini tar-Renju Unit li jirrisjedu fl-UE wkoll iżommu d-dritt li jressqu petizzjoni lill-Parlament;
21.Jenfasizza li l-Kumitat għall-Petizzjonijiet tal-Parlament irċieva 262petizzjoni relatati ma' Brexit u 25petizzjoni relatati ma' allegat ksur tal-Ftehim;
22.Iqis li r-rekwiżit tal-iskema għall-kisba tal-istatus ta' stabbilit għaċ-ċittadini tal-UE li ċ-ċittadini tal-UE bi status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit iridu jagħmlu t-tieni applikazzjoni għall-iskema sabiex jingħataw id-dritt indefinit li jibqgħu fir-Renju Unit huwa kontra l-prinċipji tal-Ftehim u jista' jpoġġi liċ-ċittadini f'riskju ogħla li ma jlaħħqux mal-iskadenzi, li jista' jirriżulta fit-telf awtomatiku tar-residenza, l-impjieg u l-edukazzjoni tagħhom fir-Renju Unit; huwa allarmat biċ-ċifri għolja ħafna tal-applikanti li ngħataw biss l-istatus li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit; jenfasizza d-diffikultajiet li ċ-ċittadini tal-UE jistgħu jiltaqgħu magħhom meta jippruvaw japplikaw għal status ta' stabbilit jew li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit minħabba l-insistenza tal-Uffiċċju Intern tar-Renju Unit fuq approċċ diġitali biss għall-proċess tal-applikazzjoni; jinsab imħasseb dwar id-dewmien kontinwu u li qed jiggrava fil-ħruġ ta' dokumenti ta' residenza u viżi ta' dħul, filwaqt li r-Renju Unit fl-istess ħin ikompli jitlob viżi mingħand aktar pajjiżi Ewropej;
23.Iqis li n-nuqqas ta' dokument fiżiku joħloq ir-riskju li ħafna ċittadini tal-UE u, b'mod partikolari, l-anzjani, il-persuni b'diżabbiltà, dawk vulnerabbli u bi sfidi diġitali se jitħabtu biex jagħtu prova tad-drittijiet tagħhom, speċjalment fid-dawl tal-politika tar-Renju Unit, li teħtieġ li l-immigranti jipprovaw l-istatus ta' immigrazzjoni tagħhom sabiex jiksbu l-akkomodazzjoni, l-impjieg u l-aċċess għall-kura tas-saħħa, il-benefiċċji soċjali u l-edukazzjoni; jafferma mill-ġdid, għal dan l-għan, it-talba tiegħu biex jinħareġ dokument fiżiku bħala prova tad-dritt taċ-ċittadini tal-UE li jirrisjedu fir-Renju Unit; jistieden lir-Renju Unit jissimplifika l-proċeduri mhux diġitali biex jiffaċilita l-applikazzjoni tal-Ftehim; jindika li l-kumplessità tal-prova diġitali tal-mod tal-istatus ta' stabbilit tista' twassal għar-riskju ta' diskriminazzjoni kontra ċ-ċittadini tal-UE; jisħaq li huwa fundamentali li jinħolqu proċeduri sempliċi, trasparenti u bla xkiel li jkunu aċċessibbli għal kulħadd, u li l-ispiża amministrattiva, jekk ikun hemm, ma tridx tisboq dawk imposti fuq iċ-ċittadini tar-Renju Unit għall-ħruġ ta' dokumenti simili;
24..Jindika l-bżonn li jiġu introdotti ftehimiet bilaterali jew multilaterali li jiggarantixxu n-neċessità assoluta għaċ-ċittadini tal-UE li jkollhom aċċess kemm għall-għażla diġitali kif ukoll għal dik ibbażata fuq il-karta għall-proċessi kollha relatati mal-identità, is-saħħa, l-edukazzjoni, it-taħriġ, ix-xogħol, il-protezzjoni soċjali u s-servizzi tal-banek;
25.Iqis li l-ħolqien ta' għażla addizzjoni biex jintalbu dokumenti fiżiċi għad-detenturi ta' status ta' stabbilit jew ta' status li jippreċedi l-istatus ta' stabbilit, li jkun jikkomplementa l-istatus diġitali attwali tagħhom, ikun ta' benefiċċju partikolari għal dawk attwalment żvantaġġati mid-dokumentazzjoni esklużivament diġitali;
26.Jibqa' mħasseb bil-livell ta' assistenza li qed jingħata liċ-ċittadini anzjani u dawk vulnerabbli, inklużi dawk li jistgħu jsibuha diffiċli jużaw l-applikazzjoni diġitali;
27.Jitlob li tiġi kkunsidrata mill-ġdid il-ħtieġa li jittejbu u jiġu ffaċilitati l-kundizzjonijiet tad-dħul għal u tar-residenza fir-Renju Unit għal skopijiet bħalma huma n-negozju, ir-riċerka, l-istudju, it-taħriġ u l-iskambji taż-żgħażagħ;
28.Jiddispjaċih dwar id-deċiżjoni tar-Renju Unit li jimponi tariffi differenti għall-applikanti għal viża mill-Istati Membri tal-UE abbażi tal-pajjiż ta' oriġini tagħhom.
29.Jikkundanna l-inċidenti li fihom iċ-ċittadini tal-UE li ppruvaw jidħlu fir-Renju Unit mingħajr viża ġew detenuti u miżmuma f'ċentri ta' immigrazzjoni, spiss għal perjodi twal b'mod sproporzjonat;
30.Jiddispjaċih li r-Renju Unit ħareġ mill-programmi ta' mobilità, bħal Erasmus+, u għażel li ma jiħux sehem bħala pajjiż terz assoċjat fil-programm il-ġdid Erasmus+2021-2027, peress li hemm diversi pajjiżi oħra mhux fl-UE li qed jipparteċipaw;
31.Jistieden lill-Kummissjoni tkompli tippermetti r-Renju Unit jipparteċipa fil-programmi tal-UE għall-benefiċċju taż-żgħażagħ tal-UE u dawk Brittaniċi, ġaladarba mbagħad ir-Renju Unit jirrispetta l-impenji finanzjarji neċessarji.
INFORMAZZJONI DWAR L-ADOZZJONI
FIL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
Data tal-adozzjoni |
30.11.2022 |
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
33 0 0 |
||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Alex Agius Saliba, Andris Ameriks, Marc Angel, Margrete Auken, Markus Buchheit, Tamás Deutsch, Francesca Donato, Alexis Georgoulis, Vlad Gheorghe, Peter Jahr, Stelios Kympouropoulos, Cristina Maestre Martín De Almagro, Ana Miranda, Dolors Montserrat, Ulrike Müller, Emil Radev, Yana Toom, Loránt Vincze, Michal Wiezik, Tatjana Ždanoka |
|||
Sostituti preżenti għall-votazzjoni finali |
Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Demetris Papadakis, Anne-Sophie Pelletier, Andrey Slabakov, Marie-Pierre Vedrenne |
|||
Sostituti (skont l-Artikolu 209(7)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Pablo Arias Echeverría, Jorge Buxadé Villalba, Eider Gardiazabal Rubial, Alicia Homs Ginel, Hermann Tertsch, Marie Toussaint, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
VOTAZZJONI FINALI B'SEJĦA TAL-ISMIJIET
FIL-KUMITAT LI JINTALAB JAGĦTI OPINJONI
33 |
+ |
ECR |
Jorge Buxadé Villalba, Andrey Slabakov, Hermann Tertsch |
ID |
Markus Buchheit |
NI |
Tamás Deutsch, Francesca Donato, Tatjana Ždanoka |
PPE |
Pablo Arias Echeverría, Jarosław Duda, Rosa Estaràs Ferragut, Peter Jahr, Stelios Kympouropoulos, Dolors Montserrat, Emil Radev, Loránt Vincze, Juan Ignacio Zoido Álvarez |
Renew |
Vlad Gheorghe, Ulrike Müller, Yana Toom, Marie‑Pierre Vedrenne, Michal Wiezik |
S&D |
Alex Agius Saliba, Andris Ameriks, Marc Angel, Eider Gardiazabal Rubial, Alicia Homs Ginel, Cristina Maestre Martín De Almagro, Demetris Papadakis |
The Left |
Alexis Georgoulis, Anne‑Sophie Pelletier |
Verts/ALE |
Margrete Auken, Ana Miranda, Marie Toussaint |
0 |
- |
|
|
0 |
0 |
|
|
Tifsira tas-simboli użati:
+:favur
-:kontra
0:astensjoni
ITTRA TAL-KUMITAT GĦAS-SUQ INTERN U L-ĦARSIEN TAL-KONSUMATUR(29.11.2022)
Is-Sur Salvatore De Meo
President
Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali
BRUSSELL
ġġٳ:Opinjoni fuq rapport ta' Implimentazzjoni dwar il-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit mill-UE ()
Sur President,
Skont il-proċedura inkwistjoni, il-Kumitat għas-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur ingħata l-istruzzjoni li jippreżenta opinjoni lill-Kumitat tiegħek. Fil-laqgħa tiegħu tal-25ta'Ottubru2022, iddeċieda li jibgħat din l-opinjoni fil-forma ta' ittra sabiex ikun jista' jippreżenta l-opinjoni tiegħu fil-ħin.
Il-Kumitat għas-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur eżamina l-kwistjoni matul il-laqgħa tiegħu tad-29ta'Novembru2022. Waqt dik il-laqgħa[24], huwa ddeċieda li jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu.
Dejjem tiegħek,
Anna Cavazzini
President
ĠĠѷձ
Il-Kumitat għas-Suq Intern u l-Ħarsien tal-Konsumatur jistieden lill-Kumitat għall-Affarijiet Kostituzzjonali, bħala l-kumitat responsabbli, biex jinkorpora s-suġġerimenti li ġejjin fil-mozzjoni għal riżoluzzjoni tiegħu:
A.Billi l-Ftehim dwar il-Ħruġ konkluż bejn l-Unjoni Ewropea (UE) u r-Renju Unit daħal fis-seħħ fl-1ta'Frar2020, u jikkonsisti fost l-oħrajn minn Protokoll dwar l-Irlanda u l-Irlanda ta' Fuq;
B.Billi l-Protokoll huwa parti integrali mill-Ftehim dwar il-Ħruġ li ż-żewġ partijiet innegozjaw, qablu fuqu u rratifikawh; billi huwa soluzzjoni legalment vinkolanti li tevita fruntiera fiżika fuq il-gżira tal-Irlanda, tipproteġi l-ekonomija tal-gżira kollha u tissalvagwardja l-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira fid-dimensjonijiet kollha tiegħu, u tiżgura l-integrità tas-Suq Uniku tal-UE; billi l-Protokoll ġie miftiehem wara snin ta' negozjati u jipprovdi l-uniku qafas biex jiġu indirizzati l-konsegwenzi speċifiċi għall-Irlanda ta' Fuq minħabba d-deċiżjoni tar-Renju Unit li joħroġ mis-Suq Uniku u mill-Unjoni Doganali;
C.Billi l-Protokoll fih għadd ta' regoli dwar id-dazji doganali u jistabbilixxi preżunzjoni li l-merkanzija kollha li tidħol fl-Irlanda ta' Fuq mill-bqija tar-Renju Unit jew minn pajjiż terz hija f'riskju li tidħol fl-Unjoni; billi din il-preżunzjoni tista' titneħħa jekk jintlaħqu l-kundizzjonijiet speċifiċi previsti fil-Protokoll;
1.Ifakkar li minħabba l-Protokoll, l-Irlanda ta' Fuq hija soġġetta għal sett limitat ta' regoli tal-UE relatati mas-Suq Uniku għall-merkanzija u l-Unjoni Doganali; jissottolinja li l-verifiki u l-kontrolli meħtieġa jridu jsiru fil-Punti ta' Dħul fuq merkanzija li tidħol fl-Irlanda ta' Fuq mill-bqija tar-Renju Unit jew minn kwalunkwe pajjiż terz ieħor. Dan ifisser ukoll li r-Renju Unit irid jiżgura li l-kontrolli sanitarji u fitosanitarji (SPS) rilevanti jitwettqu fuq merkanzija li tidħol fl-Irlanda ta' Fuq;
2.Iħeġġeġ lir-Renju Unit jikkonforma bis-sħiħ mal-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-Protokoll, b'mod partikolari billi a) jipprovdi lill-uffiċjali doganali tal-UE b'aċċess f'ħin reali għall-bażijiet tad-data doganali dwar l-importazzjonijiet fl-Irlanda ta' Fuq, b) jelimina n-nuqqasijiet identifikati fl-iskema ta' Negozjanti ta' Fiduċja tiegħu, c) jistabbilixxi l-kontrolli meħtieġa fuq il-merkanzija esportata mill-Gran Brittanja lejn l-Irlanda ta' Fuq li tkun f'riskju li tidħol fis-suq uniku tal-UE, u d) joħloq il-postijiet ta' kontroll meħtieġa fuq il-fruntiera. jirrimarka li l-implimentazzjoni sħiħa tal-Protokoll hija meħtieġa wkoll biex tiggarantixxi aċċess kontinwu tan-negozji tal-Irlanda ta' Fuq għas-Suq Uniku tal-UE;
3.Jisħaq li l-ksur tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-azzjonijiet unilaterali, bħall-Command Paper tar-Renju Unit u l-Abbozz ta' Liġi dwar il-Protokoll tal-Irlanda ta' Fuq, jistgħu jwasslu għal effetti negattivi fuq l-ekonomija tal-gżira kollha u l-implimentazzjoni tal-Ftehim tal-Ġimgħa l-Kbira, ipoġġu f'riskju l-integrità tas-Suq Uniku tal-UE, u jħallu impatti negattivi fuq il-protezzjoni tal-konsumatur, in-negozji u l-ħaddiema; iħeġġeġ lir-Renju Unit joqgħod lura milli jintroduċi dispożizzjonijiet fl-Abbozz ta' Liġi dwar il-Liġi tal-UE Miżmuma jew kwalunkwe inizjattiva unilaterali oħra li tiġi f'kunflitt mal-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-Protokoll;
4.Jirrimarka li l-faċilitazzjoni ta' kummerċ b'saħħtu u ta' benefiċċju reċiproku tal-merkanzija bejn l-UE u r-Renju Unit tiddependi mill-implimentazzjoni sħiħa tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-Protokoll u n-nuqqas ta' soluzzjoni komuni dwar it-twettiq ta' kontrolli doganali xierqa jwassal għall-introduzzjoni ta' miżuri unilaterali, li joħolqu burokrazija u spejjeż amministrattivi għad-detriment tan-negozji u sussegwentement tal-konsumaturi;
5.Jilqa' l-proposta tal-Kummissjoni dwar arranġamenti personalizzati tat-13ta'Ottubru2021 dwar formalitajiet doganali flessibbli biex jiġi ffaċilitat il-moviment tal-merkanzija mill-Gran Brittanja lejn l-Irlanda ta' Fuq permezz ta' korsiji separati għall-kontrolli doganali għall-merkanzija f'riskju u l-merkanzija mhux f'riskju li tidħol fis-Suq Uniku tal-UE, u t-tnaqqis fil-burokrazija; ifakkar li l-prerekwiżiti għal approċċ flessibbli bħal dan huma aċċess effettiv u f'ħin reali għall-bażijiet tad-data doganali tar-Renju Unit għall-uffiċjali doganali tal-UE u rwol attiv għar-rappreżentanti tal-Unjoni fil-monitoraġġ tal-applikazzjoni tal-Iskema tan-Negozjanti tar-Renju Unit u l-applikazzjoni ta' klawżoli ta' rieżami u terminazzjoni f'każ ta' nuqqas ta' konformità; ifakkar li soluzzjonijiet bħal dawn għandhom isiru biss permezz ta' negozjati ġenwini biex jiġu evitati inizjattivi unilaterali; jisħaq li se tkun meħtieġa sorveljanza tas-suq robusta biex tiġi mmonitorjata l-konformità mal-leġiżlazzjoni tas-suq intern tal-prodotti li jidħlu fis-Suq Uniku tal-UE mill-Irlanda ta' Fuq; iħeġġeġ lill-gvern il-ġdid tar-Renju Unit jimpenja ruħu b'mod kostruttiv f'negozjati ġenwini mal-Unjoni biex isib modi xierqa li bihom jaġġusta oqsma possibbli fejn hemm il-frizzjoni fl-applikazzjoni tal-arranġamenti doganali fil-qafas tal-Protokoll;
6.Ifakkar li l-UE dejjem fittxet soluzzjonijiet pragmatiċi u flessibbli biex tindirizza l-isfidi ta' implimentazzjoni esperjenzati mill-partijiet ikkonċernati fl-Irlanda ta' Fuq; iħeġġeġ lill-Kummissjoni jkollha skambji strutturati ma' korpi, awtoritajiet pubbliċi, kif ukoll ma' partijiet ikkonċernati, inklużi s-soċjetà ċivili u n-negozji, mill-Irlanda ta' Fuq biex l-awtoritajiet tal-UE jkunu jistgħu jifhmu aħjar l-effetti prattiċi tal-implimentazzjoni tal-Protokoll; iħeġġeġ lill-gvern tar-Renju Unit jinvolvi b'mod proattiv l-Assemblea Leġiżlattiva fl-Irlanda ta' Fuq, l-uffiċjali tal-Irlanda ta' Fuq u l-partijiet ikkonċernati fid-diskussjonijiet dwar l-applikazzjoni tal-Protokoll;
7.Jistieden lill-Kummissjoni taġixxi b'mod deċiżiv, f'waqtu u effettiv biex tipproteġi l-interessi tal-UE fl-implimentazzjoni u l-infurzar tal-Ftehim dwar il-Ħruġ sabiex tinħoloq ċertezza legali għan-negozji, tiġi żgurata l-integrità tas-Suq Uniku tal-UE u jiġi ggarantit livell għoli ta' protezzjoni tal-konsumatur; iħeġġeġ lill-Kummissjoni tindirizza n-nuqqas ta' implimentazzjoni sħiħa, mir-Renju Unit, tal-Ftehim dwar il-Ħruġ, u b'mod partikolari tal-Protokoll, u tkompli tiddiskuti u ssib soluzzjonijiet prattiċi, flessibbli u dejjiema mar-Renju Unit fi ħdan il-qafas legali stabbilit mill-Protokoll għall-benefiċċju tas-Suq Uniku tal-UE u l-Unjoni Doganali;
8.Ifakkar fl-importanza tar-Regolament li jistabbilixxi regoli għall-eżerċizzju tad-drittijiet tal-Unjoni biex tiżgura l-implimentazzjoni u l-infurzar tal-Ftehim dwar il-Ħruġ u l-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-UE u r-Renju Unit; jistieden lill-Kummissjoni żżomm lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill infurmati bis-sħiħ dwar l-iżviluppi rilevanti li jistgħu jwasslu għall-adozzjoni ta' miżuri jew azzjonijiet min-naħa tal-Kummissjoni.
INFORMAZZJONI DWAR L-ADOZZJONIFIL-KUMITAT RESPONSABBLI
Data tal-adozzjoni |
28.2.2023 |
|
|
|
Riżultat tal-votazzjoni finali |
+: –: 0: |
22 2 1 |
||
Membri preżenti għall-votazzjoni finali |
Gerolf Annemans, Gabriele Bischoff, Damian Boeselager, Leila Chaibi, Włodzimierz Cimoszewicz, Gwendoline Delbos-Corfield, Salvatore De Meo, Esteban González Pons, Max Orville, Giuliano Pisapia, Antonio Maria Rinaldi, Domènec Ruiz Devesa, Pedro Silva Pereira, Sven Simon, Loránt Vincze, Rainer Wieland |
|||
Sostituti preżenti għall-votazzjoni finali |
Pascal Durand, Jaak Madison, Niklas Nienaß, Maite Pagazaurtundúa |
|||
Sostituti (skont l-Artikolu 209(7)) preżenti għall-votazzjoni finali |
Álvaro Amaro, Giuseppe Ferrandino, Vlad Gheorghe, Chris MacManus, Nadine Morano |
VOTAZZJONI FINALI B'SEJĦA TAL-ISMIJIETFIL-KUMITAT RESPONSABBLI
22 |
+ |
PPE |
Álvaro Amaro, Salvatore De Meo, Esteban González Pons, Nadine Morano, Sven Simon, Loránt Vincze, Rainer Wieland |
Renew |
Giuseppe Ferrandino, Vlad Gheorghe, Max Orville, Maite Pagazaurtundúa |
S&D |
Gabriele Bischoff, Włodzimierz Cimoszewicz, Pascal Durand, Giuliano Pisapia, Domènec Ruiz Devesa, Pedro Silva Pereira |
The Left |
Leila Chaibi, Chris MacManus |
Verts/ALE |
Damian Boeselager, Gwendoline Delbos-Corfield, Niklas Nienaß |
2 |
- |
ID |
Gerolf Annemans, Jaak Madison |
1 |
0 |
ID |
Antonio Maria Rinaldi |
Tifsira tas-simboli użati:
+:favur
-:kontra
0:astensjoni
- [1] P8_TA(2017)0102.
- [2]
- [3]
- [4]
- [5]
- [6]
- [7]
- [8]
- [9]
- [10]
- [11]
- [12]
- [13]
- [14]
- [15] .
- [16] Proposta tal-Kummissjoni għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-regoli għall-eżerċizzju tad-drittijiet tal-Unjoni fl-implimentazzjoni u l-infurzar tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u mill-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq, min-naħa l-oħra ().
- [17] Proposta għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-regoli għall-eżerċizzju tad-drittijiet tal-Unjoni fl-implimentazzjoni u l-infurzar tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u mill-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq, min-naħa l-oħra ().
- [18] .
- [19]
- [20] .
- [21] .
- [22] L-Anness2 tal-Protokoll dwar l-Irlanda/l-Irlanda ta' Fuq.
- [23] Proposta tal-Kummissjoni għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jistabbilixxi r-regoli għall-eżerċizzju tad-drittijiet tal-Unjoni fl-implimentazzjoni u l-infurzar tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika u mill-Ftehim dwar il-Kummerċ u l-Kooperazzjoni bejn l-Unjoni Ewropea u l-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika, minn naħa waħda, u r-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq, min-naħa l-oħra ().
- [24] Kienu preżenti għall-votazzjoni finali dawn li ġejjin: Anna Cavazzini (President), Andrus Ansip (Viċi President), Maria Grapini (Viċi President), Krzysztof Hetman (Viċi President), Maria‑Manuel Leitão‑Marques (Viċi President), Alex Agius Saliba, Marc Angel, Pablo Arias Echeverría, Alessandra Basso, Brando Benifei, Biljana Borzan, Vlad‑Marius Botoş, Maria da Graça Carvalho, Deirdre Clune, David Cormand, Carlo Fidanza, Alexandra Geese, Sandro Gozi, Francisco Guerreiro, Svenja Hahn, Virginie Joron, Arba Kokalari, Marcel Kolaja, Kateřina Konečná, Adriana Maldonado López, Antonius Manders, Beata Mazurek, Andrey Novakov, Anne‑Sophie Pelletier, Antonio Maria Rinaldi, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Ivan Štefanec, Marc Tarabella, Marco Zullo.