合法博彩网站

I. MELL脡KLET AZ 脕LL脕SFOGLAL脕SRA IR脕NYUL脫 IND脥TV脕NYHOZ听A K脡RT JAVASLAT TARTALM脕RA VONATKOZ脫 AJ脕NL脕SOK

Javaslat

AZ EUR脫PAI PARLAMENT 脡S A TAN脕CS RENDELETE

a hat谩rr茅gi贸k eur贸pai uni贸s fejleszt茅si 茅s n枚veked茅si eszk枚z茅r艖l

tekintettel az Eur贸pai Uni贸 m疟k枚d茅s茅r艖l sz贸l贸 szerz艖d茅sre 茅s k眉l枚n枚sen annak 175. cikke harmadik bekezd茅s茅re,

听

tekintettel az Eur贸pai Parlament Eur贸pai Bizotts谩ghoz int茅zett k茅r茅s茅re,
听

tekintettel az Eur贸pai Bizotts谩g javaslat谩ra,

a jogalkot谩si aktus tervezete nemzeti parlamenteknek val贸 megk眉ld茅s茅t k枚vet艖en,

tekintettel az Eur贸pai Gazdas谩gi 茅s Szoci谩lis Bizotts谩g v茅lem茅ny茅re,

tekintettel a R茅gi贸k Bizotts谩g谩nak v茅lem茅ny茅re,

rendes jogalkot谩si elj谩r谩s keret茅ben[25],

听

mivel:

听

(1)听Az Eur贸pai Uni贸 m疟k枚d茅s茅r艖l sz贸l贸 szerz艖d茅s (EUMSZ) 175.听cikk茅nek harmadik bekezd茅se az EUMSZ-ben el艖ir谩nyzott gazdas谩gi 茅s t谩rsadalmi koh茅zi贸 megval贸s铆t谩s谩t c茅lz贸, a听cikk els艖 bekezd茅s茅ben foglalt alapokon k铆v眉l v茅grehajtott egyedi fell茅p茅sek elfogad谩s谩r贸l rendelkezik. Az uni贸s ter眉let eg茅sz茅nek 枚sszehangolt fejl艖d茅se 茅s a听teljesebb gazdas谩gi, t谩rsadalmi 茅s ter眉leti koh茅zi贸 egyben mag谩ban foglalja a听ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅s er艖s铆t茅s茅t is. E c茅lb贸l hely茅nval贸 a ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅sben megval贸sul贸 fell茅p茅sek v茅grehajt谩si felt茅teleinek jav铆t谩s谩hoz sz眉ks茅ges int茅zked茅sek elfogad谩sa.

(2)听Az Uni贸 int茅zm茅nyeinek, szerveinek, hivatalainak 茅s 眉gyn枚ks茅geinek, a tag谩llamoknak, valamint a region谩lis 茅s helyi hat贸s谩goknak egy眉tt kell m疟k枚dni眉k a ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅si int茅zked茅sek hat茅kony v茅grehajt谩s谩nak 茅s nyomon k枚vet茅s茅nek biztos铆t谩sa 茅rdek茅ben, egy koherensebb 茅s integr谩ltabb uni贸s ter眉let megval贸s铆t谩sa 茅rdek茅ben.

(3)听Az EUMSZ 174. cikke elismeri a hat谩r menti r茅gi贸k el艖tt 谩ll贸 kih铆v谩sokat, 茅s r枚gz铆ti, hogy az Uni贸nak kit眉ntetett figyelmet kell ford铆tania ezekre a r茅gi贸kra az Uni贸 gazdas谩gi, t谩rsadalmi 茅s ter眉leti koh茅zi贸j谩nak meger艖s铆t茅s茅t c茅lz贸 int茅zked茅sek kidolgoz谩sakor 茅s v茅grehajt谩sakor.

(4)听鈥濧 n枚veked茅s 茅s a koh茅zi贸 el艖mozd铆t谩sa az EU hat谩rr茅gi贸iban鈥� c铆m疟, 2017. szeptember 20-i k枚zlem茅ny茅ben (a tov谩bbiakban: a hat谩rr茅gi贸kra vonatkoz贸 k枚zlem茅ny) a Bizotts谩g meg谩llap铆totta, hogy az elm煤lt 茅vtizedekben az eur贸pai integr谩ci贸s folyamat seg铆tette a bels艖 hat谩rr茅gi贸kat abban, hogy els艖sorban peremter眉letekb艖l a n枚veked茅s 茅s a lehet艖s茅gek ter眉let茅v茅 v谩ljanak. 1992-ben l茅trej枚tt az egys茅ges piac, amelynek eredm茅nyek茅ppen n艖tt az Uni贸 termel茅kenys茅ge, 茅s a v谩m眉gyint茅z茅s elt枚rl茅se, a m疟szaki szab谩lyok harmoniz谩ci贸ja, illetve k枚lcs枚n枚s elismer茅se, valamint a versenynek k枚sz枚nhet艖 alacsonyabb 谩rak j贸volt谩b贸l cs枚kkentek a k枚lts茅gek.

(5)听A Bizotts谩g azt is kiemelte, hogy a hat谩rr茅gi贸kban m茅g mindig sok a jogi akad谩ly, k眉l枚n枚sen az eg茅szs茅g眉gyi szolg谩ltat谩sokkal, a munka眉gyi szab谩lyoz谩ssal, a k枚rnyezetv茅delemmel, az ad贸kkal, a v谩llalkoz谩sfejleszt茅ssel kapcsolatosan, valamint akad谩lyok mer眉lnek fel az adminisztrat铆v kult煤r谩k 茅s a nemzeti jogi keretek k眉l枚nbs茅geihez kapcsol贸d贸an. Sem az eur贸pai ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅s alapj谩n biztos铆tott t谩mogat谩sok, sem az eur贸pai ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅si csoportosul谩sok (EGTC-k) egy眉ttm疟k枚d茅s茅re ir谩nyul贸 int茅zm茅nyi t谩mogat谩s 枚nmag谩ban nem elegend艖 a hat茅kony egy眉ttm疟k枚d茅s t茅nyleges akad谩ly谩t k茅pez艖 g谩tak felsz谩mol谩s谩nak kezel茅s茅hez.

(6)听A 鈥濧z EU hat谩rr茅gi贸i: az eur贸pai integr谩ci贸 茅l艖 laborat贸riumai鈥� c铆m疟, 2021. j煤lius 21-i bizotts谩gi jelent茅s szerint a Covid19 vil谩gj谩rv谩ny 2020 els艖 trimeszter茅ben t枚rt茅nt kit枚r茅se miatt ez a tendencia m茅g jobban elm茅ly眉lt a tag谩llamok 谩ltal a v铆rus terjed茅s茅nek megf茅kez茅se 茅rdek茅ben bevezetett hat谩rz谩rak miatt. A Bizotts谩g 鈥濼he effects of COVID-19 induced border closures on cross-border regions鈥� (A Covid19 miatti hat谩rz谩rak hat谩sai a hat谩rokon 谩tny煤l贸 r茅gi贸kra) c铆m疟, 2021.听janu谩ri jelent茅s茅ben meg谩llap铆totta, hogy a hat谩rokon elrendelt eg茅szs茅g眉gyi ellen艖rz茅sek er艖teljesen korl谩tozz谩k a hat谩r menti ing谩z贸k mobilit谩s谩t, a hat谩r menti vev艖kre 茅s 眉gyfelekre alapul贸 gazdas谩gi tev茅kenys茅geket, 茅s t煤lbonyol铆totta a t谩rsadalombiztos铆t谩shoz val贸 hozz谩f茅r茅st azon hat谩rmenti ing谩z贸k eset茅ben, akiknek 谩t kellett t茅rni眉k a t谩vmunk谩ra. A hat谩r t煤loldal谩n tal谩lhat贸 eg茅szs茅g眉gyi int茅zm茅nyek 茅s iskol谩k el茅rhetetlens茅ge komoly hat谩ssal volt sz谩mos 谩llampolg谩r eg茅szs茅g茅re 茅s biztons谩g谩ra.

(7)听Az Uni贸 hat谩rr茅gi贸i ment茅n zajl贸, hat谩rokon 谩tny煤l贸 egy眉ttm疟k枚d茅si programokat 1990 贸ta az eur贸pai ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅si c茅lkit疟z茅s, ismertebb nev茅n az 鈥濱nterreg鈥� programjai[26] t谩mogatj谩k. T枚bb ezer olyan projektet 茅s kezdem茅nyez茅st finansz铆rozott, amelyek hozz谩j谩rultak az eur贸pai integr谩ci贸 jav铆t谩s谩hoz, 茅s val贸di v谩ltoz谩st hoztak a hat谩rr茅gi贸k sz谩m谩ra, hozz谩j谩rulva azok 谩talakul谩s谩hoz. Az Interreg program f艖bb eredm茅nyei: megn枚vekedett bizalom a hat谩rr茅gi贸k k枚z枚tt, megfelel艖bb 枚sszek枚ttet茅sek, szigor煤bb k枚rnyezetv茅delmi el艖铆r谩sok, eg茅szs茅gjavul谩s 茅s a polg谩rok gazdags谩g谩nak fokoz贸d谩sa.

(8)听Az Interreg egyes tengeri hat谩rok ment茅n is t谩mogatja az egy眉ttm疟k枚d茅st. A tengeri hat谩rr茅gi贸k eset茅ben azonban a jogi akad谩lyok nem jelentenek t煤l fontos k茅rd茅st, mivel fizikailag nem 濒别丑别迟蝉茅驳别蝉 napi, illetve heti szinten t枚bb alkalommal 谩tl茅pni a hat谩rt munkav茅gz茅s, tanul谩s 茅s k茅pz茅s, v谩s谩rl谩s, vagy az 谩ltal谩nos gazdas谩gi 茅rdek疟 l茅tes铆tm茅nyek 茅s szolg谩ltat谩sok haszn谩lata, illetve ezek kombin谩ci贸ja, vagy gyors v茅szhelyzeti beavatkoz谩sok c茅lj谩b贸l.

(9)听A makroregion谩lis strat茅gi谩k fontos szerepet j谩tszanak a makror茅gi贸k el艖tt 谩ll贸 k枚z枚s kih铆v谩sok kezel茅s茅ben. A makror茅gi贸k a strat茅giai h谩l贸zat茅p铆t茅s platformjai, 茅s hat谩rokon, 谩gazatokon 茅s korm谩nyz谩si szinteken 谩t铆vel艖 m贸don m疟k枚dnek, 铆gy seg铆tik a k枚z枚s szakpolitik谩k 茅s int茅zked茅sek 枚sszehangol谩s谩t az 茅rintett makror茅gi贸ban. Mivel a makror茅gi贸k szorosan 枚sszef眉gg艖, k枚z枚s sz眉ks茅gletekkel jellemzett t茅rs茅gek, az akad谩lyok felsz谩mol谩sa meger艖s铆theti az egy眉ttm疟k枚d茅st, 茅s er艖sebb茅, reziliensebb茅 茅s vonz贸bb lak贸helly茅 teszi a r茅gi贸kat.

(10)听A Bizotts谩g 鈥濧z uni贸s hat谩rr茅gi贸kban fenn谩ll贸 jogi 茅s k枚zigazgat谩si akad谩lyok enyh铆t茅se鈥� c铆m疟, 2017.听m谩rciusi jelent茅s茅ben 枚sszesen 239听akad谩lyt vizsg谩lt meg. A sz贸ban forg贸 akad谩lyok k茅tharmada a teljes sz谩razf枚ldi hat谩rt 茅rinti, 茅s csaknem 60%-uk jelent艖s negat铆v hat谩ssal van a hat谩rokon 谩tny煤l贸 integr谩ci贸ra, ez pedig konkr茅t hat谩sokkal j谩r a munkaer艖-piaci lehet艖s茅gekre 茅s az 谩llampolg谩rok szoci谩lis jogaira.

(11)听A Bizotts谩g a hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyok lek眉zd茅s茅r艖l sz贸l贸, a DG REGIO 2015.听茅vi hat谩rokon 谩tny煤l贸 fel眉lvizsg谩lat谩t k枚vet艖 2020.听茅vi nyilv谩nos konzult谩ci贸 sor谩n meg谩llap铆totta, hogy a hat谩rt a v谩laszad贸k 45听%-a mint lehet艖s茅get 茅rz茅keli, 谩m t枚bb mint egyharmaduk f艖leg akad谩lynak tekinti.

(12)听Az Eur贸pai Parlament Kutat谩si Szolg谩lata 谩ltal k茅sz铆tett, az eur贸pai hozz谩adott 茅rt茅k 茅rt茅kel茅s茅r艖l sz贸l贸, vonatkoz贸 tanulm谩ny a 2014 茅s 2019 k枚z枚tti adatok 茅rt茅kel茅se sor谩n meg谩llap铆totta, hogy az akad谩lyok felsz谩mol谩sa jelent艖s el艖ny枚kkel j谩rna a NUTS听3 szint疟 hat谩rr茅gi贸k 茅s az eg茅sz uni贸s gazdas谩g szempontj谩b贸l. Pontosabban a jogi 茅s adminisztrat铆v akad谩lyok teljes k枚r疟 felsz谩mol谩s谩b贸l sz谩rmaz贸 teljes brutt贸 hozz谩adott 茅rt茅k (GVA) k枚r眉lbel眉l 457听milli谩rd eur贸t jelentene, ami a teljes 2019.听茅vi uni贸s GVA 3,8听%-a. Az akad谩lyok 20%-谩nak az 枚sszes hat谩rr茅gi贸ban val贸 felsz谩mol谩s谩val 123听milli谩rd eur贸 lenne a teljes pozit铆v GVA, ami a teljes 2019.听茅vi uni贸s GVA k枚r眉lbel眉l 1%-谩nak felel meg, 茅s ehhez j谩rul az uni贸s szint疟 teljes foglalkoztatotts谩g kb. 0,5%-谩t kitev艖 1听milli贸 munkahely jelentette teljes foglalkoztat谩si el艖ny[27].

(13)听Lehets茅ges el艖ny tov谩bb谩 a szoci谩lis jogokra gyakorolt pozit铆v hat谩s, valamint a hat谩rr茅gi贸kban 茅l艖 polg谩rok k枚zszolg谩ltat谩sokhoz val贸 hozz谩f茅r茅se ter茅n mutatkoz贸 egyenl艖tlens茅gek felsz谩mol谩sa, ami hozz谩j谩rulhat a tehets茅gek megtart谩s谩hoz, valamint a sz贸ban forg贸 r茅gi贸k gazdas谩gi 茅s t谩rsadalmi potenci谩lj谩nak a tov谩bbi felszabad铆t谩s谩hoz.

(14)听A Bizotts谩g a hat谩rr茅gi贸kr贸l sz贸l贸 k枚zlem茅ny茅ben m谩s int茅zked茅sek mellett egy 2015-ben elind铆tott kezdem茅nyez茅sre hivatkozott. T枚bb tag谩llam is vizsg谩lja a hat谩rokon 谩tny煤l贸 projektek egyszer疟s铆t茅s茅t c茅lz贸 煤j eszk枚z el艖nyeit, 枚nk茅ntes alapon 茅s az illet茅kes hat贸s谩gok 谩ltal j贸v谩hagyott m贸don lehet艖v茅 t茅ve a megl茅v艖 jogszab谩lyokt贸l val贸 谩tmeneti elt茅r茅sek enged茅lyez茅s茅t vagy ad hoc megold谩sok elfogad谩s谩t. Ez egy meghat谩rozott projektre vagy korl谩tozott id艖tartam煤 int茅zked茅sre vonatkozna, amelyet a helyi 茅s/vagy region谩lis hat贸s谩gok kezdem茅nyez茅s茅re, id艖ben korl谩tozott m茅rt茅kben hajtanak v茅gre.

(15)听B谩r korm谩nyk枚zi, region谩lis 茅s helyi szinten m谩r sz谩mos, a hat谩rokon 谩tny煤l贸 egy眉ttm疟k枚d茅sre vonatkoz贸 szerz艖d茅s, meg谩llapod谩s 茅s eszk枚z m疟k枚dik az Uni贸 egyes r茅gi贸iban, ezek nem fedik le az Uni贸 枚sszes hat谩rr茅gi贸j谩t. R谩ad谩sul mind ez id谩ig az uni贸s szinten (els艖sorban az Interreg keret茅ben) biztos铆tott finansz铆roz谩si eszk枚z枚k 茅s jogi eszk枚z枚k (els艖sorban az EGTC-k) nem bizonyultak elegend艖nek az Uni贸ban fenn谩ll贸, hat谩rokon 谩tny煤l贸 jogi akad谩lyok felsz谩mol谩s谩ra. A megl茅v艖 rendszerek kieg茅sz铆t茅se 茅s a hat谩rter眉letek fejleszt茅s茅t g谩tl贸 elj谩r谩si akad谩lyok felsz谩mol谩sa 茅rdek茅ben ez茅rt egy olyan 枚nk茅ntes koordin谩ci贸s keretet kell l茅trehozni, amely olyan 谩ltal谩nos rendelkez茅seket 茅s egy茅rtelm疟 elj谩r谩si szab谩lyokat hat谩roz meg, amelyeket a tag谩llamok a k枚z枚s projektek hat谩rokon 谩tny煤l贸 megval贸s铆t谩s谩t akad谩lyoz贸 akad谩lyok kezel茅se 茅rdek茅ben haszn谩lhatnak. Az arra vonatkoz贸 d枚nt茅seknek, hogy kezelni kell-e a 濒别丑别迟蝉茅驳别蝉 akad谩lyokat, 茅s ha igen, mik茅nt, az 茅rintett tag谩llamok hat谩sk枚r茅be kell tartoznia.

(16)听A jogi akad谩lyok els艖sorban a sz谩razf枚ldi hat谩rok ment茅n interakci贸kban r茅sztvev艖 embereket, p茅ld谩ul az ing谩z贸kat 茅rintik, mivel 艖k napi, illetve heti szinten l茅pik 谩t a hat谩rt. Ahhoz, hogy e rendelet hat谩sa a hat谩rhoz legk枚zelebb es艖 r茅gi贸kban 茅s a szomsz茅dos tag谩llamok k枚z枚tti integr谩ci贸 茅s interakci贸 legmagasabb szintj茅n 枚sszpontosuljon, a rendeletet a NUTS听3 szint疟 r茅gi贸k szintj茅n a k茅t vagy t枚bb tag谩llamban elhelyezked艖 szomsz茅dos tengeri vagy sz谩razf枚ldi hat谩rr茅gi贸 谩ltal 茅rintett ter眉let szerinti hat谩rr茅gi贸kra kell alkalmazni.

(17)听A k眉l枚nb枚z艖 hat贸s谩gok 鈥� amelyek egyes tag谩llamokban nemzeti 茅s region谩lis jogalkot贸 szerveket is magukban foglalnak 鈥� feladatainak egy adott tag谩llamon bel眉l, valamint egy vagy t枚bb szomsz茅dos tag谩llam hat贸s谩gai k枚z枚tt t枚rt茅n艖 枚sszehangol谩sa 茅rdek茅ben minden tag谩llamnak l茅tre kell hoznia vagy ki kell jel枚lnie egy hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontot, vagy tag谩llami szinten 枚n谩ll贸 szervk茅nt, vagy egy megl茅v艖 hat贸s谩gon vagy szerven bel眉l, vagy pedig a feladattal egy megfelel艖 hat贸s谩got vagy szervet kell megb铆znia. A hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontok feladatait 鈥� a nemzeti hat谩sk枚r枚kkel 枚sszhangban 鈥� e rendelet hat谩rozza meg.

(18)听Ha k茅t szomsz茅dos tag谩llam meg谩llapodik arr贸l, hogy a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumban azonos铆tott akad谩llyal k枚z枚sen foglalkoznak, az 茅rintett tag谩llamok hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontjai 谩ltal kijel枚lt nemzeti, region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gok k茅pvisel艖ib艖l 谩ll贸, hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩got kell 枚sszeh铆vni. Minden egyes hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩gnak ideiglenes test眉letnek kell lennie, amelynek feladatait e rendelet hat谩rozza meg, 茅s tev茅kenys茅geiknek a hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyok megsz眉ntet茅s茅re ir谩nyul贸 ad hoc megold谩sok kidolgoz谩s谩ra kell korl谩toz贸dnia.

(19)听Ez a rendelet meghat谩rozza a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumra vonatkoz贸 elj谩r谩st, ide茅rtve annak meghat谩roz谩s谩t is, hogy ki lehet kezdem茅nyez艖, a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum elk茅sz铆t茅s茅re 茅s beny煤jt谩s谩ra vonatkoz贸 elj谩r谩st, a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum tartalm谩t, a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum el艖zetes elemz茅s茅t 茅s annak nyomon k枚vet茅s茅t. A helyi vagy region谩lis hat贸s谩gok, a civil t谩rsadalmi szervezetek, a polg谩ri kezdem茅nyez茅sek vagy m谩s szervek 鈥� f眉ggetlen眉l att贸l, hogy rendelkeznek-e jogi szem茅lyis茅ggel vagy sem 鈥� kezdem茅nyez艖k lehetnek, felt茅ve, hogy k枚z枚s projekt kezdem茅nyez茅s茅茅rt vagy kezdem茅nyez茅s茅茅rt 茅s v茅grehajt谩s谩茅rt egyar谩nt felel艖sek. E rendeletnek meg kell hat谩roznia azon szervezetek teljes jegyz茅k茅t, amelyek kezdem茅nyez艖k茅nt j谩rhatnak el.

(20)听A megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumot fogad贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontot az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontnak nevezz眉k. Az elj谩r谩s azt is meghat谩rozza, mik茅nt reag谩l a szomsz茅dos tag谩llam a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g l茅trehoz谩s谩ra ir谩nyul贸 k茅relemre.

(21)听A megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum k茅zhezv茅tel茅t k枚vet艖en az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontnak fel kell vennie a kapcsolatot a tag谩llama 枚sszes 茅rintett nemzeti, region谩lis 茅s helyi hat贸s谩g谩val, valamint az 茅rintett szomsz茅dos tag谩llam(ok) hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontj谩val. Az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontnak el艖zetes 茅rt茅kel茅st kell k茅sz铆tenie a kezdem茅nyez艖 sz谩m谩ra arr贸l, hogy a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum megfelel-e az e rendeletben meghat谩rozott k枚vetelm茅nyeknek, 茅s fenn谩ll-e az akad谩ly. Ezt az el艖zetes 茅rt茅kel茅st k茅r茅sre nyilv谩nosan hozz谩f茅rhet艖v茅 kell tenni. Az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontnak ezt k枚vet艖en k茅pesnek kell lennie annak eld枚nt茅s茅re, hogy elind铆tson-e egy ad hoc megold谩st eredm茅nyez艖 elj谩r谩st, nemzeti szinten keressen megold谩st, vagy hogy meg铆t茅l茅se szerint a k枚z枚s projekt v茅grehajt谩s谩t akad谩lyoz贸 egy vagy t枚bb akad谩ly felsz谩mol谩s谩nak lehet艖s茅g茅t a megl茅v艖 nemzetk枚zi meg谩llapod谩sok hat谩lya al谩 tartozik. Lehet艖v茅 kell tenni egy tag谩llam sz谩m谩ra, hogy 煤gy d枚nts枚n, hogy nem foglalkozik az akad谩lyokkal. B谩rmely d枚nt茅s az 茅rintett tag谩llamok m茅rlegel茅si jogk枚r茅ben marad, azt megfelel艖en indokolni kell, 茅s kell艖 id艖ben k枚z枚lni kell az 枚sszes 茅rintett 茅rdekelt f茅llel, valamint k茅r茅sre nyilv谩nosan hozz谩f茅rhet艖v茅 kell tenni.

(22)听Ez a rendelet meghat谩rozza az abban az esetben k枚vetend艖 elj谩r谩st, amikor k茅t vagy t枚bb hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont meg谩llapodik arr贸l, hogy egy ad hoc megold谩s 鈥� t枚bbek k枚z枚tt tartalmi 鈥� kidolgoz谩s谩t 茅s az 茅rintett tag谩llamok sz谩m谩ra t枚rt茅n艖 tov谩bb铆t谩s谩t egy hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩gra b铆zz谩k.

(23)听A rendelet meghat谩rozza azt az elj谩r谩st is, amelyet az ad hoc megold谩s megk枚t茅s茅hez k枚vetni kell, miut谩n az 茅rintett tag谩llamok illet茅kes hat贸s谩gai megvizsg谩lt谩k az ad hoc megold谩st 茅s arr贸l meg谩llapodtak.

(24)听A rendelet szab谩lyokat hat谩roz meg az ad hoc megold谩s v茅grehajt谩s谩ra, nyomon k枚vet茅s茅re 茅s alkalmaz谩s谩nak 茅rt茅kel茅s茅re.

(25)听A ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅s felt茅teleit a szubszidiarit谩snak az Eur贸pai Uni贸r贸l sz贸l贸 szerz艖d茅s (EUSZ) 5.听cikk茅nek (3)听bekezd茅s茅ben meghat谩rozott elv茅vel 茅s az ar谩nyoss谩gnak az EUSZ 5.听cikk茅nek (4)听bekezd茅s茅ben meghat谩rozott elv茅vel 枚sszhangban kell megteremteni, mely ut贸bbi 茅rtelm茅ben az uni贸s fell茅p茅s tartalma 茅s form谩ja nem haladhatja meg a Szerz艖d茅sek c茅lkit疟z茅seinek el茅r茅s茅hez sz眉ks茅ges m茅rt茅ket. Ez茅rt e rendelet elfogad谩sa nem vesz茅lyeztetheti a tag谩llamok 谩ltal a nemzetk枚zi jog alapj谩n megk枚t枚tt, hat谩lyos vagy j枚v艖beni k茅t- vagy t枚bboldal煤 szerz艖d茅sek vagy meg谩llapod谩sok alkalmaz谩s谩t.

听

ELFOGADTA EZT A RENDELETET:

听

I. FEJEZET

脕ltal谩nos rendelkez茅sek

1.听cikk

罢谩谤驳测

(1)听Ez a rendelet olyan koordin谩ci贸s keretet hoz l茅tre, amely 谩ltal谩nos rendelkez茅seket 茅s elj谩r谩si szab谩lyokat 谩llap铆t meg a tag谩llamok sz谩m谩ra a hat谩rokon 谩tny煤l贸 枚sszef眉gg茅sben a k枚z枚s projektek tervez茅s茅t, fejleszt茅s茅t, szem茅lyzettel val贸 ell谩t谩s谩t, finansz铆roz谩s谩t vagy m疟k枚d茅s茅t h谩tr谩ltat贸 akad谩ly lek眉zd茅s茅re, egy眉ttm疟k枚dve az illet茅kes helyi 茅s region谩lis hat贸s谩gokkal.

(2)听A tag谩llamok 枚nk茅ntes 茅s eseti alapon 茅rt茅kelik, hogy kezdem茅nyezik-e a II.听fejezetben meghat谩rozott elj谩r谩s alkalmaz谩s谩t az e cikk (1)听bekezd茅s茅ben eml铆tett akad谩ly megsz眉ntet茅se 茅rdek茅ben.

(3)听Ez a rendelet meghat谩rozza az al谩bbiakat:

a)听a hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontok szervezet茅t 茅s feladatait a tag谩llamokban,

b)听a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩gok 枚sszet茅tel茅t 茅s feladatait,

c)听 a Bizotts谩g koordin谩ci贸s szerep茅t.

(4)听Ez a rendelet nem 茅rinti a tag谩llamok 谩ltal a nemzetk枚zi jog alapj谩n megk枚t枚tt hat谩lyos vagy j枚v艖beli, k茅t- vagy t枚bboldal煤 szerz艖d茅sek v茅grehajt谩s谩t, illetve az e szerz艖d茅sekkel l茅trehozott szervek el艖jogait 茅s feladatait.

2.听cikk

贬补迟谩濒测

Ez a rendelet a 3.听cikk (2)听bekezd茅s茅ben meghat谩rozott k枚z枚s projektekre alkalmazand贸, hat谩rokon 谩tny煤l贸 枚sszef眉gg茅sben.

听

3.听cikk

贵辞驳补濒辞尘尘别驳丑补迟谩谤辞锄谩蝉辞办

E rendelet alkalmaz谩s谩ban:

1.听鈥瀐at谩rr茅gi贸鈥�: a NUTS听2 茅s 3 szint疟 r茅gi贸k szerint k茅t vagy t枚bb tag谩llamban elhelyezked艖, szomsz茅dos sz谩razf枚ldi vagy tengeri hat谩rr茅gi贸 谩ltal 茅rintett ter眉let;

2.听 鈥瀔枚z枚s projekt鈥�: egy adott hat谩rr茅gi贸ban hat谩st gyakorl贸 b谩rmely infrastruktur谩lis eszk枚z, vagy az adott hat谩rr茅gi贸ban ny煤jtott 谩ltal谩nos gazdas谩gi 茅rdek疟 szolg谩ltat谩s, f眉ggetlen眉l att贸l, hogy ez a hat谩s a hat谩r k茅t oldal谩n vagy csak egy oldalon jelenik meg;

3.听 鈥瀉kad谩ly鈥�: minden olyan, a k枚z枚s projekt tervez茅s茅re, fejleszt茅s茅re, szem茅lyzet茅re, finansz铆roz谩s谩ra, illetve m疟k枚d茅s茅re vonatkoz贸 jogi vagy k枚zigazgat谩si rendelkez茅s, amely a hat谩rokon 谩tny煤l贸 interakci贸 sor谩n g谩tolja a hat谩rr茅gi贸ban rejl艖 lehet艖s茅geket;

4.听 鈥瀔ezdem茅nyez艖鈥�: az a szerepl艖, amely meghat谩roz egy vagy t枚bb akad谩lyt, 茅s a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum beny煤jt谩s谩val m疟k枚d茅sbe hozza a koordin谩ci贸s keretet;

5.听 鈥瀖egind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum鈥�: az eszk枚z megind铆t谩s谩ra ir谩nyul贸, egy vagy t枚bb kezdem茅nyez艖 谩ltal k茅sz铆tett dokumentum;

听6.听鈥瀉lkalmaz谩si ter眉let鈥�: egy vagy t枚bb tag谩llamban tal谩lhat贸 olyan ter眉leti egys茅g, ahol egy ad hoc megold谩s alkalmazand贸, a k枚z枚s projekt v茅grehajt谩s谩hoz szigor煤an sz眉ks茅ges m茅rt茅kre korl谩tozva;

7.听鈥瀒llet茅kes hat贸s谩g鈥�: az egyes tag谩llamok 谩ltal az e rendelet v茅grehajt谩s谩hoz kapcsol贸d贸 valamennyi konkr茅t feladat elv茅gz茅s茅re kijel枚lt hat贸s谩g;

4.听cikk

Hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontok

(1)听Minden egyes tag谩llam 鈥� jogszab谩lyi 茅s alkotm谩nyos keret茅vel teljes 枚sszhangban 鈥� hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontot hoz l茅tre vagy jel枚l ki az al谩bbi m贸dok egyike szerint:

听a)听tag谩llami szinten k眉l枚n szervk茅nt m疟k枚d艖, hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontot hoz l茅tre;

听b)听megl茅v艖 hat贸s谩gon vagy szerven bel眉l hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont hoz l茅tre; vagy

c)听 megfelel艖 hat贸s谩got vagy szervet b铆z meg nemzeti hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontk茅nt tov谩bbi feladatok elv茅gz茅s茅vel.

(2)听A tag谩llamok e rendelet hat谩lybal茅p茅s茅t艖l sz谩m铆tott h谩rom h贸napon bel眉l t谩j茅koztatj谩k a Bizotts谩got a hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont kil茅t茅r艖l.

听

(3)听A tag谩llamok biztos铆tj谩k, hogy az a hat贸s谩g vagy szerv, amelyet hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontk茅nt hoznak l茅tre, vagy amely mag谩ra v谩llalja a hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont t枚bbletfeladatait, r茅szes眉lj枚n az 5. cikkben ismertetett feladatok elv茅gz茅s茅hez sz眉ks茅ges kapacit谩s茅p铆t茅sben 茅s t谩mogat谩sban.

听

5.听cikk

A hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontok feladatai

(1)听Minden egyes hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont v茅grehajtja a II.听fejezetben meghat谩rozott feladatokat 茅s elj谩r谩sokat, 茅s konkr茅tan:

听

a)听el艖zetesen elemzi az 枚sszes be茅rkezett megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumot, kapcsolatot tart a kezdem茅nyez艖vel, valamint biztos铆tja az 谩tl谩that贸s谩got 茅s a dokumentumokhoz val贸 hozz谩f茅r茅st;

b)听 koordin谩lja a saj谩t tag谩llama ter眉let茅re vonatkoz贸 ad hoc megold谩sok el艖k茅sz铆t茅s茅t, az azokr贸l val贸 meg谩llapod谩st 茅s azok v茅grehajt谩s谩t;

c)听 kapcsolatot tart a szomsz茅dos tag谩llamban vagy tag谩llamokban tal谩lhat贸, hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontokkal;

d)听kapcsolatot tart a Bizotts谩ggal, 茅s t谩mogatja adatb谩zis谩nak friss铆t茅s茅t a 7.听cikk (1)听bekezd茅s茅nek e)听pontj谩ban eml铆tettek szerint;

听

e)听azonos铆tja azokat a nemzeti, region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gokat 茅s felveszi vel眉k a kapcsolatot, amelyek feladata ad hoc megold谩s kidolgoz谩sa egy hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g keret茅ben azokban az esetekben, amikor az 茅rintett tag谩llamok k枚z枚sen 煤gy d枚ntenek, hogy megind铆tj谩k a 11.听cikk (1)听bekezd茅s茅nek d)听pontj谩ban, valamint a 12.听cikkben meghat谩rozott elj谩r谩sokat;

听

f)听k茅r茅sre biztos铆tja az e rendelet alapj谩n hozott d枚nt茅sekkel kapcsolatos t谩j茅koztat谩st a polg谩rok 茅s az 茅rdekelt felek sz谩m谩ra.

(2)听Minden egyes tag谩llam d枚nthet 煤gy, hogy a hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontot megb铆zza a k枚vetkez艖 tov谩bbi feladatokkal:

a)听a saj谩t tag谩llama ter眉let茅re vonatkoz贸 ad hoc megold谩sok v茅grehajt谩s谩nak nyomon k枚vet茅se;

b)听saj谩t tag谩llama illet茅kes hat贸s谩g谩nak az adott ad hoc megold谩sban meg谩llap铆tott hat谩rid艖k betart谩s谩ra vonatkoz贸 k枚telezetts茅g茅r艖l, valamint a kapcsol贸d贸 ad hoc megold谩sban meg谩llap铆tott hat谩rid艖k elmulaszt谩s谩r贸l val贸 t谩j茅koztat谩sa;

c)听a 11.听cikk (1)听bekezd茅s茅nek a)听pontj谩ban eml铆tett elj谩r谩sok megind铆t谩sakor a kezdem茅nyez艖nek a kezdem茅nyez茅si dokumentum nyomon k枚vet茅s茅r艖l val贸 folyamatos t谩j茅koztat谩sa.

听

6. cikk

A hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩gok feladatai 茅s 枚sszet茅tele

(1)听A tag谩llamok 鈥� az illet茅kes helyi 茅s region谩lis hat贸s谩gaikkal val贸 konzult谩ci贸t k枚vet艖en 鈥� k枚z枚s megegyez茅ssel 茅s a 11.听cikk (1)听bekezd茅s茅nek d)听pontja 茅s a 12.听cikk szerinti eseti 茅rt茅kel茅s alapj谩n d枚ntenek egy olyan hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g l茅trehoz谩s谩r贸l, amelynek feladata ad hoc megold谩s megfogalmaz谩sa a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum r茅v茅n azonos铆tott egy vagy t枚bb akad谩ly kezel茅se c茅lj谩b贸l.

(2)听Az ad hoc megold谩s tervezete olyan jogi vagy adminisztrat铆v rendelkez茅seket hat谩roz meg, amelyek kiz谩r贸lag a kezdem茅nyez茅si dokumentumban meghat谩rozott akad谩lyok kezel茅s茅t szolg谩lj谩k. Az ad hoc megold谩sr贸l val贸 meg谩llapod谩st 茅s annak v茅grehajt谩s谩t az 茅rintett tag谩llamok illet茅kes hat贸s谩gaira kell b铆zni, teljes m茅rt茅kben megfelelve jogszab谩lyi 茅s alkotm谩nyos kereteiknek.

(3)听A hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩gok a nemzeti, region谩lis vagy helyi hat贸s谩goknak az 茅rintett tag谩llamok hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontjai 谩ltal kijel枚lt k茅pvisel艖ib艖l 谩llnak. A hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontok biztos铆tj谩k, hogy a region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gok r茅szt vehessenek a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩gban, amennyiben az akad谩ly elh谩r铆t谩sa a hat谩sk枚r眉kbe tartozik.

听

7.听cikk

A Bizotts谩g koordin谩ci贸s feladatai

(1)听A Bizotts谩g elv茅gzi a k枚vetkez艖 koordin谩ci贸s feladatokat:

a)听kapcsolatot tart fenn a hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontokkal;

听b)听az e rendelet t谩rgy谩t k茅pez艖 ter眉let 茅s e rendelet tematikus s煤lypontj谩nak gyakorlati ismerete 茅s 茅rtelmez茅se, amennyiben ezt k茅rv茅nyezik;

c)听k茅r茅sre technikai seg铆ts茅gny煤jt谩s a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g sz谩m谩ra egy ad hoc megold谩s kidolgoz谩si folyamat谩ban;

d) 听a bev谩lt gyakorlatok megoszt谩s谩nak el艖mozd铆t谩sa;

听e)听valamennyi hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontr贸l, azok el茅rhet艖s茅g茅r艖l, 茅s valamennyi ad hoc megold谩sr贸l naprak茅sz nyilv谩nos adatb谩zis l茅trehoz谩sa, k枚zz茅t茅tele 茅s vezet茅se.

听

II.听FEJEZET

A tag谩llamok lehet艖s茅gei a hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyok kezel茅s茅re

听

8.听cikk

A megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum elk茅sz铆t茅se 茅s beny煤jt谩sa

(1)听A kezdem茅nyez艖 a k枚z枚s projekt tervez茅s茅re, fejleszt茅s茅re, szem茅lyzet茅re, finansz铆roz谩s谩ra, illetve m疟k枚d茅s茅re tekintettel meghat谩rozza az esetleges akad谩lyokat.

(2)听A kezdem茅nyez艖 az al谩bbi szervezek valamelyike lehet, egyed眉l vagy k枚z枚sen:

a)听a k枚zszf茅r谩hoz vagy a mag谩nszf茅r谩hoz tartoz贸 szerv, amely felel艖s a k枚z枚s projekt kezdem茅nyez茅s茅茅rt, vagy kezdem茅nyez茅s茅茅rt 茅s egyben v茅grehajt谩s谩茅rt;

b)听 egy adott hat谩rr茅gi贸 egy vagy t枚bb helyi vagy region谩lis hat贸s谩ga;

c)听 az egy adott hat谩rr茅gi贸ban m疟k枚d艖, vagy annak legal谩bb egy r茅sz茅t lefed艖, hat谩rokon 谩tny煤l贸 egy眉ttm疟k枚d茅st t谩mogat贸, jogi szem茅lyis茅ggel rendelkez艖 vagy jogi szem茅lyis茅ggel nem rendelkez艖 szervezet, ide茅rtve az Eur贸pai Parlament 茅s a Tan谩cs 1082/2006/EK rendelete[28] szerinti eur贸pai ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅si csoportosul谩sokat, az euror茅gi贸kat, az eur茅gi贸kat 茅s a hasonl贸 szervezeteket;

d)听 a hat谩rr茅gi贸k r茅sz茅r艖l l茅trehozott szervezet, amelynek c茅lja a hat谩rokon 谩tny煤l贸 ter眉letek 茅rdekeinek el艖mozd铆t谩sa, a szerepl艖k kapcsolat茅p铆t茅s茅nek 茅s a tapasztalatcser茅nek az el艖seg铆t茅se, mint p茅ld谩ul az Eur贸pai Hat谩rmenti R茅gi贸k Sz枚vets茅ge, a Mission Op茅rationnelle Transfrontali猫re, vagy a Hat谩ron 脕tny煤l贸 Kezdem茅nyez茅sek K枚z茅p-eur贸pai Seg铆t艖 Szolg谩lata.

(3)听A kezdem茅nyez艖 el艖k茅sz铆ti a 9. cikknek megfelel艖en kidolgozott megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumot, figyelembe v茅ve 鈥� amennyiben az alkalmazand贸 jog ezt lehet艖v茅 teszi 鈥� a k枚z枚s projektben 茅rintett szem茅lyek vagy szervezetek k茅relmeit.

(4)听A kezdem茅nyez艖 beny煤jtja a k枚telezetts茅get v谩llal贸 tag谩llam hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontj谩hoz a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumot, 茅s megk眉ldi annak m谩solat谩t az 茅rintett tag谩llam(ok) illet茅kes hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontj谩nak. A 8.听cikk (2)听bekezd茅s茅nek c) 茅s d)听pontj谩ban eml铆tett esetekben a kezdem茅nyez艖 szabadon d枚nthet arr贸l, hogy az 茅rintett tag谩llamok melyik hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontj谩hoz k眉ldje el a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumot.

9.听cikk

A megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum tartalma

(1)听A 8.听cikkben eml铆tett megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumnak legal谩bb a k枚vetkez艖 elemeket kell tartalmaznia:

a)听a k枚z枚s projektnek 茅s h谩tter茅nek az ismertet茅se, bele茅rtve a projekttervet, a projekt 眉temez茅s茅t 茅s a projekt kock谩zatait, r枚gz铆tve az akad谩lyok hat谩s谩t is;

b)听a k枚z枚s projekt megval贸s铆t谩s谩t h谩tr谩ltat贸 felt茅telezett akad谩lyok ismertet茅se;

c)听lehet艖s茅g szerint 茅s adott esetben el艖zetes 茅rt茅kel茅s arr贸l, hogy a hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyokat mik茅nt lehetne ad hoc megold谩ssal lek眉zdeni;

d)听azon jogalkot谩si 茅s k枚zigazgat谩si rendelkez茅sek list谩ja, amelyeket a tervezett ad hoc megold谩sn谩l figyelembe kell venni;

e)听az azt c茅lz贸 ad hoc megold谩sr贸l val贸 meg谩llapod谩s v谩rhat贸 id艖pontja, hogy a projekt 茅letk茅pes maradjon;

f)听az ad hoc megold谩s tervezett id艖tartama;

g)听az ad hoc megold谩s alkalmaz谩si ter眉let茅re vonatkoz贸 indokl谩s.

(2)听Az ad hoc megold谩s alkalmaz谩si ter眉let茅t a k枚z枚s projekt eredm茅nyes v茅grehajt谩s谩hoz felt茅tlen眉l sz眉ks茅ges m茅rt茅kre kell korl谩tozni.

听

10.听cikk

A megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumnak az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont 谩ltali el艖zetes elemz茅se

(1)听A megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumot 谩tvev艖, hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont (鈥瀍ls艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont鈥�) el艖zetes elemz茅st v茅gez. Kapcsolatot tart az 枚sszes 茅rintett nemzeti, region谩lis 茅s helyi hat贸s谩ggal, valamint az 茅rintett szomsz茅dos tag谩llam hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontj谩val.

(2)听Az 茅rintett szomsz茅dos tag谩llam hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontja a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum k茅zhezv茅tel茅t艖l sz谩m铆tott egy h贸napon bel眉l megk眉ldi el艖zetes reakci贸j谩t az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontnak.

(3)听A megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum 谩tv茅tel茅t k枚vet艖en a hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont megtesz egy vagy t枚bb al谩bbi int茅zked茅st, 茅s azokr贸l 铆r谩sban t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t:

听a)听azokban az esetekben, amikor a kezdem茅nyez茅si dokumentumot a 9.听cikknek megfelel艖en k茅sz铆tett茅k, egy h贸napon bel眉l t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t annak elfogadhat贸s谩g谩r贸l, valamint arr贸l, hogy ebb艖l kifoly贸lag akad谩ly 谩ll fenn;

b)听sz眉ks茅g eset茅n egy h贸napon bel眉l k茅ri a m贸dos铆tott megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum vagy tov谩bbi konkr茅t inform谩ci贸k beny煤jt谩s谩t, indokolva, hogy a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum mi茅rt nem megfelel艖; a fel眉lvizsg谩lt kezdem茅nyez茅si dokumentum k茅zhezv茅tel茅t k枚vet艖en az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont megteszi valamely al谩bbi int茅zked茅st:

i.听meghozza a 11.听cikk (1)听bekezd茅s茅ben meghat谩rozott int茅zked茅sek valamelyik茅t;

ii.听ha 煤gy 铆t茅li meg, hogy a fel眉lvizsg谩lt megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum tov谩bbra sem a 9.听cikkel 枚sszhangban k茅sz眉lt, vagy a tov谩bbi konkr茅t inform谩ci贸 tov谩bbra sem elegend艖, a fel眉lvizsg谩lt megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum k茅zhezv茅tel茅t艖l sz谩m铆tott egy h贸napon bel眉l 铆r谩sban t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t az elj谩r谩st megsz眉ntet茅s茅re vonatkoz贸 d枚nt茅s茅r艖l; hat谩rozata tartalmazza az indokol谩st;

c)听h谩rom h贸napon bel眉l t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t olyan 茅rtelm疟 茅rt茅kel茅s茅r艖l, hogy nem 谩ll fenn akad谩ly, 铆r谩sban indokolva d枚nt茅s茅t, ismertetve a d枚nt茅se megt谩mad谩s谩ra rendelkez茅sre 谩ll贸 nemzeti szint疟 jogorvoslati lehet艖s茅geket 茅s adott esetben a tov谩bbi l茅p茅sekre vonatkoz贸 aj谩nl谩sokat.

d)听amennyiben egy hat谩rokon 谩tny煤l贸 projekt v茅grehajt谩s谩t region谩lis vagy helyi szint疟 jogi vagy k枚zigazgat谩si aktusok akad谩lyozz谩k, t谩j茅koztatja err艖l a kezdem茅nyez艖t, 茅s megteszi az al谩bbi int茅zked茅sek egyik茅t:

i.听az illet茅kes region谩lis vagy helyi hat贸s谩gokkal folytatott konzult谩ci贸t k枚vet艖en 茅s az 茅rintett tag谩llam alkotm谩nyos keret茅vel teljes 枚sszhangban meghozza a 11.听cikk (1)听bekezd茅s茅ben meghat谩rozott int茅zked茅sek valamelyik茅t; vagy

ii. 听a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentumot az illet茅kes region谩lis vagy helyi hat贸s谩gokhoz utalja;

(4)听Az e cikk (3) bekezd茅se alapj谩n hozott hat谩rozatokat be kell jegyezni a nyilv谩ntart谩sba, 茅s k茅r茅sre nyilv谩nosan hozz谩f茅rhet艖v茅 kell tenni.

听

听

11. cikk

A megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum el艖zetes elemz茅s茅nek nyomon k枚vet茅se

(1)听A 9.听cikkben meghat谩rozott k枚vetelm茅nyeknek megfelel艖 kezdem茅nyez茅si dokumentum k茅zhezv茅tel茅t 茅s ez ut贸bbi pozit铆v el艖zetes elemz茅s茅nek a 10.听cikk (3)听bekezd茅s茅nek a) 茅s b)听pontja szerinti bejelent茅s茅t k枚vet艖en az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont a k茅zhezv茅telt艖l sz谩m铆tott h谩rom h贸napon bel眉l megteszi a k枚vetkez艖 int茅zked茅sek valamelyik茅t:

a)听t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t arr贸l, hogy meg铆t茅l茅se szerint a k枚z枚s projekt v茅grehajt谩s谩t akad谩lyoz贸 egy vagy t枚bb akad谩ly megsz眉ntet茅se az 1.听cikk (2)听bekezd茅s茅ben eml铆tett megl茅v艖 nemzetk枚zi meg谩llapod谩sok hat谩lya al谩 tartozik, 茅s javasolja a kezdem茅nyez艖nek, hogy megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum谩t azok illet茅kes szerveinek ny煤jtsa be;

b)听t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t arr贸l, hogy a k枚z枚s projekt v茅grehajt谩s谩t h谩tr谩ltat贸 egy vagy t枚bb akad谩ly megsz眉ntet茅se v茅lem茅nye szerint hat茅konyabban megval贸s铆that贸 nem k枚telez艖 erej疟 int茅zked茅sekkel, p茅ld谩ul az al谩bbiakkal:

i.听ismeretterjeszt茅s 茅s kapacit谩s茅p铆t茅s tud谩smegoszt谩son kereszt眉l;

ii.听a helyi 茅rdekelt felek kapacit谩s茅p铆t茅se;

iii.听ir谩nymutat谩s k茅r茅se a Bizotts谩gt贸l a vonatkoz贸 uni贸s jogszab谩lyok megfelel艖 alkalmaz谩s谩nak biztos铆t谩sa 茅rdek茅ben;

c)听t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t arr贸l, hogy a projekt megval贸s铆t谩s谩t adminisztrat铆v jelleg疟, nevezetesen jogalkot谩si elj谩r谩s n茅lk眉l feloldhat贸 akad谩ly nehez铆ti, p茅ld谩ul olyan rendelkez茅sek, szab谩lyok vagy gyakorlatok, amelyek egy茅rtelm疟en k眉l枚nb枚znek a jogalkot谩si elj谩r谩s sor谩n elfogadott rendelkez茅sekt艖l, 茅s meghozza a k枚vetkez艖 int茅zked茅sek valamelyik茅t:

i.听az akad谩ly megsz眉ntet茅s茅re vonatkoz贸 d枚nt茅s, 茅s ennek 茅rdek茅ben h谩rom h贸napon bel眉l kapcsolatfelv茅tel az illet茅kes nemzeti, region谩lis vagy helyi hat贸s谩ggal;

ii.听olyan 茅rtelm疟 d枚nt茅s, hogy nem foglalkozik az akad谩llyal, 铆r谩sban ismertetve a d枚nt茅s indokait 茅s a hat谩rozat谩nak megt谩mad谩sa c茅lj谩b贸l nemzeti szinten rendelkez茅sre 谩ll贸 jogorvoslati lehet艖s茅geket;

d)听kifejezi azir谩nti elk枚telezetts茅g茅t a kezdem茅nyez艖 fel茅, hogy az akad谩lyt az ad hoc megold谩s l茅trehoz谩s谩ra ir谩nyul贸 elj谩r谩snak egy hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g 茅rintett szomsz茅dos tag谩llam illet茅kes hat贸s谩gaival k枚z枚sen t枚rt茅n艖 l茅trehoz谩sa 煤tj谩n t枚rt茅n艖 megind铆t谩s谩val sz谩molja fel; az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont 铆r谩sban t谩j茅koztatja a szomsz茅dos tag谩llamok hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontj谩t, felsorolva az els艖 kapcsolattart贸 tag谩llam azon nemzeti, region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gait, amelyek r茅szt vesznek az ad hoc megold谩s el艖k茅sz铆t茅s茅ben;

听e)听t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t arr贸l, hogy a projekt v茅grehajt谩s谩t egy jogi term茅szet疟 akad谩ly g谩tolja, amelyet csak jogalkot谩si elj谩r谩s 煤tj谩n lehet elh谩r铆tani, 茅s vagy:

i.听v谩llalja, hogy a jogszab谩lyi keretekkel teljes 枚sszhangban minden sz眉ks茅ges int茅zked茅st megtesz az akad谩ly elh谩r铆t谩sa 茅rdek茅ben, 茅s e c茅lb贸l kapcsolatot tart az illet茅kes nemzeti, region谩lis vagy helyi hat贸s谩ggal; vagy

ii.听煤gy d枚nt, hogy nem foglalkozik az akad谩llyal, 铆r谩sban ismertetve a d枚nt茅s indokait 茅s a hat谩rozat谩nak megt谩mad谩sa c茅lj谩b贸l nemzeti szinten rendelkez茅sre 谩ll贸 jogorvoslati lehet艖s茅geket;

(2)听Kell艖en indokolt esetekben az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont egy alkalommal 茅s legfeljebb h谩rom h贸nappal meghosszabb铆thatja az (1)听bekezd茅s c)听pontj谩ban eml铆tett hat谩rid艖t, err艖l megfelel艖en t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t 茅s az 茅rintett szomsz茅dos tag谩llamot, 茅s 铆r谩sban ismerteti a meghosszabb铆t谩s indokait.

听(3)听A tag谩llamok t谩j茅koztatj谩k a Bizotts谩got az e cikk alapj谩n az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont 谩ltal hozott valamennyi hat谩rozatr贸l, valamint ezeket nyilv谩ntart谩sba veszik 茅s k茅r茅sre nyilv谩nosan hozz谩f茅rhet艖v茅 teszik.

听

12.听cikk

Az 茅rintett szomsz茅dos tag谩llam reakci贸ja a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g l茅trehoz谩s谩ra ir谩nyul贸 k茅relemre

听(1)听Az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont olyan 茅rtelm疟 茅rtes铆t茅se eset茅n, hogy a 11.听cikk (1)听bekezd茅s茅nek d)听pontja szerinti hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g keret茅ben ad hoc megold谩s kidolgoz谩s谩t k茅ri, a szomsz茅dos tag谩llam hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontjai az eml铆tett 茅rtes铆t茅st艖l sz谩m铆tott egy h贸napon bel眉l d枚ntenek arr贸l, hogy kezdem茅nyezik-e a 13.听cikkben eml铆tett elj谩r谩sokat, 茅s d枚nt茅s眉ket 铆r谩sban k枚zlik az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s ponttal. Ha az 茅rintett szomsz茅dos tag谩llam hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontja 煤gy d枚nt, hogy a 13.听cikkben eml铆tett elj谩r谩sok szerint j谩r el, felsorolja azokat a nemzeti, region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gokat, amelyek r茅szt vesznek az ad hoc megold谩s el艖k茅sz铆t茅s茅ben.

(2)听Ha az 茅rintett szomsz茅dos tag谩llam hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontja a 13.听cikkben eml铆tett elj谩r谩sok megind铆t谩s谩nak mell艖z茅s茅re vonatkoz贸 hat谩rozatot k枚z枚l, d枚nt茅s茅t 铆r谩sban indokolja. Az els艖 kapcsolattart贸 tag谩llam hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontja t谩j茅koztatja a kezdem茅nyez艖t arr贸l, hogy egy vagy t枚bb 茅rintett tag谩llam 煤gy d枚nt枚tt, hogy nem oldja meg a kezdem茅nyez艖 谩ltal meghat谩rozott akad谩lyokat.

听

13.听cikk

Az ad hoc megold谩s tervezet茅nek tartalma

(1)听Az ad hoc megold谩s 6.听cikk (2)听bekezd茅s茅nek c) pontj谩ban eml铆tett tervezet茅nek tartalmaznia kell legal谩bb a k枚vetkez艖ket:

a)听a k枚z枚s projektnek 茅s tartalm谩nak, a v茅grehajt谩s谩t h谩tr谩ltat贸 egy vagy t枚bb vonatkoz贸 akad谩lynak, valamint egy vagy t枚bb ilyen akad谩ly felsz谩mol谩sa indokolts谩g谩nak az ismertet茅se;

b)听a k枚z枚s projekt egy vagy t枚bb akad谩ly谩t k茅pez艖 konkr茅t jogi rendelkez茅s vagy rendelkez茅sek list谩ja;

c)听a javasolt ad hoc megold谩s, bele茅rtve az 茅rintett tag谩llamok illet茅kes hat贸s谩gai 谩ltal meghozand贸 枚sszes sz眉ks茅ges int茅zked茅st;

d)听az ad hoc megold谩s alkalmaz谩si ter眉lete;

e)听az ad hoc megold谩s alkalmaz谩s谩nak id艖tartama 茅s annak indokl谩sa;

f)听a tag谩llamok vagy tag谩llamok azon hat贸s谩ga vagy hat贸s谩gai, amelyek hat谩sk枚rrel rendelkeznek az ad hoc megold谩s v茅grehajt谩s谩hoz 茅s nyomon k枚vet茅s茅hez sz眉ks茅ges 枚sszes int茅zked茅s meghozatal谩ra;

g)听az ad hoc megold谩s hat谩lybal茅p茅s茅nek id艖pontja az illet茅kes hat贸s谩gok meg谩llapod谩sa szerint.

14.听cikk

Az ad hoc megold谩s tov谩bb铆t谩sa

(1)听Miut谩n az ad hoc megold谩s 6.听cikk (2)听bekezd茅s茅ben eml铆tett tervezet茅t a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g j贸v谩hagyta, az 茅rintett tag谩llamok hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontjai egy h贸napon bel眉l tov谩bb铆tj谩k ezt a tervezetet az 茅rintett tag谩llamok illet茅kes hat贸s谩gainak.

听(2)听Az els艖 kapcsolattart贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pont egy p茅ld谩nyt t谩j茅koztat谩sul megk眉ld a kezdem茅nyez艖nek, valamint az 茅rintett helyi 茅s region谩lis hat贸s谩goknak, amennyiben azok nem vettek r茅szt a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g munk谩j谩ban.

听

15.听cikk

Az ad hoc megold谩sra vonatkoz贸 meg谩llapod谩s 茅s annak v茅grehajt谩sa

(1)听Az 茅rintett tag谩llamok illet茅kes hat贸s谩gai megvizsg谩lj谩k a 14.听cikk alapj谩n kapott ad hoc megold谩s tervezet茅t, 茅s a tervezet k茅zhezv茅tel茅t艖l sz谩m铆tott legfeljebb h谩rom h贸napon bel眉l megteszik a k枚vetkez艖 int茅zked茅sek valamelyik茅t:

a)听az ad hoc megold谩s tervezet茅r艖l t枚rt茅n艖 meg谩llapod谩s, valamint a v茅grehajt谩s谩hoz sz眉ks茅ges 枚sszes int茅zked茅s el艖k茅sz铆t茅se 茅s elfogad谩sa 眉temtervvel egy眉tt;

b)听olyan 茅rtelm疟 d枚nt茅s, hogy nem 茅rt egyet az ad hoc megold谩s tervezet茅vel, 茅s r茅szletes indokl谩s elk茅sz铆t茅se, a d枚nt茅s indokol谩s谩val egy眉tt.

(2)听Az illet茅kes hat贸s谩gok hat谩rozatuk egy p茅ld谩ny谩t megk眉ldik az 茅rintett tag谩llamok illet茅kes hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontjainak, valamint a kezdem茅nyez艖nek.

(3)听Az ad hoc megold谩s v茅grehajt谩s谩nak befejez茅se 茅s az (1)听bekezd茅s szerinti valamennyi sz眉ks茅ges k枚vetelm茅ny teljes铆t茅se ut谩n a hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontok 铆r谩sban t谩j茅koztatj谩k a kezdem茅nyez艖t, az 茅rintett tag谩llamok illet茅kes hat贸s谩gait 茅s a Bizotts谩got.

听

III.听FEJEZET

Z谩r贸 rendelkez茅sek

16. cikk

脡谤迟茅办别濒茅蝉

听A Bizotts谩g e rendelet hat谩lyba l茅p茅s茅t k枚vet艖en k茅t 茅ven bel眉l jelent茅st ny煤jt be az Eur贸pai Parlamentnek, a Tan谩csnak 茅s a R茅gi贸k Bizotts谩g谩nak e rendelet alkalmaz谩s谩r贸l, amelyben mutat贸k alapj谩n 茅rt茅keli e rendelet eredm茅nyess茅g茅t, hat茅konys谩g谩t, relevanci谩j谩t, uni贸s hozz谩adott 茅rt茅k茅t 茅s az egyszer疟s铆t茅s lehet艖s茅g茅t. Ebben a jelent茅sben a Bizotts谩g t枚bbek k枚z枚tt megvizsg谩lja e rendelet hat谩ly谩nak a tengeri hat谩rokon 谩tny煤l贸 r茅gi贸kra vagy az egy vagy t枚bb tag谩llam 茅s egy vagy t枚bb harmadik orsz谩g k枚z枚tti hat谩rr茅gi贸kra val贸 kiterjeszt茅s茅t.

听

17. cikk

贬补迟谩濒测bal茅p茅s 茅s alkalmaz谩s

听

Ez a rendelet az Eur贸pai Uni贸 Hivatalos Lapj谩ban val贸 kihirdet茅s茅t k枚vet艖 huszadik napon l茅p hat谩lyba.

听

Ez a rendelet teljes eg茅sz茅ben k枚telez艖 茅s k枚zvetlen眉l alkalmazand贸 valamennyi tag谩llamban.

Kelt ...

听

az Eur贸pai Parlament r茅sz茅r艖l听听a Tan谩cs r茅sz茅r艖l

az eln枚k听听az eln枚k

II.听MELL脡KLET AZ 脕LL脕SFOGLAL脕SRA IR脕NYUL脫 IND脥TV脕NYHOZ听A JAVASLAT HOZZ脕ADOTT 脡RT脡KE

Az al谩bbi t谩bl谩zatokat 茅s esettanulm谩nyt az Eur贸pai Parlament Kutat贸szolg谩lata k茅sz铆tette a 鈥濵echanism to resolve legal and administrative obstacles in a cross-border context 鈥� European added value assessment鈥�[29] c铆m疟 dokumentumban, e jelent茅s kieg茅sz铆t茅se c茅lj谩b贸l.

听

1. t谩bl谩zatok

听

听6. t谩bl谩zat: A meghat谩rozott szakpolitikai alternat铆v谩k 谩ttekint茅se

13. t谩bl谩zat: A szakpolitikai alternat铆v谩k 茅s hat谩saik 谩ttekint茅se: 脰sszefoglal贸 t谩bl谩zat

听

2. Esettanulm谩nyok

1.听esettanulm谩ny: 脡szaki Minisztertan谩cs

Az 脡szaki Minisztertan谩cs a hat谩rokon 谩tny煤l贸 korm谩nyk枚zi egy眉ttm疟k枚d茅s egyik legkiemelked艖bb p茅ld谩ja. Az egy眉ttm疟k枚d茅s alapja a Sv茅dorsz谩g, Finnorsz谩g, D谩nia, Norv茅gia 茅s Izland k枚z枚tt l茅trej枚tt Helsinki Szerz艖d茅s. Jogalkot谩si egy眉ttm疟k枚d茅sr艖l lehet meg谩llapodni p茅ld谩ul az oktat谩s, a munkajog, a szoci谩lis juttat谩sok 茅s a k枚rnyezetv茅delem ter眉let茅n. A Helsinki Szerz艖d茅s alapj谩n az orsz谩gok arr贸l 谩llapodtak meg, hogy t谩j茅koztatj谩k egym谩st, ha m贸dos铆tani k铆v谩nj谩k az 茅szaki egy眉ttm疟k枚d茅s r茅sz茅t k茅pez艖 jogszab谩lyi rendelkez茅seket. A mobilit谩s 茅s a n枚veked茅s 煤tj谩ban 谩ll贸 akad谩lyok azonos铆t谩s谩ra 茅s megsz眉ntet茅s茅re p茅ld谩ul az uni贸s jogszab谩lyoknak a nemzeti jogba t枚rt茅n艖 谩t眉ltet茅s茅vel kapcsolatos egy眉ttm疟k枚d茅s r茅v茅n ker眉lhet sor, amely el艖seg铆ti a szem茅lyek 茅s a v谩llalkoz谩sok szabad mozg谩s谩t. Az 脡szaki Tan谩cs 2021鈥�2024.听茅vi cselekv茅si terve[32] t枚bbek k枚z枚tt a digit谩lis szolg谩ltat谩sokhoz az 茅szak-balti r茅gi贸ban val贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 hozz谩f茅r茅s el艖mozd铆t谩s谩t vagy az 茅szaki szakk茅pes铆t茅sek 茅s oktat谩si k茅pes铆t茅sek m谩s 茅szaki orsz谩gokban t枚rt茅n艖 automatikus elismer茅s茅nek biztos铆t谩s谩t t疟zi ki c茅lul.

A finn korm谩ny 2022 november茅ben j贸v谩hagyta az 茅szaki hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyokr贸l sz贸l贸 jelent茅st[33], amelyben kijelenti, hogy Finnorsz谩g feladata a finn jogszab谩lyokb贸l vagy azok 茅rtelmez茅s茅b艖l ad贸d贸 hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyok felsz谩mol谩sa, 茅s ez bizonyos esetekben jogszab谩lyv谩ltoz谩shoz vezethet. A korm谩ny azzal h谩r铆tja el az 煤j akad谩lyokat, hogy figyelembe veszi a hat谩rokon 谩tny煤l贸 szempontokat az uni贸s jogszab谩lyok megalkot谩sakor vagy nemzeti jogba val贸 谩t眉ltet茅sekor.

A jogi egy眉ttm疟k枚d茅si keret ellen茅re sz谩mos akad谩ly tov谩bbra is fenn谩ll, p茅ld谩ul bizonyos szakm谩k eset茅ben a szakmai k茅pes铆t茅sek 茅rv茅nyes铆t茅se. Ez akad谩lyozza a munkav谩llal贸k szabad mobilit谩s谩hoz val贸 jog谩t. Becsl茅sek szerint k枚r眉lbel眉l 25听ezer munkav谩llal贸t 茅rint a d谩n鈥搒v茅d hat谩ron fekv艖 脴resund r茅gi贸ban egy bonyolult valid谩ci贸s elj谩r谩s. [34] A 鈥濺e-start 茅szaki kompetenciamobilit谩s鈥� kutat谩si projekt keret茅ben az els艖 szakasz a munkaer艖-piaci mobilit谩sra 枚sszpontos铆tott.[35] B谩r a munkaer艖 mobilit谩sa az 茅szaki egy眉ttm疟k枚d茅s sarokk枚ve, komoly kih铆v谩sokkal n茅z szembe a Covid19 vil谩gj谩rv谩nyhoz kapcsol贸d贸 korl谩toz谩sok, valamint a menek眉lt谩radat miatt.

2.听esettanulm谩ny: Eur贸pai ter眉leti egy眉ttm疟k枚d茅si csoportosul谩s

A k茅pes铆t茅sek 茅s oklevelek elismer茅se a tanulm谩nyok 茅s a b megold谩sok keret茅ben kiv谩lasztott projektek tapasztalatai szerint a szakmai k茅pes铆t茅sek elismer茅s茅r艖l sz贸l贸 2005/36/EK ir谩nyelv ellen茅re is 枚sszetett k茅rd茅s hat谩rokon 谩tny煤l贸 helyzetekben. A hat谩rokon 谩tny煤l贸 projekt l茅trehoz谩sa 贸ta k茅t k眉l枚nb枚z艖 akad谩llyal szembes眉lt: a k贸rh谩z l茅trehoz谩sa 茅s a szem茅lyzet felv茅tele.

Az els艖 akad谩lyok lek眉zd茅s茅re Spanyolorsz谩gban EGTC-t hoztak l茅tre. A Cerdanyai K贸rh谩z EGTC hat谩rokon 谩tny煤l贸 k贸rh谩zk茅nt m疟k枚dik, integr谩lva Franciaorsz谩g 茅s Spanyolorsz谩g eg茅szs茅g眉gyi rendszer茅t, 茅s a hat谩r mindk茅t oldal谩r贸l vesz fel alkalmazottakat abb贸l a c茅lb贸l, hogy eg茅szs茅g眉gyi ell谩t谩st k铆n谩ljon Franciaorsz谩g 茅s Spanyolorsz谩g 谩llampolg谩rainak. Ami a m谩sodik akad谩lyhalmazt, a szem茅lyzet felv茅tel茅t illeti, a k贸rh谩znak jelent艖s kih铆v谩sokkal kell szemben茅znie a hat谩rokon 谩tny煤l贸 orvoscsoportok l茅trehoz谩sa ter茅n. A k眉lf枚ldi diplom谩k elismer茅se ter茅n illet茅kes hat贸s谩g a spanyol Oktat谩si 茅s Szakk茅pz茅si Miniszt茅rium. Mivel a miniszt茅rium v谩lasz谩nak meg茅rkez茅se t枚bb mint hat h贸napig is eltarthat, a Cerdanyai K贸rh谩z EGTC megold谩sokat keresett arra, hogy felgyors铆tsa az elismer茅si folyamatot a francia 谩llampolg谩rok foglalkoztat谩sa kapcs谩n.

A b-solution projekt r茅szek茅nt sz谩mos megold谩st javasoltak a szak茅rt艖k[36]: Javasolt谩k egy 鈥瀝eag谩l谩s n茅lk眉li id艖szak鈥� bevezet茅s茅t[37] vagy azt, hogy az elismer茅st kiv茅telesen a Gironai Orvossz枚vets茅gre ruh谩zz谩k 谩t, vagy hogy a miniszt茅riumb贸l egy tisztvisel艖t rendeljenek ki a k贸rh谩zba. A hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmus potenci谩lis hasznoss谩g谩t kiemelte az a t茅ny, hogy a Franciaorsz谩gban szerzett vagy igazolt oklevelek elismer茅s茅re a francia jogszab谩lyokat alkalmazt谩k. Ebben az esetben a region谩lis kapacit谩soknak a megold谩sok 鈥瀔ezdem茅nyez艖ik茅nt鈥� er艖sebb szerepet kellene j谩tszaniuk a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmus keret茅ben. A Cerdanyai K贸rh谩z EGTC az elismer茅s deleg谩l谩sa mellett d枚nt枚tt[38].

3.听esettanulm谩ny: Hat谩rokon 谩tny煤l贸 eg茅szs茅g眉gyi 茅s s眉rg艖ss茅gi szolg谩ltat谩sok

A csehorsz谩gi Karlovy Vary r茅gi贸ban, valamint a n茅metorsz谩gi Sz谩szorsz谩gban 茅s Bajororsz谩gban a betegeket a legk枚zelebbi csehorsz谩gi vagy n茅metorsz谩gi k贸rh谩zba sz谩ll铆tj谩k a s眉rg艖ss茅gi eg茅szs茅g眉gyi ell谩t谩st ig茅nyl艖 balesetek eset茅n. A k茅t hat谩r ment茅n tal谩lhat贸 k贸rh谩zak k枚z枚tti j贸l m疟k枚d艖 hat谩rokon 谩tny煤l贸 egy眉ttm疟k枚d茅s ellen茅re az eg茅szs茅g眉gyi ell谩t谩sok k枚lts茅gt茅r铆t茅s茅re 茅s a s眉rg艖ss茅gi szolg谩ltat谩sokra vonatkoz贸 cseh jogszab谩lyok akad谩lyt jelentenek a hat谩ron 谩tny煤l贸 eg茅szs茅g眉gyi ell谩t谩sra vonatkoz贸 betegjogok 茅rv茅nyes铆t茅s茅r艖l sz贸l贸 2011/24/EU ir谩nyelv cseh jogszab谩lyokba val贸 nem megfelel艖 谩t眉ltet茅se miatt, k眉l枚n枚sen a Csehorsz谩gban biztos铆tott olyan betegek k枚lts茅gt茅r铆t茅se tekintet茅ben, akik el艖zetes enged茅ly n茅lk眉l k茅rnek kezel茅st N茅metorsz谩gban[39]. Az akad谩lyt az jelenti, hogy a cseh k贸rh谩zakat 茅s j谩r贸beteg-ell谩t贸kat bonyolult visszat茅r铆t茅si mechanizmuson kereszt眉l finansz铆rozz谩k, nem pedig eseti kifizet茅ssel.

A szak茅rt艖k 谩ltal javasolt 濒别丑别迟蝉茅驳别蝉 megold谩sok k枚z茅 tartozik a CZ 茅s DE k枚z枚tt megl茅v艖 keretmeg谩llapod谩s m贸dos铆t谩sa a s眉rg艖ss茅gi eg茅szs茅g眉gyi ell谩t谩s akad谩lyainak a kezel茅se 茅rdek茅ben. A tervszer疟 eg茅szs茅g眉gyi ell谩t谩s eset茅ben reformra lenne sz眉ks茅g. 2022 贸ta elvileg 煤j 茅szszer疟s铆tett elj谩r谩sok l茅ptek hat谩lyba. A szak茅rt艖k egyet茅rtenek abban, hogy a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmus alkalmaz谩sa seg铆t lek眉zdeni a jogi akad谩lyokat mind a s眉rg艖ss茅gi, mind a tervezett eg茅szs茅g眉gyi szolg谩ltat谩sok ter茅n. Konkr茅t l茅p茅sk茅nt a cseh alkotm谩nyb铆r贸s谩g 茅rt茅keli a visszat茅r铆t茅sr艖l sz贸l贸 helyi szab谩lyoz谩st, 茅s m贸dos铆tani fogj谩k a 48/1997 t枚rv茅nyt, hogy fel眉lvizsg谩l贸 bizotts谩gok l茅trehoz谩s谩val egyszer疟s铆ts茅k a visszat茅r铆t茅si ig茅nyekre vonatkoz贸 elj谩r谩sokat.

听

4.听esettanulm谩ny: T枚bbnyelv疟s茅g az ausztriai, magyarorsz谩gi 茅s szlov谩kiai iskol谩kban/oktat谩sban

Az oklevelek automatikus elismer茅se az eur贸pai oktat谩si t茅rs茅g sarokk枚ve[40], 茅s a tanul谩si mobilit谩s k茅rd茅seihez kapcsol贸dik. Az EGT k枚z茅ppontj谩ban a t枚bbnyelv疟s茅g el艖mozd铆t谩sa, m谩s kult煤r谩k jobb meg茅rt茅se, valamint az 谩llampolg谩rs谩ghoz 茅s a demokr谩ci谩hoz f疟z艖d艖 kompetenci谩k fejleszt茅se 谩ll. A hat谩rr茅gi贸kban a t枚bbnyelv疟s茅g hi谩nya akad谩lyozta az 谩llampolg谩rok 茅s a k枚zigazgat谩s k枚z枚tti interakci贸t. A hat谩rr茅gi贸k kisgyermekeknek sz谩nt int茅zm茅nyei k枚z枚tti egy眉ttm疟k枚d茅s 茅s a szomsz茅dos orsz谩g nyelv茅nek megtanul谩sa cs枚kkentheti az eml铆tett nyelvi akad谩lyokat a hat谩rr茅gi贸kban. [41] Ausztria, Magyarorsz谩g 茅s Szlov谩kia hat谩rr茅gi贸iban a biztos铆t谩ssal, az iskolai f茅r艖helyek finansz铆roz谩s谩val 茅s az oktat谩si tantervek k枚lcs枚n枚s elismer茅s茅vel kapcsolatos jogi akad谩lyok miatt nem j谩rhatnak a gyerekek a szomsz茅dos orsz谩g 贸vod谩j谩ba vagy 谩ltal谩nos iskol谩j谩ba. A h谩rom orsz谩g 茅rintett 茅rdekelt felei az orsz谩gokban minden szinten t谩j茅koztatt谩k a d枚nt茅shoz贸kat. A jogi akad谩lyok (a tan谩ri k茅pes铆t茅sek k枚lcs枚n枚s elismer茅se) lek眉zd茅s茅nek egyik megold谩sa az volt, hogy felh铆vt谩k a figyelmet ezekre az akad谩lyokra az illet茅kes hat贸s谩gok t谩j茅koztat谩sa 茅s az osztr谩k Sz枚vets茅gi Oktat谩si Miniszt茅rium megkeres茅se r茅v茅n. Egyel艖re nem hat谩roztak meg jogi lehet艖s茅geket. Tov谩bbi 濒别丑别迟蝉茅驳别蝉 megold谩s a k茅tnyelv疟 oktat谩s vagy a kieg茅sz铆t艖 nyelvtanfolyamok finansz铆roz谩sa. Ihletet m谩s hat谩rr茅gi贸k hasonl贸 eseteib艖l lehet mer铆teni. Az 茅rintett hat贸s谩gok p茅ld谩ul az Interreg vagy az Erasmus+ programokon kereszt眉l tov谩bbi t谩mogat谩st k茅rhetnek a k茅tnyelv疟 oktat谩shoz, valamint a tan谩rok 茅s a tanul贸k mobilit谩s谩nak el艖seg铆t茅s茅hez.[42]

听 脡szrev茅telek az esettanulm谩nyok alapj谩n

A kiv谩lasztott esettanulm谩nyok sz谩mos olyan akad谩lyt ismertetnek, amelyekkel a hat谩rr茅gi贸k polg谩rai 茅s v谩llalkoz谩sai szembes眉lnek, 谩m ezek messze nem teljesek. Az akad谩lyok megl茅te 茅s a hat谩rr茅gi贸k polg谩raira gyakorolt hat谩suk j贸l mutatja, hogy az ut贸bbiak milyen megk眉l枚nb枚ztet茅ssel[43] szembes眉lnek a k枚zszolg谩ltat谩sokhoz val贸 hozz谩f茅r茅s sor谩n a m谩s r茅gi贸kban 茅l艖 polg谩rokhoz k茅pest. R谩ad谩sul a v谩llalkoz谩sok sz谩m谩ra is kevesebb a lehet艖s茅g.

A Bizotts谩g t谩mogatja a kiv谩lasztott projekteket az akad谩lyok felsz谩mol谩sa kapcs谩n. A 鈥瀊-solutions: solving border obstacles: a compendium of 43 cases鈥� c铆m疟 kiadv谩ny a hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyokkal 枚sszef眉gg艖 43 esetet tekint 谩t, a levont tanuls谩gokkal 茅s szakpolitikai aj谩nl谩sokkal egy眉tt.

Az esetek elemz茅se szerint az esetek 38%-谩ban a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmus megfelel艖 kieg茅sz铆t艖 eszk枚z lenne a jogi 茅s adminisztrat铆v akad谩lyok lek眉zd茅s茅ben, t谩mogat谩st ny煤jtva a helyi 茅s region谩lis hat贸s谩goknak. Ez k眉l枚n枚sen igaz azokra az esetekre, amikor az akad谩lyok az elt茅r艖 nemzeti jogszab谩lyokb贸l vagy a hat谩r m谩sik oldal谩n alkalmazott k枚zigazgat谩si gyakorlatb贸l erednek. Megl茅v艖 szoros int茅zm茅nyi egy眉ttm疟k枚d茅s vagy megl茅v艖 k茅toldal煤 meg谩llapod谩sok eset茅n m谩s megold谩sok t疟nnek megval贸s铆that贸bbnak. A szak茅rt艖k megjegyzik, hogy amikor nincs sz眉ks茅g a jogi keret megv谩ltoztat谩s谩ra, vagy ha a jogszab谩ly k枚nnyen m贸dos铆that贸, az 茅rdekeltek ink谩bb m谩s eszk枚z枚ket v谩lasztanak, p茅ld谩ul az intenz铆vebb eszmecser茅t 茅s egy眉ttm疟k枚d茅st.[44]

A legut贸bbi, 2023 november茅ig nyitva 谩ll贸 b-solutions 2.0 (b megold谩sok 2.0) p谩ly谩zati felh铆v谩s 120听projektet hat谩roz meg a k枚vetkez艖 ter眉leteken: int茅zm茅nyi egy眉ttm疟k枚d茅s, k枚zszolg谩ltat谩s, munkaer艖piac, oktat谩s 茅s az eur贸pai z枚ld meg谩llapod谩s. [45] A kiv谩lasztott eseteket jogi szak茅rt艖k egyeztetik, akik seg铆ts茅get ny煤jtanak az akad谩lyok felt谩r谩s谩ban, a megold谩si javaslatokban 茅s a jogi keretek felv谩zol谩s谩ban.

Az akad谩lyok nagy sokf茅les茅g茅re l谩that贸lag nincs egyetlen megold谩s, amely minden szektorban 茅s k眉l枚nb枚z艖 hat谩rmenti konstell谩ci贸kban alkalmazhat贸 lehetne. A sikeres megold谩sokkal kapcsolatos bev谩lt gyakorlatok megoszt谩sa m谩s hat谩rr茅gi贸k 茅rdekelt feleit is inspir谩lhatja, 谩m a kutat谩sok szerint minden bev谩lt gyakorlatot a helyi, region谩lis 茅s nemzeti helyzetekhez 茅s a hat谩rspecifikus t茅nyez艖kh枚z kell igaz铆tani. A nemzeti szab谩lyok hat谩lya al谩 tartoz贸, hat谩rokon 谩tny煤l贸 k枚zszolg谩ltat谩sok eset茅ben a szerepl艖k k眉l枚nb枚z艖 partnerekkel ker眉lnek szembe a hat谩r t煤loldal谩n, ez pedig megnehez铆ti a harmoniz谩ci贸t. Ha a hat谩sk枚r枚k nemzeti hat贸s谩gokr贸l region谩lis hat贸s谩gokra t枚rt茅n艖 谩truh谩z谩sa nem kivitelezhet艖, a nemzeti hat贸s谩gok t谩mogathatj谩k a region谩lis hat贸s谩gokat a h茅zagok 谩thidal谩s谩ban. A Bizotts谩g hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmusra vonatkoz贸 javaslata az ilyen neh茅zs茅geket hivatott lek眉zdeni. V茅gezet眉l m茅g jobban meg kell er艖s铆teni az ismeretek megoszt谩s谩t 茅s a bev谩lt gyakorlatok cser茅j茅t. Az ESPON[46] 579听hat谩rokon 谩tny煤l贸 k枚zszolg谩ltat谩st, k枚zt眉k 29 bevett gyakorlatra vonatkoz贸 p茅ld谩t tartalmaz贸 adatb谩zist fejlesztett ki. A ny铆lt adatokhoz val贸 hozz谩f茅r茅s Eur贸pa-szerte megk枚nny铆theti az inform谩ci贸cser茅t, 茅s t谩mogathatja a ter眉leti fejl艖d茅st a hat谩rr茅gi贸kban[47].

听

3. Uni贸s hozz谩adott 茅rt茅k

Meg谩llap铆that贸, hogy az uni贸s fell茅p茅s hozz谩adott 茅rt茅k茅t a megold谩sok jobb 枚tv枚z茅se jelenti, amelyre az eml铆tett akad谩lyok eredm茅nyes lek眉zd茅s茅hez van sz眉ks茅g, tov谩bb谩 a szem茅lyre szabott megold谩sok biztos铆t谩sa. A hat谩rokon 谩tny煤l贸 int茅zked茅sekre vagy eszk枚z枚kre vonatkoz贸 megl茅v艖 jogszab谩lyi keret nem fedi le az 枚sszes hat谩rokon 谩tny煤l贸 helyzetet. Ez茅rt vannak h茅zagok, 茅s l谩that贸lag az Uni贸 eg茅sz茅re kiterjed艖, hat谩rokon 谩tny煤l贸 helyzetekben alkalmazhat贸 probl茅mamegold贸 mechanizmus jelenti a hi谩nyz贸 l谩ncszemet a hat谩rokon 谩tny煤l贸 konkr茅t helyzetekben felmer眉l艖 akad谩lyok lek眉zd茅s茅hez. Ihletet a hat谩rokon 谩tny煤l贸 projektek megl茅v艖 legjobb gyakorlataib贸l mer铆thet眉nk.

听

A 2014鈥�2019 k枚z枚tti id艖szak adatait tekintve ez a tanulm谩ny meg谩llap铆tja, hogy az akad谩lyok felsz谩mol谩sa jelent艖s el艖ny枚kkel j谩rna a NUTS听3 szint疟 hat谩rr茅gi贸k 茅s az eg茅sz EU gazdas谩ga sz谩m谩ra. Ahogy fentebb m谩r eml铆tett眉k, a jogi 茅s adminisztrat铆v akad谩lyok teljes felsz谩mol谩s谩b贸l sz谩rmaz贸 el艖ny hozz谩vet艖leg 457听milli谩rd eur贸 plusz GVA-t jelentene, ami a teljes 2019.听茅vi uni贸s GVA 3,8%-谩nak felel meg. 10听茅ven bel眉l 鈥� a 2017.听茅vi bizotts谩gi tanulm谩nyban tervezetthez hasonl贸 鈥� megval贸s铆that贸bb 茅s re谩lisabb forgat贸k枚nyv lenne az akad谩lyok 20%-os m茅rt茅k疟 felsz谩mol谩s谩nak a lehet艖s茅ge valamennyi hat谩rr茅gi贸ban. E forgat贸k枚nyv eset茅n tanulm谩nyunk szerint 123听milli谩rd eur贸 lenne a teljes GVA el艖ny, ami a teljes 2019.听茅vi uni贸s GVA k枚r眉lbel眉l 1%-a. Ez is meger艖s铆ti, hogy a fennmarad贸 jogi 茅s adminisztrat铆v akad谩lyok felsz谩mol谩sa gazdas谩gi 茅rtelemben hatalmas potenci谩lt szabad铆tana fel.

听

Fontos, hogy a hat谩rr茅gi贸kat a koh茅zi贸s politika t谩gabb kontextus谩b贸l vizsg谩ljuk, 茅s ez茅rt t枚rekedj眉nk az orsz谩gok 茅s r茅gi贸k k枚z枚tti egyenl艖tlens茅gek kezel茅s茅re, bele茅rtve a hat谩rr茅gi贸kat is, 茅s t谩mogassuk a munkahelyteremt茅st, az 眉zleti lehet艖s茅geket, tov谩bb谩 jav铆tsuk a polg谩rok mindennapi 茅let茅t. Hossz煤 t谩v煤 j枚v艖k茅pre van sz眉ks茅g a hat谩rr茅gi贸kkal kapcsolatban, k眉l枚n枚sen a vil谩gj谩rv谩ny ut谩n, amely a sz贸ban forg贸 r茅gi贸kat ar谩nytalan m茅rt茅kben s煤jtotta.

滨狈顿翱碍翱尝脕厂

Ennek a saj谩t kezdem茅nyez茅s疟 jogalkot谩si jelent茅snek az az els艖dleges c茅lja, hogy 煤jraind铆tsa az Eur贸pai Bizotts谩g, a Tan谩cs 茅s a Parlament olyan jogalkot谩si eszk枚z l茅trehoz谩s谩val kapcsolatos munk谩j谩t, amely lehet艖v茅 teszi a tag谩llamok 茅s hat谩rr茅gi贸ik sz谩m谩ra, hogy lek眉zdj茅k a gazdas谩gi 茅s t谩rsadalmi fejl艖d茅s眉ket h谩tr谩ltat贸 akad谩lyokat. 茅s biztos铆ts谩k polg谩raik sz谩m谩ra a Szerz艖d茅sek 谩ltal sz谩mukra biztos铆tott jogok teljes k枚r疟 gyakorl谩s谩t.

听

A Parlament sz谩mos alkalommal kifejezte elk枚telezetts茅g茅t a hat谩rr茅gi贸k ig茅nyeinek kiel茅g铆t茅se ir谩nt. A Parlament ugyanebb艖l az okb贸l kezdett艖l fogva 眉dv枚z枚lte a Tan谩cs 2015.听茅vi luxemburgi eln枚ks茅g茅nek a kezdem茅nyez茅s茅t 茅s a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmus l茅trehoz谩s谩r贸l sz贸l贸, 2018.听茅vi bizotts谩gi javaslatot (鈥瀉 hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmusr贸l sz贸l贸 2018. 茅vi javaslat鈥�). A Parlament a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmusr贸l sz贸l贸 2018. 茅vi javaslat 枚sszetetts茅ge ellen茅re hangot adott azir谩nti sz谩nd茅k谩nak, hogy a lehet艖 leghamarabb int茅zm茅nyk枚zi t谩rgyal谩sokat kezdjen a Tan谩ccsal, a hat谩rr茅gi贸k 茅s polg谩raik 茅rdek茅ben. A hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyok fennmarad谩sa s煤lyos hat谩ssal van a polg谩rok 茅let茅nek t枚bb olyan k茅zzelfoghat贸 aspektus谩ra, ahol egy uni贸s beavatkoz谩s jelent艖s hozz谩adott 茅rt茅ket jelenthet, ilyen p茅ld谩ul az a lehet艖s茅g, hogy tanul贸k 谩tl茅pj茅k a hat谩rt a legk枚zelebbi iskol谩hoz val贸 hozz谩f茅r茅s 茅rdek茅ben, vagy az eg茅szs茅g眉gyi int茅zm茅nyekbe val贸 egyszer疟 bejut谩s.

听

Az EUMSZ 225.听cikke szerinti saj谩t kezdem茅nyez茅s疟 jogalkot谩si jelent茅s elfogad谩s谩ra ir谩nyul贸 k茅relem a v茅gs艖 megold谩st jelentette t枚bb olyan pr贸b谩lkoz谩s ut谩n, amikor a Parlament felsz贸l铆totta a Tan谩csot, hogy fogadja el els艖 olvasatbeli 谩ll谩spontj谩t, illetve a Bizotts谩got, hogy ny煤jtson be 煤j jogalkot谩si javaslatot. Mindenesetre az, hogy Tan谩cs vonakodott a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmusr贸l sz贸l贸 2018. 茅vi javaslattal foglalkozni, a javaslat egyes alkot贸elemeinek er艖sen ellentmond谩sos jelleg茅t t谩masztja al谩. Ez茅rt a Parlament politikai szempontb贸l egy茅rtelm疟en elismeri, hogy a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmusr贸l sz贸l贸 2018. 茅vi javaslat 茅rdemi m贸dos铆t谩sokra szorul.

听

Puszt谩n jogi szempontb贸l tov谩bbra is a rendeletnek kell el艖nyben r茅szes铆tett eszk枚znek lennie ebben a koordin谩ci贸s keretben. Ha az Uni贸 beavatkoz谩s谩nak a f艖 c茅lja egy k枚z枚s eszk枚zt谩r l茅trehoz谩sa a jogszab谩lyi 茅s k枚zigazgat谩si akad谩lyok lek眉zd茅s茅re, akkor az ir谩nyelv kibocs谩t谩sa az elt茅r艖 nemzeti szint疟 v茅grehajt谩sok r茅v茅n csak szapor铆tan谩 a tov谩bbi akad谩lyokat. R谩ad谩sul a rendeletek 谩ltal谩nos alkalmaz谩sa nem s茅rti 枚nk茅ntes jelleg眉ket 茅s 铆gy alkalmaz谩sukat sem. Ez k眉l枚n枚sen igaz a koh茅zi贸s eszk枚z枚kre vagy alapokra, amelyek 谩ltal谩ban rendelkez茅sre 谩llnak, de eredm茅nyess茅g眉k a tag谩llamok hajland贸s谩g谩t贸l f眉gg. Jogalapk茅nt tov谩bbra is indokolt az EUMSZ 175.听cikke harmadik bekezd茅se, mivel ez alkalmas egy olyan koh茅zi贸s eszk枚z l茅trehoz谩s谩ra, amely nem ig茅nyli az EU struktur谩lis alapjainak ig茅nybev茅tel茅t.

听

听

A Parlament jelent茅stervezete

听

A Bizotts谩g 谩ltal javasolt mechanizmust egyszer疟s铆teni kell egy egyszer疟 koordin谩ci贸s keret l茅trehoz谩sa 茅rdek茅ben. Val贸j谩ban az 枚nmagukat 茅rv茅nyes铆t艖 k枚telezetts茅gv谩llal谩sok 茅s nyilatkozatok k枚z枚tti kezdeti k眉l枚nbs茅gt茅tel agg谩lyokat vetett fel a tag谩llamok alkotm谩nyos szuverenit谩s谩nak a felt茅telezett megs茅rt茅s茅vel kapcsolatban. Ezenk铆v眉l a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmusr贸l sz贸l贸 2018. 茅vi javaslat hat谩lya kiterjedt a harmadik orsz谩gokkal k枚z枚s k枚telezetts茅gv谩llal谩sokra vagy nyilatkozatokra is. B谩r nem szokatlan, hogy a koh茅zi贸s eszk枚z枚k lehet艖v茅 tegy茅k az EU-n k铆v眉li orsz谩gokkal val贸 egy眉ttm疟k枚d茅st (ilyenek p茅ld谩ul egyes Interreg-programok), az 煤j javaslatnak nem szabad azt a felfog谩st t谩mogatnia, hogy az EU utas铆t谩sokat adna a tag谩llamoknak a harmadik orsz谩gokkal val贸 kapcsolattart谩s mik茅ntj茅r艖l. V茅g眉l a Bizotts谩g 谩ltal a k枚telezetts茅gv谩llal谩sok 茅s nyilatkozatok megt茅tele c茅lj谩b贸l el艖铆rt elj谩r谩s miatt a tervezeteket t枚bbsz枚r is ki kellett volna cser茅lni a koordin谩ci贸s pontok k枚z枚tt, 茅s azok v茅gleges al谩铆r谩s谩val, nyomon k枚vet茅s茅vel 茅s v茅grehajt谩s谩val egy眉tt mindez azzal a kock谩zattal j谩rt, hogy t煤l sok谩ig k茅sleked眉nk a hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩ly felsz谩mol谩s谩val.听

听

Az 煤j rendelet nem engedheti meg a f茅lre茅rt茅s lehet艖s茅g茅t, hiszen ilyen esetben a tag谩llamok t茅vesen 茅rz茅kelhetnek a jogalkot谩si vagy alkotm谩nyos szuverenit谩sukba val贸 beavatkoz谩st vagy pedig olyan forr谩shierarchi谩kat, ahol az uni贸s jog fel眉l铆rja a k枚z枚tt眉k hat谩lyban l茅v艖 k茅t- vagy t枚bboldal煤 meg谩llapod谩sokat. A jelent茅stervezet ugyanakkor a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmusr贸l sz贸l贸 2018. 茅vi javaslatban szerepl艖 korl谩tok lek眉zd茅s茅re is t枚rekszik egy olyan koordin谩ci贸s keret l茅trehoz谩s谩val, amely h谩rom c茅lt k枚vet: vezet艖 szerep kijel枚l茅se a hat谩rokon 谩tny煤l贸 nemzeti koordin谩ci贸s pontok sz谩m谩ra a megl茅v艖 hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyokra adand贸 megfelel艖 v谩laszok koordin谩l谩s谩ban; a region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gok hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyokkal kapcsolatos ad hoc megold谩sok kidolgoz谩s谩ba val贸 k枚zvetlen bevon谩s谩nak az el艖mozd铆t谩sa; valamint a sz眉ks茅gtelen adminisztrat铆v terhek n枚veked茅s茅nek a megel艖z茅se.

听

Tov谩bbra is a hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontoknak kell k枚zponti szerepet j谩tszaniuk ahhoz, hogy a tag谩llamok 鈥� eseti 茅rt茅kel茅s sor谩n 鈥� d枚ntsenek arr贸l, hogy alkalmazz谩k-e a rendeletet, 茅s ha igen, mik茅nt, valamint referenciak茅nt szolg谩lniuk a gazdas谩gi szerepl艖k 茅s a region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gok sz谩m谩ra, amelyek k茅pesek kell, hogy legyenek 茅s hat谩sk枚rrel kell rendelkezni眉k a hat谩rokon 谩tny煤l贸 projektek v茅grehajt谩s谩t h谩tr谩ltat贸 akad谩lyok kezel茅s茅re. Hogy ne j枚jj枚n l茅tre t煤l sok szerv 茅s hat贸s谩g, a Parlament jelent茅stervezete lehet艖s茅get ad a tag谩llamoknak arra, hogy megl茅v艖 nemzeti szerveket vagy hat贸s谩gokat jel枚ljenek ki hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontt谩, vagy hogy hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontk茅nt megfelel艖 szervet vagy hat贸s谩got b铆zzanak meg tov谩bbi feladatokkal. Ez ut贸bbi esetben a tag谩llamok ak谩r 煤gy is d枚nthetnek, hogy a hat谩lyos k茅t- vagy t枚bboldal煤 szerz艖d茅sek alapj谩n l茅trehozott szerveket (pl. a Benelux-谩llamok Titk谩rs谩g谩t vagy az 脡szaki Tan谩csot) nemzeti hat谩rokon 谩tny煤l贸 koordin谩ci贸s pontk茅nt b铆zz谩k meg, a k眉l枚nb枚z艖 szakpolitikai lehet艖s茅gek k枚z枚tti szinergi谩k 茅rdek茅ben.

听

A fent eml铆tett h谩rom c茅l el茅r茅se 茅rdek茅ben a jelent茅stervezet azt javasolja, hogy a k枚telezetts茅gv谩llal谩sok 茅s nyilatkozatok megt茅tel茅re vonatkoz贸 eredeti elj谩r谩sokat a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩gokra vonatkoz贸 rendelkez茅sekkel 茅s azok feladataival v谩lts谩k fel. A hat谩rokon 谩tny煤l贸 枚sszetett akad谩lyok felsz谩mol谩sa nagyfok煤 egy眉ttm疟k枚d茅st ig茅nyel a tag谩llamok k枚z枚tt. A jelent茅stervezet alapj谩ul szolg谩l贸 felt茅telez茅s az, hogy ezt a feladatot k枚nnyebben 茅s gyorsabban lehet v茅grehajtani, ha lehet艖v茅 tessz眉k az 茅rintett tag谩llamok nemzeti, region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gai sz谩m谩ra, hogy k枚z枚s er艖fesz铆t茅ssel ad hoc megold谩sokat dolgozzanak ki. A region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gok k枚zvetlen bevon谩sa r谩ad谩sul kiz谩rn谩 a hat谩rokon 谩tny煤l贸 region谩lis koordin谩ci贸s pontok l茅trehoz谩s谩nak sz眉ks茅gess茅g茅t, a hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩ly megold谩s谩nak k枚z枚s megfogalmaz谩s谩val pedig elker眉lhet艖 lenne a sz枚vegtervezetek nemzeti hat贸s谩gok k枚z枚tti hosszas cser茅je. A jelent茅sben javasolt hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩gok nem 谩lland贸 strukt煤r谩kat jelenten茅nek, hanem ad hoc test眉leteket, amelyek feladatai nem haladhatj谩k meg az 煤j rendeletben foglaltakat.

听

Olyan hat谩ron 谩tny煤l贸 akad谩lyok eset茅n, amelyek megsz眉ntet茅se nem ig茅nyli a t枚bbi 茅rintett tag谩llam hivatalos r茅szv茅tel茅t, a hat谩rokon 谩tny煤l贸 bizotts谩g l茅trehoz谩sa nem k枚telez艖 茅s nem is sz眉ks茅ges. Enn茅lfogva a jelent茅stervezet sz谩mos olyan int茅zked茅st v谩zol fel, amelyeket a tag谩llamok a megind铆t谩sra ir谩nyul贸 dokumentum k茅zhezv茅telekor meghozhatnak, ilyen p茅ld谩ul az 枚nk茅ntes k枚telezetts茅gv谩llal谩s, az abb贸l a c茅lb贸l megtett valamennyi sz眉ks茅ges er艖fesz铆t茅s, hogy az akad谩lyt a nemzeti jogalkot谩si vagy k枚zigazgat谩si aktusok fel眉lvizsg谩lat谩val felsz谩molj谩k, az akad谩ly hat谩lyos k茅t- vagy t枚bboldal煤 szerz艖d茅sekkel vagy meg谩llapod谩sokkal t枚rt茅n艖 felold谩sa, illetve az olyan nem k枚telez艖 erej疟 jogi int茅zked茅sek alkalmaz谩sa, amelyek nem ig茅nyelnek beavatkoz谩st az 茅rintett tag谩llam jogszab谩lyi keret茅be.

听

听

Z谩r贸 megjegyz茅sek

听

Szokatlan dolog, hogy a Parlament az EUMSZ 225.听cikke alapj谩n saj谩t kezdem茅nyez茅s疟 jogalkot谩si jelent茅st fogadjon el annak 茅rdek茅ben, hogy egy f眉gg艖ben l茅v艖 jogalkot谩si javaslat m贸dos铆t谩s谩t k茅rje. Azonban, amint azt kor谩bban kiemelt眉k, a hat谩ron 谩tny煤l贸 eur贸pai mechanizmusr贸l sz贸l贸 2018. 茅vi javaslattal kapcsolatos munka le谩ll铆t谩s谩ra vonatkoz贸 tan谩csi hat谩rozat ut谩n az int茅zm茅nyek zs谩kutc谩ba ker眉ltek, emiatt pedig az uni贸s polg谩rokat k茅pvisel艖 egyetlen int茅zm茅ny hat谩rozott felel艖ss茅gv谩llal谩s谩ra volt sz眉ks茅g. Ennek a jelent茅snek a c茅lja ennek megfelel艖en a most tapasztalhat贸 politikai lend眉let kihaszn谩l谩sa, vagyis az, hogy a Parlament els枚pr艖 t枚bbs茅ge 茅s sz谩mos eur贸pai r茅gi贸 ism茅telt s眉rgette a t谩rgyal谩sok 煤jraind铆t谩s谩t ebben a d枚nt艖 fontoss谩g煤 k茅rd茅sben.

听

Mindazon谩ltal hat谩rozottan tan谩csos lenne, hogy a Parlament sz铆vesen l谩sson egy, a Bizotts谩g 谩ltal a 2018.听茅vi rendeletjavaslat m贸dos铆t谩s谩r贸l beny煤jtand贸 煤j jogalkot谩si javaslatot, f眉ggetlen眉l att贸l, hogy az t眉kr枚zi-e az ebben a jelent茅sben szerepl艖 aj谩nl谩sokat. Am铆g pedig a j枚v艖beli uni贸s jogalkot谩si aktus k枚telez艖 erej疟 lesz, lehet艖v茅 teszi a region谩lis 茅s helyi hat贸s谩gok 茅rdemi bevon谩s谩t, 茅s egyszer疟 elj谩r谩sokat 茅s re谩lis hat谩rid艖ket 铆r el艖 a hat谩rokon 谩tny煤l贸 akad谩lyok lek眉zd茅s茅re, az Uni贸 figyelemre m茅lt贸 hozz谩adott 茅rt茅ket biztos铆that polg谩rai sz谩m谩ra, 茅s hozz谩j谩rulhat a magasabb gazdas谩gi 茅s t谩rsadalmi koh茅zi贸 megval贸s铆t谩s谩hoz.

INFORM脕CI脫 AZ ILLET脡KES BIZOTTS脕G 脕LTALI ELFOGAD脕SR脫L

听

N脡V SZERINTI Z脕R脫SZAVAZ脕S AZ ILLET脡KES BIZOTTS脕GBAN

听

听

听

闯别濒尘补驳测补谤谩锄补迟:

+听:听mellette

-听:听ellene

0听:听迟补谤迟贸锄办辞诲谩蝉

听

听