NÁVRH UZNESENIAo eskalácii násilia vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky
10.2.2025-()
v súlade sčlánkom 136 ods. 2 rokovacieho poriadku
Sara Matthieu, Marie Toussaint, Mounir Satouri, Nicolae Ştefănuță, Saskia Bricmont, Majdouline Sbai, David Cormand, Ville Niinistö, Catarina Vieira, Erik Marquardt, Ignazio Roberto Marino
v mene skupiny Verts/ALE
Pozri aj spoločný návrh uzneseniaRC-B10-0102/2025
10‑0129/2025
Uznesenie Európskeho parlamentu o eskalácii násilia vo východnej časti Konžskej demokratickej republiky
()
Európsky parlament,
–so zreteľom na svoje predchádzajúce uznesenia oKonžskej demokratickej republike (KDR),
–so zreteľom na správu OSN z augusta 2010 mapujúcu najzávažnejšie prípady porušovania ľudských práv a medzinárodného humanitárneho práva na území Konžskej demokratickej republiky v období od marca 1993 do júna 2003,
–so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu aRady (EÚ) 2017/821 zo 17. mája 2017, ktorým sa ustanovujú povinnosti náležitej starostlivosti vdodávateľskom reťazci dovozcov Únie dovážajúcich cín, tantal avolfrám, ich rudy azlato spôvodom voblastiach zasiahnutých konfliktom avo vysokorizikových oblastiach (nariadenie onerastoch zkonfliktných oblastí)[1],
–so zreteľom na Dohodu o partnerstve medzi Európskou úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a členmi Organizácie afrických, karibských a tichomorských štátov na strane druhej (Samojská dohoda),
–so zreteľom na Africkú chartu ľudských práv a práv národov, ktorá bola prijatá 27. júna 1981 a vstúpila do platnosti 21. októbra 1986,
–so zreteľom na ústavu Konžskej demokratickej republiky prijatú 18. februára 2006,
–so zreteľom na Všeobecnú deklaráciu ľudských práv,
–so zreteľom na Chartu OSN,
–so zreteľom načlánok136 ods.2 rokovacieho poriadku,
A.keďže povstalecké skupina hnutia 23. marca (hnutie M23) 21. januára 2025 prevzala kontrolu nad mestom Minova, 23. januára 2025 nad mestom Sake a 27. januára 2025 nad mestom Goma, ktoré je hlavným mestom regiónu KDR Severné Kivu; keďže ide o závažné narušenie územnej celistvosti KDR; keďže počet nerozlišujúcich útokov výbušnými zbraňami sa v posledných týždňoch zvýšil v husto osídlených oblastiach Severného Kivu, kde sa nachádzajú aj vysídľovacie tábory, a v ďalších husto obývaných oblastiach v blízkosti Gomy; keďže príslušníci povstaleckého hnutia M23 s podporou rwandskej armády údajne zabíjajú, znásilňujú a páchajú ďalšie zjavné vojnové zločiny, a používajú aj nútenú prácu, nútené nábory a iné formy útlaku;
B.keďže skupina expertov OSN pre KDR v súlade s rezolúciou Bezpečnostnej rady OSN č. 1533 (2004) odhadla, že v KDR sa nachádza 3000 až 4000 vojakov rwandskej armády, a domnieva sa, že nasadenie rwandských obranných síl (RDF) porušuje zvrchovanosť a územnú celistvosť KDR a že de facto rwandská kontrola a riadenie operácií hnutia M23 tiež znamená, že Rwanda nesie zodpovednosť za činy hnutia M23;
C.keďže skupina expertov OSN pre KDR dospela k záveru, že povstalecké hnutie M23 a ďalšie ozbrojené skupiny sú zapojené do nezákonnej ťažby a pašovania nerastných surovín vo východnej časti KDR a že do Rwandy bolo podvodne vyvezených a s rwandskou produkciou zmiešaných najmenej 150 ton koltánu, čo viedlo doposiaľ k najväčšej kontaminácii dodávateľských reťazcov nerastných surovín v oblasti Veľkých jazier;
D.keďže obnovené útoky povstaleckého hnutia M23 súvisia so zhoršením bezpečnostnej situácie vo východnej časti KDR v minulom roku, kde pôsobia ďalšie ozbrojené skupiny a niekedy aj vládni vojaci, ktorí vo veľkej miere páchajú násilie, popravujú a páchajú iné závažné násilné činy, čo vystavuje civilné obyvateľstvo väčšiemu riziku;
E.keďže Konžská demokratická republika má jednu z najvyšších mier vnútorného vysídlenia na svete; keďže mnohé ženy a deti žijú v neistých podmienkach a sú vystavené riziku obťažovania, útokov alebo sexuálneho zneužívania; keďže vysídlenému obyvateľstvu sa často neposkytujú základné, život zachraňujúce služby a hrozí im podvýživa a choroby; keďže mestá, ktoré hostia vnútorne vysídlené osoby v neistých podmienkach, ako je Bunia, sú tiež terčom útokov rôznych ozbrojených skupín, čo spôsobuje veľké ťažkosti vysídleným komunitám a miestnemu obyvateľstvu; keďže v dôsledku zúfalej humanitárnej situácie je v Gome podľa správ vysoké riziko šírenia opičích kiahní;
F.keďže zástupca vedúceho mierových síl OSN so sídlom v Gome informoval o rozsiahlom znásilňovaní a zabíjaní žien vo väzení Munzenze v Gome a ministerka pre ľudské práva KDR Chantal Chambu Mwavit odhaduje, že vo väzení bolo zaživa upálených 163 žien; keďže Úrad OSN pre ľudské práva uviedol, že len 9 až 13 väzenkýň, z ktorých všetky boli znásilnené, požiar prežilo;
G.keďže bezpečnostná situácia vo východnej časti KDR sa v posledných týždňoch dramaticky zhoršila a prístup humanitárnej pomoci je na územiach, ktoré od januára 2025 nezákonne okupuje povstalecké hnutie M23, zablokovaný;
H.keďže cieľom Luandského procesu, ktorý sa obnovil v júli 2024 pod záštitou Angoly, je sprostredkovať rokovania medzi KDR a Rwandou v súvislosti s konfliktom vo východnej časti KDR;
I.keďže OSN a KDR sa dohodli na stiahnutí stabilizačnej misie Organizácie Spojených národov v KDR (MONUSCO) v polovici roka 2024, čo viedlo k zhoršeniu bezpečnostnej situácie a postihlo civilistov, ktorí čelia porušovaniu ľudských práv štátnymi bezpečnostnými silami a ozbrojenými aktérmi;
J.keďže ozbrojenci hnutia M23 a rwandské sily majú záväzky voči civilistom podľa medzinárodného humanitárneho práva vrátane ochrany a uľahčenia prístupu k humanitárnej pomoci a umožnenia slobody pohybu;
K.keďže predmetom vyšetrovania Medzinárodného trestného súdu (MTS) v KDR sú údajné vojnové zločiny a zločiny proti ľudskosti páchané najmä vo východnej časti KDR, v regióne Ituri a v provinciách Severné Kivu a Južné Kivu od 1. júla 2002; keďže KDR sa v máji 2023 druhýkrát obrátila na Medzinárodný trestný súd v súvislosti s obvineniami zo zločinov spáchaných v Severnom Kivu od 1. januára 2022;
L.keďže oblasť ťažby koltánu v Rubaya v KDR, ktorá je pod kontrolou skupiny hnutia M23, predstavuje 15% celosvetových dodávok tantalu, v dôsledku čoho Rwanda v roku 2023 zaznamenala 50% nárast vývozu koltánu a stala najväčším svetovým vývozcom, čo výrazne presahuje jej vnútroštátnu výrobnú kapacitu;
M.keďže Komisia a rwandská vláda podpísali 19. februára 2024 memorandum o porozumení o udržateľných hodnotových reťazcoch surovín, v ktorom sa predpokladá prijatie plánu vykonávania, čím sa otvoria možnosti financovaniu strategických projektov zo strany EÚ;
N.keďže v tomto memorande o porozumení sa jasne predpokladá riziko dovozu nerastných surovín z konfliktných oblastí z KDR na trh EÚ tým, že sa od Rwandy vyžaduje, aby presadzovala „opatrenia na zachytenie pašovaných nerastov vstupujúcich do krajiny a na ich vrátenie do krajiny pôvodu“;
O.keďže EÚ nepodmienila spoluprácu s Rwandou v oblasti udržateľných hodnotových reťazcov surovín tým, že sa krajina pripojí k Iniciatíve pre transparentnosť v ťažobnom priemysle (EITI), zatiaľ čo KDR je členom tejto iniciatívy, čím sa vytvárajú rozdiely medzi požiadavkami na transparentnosť nerastných surovín z oboch krajín;
P.keďže Komisia na rozdiel od Rady neposkytla Parlamentu príležitosť podeliť sa o jeho politické posúdenie rozhodnutia rokovať o memorande o porozumení s Rwandou alebo poskytnúť technickú spätnú väzbu k návrhu memoranda o porozumení;
Q.keďže KDR podala 18. decembra 2024 trestné oznámenia proti dcérskym spoločnostiam spoločnosti Apple vo Francúzsku a Belgicku, v ktorých obvinila technologickú firmu z používania nerastov z konfliktných oblastí vo svojom dodávateľskom reťazci;
R.keďže ministerka zahraničných vecí KDR Thérèse Kayikwamba Wagner a nositeľ Nobelovej ceny Denis Mukwege 5. februára 2025 informovali Parlament o okupácii východnej časti KDR a jej zúfalom humanitárnom dosahu na miestne obyvateľstvo a vnútorne vysídlené osoby; keďže ženy sú za týchto okolností obzvlášť ohrozené tým, že sa stanú obeťami sexuálneho zneužívania a znásilnenia; keďže nemocnice v Gome nemajú dostatočné hygienické vybavenie a stovky pacientov čakajú na zákroky, ktoré im môžu zachrániť život;
S.keďže 8. februára 2025 sa v Dar es Salaam v Tanzánii uskutočnil spoločný samit Východoafrického spoločenstva a Juhoafrického rozvojového spoločenstva, na ktorom boli rwandské ozbrojené sily vyzvané, aby sa stiahli z KDR, a aby sa východnej časti KDR urýchlene poskytla humanitárna pomoc; keďže sa očakáva, že 24. februára 2025 sa uskutoční výmena názorov medzi Radou pre zahraničné veci a Rady EÚ o situácii v KDR;
1.je znepokojený zisteniami z nedávnych správ skupiny expertov OSN pre KDR zriadenej podľa rezolúcie Bezpečnostnej rady 1533 (2004) o KDR a plne podporuje ich odporúčania;
2.odsudzuje skutočnosť, že Rwanda nasadila jednotky do východnej časti KDR a poskytla priamu vojenskú podporu hnutiu M23, čo mu pomohlo rozšíriť kontrolu vo východnej časti KDR; odsudzuje skutočnosť, že konžské vojenské jednotky podporujú ozbrojené skupiny, ktoré sa podieľajú na vážnych násilných činoch v bojoch s hnutím M23;
3.vyzýva na urýchlené obnovenie rokovaní v rámci Luandského procesu s cieľom nájsť trvalé, mierové a politické riešenie a naliehavo vyzýva všetky strany, aby v plnej miere dodržiavali svoje záväzky v rámci Luandského procesu, najmä prímerie dohodnuté 30. júla 2024, neutralizáciu demokratických síl za oslobodenie Rwandy a povstaleckých skupín hnutia M23, ako aj stiahnutie rwandských ozbrojených síl z územia KDR; vyzýva EÚ, aby zohrávala aktívnu úlohu v diplomatickom úsilí o zmiernenie konfliktu a presadzovala okamžité prímerie a obnovený záväzok k dialógu, pričom jadrom rokovaní by mala byť ochrana civilného obyvateľstva, najmä žien a detí;
4.vyjadruje poľutovanie nad tým, že boje a ostreľovanie zdravotníckej infraštruktúry v Gome a v jej okolí výrazne obmedzili poskytovanie humanitárnej pomoci osobám v núdzi; vyzýva všetky susedné krajiny, najmä Rwandu, aby uľahčili prístup humanitárneho vybavenia a personálu do všetkých oblastí okupovaných povstaleckými skupinami vo východnej časti KDR, a to aj opätovným otvorením letiska v Gome a hraníc; upozorňuje na neistú situáciu, ktorej čelia ženy a dievčatá, a vyzýva hnutie M23, aby zrušilo všetky obmedzenia humanitárnych zásahov zameraných na riešenie a prevenciu rodovo motivovaného násilia a sexuálneho násilia súvisiaceho s konfliktmi;
5.vyzýva Radu OSN pre ľudské práva, aby čo najskôr zriadila nezávislý mandát na vyšetrenie prípadov zneužívania zo strany všetkých strán súčasného konfliktu;
6.oceňuje oznámenie prokurátora Medzinárodného trestného súdu (MTS), že bude pokračovať vo vyšetrovaní údajných trestných činov spáchaných akoukoľvek osobou bez ohľadu na politickú alebo štátnu príslušnosť; je veľmi znepokojený nestabilnou situáciou MTS, ktorá už tak oslabuje jeho kľúčovú prácu pri zabezpečovaní spravodlivosti obetiam najzávažnejších zločinov na celom svete; opakuje, že EÚ neochvejne podporuje Medzinárodný trestný súd, a vyzýva Radu a Komisiu, aby splnili svoje záväzky a zabezpečili fungovanie a účinnosť Medzinárodného trestného súdu;
7.Vyzýva Komisiu, aby naďalej podporovala protikorupčné úsilie a posilňovanie správy vecí verejných v KDR;
8.vyzýva Komisiu a Radu, aby uvalili cielené sankcie na príslušných vyšších veliteľov hnutia M23 a ďalších veliteľov ozbrojených skupín, vodcov a vyšších dôstojníkov, najmä na jednotlivcov, ktorí boli v nedávnych správach skupiny expertov OSN pre KDR označení ako zodpovední za nedávne závažné porušovanie ľudských práv ich ozbrojenými silami alebo ktorí sa na ňom podieľali, alebo tých, za ktorých velenie nesú zodpovednosť, ako sú rwandskí generálmajori Eugene Nkubito, Ruki Karusisi a Emmy Ruvusha;
9.vyzýva Komisiu a členské štáty, aby prijali opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby sa podpora prostredníctvom Európskeho mierového nástroja pre nasadenie rwandských jednotiek v severnom Mozambiku naďalej venovala výlučne boju proti terorizmu v Mozambiku a aby priamo ani nepriamo nepodporovala násilné vojenské operácie vo východnej časti KDR;
10.vyjadruje poľutovanie nad tým, že Komisia nepredložila návrh ani nepožiadala Parlament o spätnú väzbu v procese prípravy memoranda o porozumení s Rwandou o udržateľných hodnotových reťazcoch surovín; vyjadruje poľutovanie nad tým, že s Radou a Parlamentom sa v procese vypracúvania memoranda o porozumení nezaobchádzalo rovnako; zdôrazňuje, že je dôležité zlepšiť včasnú spoluprácu Komisie s Parlamentom v procese navrhovania budúcich memoránd o porozumení;
11.vyzýva Komisiu a členské štáty, aby pozastavili uplatňovanie memoranda o porozumení medzi Komisiou a Rwandou o udržateľných hodnotových reťazcoch surovín a zmrazili prípadné rozhodnutie o výbere akéhokoľvek projektu v Rwande za strategický projekt podľa aktu o kritických surovinách[2] a aby dočasne zastavili spoluprácu s Rwandou v kontexte iniciatívy EÚ Global Gateway; vyzýva Komisiu, aby budúce obnovenie spolupráce v oblasti udržateľných hodnotových reťazcov surovín podmienila vstupom Rwandy do EITI, ktorej je už KDR členom;
12.vyzýva EÚ, susedné krajiny Rwandy a hlavných obchodných partnerov Rwandy, aby zaviedli obchodné embargo na všetky nerastné suroviny vrátane spracovaných nerastov vyvážaných z Rwandy až do definitívneho stiahnutia rwandských ozbrojených síl a povstaleckej skupiny, ktorú Rwanda podporuje, z územia KDR;
13.vyzýva Komisiu a členské štáty, aby urýchlene prijali zákaz vývozu zbraní z EÚ do Rwandy a aby okamžite pozastavili akúkoľvek ďalšiu vojenskú a bezpečnostnú pomoc Rwande až do obnovenia územnej celistvosti KDR;
14.vyzýva Komisiu a členské štáty, aby zabezpečili dôsledné presadzovanie súčasného nariadenia o nerastných surovinách z konfliktných oblastí, a Komisiu, aby urýchlene navrhla revíziu pravidiel EÚ s cieľom zabezpečiť splnenie najvyšších noriem vysledovateľnosti a transparentnosti pre každú nerastnú surovinu dovezenú do EÚ, najmä z KDR a Rwandy, aby zodpovedajúcim spôsobom preskúmala súčasné prahové hodnoty dovozu, ktoré sa predpokladajú v nariadení, a aby posilnila ustanovenia proti obchádzaniu a presadzovaniu týkajúce sa sankcií;
15.poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila toto uznesenie Rade, Komisii, podpredsedníčke Komisie/vysokej predstaviteľke Únie pre zahraničné veci abezpečnostnú politiku, Európskej službe pre vonkajšiu činnosť, vládam aparlamentom členských štátov a orgánom Konžskej demokratickej republiky a Rwandy.
- [1] Ú. V. EÚ L 130, 19.5.2017, s. 1-20, ELI:.
- [2] Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2024/1252 z 11. apríla 2024, ktorým sa stanovuje rámec na zaistenie bezpečných a udržateľných dodávok kritických surovín a ktorým sa menia nariadenia (EÚ) č. 168/2013, (EÚ) 2018/858, (EÚ) 2018/1724 a (EÚ) 2019/1020, Ú. v. EÚ L, 2024/1252, 3.5.2024, ELI:.