PRIJEDLOG REZOLUCIJEo nacrtu uredbe Komisije o izmjeni Priloga II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu maksimalnih razina ostataka za acetamiprid u određenim proizvodima
4.12.2018-(D58389/03 – 2018/2902(RSP))
Odbor za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane
Nadležni zastupnici: Sylvie Goddyn, Michèle Rivasi, Frédérique Ries, Guillaume Balas, Younous Omarjee
8‑0556/2018
Rezolucija Europskog parlamenta o nacrtu uredbe Komisije o izmjeni Priloga II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu maksimalnih razina ostataka za acetamiprid u određenim proizvodima
(D58389/03 – )
Europski parlament,
–uzimajući u obzir Direktivu 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 21.listopada 2009. o uspostavi okvira za djelovanje Zajednice u postizanju održive upotrebe pesticida[1],
–uzimajući u obzir nacrt uredbe Komisije o izmjeni Priloga II. Uredbi (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu maksimalnih razina ostataka za acetamiprid u određenim proizvodima (D058389/03),
–uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br.396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća od 23.veljače 2005. o maksimalnim razinama ostataka pesticida u ili na hrani i hrani za životinje biljnog i životinjskog podrijetla i o izmjeni Direktive Vijeća 91/414/EEZ, a posebno njezin članak14. stavak1. točku (a),[2]
–uzimajući u obzir ciljanu procjenu određenih postojećih zabrinjavajućih MRO-ova za acetamiprid koju je provela Europska agencija za sigurnost hrane (EFSA) te izmjenu postojećih MRO-ova za stolne masline, masline za proizvodnju ulja, ječam i zob, objavljenu 16. svibnja 2018.[3],
–uzimajući u obzir mišljenje koje je 19.rujna2018. dostavio Stalni odbor za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,
–uzimajući u obzir članak 5.a stavak 3. točku (b) Odluke Vijeća 1999/468/EZ od 28.lipnja 1999. o utvrđivanju postupaka za izvršavanje provedbenih ovlasti dodijeljenih Komisiji[4],
–uzimajući u obzir prijedlog rezolucije Odbora za okoliš, javno zdravlje i sigurnost hrane,
–uzimajući u obzir članak 106. stavke 2. i 3. te stavak 4. točku (c) Poslovnika,
A.budući da je acetamiprid insekticid na osnovi neonikotinoida koji djeluje na niz insekata, uključujući oprašivače;
B.budući da su neonikotinoidi, uključujući acetamiprid, „sistemični” insekticidi, što znači da se prskaju na biljke koje apsorbiraju te kemikalije, a zatim se kemikalije raznose kroz biljku u tkivo, polen i nektar; budući da insekti ugibaju od acetamiprida i ostalih sistemičnih insekticida na dva različita načina: kad dođu u kontakt s pesticidom, primjerice, kad ih se njime poprska, i kad progutaju biljku koja je bila izložena pesticidu;
C.budući da su neonikotinoidi poznati kao krajnje toksični za pčele medarice zbog sistemičnog premještanja, zbog čega je Komisija zabranila tri neonikotinoida;
D.budući da je EFSA 21.rujna2017. donijela povoljno mišljenje o toksičnosti neonikotinoida;
E.budući da je EFSA 28.veljače2018. objavila ažuriranu procjenu rizika za tri neonikotinoida – klotianidin, imidakloprid i tiametoksam – kojom se potvrđuje da u većini primjena pesticidi na osnovi neonikotinoida predstavljaju rizik za divlje pčele i pčele medarice;
F.budući da je acetamiprid jedan od pet neonikotinoida koje je Francuska zabranila, zajedno s tiaklopridom i trima neonikotinoidima zabranjenima u cijeloj Uniji;
G.budući da se acetamiprid metabolizira u ljudskom tijelu i proizvodi derivat koji se može akumulirati (N-dezmetil-acetamiprid), a njegova prisutnost povezuje se sa simptomima trovanja[5];
H.budući da nekoliko nedavnih studija ukazuje na učinke acetamiprida kao što su endokrini poremećaji[6], [7], utjecaj na neurorazvoj[8], [9], neurotoksičnost[10], genotoksičnost[11] i imunotoksičnost[12];
I.budući da se u članku191.stavku2. Ugovora o funkcioniranju Europske unije navodi načelo predostrožnosti kao jedno od temeljnih načela Unije;
J.budući da se člankom 168. stavkom 1. UFEU-a određuje da se pri utvrđivanju i provedbi svih politika i aktivnosti Unije osigurava visok stupanj zaštite zdravlja ljudi;
K.budući da se Direktivom 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća nastoji postići održiva upotreba pesticida u Uniji smanjenjem rizika i učinaka upotrebe pesticida na zdravlje ljudi i na okoliš te promicanjem upotrebe integrirane zaštite bilja i primjene alternativnih metoda ili postupaka, kao što su nekemijske alternative pesticidima;
L.budući da je Komisija prepoznala ozbiljne probleme[13] u pogledu demokratske zakonitosti u postupku donošenja odluka u odnosu na pesticide i njihovu upotrebu, ali nastavlja predlagati odobrenje neonikotinoida;
M.budući da prijedlogom Komisije da se povećaju maksimalne razine ostataka (MRO-i) za acetamiprid nastaje rizik od novog slučaja nepoštovanja načela predostrožnosti u pogledu neprestane dvojbenosti učinaka acetamiprida na javno zdravlje i okoliš;
N.budući da komentari EFSA-e o zahtjevu da se povećaju MRO-ovi za acetamiprid za stolne masline i masline namijenjene proizvodnji ulja pokazuju da nije provedena procjena učinka na okoliš, osobito na oprašivače;
O.budući da su zaključci u EFSA-inu mišljenju od 16.svibnja2018. doneseni na osnovi teoretskih razmatranja, osobito procjena maksimalne dnevne doze; budući da teoretsko obilježje nekih aspekata EFSA-ine analize budi sumnje u njezinu sposobnost da se osloni na empirijske činjenice i posljedično u mogućnost da njezini rezultati prikazuju stvarno stanje;
P.budući da EFSA zaključuje da je „malo vjerojatno” da postoji rizik za javno zdravlje od povećanja MRO-ova za acetamiprid; budući da, međutim, taj sud uključuje stupanj vjerojatnosti i da stoga ostavlja prostora za sumnju u stvarnu sigurnost novih vrijednosti MRO-a;
Q.budući da u svojem mišljenju od 16. svibnja 2018. EFSA predlaže, kako je prikazano u tablici sažetka uključenoj u PrilogI., da se utrostruče MRO-ovi za stolne masline i masline za proizvodnju ulja, ali ne pruža odgovarajuće dokaze kojima se ukazuje na to da ne bi postojao rizik za okoliš, osobito za oprašivače;
R.budući da se acetamiprid upotrebljavao u obilnim količinama za suzbijanje krize s bakterijom Xylella fastidiosa, kojom je južna Europa pogođena od 2013., tako što je djelovanje usmjereno na vektor širenja bakterije umjesto na samu bakteriju; budući da ne postoji poznat lijek za pogođena stabla, ali postoje alternative za suzbijanje širenja bakterije Xylella fastidiosa koja ubija masline, kao primjerice upotreba hiperspektralnih i termalnih kamera za otkrivanje bolesti prije nego što simptomi postanu vidljivi[14], stavljanje stabala u karantenu i uklanjanje oboljelih stabala;
1.protivi se prihvaćanju nacrta uredbe Komisije;
2.smatra da se nacrtom uredbe Komisije prekoračuju provedbene ovlasti predviđene Uredbom (EZ) br. 396/2005;
3.smatra da nacrt uredbe Komisije nije u skladu s ciljem i sadržajem Uredbe (EZ) br. 396/2005;
4.napominje da će se postojeći MRO u EU-u za acetamiprid za stolne masline i masline namijenjene proizvodnji ulja povećati s 0,9 na 3mg/kg;
5.predlaže da se umjesto toga MRO EU-a za acetamiprid za stolne masline i masline namijenjene proizvodnji ulja smanji na 0,5mg/kg, kako je navedeno u tablici u PriloguII.;
6.naglašava da bi povećanje MRO-a na 3mg/kg značilo prskanje barem četiri puta više acetamiprida na stabla i masline;
7.smatra da se odluka o registriranju acetamiprida ne može opravdati jer nema dostatnih dokaza koji ukazuju na to da će neprihvatljivi rizici za životinje, sigurnost hrane i oprašivače biti spriječeni;
8.smatra da povećanje toksičnosti za oprašivače proizlazi iz „učinka koktela”[15] iz upotrebe više pesticida i insekticida, uključujući acetamiprid;
9.smatra da bi primjena acetamiprida za pesticidno djelovanje na insekte mogla imati negativan učinak na oprašivače[16];
10.smatra da nacrt uredbe Komisije otvara mogućnost da se u budućnosti povećaju razine acetamiprida u stolnim maslinama i maslinama za proizvodnju ulja;
11.smatra da u mišljenju EFSA-e nije uzet u obzir rizik za zdravlje ljudi i za pčele; poziva države članice i EFSA-u da u evaluacijama primjena za MRO-ove povećaju oprez u vezi s javnim zdravljem i zdravljem oprašivača;
12.traži od Komisije da povuče svoj nacrt uredbe;
13.traži od Komisije da podnese novi akt na temelju Ugovora o funkcioniranju Europske unije u kojem se poštuje načelo predostrožnosti;
14.nalaže svojem predsjedniku da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji te vladama i parlamentima država članica.
PRILOG I.
Ciljani pregled postojećih maksimalnih razina ostataka za acetamiprid, EFSA Journal
B.4. |
Predloženi MRO-ovi | |||
Brojčana oznaka (a) |
Roba |
ʴDzٴć EU MRO (mg/kg) |
Ishod ocjenjivanja | |
MRO (mg/kg) |
Napomena | |||
Definicija ostatka u svrhu izvršavanja propisa: acetamiprid | ||||
1300010 |
Jabuke |
0,8 |
0,4 |
Predlaže se smanjenje |
1300020 |
š |
0,8 |
0,4 |
Predlaže se smanjenje |
140030 |
Breskve |
0,8 |
0,2 |
Predlaže se smanjenje |
242020 |
Glavati kupus |
0,7 |
0,4 |
Predlaže se smanjenje |
243010 |
Kineski kupus |
1,5 |
– |
Smanjenje MRO-a nije moguće predložiti (c) |
243020 |
Kelj |
1,5 |
– |
Smanjenje MRO-a nije moguće predložiti (c) |
251020 |
Salata |
3 |
1,5 |
Predlaže se smanjenje |
251030 |
Širokolisna endivija |
1,5 |
0,4 |
Predlaže se probno smanjenje MRO-a (d) |
252010 |
Š辱Բ |
5 |
0,6 |
Predlaže se smanjenje |
252020 |
ճš |
3 |
0,6 |
Predlaže se smanjenje |
252030 |
Blitva |
3 |
0,6 |
Predlaže se smanjenje |
270030 |
Trakasti celer |
1,5 |
– |
Smanjenje MRO-a nije moguće predložiti (e) |
161030 |
Stolna maslina |
0,9 |
3 |
Nove planirane primjene u EU-u dostatno su poduprte podacima i nisu utvrđeni rizici za potrošače |
402010 |
Masline za proizvodnju ulja |
0,9 |
3 | |
500010 |
Ječam u zrnu |
0.01* |
0,05 |
|
500050 |
Zob u zrnu |
0.01* |
0,05 |
|
– |
Drugi proizvodi biljnog podrijetla |
Vidjeti Uredbu 2017/626. |
Vidjeti Uredbu 2017/626. |
ʴDzٴć MRO-ovi mogu se zadržati (f) |
Definicija ostatka u svrhu izvršavanja propisa: zbroj acetamiprida i N-dezmetil-acetamiprida, izražen kao acetamiprid | ||||
– |
Drugi proizvodi životinjskog podrijetla |
Vidjeti Uredbu 2017/626. |
Vidjeti Uredbu 2017/626. |
ʴDzٴć MRO-ovi mogu se zadržati (g) |
MRO: Najveća dopuštena razina ostatka
* označava da je MRO postavljen kao granica kvantifikacije
(a)Brojčana oznaka robe, kako je navedeno na popisu u Prilogu I. Uredbi (EZ) 396/2005.
(b)ʴDzٴć MRO u EU-u identificiran je kao moguć zabrinjavajući MRO. Podatke kojima se podupire smanjenje MRO-a podnijele su države članice te nije utvrđen rizik za potrošače za ovo smanjenje MRO-a.
(c)ʴDzٴć MRO u EU-u identificiran je kao moguć zabrinjavajući MRO. Trenutačno u EU-u nisu odobrene primjene za koje bi se moglo smatrati da iz njih proizlazi smanjeni MRO. EFSA predlaže smanjenje MRO-a na odgovarajuću granicu kvantifikacije i povlačenje relevantnih odobrenja u EU-u
(d)ʴDzٴć MRO u EU-u identificiran je kao moguć zabrinjavajući MRO. Podatke kojima se podupire smanjenje MRO-a podnijele su države članice te nije utvrđen rizik za potrošače za ovo smanjenje MRO-a. Bez obzira na to, nastali smanjeni MRO trebalo bi potvrditi podnošenjem dodatnih podataka.
(e)ʴDzٴć MRO u EU-u identificiran je kao moguć zabrinjavajući MRO. Podaci o ostacima koji podupiru smanjenje dobrih poljoprivrednih praksi (GAP-ovi) nisu bili dostupni te smanjenje MRO-a ne može proizaći iz njih. EFSA predlaže smanjenje MRO-a na odgovarajuću granicu kvantifikacije i povlačenje relevantnih odobrenja u EU-u
(f)ʴDzٴć MRO u EU-u nije identificiran kao moguć zabrinjavajući MRO.
(g)ʴDzٴć MRO u EU-u nije identificiran kao moguć zabrinjavajući MRO. Osim toga, ne očekuje se da će povlačenje najkritičnijih postojećih primjena na kelju i jabukama te planirane primjene na ječmu i zobi utjecati na MRO-ove izračunane za stoku.
PRILOG II.
Novi predloženi MRO-ovi:
Brojčana oznaka |
Roba |
ʴDzٴć EU MRO (mg/kg) |
Novi predloženi MRO (mg/kg) |
Napomena |
161030 |
Stolna maslina |
0,9 |
0,5 |
Predlaže se smanjenje MRO-a |
402010 |
Masline za proizvodnju ulja |
0,9 |
0,5 |
Predlaže se smanjenje MRO-a |
- [1] SL L 309, 24.11.2009., str.71.
- [2] SL L 70, 16.3.2005., str.1.,
- [3] DOI:10.2903/j.efsa.2018.5262, EFSA Journal 2018;16(5):5262.
- [4] SL L 184, 17.7.1999., str.23.
- [5] Marfo, J. T., Fujioka, K., Ikenaka, Y., Nakayama, S. M. M., Mizukawa H, Aoyama Y., et al., „Povezanost N-dezmetil-acetamiprida i tipičnih simptoma uključujući neurološke nalaze: kontrolna studija učestalosti slučaja”, PLOS ONE 10(11): e0142172, 2015.,
- [6] Teramaya, H., et al., „Učinak acetamiprida na nezrele testise u miševa”, 2018.,
- [7] Kong, D., et al., „Acetamiprid inhibira sintezu testosterona utječući na mitohondrijsku funkciju i proizvodnju citoplazmatskog adenozin trifosfata u Leydigovim stanicama u štakora”, 2017.,
- [8] Kagawa, N. i Nagao, T., „Neurorazvojna toksičnost u mišjem neokorteksu nakon prenatalne izloženosti acetamipridu”, 2018.,
- [9] Terayama, H., et al., „Acetamiprid se akumulira u različitim količinama u regijama mišjeg mozga”, 2016.,
- [10] Çamlıca, Y., et al., „Toksični učinak acetamiprida na bedreni živac u vrste Rana ridibunda (elektrofiziološki i histopatološki potencijal)”, 2018.,
- [11] Şenyildiz, M., et al., „Istraga genotoksičnih i citotoksičnih učinaka insekticida na osnovi neonikotinoida u širokoj upotrebi u stanicama HepG2 i SH-SY5Y”, 2018.,
- [12] Marzouki, S., et al., „Specifični imunosni odgovori u miševa nakon subkronične izloženosti acetamipridu”, 2017.,
- [13] Predstavnici država članica u Stalnom odboru podržali su 27. travnja 2018. prijedlog Komisije za dodatno ograničavanje upotrebe triju neonikotinoida: imidakloprida, klotianidina i tiametoksama za koje je znanstvena ocjena () zaključila da njihova upotreba na otvorenom šteti pčelama. Zaštita pčela bitno je pitanje za Komisiju jer se odnosi na bioraznolikost, proizvodnju hrane i okoliš. Na inicijativu predsjednika Junckera, koji to smatra prioritetom, 29.ožujka2017. o tom je pitanju raspravljao Kolegij povjerenika. Ograničenja o kojima je postignut dogovor nadmašuju mjere koje su na snazi od 2013. godine. Sve upotrebe triju supstanci na otvorenom bile su zabranjene, a predmetni neonikotinoidi bili su dopušteni samo u trajnim staklenicima u kojima kontakt s pčelama nije predviđen. Povjerenik za zdravlje i sigurnost hrane Vytenis Andriukaitis pozdravio je rezultate glasanja, naglasivši da je „Komisija predložila te mjere mjesecima prije, na osnovi znanstvenih savjeta Europske agencije za sigurnost hrane. Zdravlje pčela i dalje mi je iznimno važno jer se odnosi na bioraznolikost, proizvodnju hrane i okoliš.”
- [14] „Simptomi infekcije bakterijom Xylella fastidiosa otkriveni u spektralnim promjenama biljnih obilježja prije nego što su postali vidljivi”, Nature Plants, svezak 4., str. 432.–439., 25.lipnja2018.,
- [15] Traynor, K. S., Pettis, J. S., Tarpy, D. R., Mullin, C. A., Frazier, J. L., Frazier, M., van Engeldsorp, D., „Ekspozom pesticida u košnici: Procjena rizika za migratorne vrste pčela medarica uslijed kontaminacije pesticidom unutar košnice u istočnim Sjedinjenim Američkim Državama”, Scientific Reports 6, 15. rujna 2016.,
- [16] El Hassani, A. K., Dacher, M., Gary, V., Lambin, M., Gauthier, M., Armengaud, C., „Subletalni učinci acetamiprida i tiametoksama na ponašanje pčela (Apis mellifera)”, 23. svibnja 2014., https://www.researchgate.net/publication/255636607_Effets_subletaux_de_l%27Acetamipride_et_du_Thiamethoxam_sur_le_comportement_de_l%27abeille_Apis_mellifera