Ϸվ

Projekt rezolucji - B8-0140/2019Projekt rezolucji
B8-0140/2019

PROJEKT REZOLUCJIw sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87411 (MON-87411-9), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych, na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady

21.2.2019-(D060243/03 – )

złożony zgodnie z art. 106 ust. 2 i 3 Regulaminu
Komisja Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności

Posłowie odpowiedzialni: Bart Staes, Guillaume Balas, Lynn Boylan, Eleonora Evi, Sirpa Pietikäinen, Valentinas Mazuronis

ʰdzܰ:
Przebieg prac nad dokumentem podczas sesji
Dokument w ramach procedury:
B8-0140/2019
Teksty złożone :
B8-0140/2019
Debaty :
Głosowanie :
Teksty przyjęte :

8‑0140/2019

Rezolucja Parlamentu Europejskiego w sprawie projektu decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87411 (MON-87411-9), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych, na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady

(D060243/03 – )

Parlament Europejski,

–uwzględniając projekt decyzji wykonawczej Komisji zezwalającej na wprowadzenie do obrotu produktów zawierających zmodyfikowaną genetycznie kukurydzę MON 87411 (MON-87411-9), składających się z niej lub z niej wyprodukowanych, na mocy rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady (D060243/03),

–uwzględniając rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 września 2003 r. w sprawie zmodyfikowanej genetycznie żywności i paszy[1], w szczególności jego art. 7 ust. 3 i art. 19 ust. 3,

–uwzględniając fakt, że Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydał opinii w wyniku głosowania w dniu 14 stycznia 2019 r.,

–uwzględniając art. 11 i 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego 2011r. ustanawiającego przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[2],

–uwzględniając opinię Europejskiego Urzędu ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) z dnia 31 maja 2018 r. opublikowaną w dniu 28 czerwca 2018 r.[3],

–uwzględniając swoje wcześniejsze rezolucje zawierające sprzeciw wobec zatwierdzania organizmów zmodyfikowanych genetycznie[4],

–uwzględniając projekt rezolucji Komisji Ochrony Środowiska Naturalnego, Zdrowia Publicznego i Bezpieczeństwa Żywności,

–uwzględniając art. 106 ust. 2 i 3 Regulaminu,

A.mając na uwadze, że w dniu 5 lutego 2015 r. przedsiębiorstwo Monsanto Europe N.V. zwróciło się w imieniu przedsiębiorstwa Monsanto z siedzibą w Stanach Zjednoczonych do właściwego organu krajowego Niderlandów, zgodnie z art. 5 i 17 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, z wnioskiem o zezwolenie na wprowadzenie do obrotu żywności, składników żywności i pasz zawierających kukurydzę MON 87411, składających się z niej lub z niej wyprodukowanych („wniosek”), oraz mając na uwadze, że wniosek dotyczył także wprowadzenia do obrotu produktów zawierających genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę MON 87411 z przeznaczeniem innym niż na żywność i paszę, z wyjątkiem uprawy;

B.mając na uwadze, że w dniu 31 maja 2018 r. EFSA wydała pozytywną opinię na temat tego wniosku;

C.mając na uwadze, że kukurydzę MON 87411 opracowano po to, aby zapewnić odporność na stonkę kukurydzianą za pomocą ekspresji zmodyfikowanej wersji genu Bt Cry3Bb1 i kasety DvSnf7 dsRNA oraz tolerancję na herbicydy zawierające glifosat;

D.mając na uwadze, że ze względu na oporność stonki kukurydzianej na białka Bt zawierające Cry3Bb1 w niektórych regionach uprawnych w Stanach Zjednoczonych zmodyfikowana genetycznie kukurydza MON 87411 została opracowana tak, aby wytwarzała również dwuniciowy RNA (dsRNA) o działaniu owadobójczym;

E.mając na uwadze, że zamierzony skutek dsRNA polega na tym, że dsRNA jest przyswajany w przewodzie pokarmowym zwalczanego organizmu, w tym przypadku larw stonki kukurydzianej, zakłóca regulację genetyczną istotnych procesów biologicznych i w ten sposób zabija stonkę kukurydzianą;

F.mając na uwadze, że rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) nr 503/2013[5] stanowi, iż w przypadku stosowania podejścia wyciszającego przez ekspresję RNAi w genetycznie zmodyfikowanych roślinach należy przeprowadzić analizę bioinformatyczną w celu identyfikacji ewentualnych genów niedocelowych; mając na uwadze, że w tym kontekście szczegółowa analiza wymaga porównania struktury dsRNA z regionami genomicznymi w organizmach, które mogą mieć kontakt z danymi cząsteczkami, w tym w organizmach innych niż zwalczane;

G.mając jednak na uwadze, że EFSA ograniczyła zakres analizy i ocenę ryzyka do potencjalnych niedocelowych skutków u roślin, bez uwzględnienia wpływu na ludzi i zwierzęta hodowlane oraz mikrobiomy ich przewodu pokarmowego, mające styczność z kukurydzą w łańcuchu żywnościowym i paszowym; mając na uwadze, że ocena opinii EFSA przeprowadzona przez niezależny instytut opisuje to podejście jako doskonały przykład strategii „nie szukajcie, a nie znajdziecie”, niezgodnej z obowiązującymi przepisami[6];

H.mając na uwadze, że według tej oceny, m.in. z powyższego powodu, ocena ryzyka charakterystyki molekularnej przeprowadzona przez EFSA nie jest rozstrzygająca ani wystarczająca do wykazania bezpieczeństwa żywności i pasz;

I.mając na uwadze, że 90-dniowe badanie toksyczności przedłożone przez wnioskodawcę wykazało statystycznie istotne zmniejszenie masy ciała szczurów karmionych zmodyfikowaną genetycznie kukurydzą MON 87411; mając na uwadze, że EFSA odrzuciła co prawda te ustalenia z uwagi na brak towarzyszącym objawów klinicznych związanych z dietą i zmian histopatologicznych w przewodzie pokarmowym, jednak jest prawdopodobne, że dsRNA wytwarzane w genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 87411 może oddziaływać bezpośrednio z mikrobiomem przewodu pokarmowego bez bezpośredniego wchłaniania w przewodzie pokarmowym i że może to tłumaczyć ustalenia uzyskane w badaniu żywienia zwierząt, wykazujące różnice w masie bez efektów patologicznych; mając na uwadze, że ten EFSA powinna była dokładniej zbadać ten aspekt;

Brak oceny i kontroli herbicydów uzupełniających i ich pozostałości

J.mając na uwadze, że stosowanie herbicydów uzupełniających, w tym przypadku glifosatu, jest elementem zwykłej praktyki rolniczej w uprawie roślin odpornych na herbicydy, a zatem można się spodziewać, że rośliny te będą narażone na wyższe i powtarzalne dawki, co doprowadzi nie tylko do większej ilości pozostałości w zbiorach, a zatem również w importowanym produkcie, lecz może również wpłynąć na skład zmodyfikowanych genetycznie roślin i ich cechy agronomiczne;

K.mając na uwadze, że utrzymują się wątpliwości co do rakotwórczości glifosatu; mając na uwadze, że EFSA stwierdziła w listopadzie 2015 r., że mało prawdopodobne jest, aby glifosat był rakotwórczy, a Europejska Agencja Chemikaliów (ECHA) uznała w marcu 2017 r., że sklasyfikuje glifosatu jako substancji rakotwórczej; mając natomiast na uwadze, że w 2015 r. Międzynarodowa Agencja Badań nad Rakiem działająca pod auspicjami Światowej Organizacji Zdrowia zaklasyfikowała glifosat do substancji prawdopodobnie rakotwórczych dla ludzi;

L.mając na uwadze, że ogólnie rzecz biorąc, według panelu EFSA ds. produktów ochrony roślin i ich pozostałości, nie można wyciągnąć wniosków dotyczących bezpieczeństwa pozostałości pochodzących z opryskiwania roślin zmodyfikowanych genetycznie preparatami zawierającymi glifosat[7]; mając na uwadze, że dodatki i ich mieszaniny stosowane w komercyjnych formach użytkowych do rozpylania glifosatu mogą wykazywać toksyczność wyższą niż sama substancja czynna[8];

M.mając na uwadze, że Unia wycofała już z obrotu dodatek do glifosatu o nazwie polietoksylowana amina łojowa ze względu na obawy związane z jego toksycznością; mając na uwadze, że problematyczne dodatki i mieszaniny mogą jednak wciąż być dozwolone w krajach, w których uprawia się tę genetycznie zmodyfikowaną kukurydzę (obecnie są to Argentyna, Brazylia, Kanada i Stany Zjednoczone);

N.mając na uwadze, że informacje dotyczące poziomów pozostałości herbicydów i ich metabolitów są niezbędne do gruntownej oceny ryzyka genetycznie zmodyfikowanych roślin odpornych na herbicydy; mając na uwadze, że pozostałości po opryskach herbicydami uważa się za niewchodzące w zakres kompetencji panelu EFSA ds. GMO; mając na uwadze, że skutków opryskiwania herbicydami zmodyfikowanej genetycznie kukurydzy MON 87411 nie poddano ocenie;

O.mając na uwadze, że w ramach wieloletniego skoordynowanego unijnego programu kontroli na lata 2019, 2020 i 2021 państwa członkowskie nie mają obowiązku pomiaru pozostałości glufosynatu i glifosatu na powierzchni przywożonej kukurydzy w celu weryfikacji zgodności z najwyższymi dopuszczalnymi poziomami pozostałości[9]; mając na uwadze, że nie można zagwarantować, iż pozostałości glifosatu na genetycznie zmodyfikowanej kukurydzy MON 87411 będą zgodne z najwyższymi dopuszczalnymi poziomami pozostałości w Unii;

Brak legitymacji demokratycznej

P.mając na uwadze, że Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt, o którym mowa w art. 35 rozporządzenia (WE) nr 1829/2003, nie wydał opinii w wyniku głosowania w dniu 14 stycznia 2019 r., co oznacza, że kwalifikowana większość państw członkowskich nie poparła wydania zezwolenia;

Q.mając na uwadze, że zarówno w uzasadnieniu przedłożonego w dniu 22 kwietnia 2015 r. wniosku ustawodawczego zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 w odniesieniu do umożliwienia państwom członkowskim ograniczenia lub zakazu stosowania genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy na ich terytorium, jak i w uzasadnieniu przedłożonego w dniu 14 lutego 2017 r. wniosku ustawodawczego zmieniającego rozporządzenie (UE) nr 182/2011 Komisja wyraziła ubolewanie w związku z faktem, że od czasu wejścia w życie rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 podejmuje one decyzje zatwierdzające bez poparcia w formie opinii komitetu państw członkowskich oraz że odsyłanie dokumentacji do Komisji w celu podjęcia ostatecznej decyzji, co miało być wyjątkiem w całej procedurze, stało się normą w przypadku podejmowania decyzji w sprawie zatwierdzania genetycznie zmodyfikowanej żywności i paszy; mając na uwadze, że przewodniczący Jean-Claude Juncker kilkakrotnie uznał tę praktykę za niedemokratyczną[10];

R.mając na uwadze, że w dniu 28 października 2015 r. Parlament odrzucił w pierwszym czytaniu[11] wniosek ustawodawczy z dnia 22 kwietnia 2015 r. zmieniający rozporządzenie (WE) nr 1829/2003 oraz wezwał Komisję do wycofania tego wniosku i przedstawienia nowego;

1.uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji wykracza poza uprawnienia wykonawcze przewidziane w rozporządzeniu (WE) nr 1829/2003;

2.uważa, że projekt decyzji wykonawczej Komisji jest niespójny z prawem Unii, gdyż nie odpowiada celowi rozporządzenia (WE) nr 1829/2003 zakładającemu – zgodnie z zasadami ogólnymi określonymi przez Parlament Europejski i Radę w rozporządzeniu (WE) nr 178/2002[12] – stworzenie podstawy do zapewnienia wysokiego poziomu ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zdrowia i dobrostanu zwierząt, środowiska naturalnego oraz interesów konsumenta w związku z genetycznie zmodyfikowaną żywnością i paszą, przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznego funkcjonowania rynku wewnętrznego;

3.wzywa Komisję do wycofania projektu decyzji wykonawczej;

4.wzywa Komisję, aby nie zatwierdzała żadnych roślin zmodyfikowanych genetycznie odpornych na herbicydy bez przeprowadzenia pełnej oceny pozostałości pochodzących z oprysków herbicydami uzupełniającymi i komercyjnymi formami użytkowymi stosowanymi w krajach uprawy, a także pozostałości ich metabolitów;

5.wzywa Komisję, aby w pełni uwzględniała ocenę ryzyka stosowania herbicydów uzupełniających i ryzyka ich pozostałości w ocenie ryzyka roślin zmodyfikowanych genetycznie tolerujących herbicydy, niezależnie od tego, czy dana roślina zmodyfikowana genetycznie jest przeznaczona do uprawy w Unii, czy też ma być importowana do Unii z przeznaczeniem na żywność i paszę;

6.przypomina, że zobowiązał się do przyspieszenia prac nad wnioskiem Komisji w sprawie zmiany rozporządzenia nr (UE) 182/2011; apeluje do Rady, aby w trybie pilnym kontynuowała prace nad tym wnioskiem Komisji;

7.wzywa Komisję do zawieszenia wszelkich decyzji wykonawczych dotyczących wniosków o zezwolenie na stosowanie organizmów zmodyfikowanych genetycznie (GMO) do chwili zmiany procedury zatwierdzania w taki sposób, aby usunąć dotychczasowe niedociągnięcia, gdyż obecna procedura okazała się nieodpowiednia;

8.apeluje do Komisji, by wycofywała wniosków w sprawie zezwoleń dotyczących organizmów zmodyfikowanych genetycznie, czy to z przeznaczeniem do uprawy, czy na żywność i paszę, jeżeli Stały Komitet ds. Łańcucha Żywnościowego i Zdrowia Zwierząt nie wyda opinii;

9.zobowiązuje swojego przewodniczącego do przekazania niniejszej rezolucji Radzie i Komisji oraz rządom i parlamentom państw członkowskich.

Ostatnia aktualizacja: 21 lutego 2019
Informacja prawna-Polityka ochrony prywatności