Ϸվ

ääöܲٲ - B9-0417/2023ääöܲٲ
B9-0417/2023

PÄÄTÖSLAUSELMAESITYSMoldovan edistymisestä matkalla kohti EU-jäsenyyttä

2.10.2023-()

neuvoston ja komission julkilausumien johdosta
työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan mukaisesti

Dragoş Tudorache, Abir Al‑Sahlani, Petras Auštrevičius, Nicola Beer, Dita Charanzová, Katalin Cseh, Olivier Chastel, Dacian Cioloş, Vlad Gheorghe, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Karen Melchior, Javier Nart, Urmas Paet, Nicolae Dragoş Pîslaru, Frédérique Ries, Ramona Victoria Strugariu, Hilde Vautmans
Renew-ryhmän puolesta

Ks. myös yhteinen päätöslauselmaesitysRC-B9-0408/2023

ѱԱٳٱ:
Elinkaari istunnossa
Asiakirjan elinkaari:
B9-0417/2023
Käsiteltäväksi jätetyt tekstit :
B9-0417/2023
Keskustelut :
Äänestykset :
Hyväksytyt tekstit :

9‑0417/2023

Euroopan parlamentin päätöslauselma Moldovan edistymisestä matkalla kohti EU-jäsenyyttä

()

Euroopan parlamentti, joka

ottaa huomioon viimeaikaiset päätöslauselmansa Moldovan tasavallasta,

ottaa huomioon Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen[1], johon sisältyy pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue,

ottaa huomioon Moldovan tasavallan 3. maaliskuuta 2022 esittämän EU-jäsenyyshakemuksen ja Eurooppa-neuvoston 23.kesäkuuta 2022 komission myönteisen arvion pohjalta ja Euroopan parlamentin esittämien näkemysten mukaisesti myöntämän ehdokasmaan aseman,

ottaa huomioon 23.–24. kesäkuuta 2022 ja 23. maaliskuuta 2023 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,

ottaa huomioon työjärjestyksen 132 artiklan 2 kohdan,

A.ottaa huomioon, että Moldovan tasavalta jätti Euroopan unioniin liittymistä koskevan hakemuksensa 3. maaliskuuta 2022 ja se on ollut EU:n ehdokasmaa 23. kesäkuuta 2022 lähtien;

B.ottaa huomioon, että tämän jälkeen EU:n ja Moldovan suhteet ovat tiivistyneet osapuolten sitouduttua lujittamaan poliittista liittoaan ja syventämään taloudellista yhdentymistään; ottaa huomioon, että 13. joulukuuta 2022 annetuissa neuvoston päätelmissä laajentumisesta sekä vakautus- ja assosiaatioprosessista painotettiin EU:n ja Moldovan alakohtaisen yhteistyön syventämistä edelleen ja Moldovan yhdentymistä EU:n sisämarkkinoihin;

C.toteaa, että Moldovan tasavallan hallitus on toteuttanut kunnianhimoista poliittista, institutionaalista ja oikeuslaitosta koskevaa uudistusprosessia ja osoittanut päättäväisen aikomuksensa ja kykynsä toteuttaa komission lausunnossa määritetyt yhdeksän toimea täyttääkseen liittymisneuvottelujen aloittamiselle asetetut ehdot; toteaa, että EU:hun liittyminen on edelleen ansioihin perustuva prosessi;

D.ottaa huomioon, että 22. kesäkuuta 2023 komissio antoi neuvostolle suullisen tilannekatsauksen Moldovan edistymisestä ja että yksityiskohtaisempi arviointi annetaan osana vuoden 2023 laajentumispaketin raportteja kymmenestä laajentumismaasta; toteaa, että Moldovan tasavalta on toteuttanut valtavasti toimia ja edistynyt hyvin kaikkien komission asettamien ehtojen täytäntöönpanossa; toteaa, että komission tuleva arvio Moldovan tasavallan edistymisestä antaa selkeän poliittisen viestin ja vaikuttaa merkittävästi maan tulevaisuuteen;

E.toteaa, että Venäjän hyökkäyssota Ukrainaa vastaan on vaikuttanut Moldovan tasavaltaan suhteettomasti ja sillä on edelleen merkittäviä humanitaarisia, taloudellisia ja turvallisuuteen liittyviä vaikutuksia maahan; ottaa huomioon, että EU ja sen jäsenvaltiot ovat antaneet Moldovan tasavallalle merkittävää poliittista, taloudellista ja humanitaarista tukea;

F.toteaa, että Ukrainan sodan dramaattisista vaikutuksista huolimatta Moldovan tasavalta on onnistunut lujittamaan merkittävästi demokratiaansa ja jatkamaan uudistuksia; toteaa, että parannukset Moldovan demokraattisessa järjestelmässä ovat näkyneet parannuksina maan sijoittumisessa useissa kansainvälisissä indekseissä; mainitsee esimerkkeinä Moldovan sijoittumisen Toimittajat ilman rajoja -järjestön lehdistönvapausindeksissä (vuonna 2023 se oli 180 maan joukossa sijalla 28, kun vuonna 2022 se oli sijalla 40), Transparency International -järjestön korruptioindeksissä (vuonna 2022 se oli 180 maan joukossa sijalla 91, kun vuonna 2021 se oli sijalla 105) sekä World Justice Projectin oikeusvaltioindeksissä (vuonna 2022 se oli 140 maan joukossa sijalla 68, kun vuonna 2021 se oli sijalla 73);

G.ottaa huomioon, että Venäjän federaatio on käyttänyt provokaatiota, disinformaatiota, poliittisten puolueiden laitonta rahoittamista, kyberhyökkäyksiä ja muita hybridikeinoja heikentääkseen Moldovan tasavallan vakautta, suvereniteettia, perustuslaillista järjestystä ja demokraattisia instituutioita; toteaa, että kumouksellisella toiminnallaan Moldovassa Venäjä pyrkii heikentämään Moldovan kansan valitseman EU-jäsenyyteen johtavan tien yleistä kannatusta ja lisäämään epävakautta; ottaa huomioon, että Venäjä on käyttänyt kaasuvientiään keinona painostaa Moldovan hallitusta, myös vaikuttaakseen sen EU-myönteiseen suuntautumiseen; panee merkille, että huolimatta kaikista näistä yrityksistä horjuttaa maan vakautta Moldovan kansa ja johto ovat päättäväisesti pitäneet valitsemansa EU-myönteisen kurssin;

1.vahvistaa olevansa sitoutunut Moldovan tasavallan tulevaan EU-jäsenyyteen; odottaa mielenkiinnolla komission arviota siitä, miten Moldovan tasavalta on toteuttanut ne toimet, jotka määritettiin komission lausunnossa osana vuoden 2023 laajentumispakettia; tässä yhteydessä kehottaa jälleen komissiota ja Eurooppa-neuvostoa aloittamaan liittymisneuvottelut Moldovan tasavallan kanssa vuoden 2023 loppuun mennessä;

2.kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään Moldovan tasavallalle annettavaa taloudellista ja teknistä apua, jotta voidaan edistää maan nopeaa ja tehokasta yhdentymisprosessia EU:hun; kehottaa komissiota maksamaan nopeasti Moldovan tasavallalle annettavan makrotaloudellisen rahoitusavun seuraavan erän ja etsimään Moldovalle lisää varoja vuonna 2023 tehtävän monivuotisen rahoituskehyksen tarkistuksen yhteydessä; kehottaa komissiota varmistamaan, että myös kaikki sen tulevat vaatimukset ovat selkeitä ja täsmällisiä, ja välttämään liikkuvien tavoitteiden asettamista ehdokasmaille; korostaa, että jos komissio antaa teknistä apua ja tekee viranomaisten kanssa yhteistyötä politiikkatoimien ja uudistusten laatimisen varhaisessa vaiheessa, Moldovan tasavalta voi jatkaa EU:hun liittymiseen vaadittavien uudistusten toteuttamista nopeasti ja laadukkaasti;

3.kehottaa komissiota pyrkimään siihen, että Moldovan tasavalta sisällytetään tarkistettuun IPA III -asetukseen[2], muun muassa tarjoamalla tukea, jolla maata autetaan valmistautumaan asianmukaisesti liittymistä valmistelevan tuen optimaaliseen käyttöön;

4.pitää edelleen myönteisinä Moldovan viranomaisten huomattavia ponnisteluja uudistusohjelman edistämiseksi, jotta maa voi edetä kohti EU-jäsenyyttä; on tyytyväinen Moldovan tasavallan edistymiseen oikeuslaitoksen uudistuksessa, erityisesti Moldovan jäsenyyshakemusta koskevien komission suositusten täytäntöönpanon osalta; kannustaa maan hallitusta tekemään yhteistyötä kaikkien sidosryhmien kanssa, jotta saadaan toteutettua kestävä ja kattava oikeuslaitosta ja korruption torjuntaa koskeva uudistus EU:n ja Venetsian komission suositusten mukaisesti;

5.panee tyytyväisenä merkille toteutetut toimet, joilla pyritään lisäämään kansalaisyhteiskunnan osallistumista päätöksentekoprosesseihin; panee merkille, että kuulemisportaalia www.particip.gov.md on päivitetty niin, että politiikkatoimia koskevat ehdotukset ja lainsäädäntöluonnokset voidaan nyt toimittaa automaattisesti sidosryhmille ja sen kautta voidaan kerätä sidosryhmien kommentteja ja ehdotuksia; kannustaa viranomaisia jatkamaan päätöksenteon avoimuuden parantamista ja ottamaan kansalaisyhteiskunnan edelleen mukaan kaikilla tasoilla, koska tämä vahvistaa kansalaisten tukea uudistuksille;

6.kehottaa jälleen EU:ta ja sen jäsenvaltioita tukemaan Moldovan tasavallan integraatiota ottamalla maan mukaan EU:n ohjelmiin, välineisiin ja virastoihin, kuten Digitaalinen Eurooppa -ohjelmaan, Euroopan ympäristökeskukseen, Euroopan sähköisen viestinnän sääntelyviranomaisten yhteistyöelimeen (BEREC), DiscoverEU-aloitteeseen ja oikeusalan ohjelmaan (JUST), sekä vahvistamalla maan osallistumista ohjelmiin, joihin se on jo liittynyt, kuten Erasmus Mundus -ohjelma;

7.panee tyytyväisenä merkille viimeaikaisen kehityksen pelastustoiminnan, kotimaanhintaisten verkkovierailujen ja turvallisuuden aloilla ja toteaa, että tällä nopeutetaan lainsäädännön lähentämistä ja osoitetaan Moldovan kansalaisille konkreettiset edut, joita tiiviimmät suhteet EU:hun tuovat, mikä lisää kansalaisten tukea liittymisprosessille ja siten myös maan Eurooppa-myönteisille voimille;

8.kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita jatkamaan poliittisen, taloudellisen ja humanitaarisen tuen antamista Moldovan tasavallalle, erityisesti Moldovan tukifoorumin kautta;

9.suhtautuu myönteisesti siihen, että tilapäisiä kaupan vapauttamistoimenpiteitä Moldovan tasavallan talouden tukemiseksi on jatkettu keskeyttämällä kaikkien tariffikiintiöiden soveltaminen, ja kehottaa edelleen jatkamaan näiden toimenpiteiden soveltamista; kehottaa jälleen EU:ta – ottaen huomioon Moldovan tasavallan pienen talouden rakenteen ja tarkastusten tulosten ollessa myönteisiä – sallimaan edelleen moldovalaisten eläinperäisten tuotteiden tuonnin ja lisäämään rahoitustukeaan moldovalaisviljelijöille, jotka kärsivät Ukrainan sodan aiheuttamasta markkinahäiriöstä;

10.tuomitsee jyrkästi Venäjän federaation ennennäkemättömät hybridioperaatiot, joita se toteuttaa rikollisten sijaistoimijoidensa kautta ja joilla se sekaantuu Moldovan tasavallan vaaliprosesseihin antamalla poliittisille puolueille laitonta taloudellista tukea tavoitteenaan heikentää maan turvallisuutta, suvereniteettia ja demokraattista perustaa; kehottaa tässä yhteydessä EU:ta lisäämään tukeaan Moldovan hallituksen pyrkimyksille estää tällainen sekaantuminen maan demokraattisiin prosesseihin, uudet kohdennetut pakotteet mukaan lukien;

11.panee tyytyväisenä merkille, että neuvosto on hyväksynyt uuden pakotekehyksen, joka kohdistuu toimiin, joilla pyritään horjuttamaan Moldovan vakautta, mukaan lukien pyrkimykset heikentää sen suvereniteettia ja itsenäisyyttä korruption avulla; on tyytyväinen siihen, että neuvosto on päättänyt käyttää tätä kehystä asettaakseen pakotteita Ilan Șorille, Vladimir Plahotniucille, Igor Ceaikalle, Gheorghe Cavcaliucille ja Marina Tauberille; kehottaa EU:ta ja kansallisia viranomaisia varmistamaan, että nämä pakotteet pannaan asianmukaisesti täytäntöön;

12.kehottaa jälleen Venäjän viranomaisia kunnioittamaan Moldovan tasavallan itsenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, lopettamaan provokaatiot ja pyrkimykset horjuttaa maan vakautta ja heikentää sen perustuslaillista järjestystä ja demokraattisia instituutioita, vetämään joukkonsa pois Moldovan tasavallan alueelta ja tukemaan rauhanomaista ratkaisua Transnistrian konfliktiin kansainvälisen oikeuden periaatteiden mukaisesti;

13.kehottaa EU:ta ja sen toimielimiä tukemaan edelleen Moldovan tasavallan pyrkimyksiä nykyaikaistaa maksujärjestelmäänsä, jotta se voi täyttää yhtenäiseen euromaksualueeseen (SEPA) liittymisen edellytykset;

14.kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita varmistamaan, että Moldovan tasavallalle annetaan kaikki tarvittava apu, jotta se voi vahvistaa institutionaalisia mekanismejaan ja kykyään reagoida hybridiuhkiin; kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita saattamaan Moldovan tasavallassa toteutettavan Euroopan unionin kumppanuusoperaation, jäljempänä ’kumppanuusoperaatio’, täysin toimintavalmiiksi ja vahvistamaan sitä, jotta se voi täyttää tehtävänsä ja tehostaa Moldovan tasavallan häiriönsietokykyä; panee tässä yhteydessä tyytyväisenä merkille, että Chișinăussa allekirjoitettiin 29. syyskuuta 2023 sopimus kumppanuusoperaation asemasta, ja toteaa, että tämä on tärkeä askel, jotta operaatio voi toteuttaa koko toimeksiantonsa; kehottaa varmistamaan tarvittavat taloudelliset resurssit hankkeiden tehokasta täytäntöönpanoa varten erityisesti koulutuksen ja varustamisen alalla, jotta voidaan vahvistaa Moldovan tasavallan valmiuksia;

15.kehottaa komissiota ja Euroopan ulkosuhdehallintoa parantamaan EU-aiheista strategista viestintää Moldovan tasavallassa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita tukemaan edelleen medialukutaitoa ja tiedotusvälineiden riippumattomuutta Moldovan tasavallassa sekä tukemaan maan kriittisen infrastruktuurin digitaalisten haavoittuvuuksien korjaamista ja Venäjältä peräisin olevien tieto- ja viestintäteknisten järjestelmien korvaamista;

16.panee tyytyväisenä merkille, että Chișinăussa allekirjoitettiin 29. syyskuuta 2023 sopimus, jonka nojalla Moldovan tasavallasta voi tulla EU:n pelastuspalvelumekanismiin osallistuva valtio; korostaa, että maa on jo osoittautunut luotettavaksi kumppaniksi ottamalla vastaan ja suojelemalla sotaa pakenevia ukrainalaisia ja että liittymällä EU:n pelastuspalvelumekanismiin Moldovan tasavalta osallistuu suoraan hätätilavalmiuden parantamiseen ja selviytymiskykyisemmän katastrofiriskien hallintajärjestelmän rakentamiseen Euroopassa;

17.kehottaa jälleen jäsenvaltioita lisäämään Moldovan tasavallalle Euroopan rauhanrahastosta myönnettävän rahoituksen määrää sopimalla pitemmän aikavälin ennakoitavista vuotuisista määrärahoista ja kehottaa avaamaan Euroopan puolustusrahaston hankkeita Moldovan tasavallalle puolustusyhteistyön ja -innovoinnin tehostamiseksi;

18.kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita vahvistamaan Moldovassa olevaa EU:n sisäisen turvallisuuden ja rajaturvallisuuden tukikeskusta, joka koordinoi EU:n ja sen jäsenvaltioiden Moldovalle antamaa tukea, jolla vahvistetaan lainvalvontaa ja siten myös parannetaan Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan rikosoikeudellisten ja turvallisuusvaikutusten käsittelyä;

19.muistuttaa, että Venäjän Ukrainaan kohdistaman raa’an hyökkäyksen seurauksena Moldova on vastaanottanut noin 110000 pakolaista ja että tämä vastaa yli 4,5 prosenttia maan kokonaisväestöstä, mikä tarkoittaa, että Moldova on yksi maista, joissa on eniten ukrainalaispakolaisia väkilukuun suhteutettuna; muistuttaa, että Moldovan viranomaiset tarvitsevat lisää taloudellista ja teknistä apua EU:lta selviytyäkseen tästä pakolaisten maahantulosta ja taatakseen, että heidän perustarpeensa täytetään;

20.kehottaa jälleen EU:ta ja sen jäsenvaltioita jatkamaan Moldovan tasavallan auttamista sen energiaomavaraisuuden varmistamisessa, muun muassa lisäämällä sen tuotantokapasiteettia, yhteenliitettävyyttä, energialähteiden monipuolistamista ja energiatehokkuutta; kehottaa EU:ta käyttämään hätärahoitusta, jotta voidaan parantaa Moldovan tasavallan liittämistä EU:n sähköverkkoon Bălțin ja Suceavan välisen yhteenliitännän kaltaisten hankkeiden avulla;

21.kehottaa EU:ta ja sen jäsenvaltioita lisäämään tukeaan Moldovan tasavallan liikenneinfrastruktuurin kunnostamiseen ja parantamiseen muun muassa luomalla rautatieyhteyden Chișinăusta Iașiin (Romania) eurooppalaisella raideleveydellä keinona tukea EU:n ja Ukrainan solidaarisuuskaistoja sekä Moldovan ja Ukrainan talouksia;

22.kehottaa jälleen komissiota lisäämään entisestään henkilöstökapasiteettiaan sekä Brysselissä että Chișinăussa maan liittymisprosessin käsittelemiseksi ja tukemiseksi ottaen huomioon Moldovan tasavallan haasteet ja sen aseman ehdokasmaana;

23.kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle/unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Moldovan tasavallan hallitukselle ja parlamentille, Venäjän federaatiolle, YK:lle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle ja Euroopan neuvostolle.

Päivitetty viimeksi: 4. lokakuuta 2023
Oikeudellinen huomautus-վٴDzܴᲹääԳö