合法博彩网站

叠9鈥�0096/2024

Resolucija Evropskega parlamenta o pridru啪itvenih sporazumih za sodelovanje tretjih dr啪av v programih Unije

()

Evropski parlament,

鈥�听ob upo拧tevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU), zlasti 膷lena 218,

鈥�听ob upo拧tevanju Uredbe (EU)听2021/695 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 28.听aprila听2021 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje Evropa, dolo膷itvi pravil za sodelovanje in raz拧irjanje rezultatov ter razveljavitvi uredb (EU) 拧t.听1290/2013 in (EU) 拧t.听1291/2013[1] (uredba o programu Obzorje听Evropa) in izjave o pridru啪itvenih sporazumih iz stali拧膷a Parlamenta v prvi obravnavi z dne 17.听aprila听2019 o navedeni uredbi[2],

鈥�听ob upo拧tevanju Partnerskega sporazuma o odnosih in sodelovanju med Evropsko unijo in njenimi dr啪avami 膷lanicami na eni strani ter Novo Zelandijo na drugi strani[3],

鈥�听ob upo拧tevanju osnutka sporazuma med Evropsko unijo na eni strani in Novo Zelandijo na drugi strani o sodelovanju Nove Zelandije v programih Unije[4],

鈥�听ob upo拧tevanju osnutka sporazuma med Evropsko unijo na eni strani in vlado Ferskih otokov na drugi strani o听sodelovanju Ferskih otokov v听programih Unije[5],

鈥�听ob upo拧tevanju Sklepa Sveta (EU) 2022/1526 z dne 9.听septembra听2022 o odobritvi za膷etka pogajanj s Kanado o sporazumu o splo拧nih na膷elih za sodelovanje Kanade v programih Unije ter pridru啪itvi Kanade okvirnemu programu za raziskave in inovacije Obzorje Evropa (2021鈥�2027)[6],

鈥�听ob upo拧tevanju Sklepa Sveta (EU) 2023/1081 z dne 15.听maja听2023 o pooblastilu za za膷etek pogajanj z Japonsko za sporazum o splo拧nih na膷elih sodelovanja Japonske v programih Unije in pridru啪itvi Japonske okvirnemu programu za raziskave in inovacije Obzorje Evropa (2021鈥�2027)[7],

鈥�听ob upo拧tevanju Sklepa Sveta (EU) 2023/1093 z dne 15.听maja听2023 o pooblastilu za za膷etek pogajanj z Republiko Korejo za sporazum o splo拧nih na膷elih sodelovanja Republike Koreje v programih Unije in pridru啪itvi Republike Koreje okvirnemu programu za raziskave in inovacije Obzorje Evropa (2021鈥�2027)[8],

鈥�听ob upo拧tevanju okvirnega sporazuma o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo z dne 20.听novembra听2010[9],

鈥�听ob upo拧tevanju vpra拧anja Komisiji o pridru啪itvenih sporazumih za sodelovanje tretjih dr啪av v programih Unije (O-000004/2024 鈥� B9-0000/2024),

鈥�听ob upo拧tevanju 膷lenov 136(5) in 132(2) Poslovnika,

鈥�听ob upo拧tevanju predloga resolucije Odbora za zunanje zadeve ter Odbora za industrijo, raziskave in energetiko,

Splo拧ne ugotovitve

1.听se zaveda, da je mogo膷e dose啪ke programov Unije obogatiti z aktivnim in vzajemno koristnim sodelovanjem s tretjimi dr啪avami, ki z EU delijo skupne demokrati膷ne vrednote;

2.听priznava, da je Obzorje Evropa najve膷ji skupni program za raziskave in inovacije na svetu za obdobje 2021鈥�2027;

3.听podpira pridru啪itev tretjih dr啪av, ki imajo dobre zmogljivosti na podro膷ju znanosti, tehnologije in inovacij, programu Obzorje Evropa ter priznava, da tak拧no sodelovanje prispeva k splo拧ni mo膷i in u膷inkovitosti zunanjega delovanja EU; spodbuja Komisijo, naj si prizadeva za sklenitev drugih pridru啪itvenih sporazumov s tretjimi dr啪avami, saj bi se tako pove膷ala konkuren膷nost EU na svetovni ravni; poudarja, da je treba zagotoviti, da bodo vsi ustrezni pridru啪itveni sporazumi podpirali podnebne cilje programa Obzorje Evropa;

4.听poudarja, da pridru啪itev tretjih dr啪av programom EU ni zgolj tehni膷no dejanje, temve膷 politi膷na odlo膷itev v zvezi z odnosi pridru啪enih dr啪av z EU in, zlasti v primeru programa Obzorje Evropa, z vpra拧anjem znanstvene in akademske svobode;

5.听priznava pravila iz Pogodb, ki jih je treba spo拧tovati v skladu z na膷elom pravne dr啪ave, da bi ohranili institucionalno ravnovesje in vlogo Parlamenta; meni, da je treba spo拧tovati na膷elo lojalnega sodelovanja, v skladu s katerim si vse institucije EU pomagajo pri izvajanju nalog, ki izhajajo iz Pogodb, tudi zato, da bi se bolj upo拧tevalo stali拧膷e Parlamenta v vlogi neposrednega predstavnika dr啪avljanov EU;

6.听dvomi v pristop Komisije pri sklepanju mednarodnih sporazumov, namenjenih sodelovanju tretjih dr啪av v programih Unije, pri katerem se ovira izvajanje pristojnosti Parlamenta v okviru postopkov za sklepanje mednarodnih sporazumov Unije;

7.听poziva Komisijo in Svet, naj pri sklepanju pridru啪itvenih sporazumov na podlagi te nove strukture v skladu s Pogodbama v celoti upo拧tevata vlogo Parlamenta;

8.听poudarja, da je njegova zmo啪nost, da bi dal ustrezno soglasje k mednarodnim sporazumom, ki se nana拧ajo zlasti na sodelovanje posameznih dr啪av v programih Unije, ovirana, ker ti sporazumi ne predvidevajo strukture, ki bi zagotavljala parlamentarni nadzor v okviru postopka soglasja za pridru啪itev posameznemu programu Unije;

Sporazumi o sodelovanju in pridru啪itvi med Novo Zelandijo in Evropsko unijo

9.听priznava mo膷ne zgodovinske in kulturne vezi med EU in Novo Zelandijo ter odli膷no stanje dvostranskih odnosov med njima, ki temeljijo na skupnih demokrati膷nih vrednotah in 拧tevilnih skupnih interesih; ceni odli膷no sodelovanje na podro膷ju trgovine, zunanje politike, raziskav in inovacij ter v ve膷stranskih forumih;

10.听poudarja pomembno vlogo Nove Zelandije kot ene klju膷nih enako misle膷ih partneric EU v dinami膷ni ter strate拧ko in gospodarsko pomembni indijsko-pacifi拧ki regiji; poziva k tesnej拧emu sodelovanju na podro膷jih skupnega interesa, zlasti na podro膷ju zunanjih zadev; v zvezi s tem poudarja stalno varnostno sodelovanje med EU in Novo Zelandijo, zlasti pri operacijah in misijah v okviru skupne varnostne in obrambne politike EU; opozarja, da je Nova Zelandija sprejela enako stali拧膷e kot EU, ko je obsodila nezakonito invazijo Rusije na Ukrajino ter podprla Ukrajino z zagotavljanjem pomo膷i in uvedbo sankcij proti Rusiji;

11.听poleg tega poudarja nedavno sklenjeni sporazum o prosti trgovini med EU in Novo Zelandijo, katerega namen je 拧e bolj okrepiti dvostranske odnose ter liberalizirati in olaj拧ati trgovino in nalo啪be, s 膷imer se bodo ustvarile pomembne skupne koristi in gospodarske prilo啪nosti za podjetja in potro拧nike ter vklju膷ile mo膷ne in zavezujo膷e socialne in okoljske zaveze v zvezi s Pari拧kim sporazumom; poudarja pozitivno vlogo, ki jo ima lahko evropska diaspora na Novi Zelandiji pri nadaljnjem poglabljanju odnosov med Novo Zelandijo in EU;

12.听priznava, da EU in Nova Zelandija 啪e dolgo sodelujeta na podro膷ju raziskav; poudarja, da ima Nova Zelandija odli膷ne rezultate pri sodelovanju v programu Obzorje 2020, saj je bilo financiranih 77 projektov, in da so novozelandski raziskovalci imeli prilo啪nost sodelovati v prej拧njih dveh okvirnih programih za raziskave in inovacije, sedmem okvirnem programu in Obzorju 2020, kar ka啪e na potencialne koristi pridru啪itve Nove Zelandije programu Obzorje Evropa;

13.听pozdravlja predlog za poglobitev partnerstva EU z Novo Zelandijo s pridru啪itvijo Nove Zelandije programu Obzorje Evropa, s 膷imer se bo 拧e bolj okrepilo sodelovanje na podro膷ju raziskav in inovacij, Nova Zelandija pa bo postala najpomembnej拧a regionalna partnerica EU na podro膷ju znanosti in inovacij; vseeno ugotavlja, da ni dolo膷b, ki bi omogo膷ale ustrezen parlamentarni nadzor nad prihodnjo pridru啪itvijo Nove Zelandije programom Unije;

14.听opozarja, da Komisija in Svet v sporazumu o sodelovanju Nove Zelandije v programih Unije skupnemu odboru, ustanovljenemu na podlagi zadevnega sporazuma, podeljujeta pooblastilo za sprejemanje protokolov o pridru啪itvi Nove Zelandije kateremu koli programu Unije, 膷eprav Parlament temu pooblastilu nasprotuje, saj skupnemu odboru dejansko podeljuje izvedbena pooblastila glede bistvenih vidikov; ugotavlja, da bistvene odlo膷itve, ki se prena拧ajo na skupni odbor, zadevajo pridru啪itev posameznim programom in bistvene dolo膷be v zvezi z mehanizmom samodejnih popravkov;

15.听ob啪aluje, da je skupni odbor poobla拧膷en, da s protokoli spremeni kateri koli veljavni pridru啪itveni protokol, kar lahko vklju膷uje tudi dolo膷be v zvezi s pregledi, revizijami in finan膷nimi nepravilnostmi; ugotavlja, da bi do tak拧nih sprememb pri拧lo brez dodatnega parlamentarnega sodelovanja; ugotavlja, da bi Parlament z odobritvijo soglasja skupnemu odboru dejansko podelil neomejen mandat; opozarja, da je Svet zadol啪en za spremljanje dejanj Komisije v skupnem odboru, vendar dejansko te svoje dol啪nosti pogosto ne opravlja in Parlamentu ne poro膷a ustrezno, zaradi 膷esar lahko v tovrstnih mednarodnih sporazumih pride do popolnega pomanjkanja pregleda in nadzora;

16.听opozarja na svoje stali拧膷e o pridru啪itvenih sporazumih, povezanih z Obzorjem Evropa, kot je bilo sprejeto v izjavi ob sprejetju uredbe o programu Obzorje Evropa, in poudarja, da noben organ, ustanovljen na podlagi teh sporazumov, ne bi smel zaobiti potrebe po pridobitvi ustreznega soglasja Parlamenta; meni, da bistvenih vidikov sodelovanja tretjih dr啪av v programu Obzorje Evropa ne bi smeli prenesti na tak organ;

17.听se ne strinja s to novo strukturo mednarodnih sporazumov, ki Parlamentu ne omogo膷a izvajanja pristojnosti v skladu s 膷lenom 218(6)(a) PDEU; meni, da to ovira izvajanje pristojnosti Parlamenta in ne zagotavlja potrebnega institucionalnega ravnovesja, zato je treba to strukturo spremeniti;

18.听v zvezi s tem opozarja, da mora biti Parlament v skladu s 膷lenom听218(10) PDEU nemudoma in iz膷rpno obve拧膷en v vseh fazah postopka pogajanj in sklepanja mednarodnih sporazumov iz navedenega 膷lena ter da je v skladu z odlo膷itvijo Sodi拧膷a Evropske unije to pravilo izraz demokrati膷nih na膷el, na katerih temelji EU; poudarja zlasti, da je Sodi拧膷e Evropske unije 啪e pred tem navedlo, da je sodelovanje Parlamenta v postopku odlo膷anja izraz temeljnega na膷ela demokrati膷nosti na ravni EU, v skladu s katerim ljudstvo sodeluje pri izvr拧evanju oblasti prek predstavni拧ke skup拧膷ine[10];

19.听v zvezi s tem opozarja, da so zadevni sporazumi brez primere, saj omogo膷ajo sodelovanje nove vrste tretjih dr啪av in to prvi膷 na podlagi splo拧nega sporazuma, ki zajema vse programe Unije; poudarja, da je bilo v preteklosti tak拧no sodelovanje urejeno s sporazumom za vsak program Unije posebej in omejeno na posamezen ve膷letni finan膷ni okvir; poudarja, da zaradi nove narave teh sporazumov Parlament nima ustreznih podatkov ali informacij, na podlagi katerih bi lahko ustrezno ocenil njihov morebitni vpliv na sedanjo generacijo programov Unije ali na prihodnje generacije programov Unije;

20.听glede na to meni, da bi moralo biti Parlamentu omogo膷eno, da ustrezno zagotovi sodelovanje dr啪avljanov v postopku odlo膷anja, saj je struktura teh mednarodnih sporazumov tak拧na, da se odlo膷itev o pridru啪itvi tretje dr啪ave k posameznemu programu, vklju膷no s podro膷jem uporabe te pridru啪itve, sprejme naknadno, pogosto 拧ele dolgo po tem, ko Parlament podeli soglasje za sklenitev prvotnega sporazuma s to tretjo dr啪avo;

21.听opozarja, da njegovega stali拧膷a o pristopu Komisije ne bi smeli razumeti kot nasprotovanje Novi Zelandiji ali dobro uveljavljenemu in tesnemu sodelovanju, ki je vedno obstajalo med to dr啪avo in EU;

Sodelovanje drugih podobno misle膷ih dr啪av v programih Unije

22.听ob啪aluje, da imajo osnutek sporazuma o sodelovanju Ferskih otokov ter predlagane pridru啪itve Kanade, Republike Koreje in Japonske enako strukturo kot osnutek sporazuma z Novo Zelandijo; zahteva, da se Komisija vzdr啪i prepre膷evanja uresni膷evanja pravice Parlamenta do podelitve soglasja za kakr拧no koli pridru啪itev k programu Unije in da se pridru啪itveni sporazumi z novimi partnerji sklenejo 拧ele, ko bo imel Parlament mo啪nost uresni膷evanja pravice do ustreznega soglasja;

23.听je zaskrbljen, ker je nedavno dogovorjeno samodejno zni啪anje prispevka Zdru啪enega kraljestva za program Obzorje Evropa v primeru manj拧ega sodelovanja Zdru啪enega kraljestva v programu od pri膷akovanega povzro膷ilo neskladje z dolo膷bami Sporazuma o trgovini in sodelovanju med EU in Zdru啪enim kraljestvom, h kateremu je Parlament dal soglasje;

Pot naprej

24.听opozarja, da bi moral biti v skladu z Okvirnim sporazumom o odnosih med Evropskim parlamentom in Evropsko komisijo nemudoma in popolnoma obve拧膷en o vseh fazah pogajanj in sklepanja mednarodnih sporazumov;

25.听poziva Komisijo, naj mu redno po拧ilja podrobna poro膷ila o izvajanju sporazumov, kot so posodobljene informacije o dose啪enih mejnikih, izzivih, uspe拧nosti predlogov subjektov iz tretjih dr啪av, letnih prispevkih tretjih dr啪av, izvr拧evanju prora膷una in rezultatih revizij;

26.听poziva Komisijo, naj za膷ne pogajanja o medinstitucionalnem sporazumu, v katerem bi bila dolo膷ena splo拧na na膷ela demokrati膷nega nadzora Parlamenta nad izvajanjem sporazumov o sodelovanju tretjih dr啪av v programih Unije;

27.听upa, da bo Komisija zagotovila pojasnilo ter dala ustrezen in zadovoljiv odgovor na vpra拧anje Parlamenta za ustni odgovor, da bo lahko dal soglasje; je pripravljen pri tem v celoti sodelovati s Komisijo in Svetom;

掳

掳听掳

28.听naro膷i svoji predsednici, naj to resolucijo posreduje Svetu in Komisiji.