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听听Puhemies. 鈥� Esityslistalla on seuraavana Giuliano Pisapian mietinn枚n lyhyt esittely: EU:n perussopimuksiin sis盲ltyvien siirtym盲lausekkeiden t盲yt盲nt枚枚npano [] (A9-0208/2023).

Annan puheenvuoron esittelij盲lle nelj盲ksi minuutiksi.

听听Giuliano Pisapia, relatore. 鈥� Signora Presidente, onorevoli colleghi, come tutti sappiamo l'unanimit脿 del voto in Consiglio, pensata come regola per rafforzare l'unit脿 tra gli Stati membri, 猫 diventata sempre di pi霉 causa di ritardi e compromessi al ribasso.

Dai negoziati sul fondo per la ripresa ai ritardi sull'approvazione delle sanzioni contro la Russia, il veto di singoli paesi ha rallentato, e talvolta indebolito, le capacit脿 dell'Unione europea di reagire in tempi brevi alle crisi pi霉 importanti dei nostri tempi.

Troppo spesso decisioni su temi importanti, basti pensare alla salute, allo sviluppo, al contrasto alla fame nel mondo, allo Stato di diritto, sono state bloccate e/o ritardate per la mancanza delle firme di un solo Paese. L'unanimit脿 rischia di essere, sempre pi霉, non pi霉 elemento di garanzia e per questo va ripensata.

脠 giunto il momento di aprire il cantiere di modifica dei trattati. Sappiamo perfettamente che prima di entrare in vigore passeranno anni per le possibili modifiche dei trattati. Le clausole passerella sono uno strumento, forse l'unico strumento, che ci permetterebbe di superare l'unanimit脿 in maniera evidentemente graduale e solamente in alcuni settori politici, ma strategici.

Negli ultimi dieci anni il Parlamento europeo ha approvato oltre 40 risoluzioni a larghissima maggioranza in cui ha chiesto l'attivazione di questo strumento; la Commissione europea si 猫 espressa pi霉 volte a favore del loro utilizzo; di recente un numero importante di Stati membri ha chiesto che venissero attivate, almeno in alcune decisioni di politica estera e anche forse fiscale. Nonostante questo impegno trasversale, le clausole passerella sono state attivate una sola volta nel 2004.

Il problema che bisogna superare 猫 che le cause passerella, per essere attivate, devono avere ancora una volta l'unanimit脿 del Consiglio, il paradosso di utilizzare "l'unanimit脿 per superare l'unanimit脿" pu貌 essere superato solo dai governi degli Stati membri e questo non 猫 pi霉 attuabile.

Il Parlamento europeo domani voter脿 una risoluzione ambiziosa ma importante, che prevede un calendario graduale, perch茅 siamo convinti che ci voglia la gradualit脿 su un tema cos矛 delicato e dettagliato per l'attivazione delle clausole passerella nei prossimi anni.

Proprio per questo speriamo e crediamo nella Presidenza spagnola, sulla base anche delle proposte che emergeranno domani dal Parlamento europeo, per avviare un dialogo e un percorso con gli Stati membri e le altre istituzioni.

Attivare le clausole passerella in determinati settori pi霉 urgenti tra cui, ad esempio, in questo momento, purtroppo, la decisione sulla guerra in Ucraina, l'attuazione del green deal e tante altre, sarebbe un piccolo ma importante passo in avanti nel processo di integrazione europea e consentirebbe all'Europa di reagire sempre pi霉 efficacemente alle grandi sfide che stiamo affrontando e che affronteremo in futuro.

Per questo chiediamo al Consiglio europeo di ascoltare non solo noi, il Parlamento, che pure 猫 importante e determinante, ma soprattutto di ascoltare i cittadini europei che, lo ricordo, nel corso della Conferenza sul futuro dell'Europa hanno espresso la volont脿 di rendere l'Europa pi霉 forte, unita, celere ed efficiente e di superare una volta per tutte la regola dell'unanimit脿.

Attivare le clausole passerella prima della fine di questo mandato, almeno in alcuni settori, almeno provarci, utilizzarle almeno una volta, sarebbe un bel segnale non solo per le prossime elezioni europee, ma anche e soprattutto per il processo di integrazione europea e la credibilit脿 dell'Unione europea.

Pyynn枚st盲 my枚nnett盲v盲t puheenvuorot

听听Juan Fernando L贸pez Aguilar (S&D). 鈥� Se帽ora presidenta, comisario Schmit, no ha sido solamente la Conferencia sobre el Futuro de Europa, cuando se ha escuchado a la ciudadan铆a, sino que tambi茅n este Parlamento Europeo se ha rebelado, una y otra vez, contra la unanimidad que deriva en bloqueo no solamente de decisiones cruciales, sino de legislaci贸n europea, como es el caso penoso de la Directiva contra la discriminaci贸n, la llamada Directiva horizontal contra toda forma de discriminaci贸n.

Por eso, tiene pleno sentido este informe que propone, por fin, utilizar la cl谩usula pasarela, que, por lo menos, permite pasar de la unanimidad a la mayor铆a cualificada y, consiguientemente, al procedimiento legislativo ordinario. El primer paso es el marco financiero plurianual. El segundo paso: la pol铆tica exterior de seguridad y de defensa com煤n, que no puede estar bloqueada por la regla de la unanimidad. Despu茅s, los recursos propios fundamentales para que la Uni贸n Europea pueda honrar las ambiciones que proclama y, finalmente, la legislaci贸n antidiscriminaci贸n y, por supuesto, la legislaci贸n que afecta a la democracia y a la calidad de la democracia en la Uni贸n Europea, incluido el sistema electoral, que se va a debatir en este mismo Pleno del Parlamento Europeo.

Tiene pleno sentido: cl谩usula pasarela para evitar la unanimidad.

(Pyynn枚st盲 my枚nnett盲v盲t puheenvuorot p盲盲ttyv盲t)

听听Nicolas Schmit, Member of the Commission. 鈥� Madam President, honourable Members, I want to assure you the Commission remains and will always be on the side of those who advocate for a Union working at its best: acting swiftly and delivering efficiently 鈥� all of this in the general interest of EU citizens. This is our raison d鈥櫭猼re, as was recalled to us all at the occasion of the Conference on the Future of Europe.

In her State of the Union speech following the conclusion of the conference, President von der Leyen underlined that the Commission will always side with those who want to improve the way we do things and the way we decide things. Therefore, I would like to thank the rapporteur, Mr听Pisapia, for his excellent work and the report presented today.

Time commands us: climate change, pandemics, Russia鈥檚 invasion of Ukraine, the rising of energy costs 鈥� the list of events that we have had to face has become longer and longer over the past years, and they dictate us urgent responses. The EU institutions have, however, proved to be extremely resilient so far. We have found ways to tackle these challenges within the boundaries of the current Treaties 鈥� from NextGenerationEU to REPowerEU or ASAP.

But, as you point out rightly, there is still untapped potential in the Treaties. And here the position of the Commission on moving from unanimity to qualified majority voting is long-standing, consistent and well known.

Back in 2018 and 2019, the Commission made recommendations to activate the passerelle clauses to boost our capacities for action in key domains, and the four communications contained proposals for the activation of passerelle clauses for foreign and security policy, tax policy, energy and climate policy and social policy. In her political guidelines, President von der Leyen called to move toward full codecision power for 合法博彩网站 and away from unanimity.

Again, in June last year, in our communication following up on the Conference on the Future of Europe, we reiterated our call to use the passerelle clauses to move to qualified majority voting in these areas I just mentioned. And especially when talking about common foreign and security policies, we need to go away from unanimity, especially when we have to decide on sanctions and human rights.

Honourable Members, you have an ally in the European Commission but you know perfectly well that the decision lies first with the Member States. And it is true what you have said: you can only activate the passerelle by unanimity. So abolish, in a way, unanimity through unanimity. This is the problem, and you know it.

But again, let me thank you, especially Mr听Pisapia, for this fruitful contribution, at a very timely moment, to the ongoing discussions in the EU institutions on how the EU can work and decide better and more effectively, especially when speed and rapid action are absolutely needed.

听听Puhemies. 鈥� Kohdan k盲sittely on p盲盲ttynyt.

脛盲nestys toimitetaan huomenna tiistaina 11. hein盲kuuta 2023.

Kirjalliset lausumat (171 artikla)

听听L谩szl贸 Tr贸cs谩nyi (NI), 铆谤谩蝉产补苍. 鈥� Az Eur贸pai Uni贸ban a d枚nt茅shozatali mechanizmust az alap铆t贸 szerz艖d茅sekben r枚gz铆tett茅k a tag谩llamok. Ezek az elj谩r谩sok alapos t谩rgyal谩sok, m茅rlegel茅s eredm茅nyek茅nt j枚ttek l茅tre, k茅nyes egyens煤lyt kialak铆tva a tag谩llamok 茅s az uni贸s int茅zm茅nyek k枚z枚tt. A tag谩llamok a szerz艖d茅sek urai, 艖k d枚ntenek arr贸l, hogy alkotm谩nyaikkal 枚sszhangban szuverenit谩suk mely r茅sz茅t gyakorolhatja 茅s pontosan milyen ter眉leteken az Eur贸pai Uni贸. Az egyhang煤 d枚nt茅shozatal fenntart谩sa, a min艖s铆tett t枚bbs茅g疟 d枚nt茅shozatalra val贸 谩tt茅r茅s elvet茅se bizonyos, strat茅giailag fontos ter眉leteken, l茅nyegi okokb贸l ker眉lt r枚gz铆t茅sre a szerz艖d茅sekben.

Nem a k枚z枚s uni贸s d枚nt茅s akad谩lyoz谩s谩r贸l van sz贸, hanem a d枚nt茅shozatali folyamat term茅szetes r茅sz茅t k茅pezi. A konszenzus azt szolg谩lja, hogy kulcsfontoss谩g煤 ter眉leteken a tag谩llamok egys茅ges 谩ll谩spontot k茅pviseljenek, mindenki hozz谩j谩rul谩s谩t adja a d枚nt茅shez 茅s 铆gy az jelent艖sebb s煤lyt is k茅pviseljen. Az egyhang煤s谩g tov谩bb谩 k眉l枚n枚sen a kis 茅s k枚zepes tag谩llamok nemzeti 茅rdekeinek v茅delm茅茅rt is sz眉ks茅ges, a nagyobb tag谩llamok dominanci谩ra val贸 t枚rekv茅s茅t ellens煤lyozza. Tov谩bbi, szorosabb egy眉ttm疟k枚d茅si form谩kra a szerz艖d茅sek lehet艖s茅get biztos铆tanak, 铆gy p茅ld谩ul meger艖s铆tett egy眉ttm疟k枚d茅sre.

Ilyen van hat谩lyban a h谩zass谩g felbont谩s谩ra alkalmazand贸 jog, a szabadalmak 茅s p茅nz眉gyi tranzakci贸s ad贸 ter眉let茅n, valamint az Eur贸pai 脺gy茅szs茅g l茅trehoz谩sa, s艖t, az eur贸 bevezet茅se is meger艖s铆tett egy眉ttm疟k枚d茅ssel t枚rt茅nt. Mindezeket figyelembe v茅ve a jelent茅s t茅ves megk枚zel铆t茅sen alapul. Mind枚ssze p贸tcselekv茅s, hiszen kiz谩r贸lag a tag谩llamok egyhang煤 d枚nt茅s茅vel lehetne 煤jabb ter眉leteken 谩tt茅rni min艖s铆tett t枚bbs茅ggel val贸 d枚nt茅shozatalra.