FÆLLES BESLUTNINGSFORSLAGom fremtidsudsigterne for tostatsløsningen for Israel og Palæstina
13.12.2022-()
til erstatning af følgende beslutningsforslag:
9‑0552/2022 (PPE)
9‑0553/2022 (S&D)
9‑0555/2022 (Renew)
9‑0556/2022 (Verts/ALE)
Michael Gahler, Lukas Mandl, Andrius Kubilius
for PPE-Gruppen
Pedro Marques, Tonino Picula, Javi López, Evin Incir, Margarida Marques, Elena Yoncheva, Nacho Sánchez Amor
for S&D-Gruppen
Hilde Vautmans, José Ramón Bauzá Díaz, Nathalie Loiseau, Karen Melchior, Javier Nart, María Soraya Rodríguez Ramos, Ramona Strugariu, Dragoş Tudorache
for Renew-Gruppen
Jordi Solé
for Verts/ALE-Gruppen
Fabio Massimo Castaldo, Assita Kanko
Europa-Parlamentets beslutning om fremtidsudsigterne for tostatsløsningen for Israel og Palæstina
()
Europa-Parlamentet,
–der henviser til sine tidligere beslutninger om fredsprocessen i Mellemøsten, navnlig beslutningen af 18. maj 2017 om opnåelse af en tostatsløsning i Mellemøsten[1],
–der henviser til Rådets konklusioner af 18. januar 2016 og 20. juni 2016 om fredsprocessen i Mellemøsten,
–der henviser til mødet i Associeringsrådet EU-Israel, der fandt sted den 3. oktober 2022, og dets konklusioner,
–der henviser til EU-rapporten af 2021 om israelske bosættelser på den besatte Vestbred, herunder Østjerusalem,
–der henviser til EU's terroristliste,
–der henviser til de relevante resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd,
–der henviser til Genèvekonventionerne fra 1949,
–der henviser til Osloaftalerne fra 1993 og 1995,
–der henviser til det arabiske fredsinitiativ fra 2002,
–der henviser til forretningsordenens artikel132, stk.2 og 4,
A.der henviser til, at EU gentagne gange har bekræftet sin støtte til tostatsløsningen, hvor to suveræne, demokratiske stater lever side om side i fred og garanteret sikkerhed med Jerusalem som hovedstad for begge stater;
B.der henviser til, at FN's Sikkerhedsråd har vedtaget adskillige resolutioner om dette spørgsmål, herunder resolution 2334(2016); der henviser til, at EU-27 henviste til disse resolutioner og behovet for at respektere dem i sin erklæring efter det seneste møde i Associeringsrådet EU-Israel;
C.der henviser til, at ifølge rapporten fra 2021 fra Kontoret for Den Europæiske Unions repræsentant steg antallet af israelske bosættelsesenheder i de besatte palæstinensiske områder sidste år yderligere (22030), navnlig i Østjerusalem, hvor antallet af nye boliger mere end fordobledes i forhold til 2020 (fra 6288 til 14894) som led i den fortsatte israelske ekspansion i form af bosættelser;
D.der henviser til, at vold, terrorisme, herunder angreb på civile, og tilskyndelse til vold forværres af provokerende foranstaltninger og opildnende retorik og er grundlæggende uforenelige med en fredelig løsning på konflikten; der henviser til, at Unionen giver udtryk for sin dybe medfølelse med alle ofres familier;
E.der henviser til, at både israelere og palæstinensere har ret til at leve i sikkerhed; der henviser til, at dette omfatter retten til at beskytte deres grænser og forsvare deres legitime sikkerhedsinteresser;
F.der henviser til, at den russiske angrebskrig mod Ukraine har forværret skrøbeligheden og de geopolitiske spændinger i regionen, og at fødevareusikkerheden stiger drastisk;
G.der henviser til, at journalisten Shireen Abu Aqla den 11. maj 2022 blev dræbt under et israelsk militært indfald i Jenin på den besatte Vestbred; der henviser til, at der på trods af talrige opfordringer hertil ikke er blevet foretaget nogen uafhængig efterforskning af drabet på hende, så gerningsmændene endnu ikke er blevet draget til ansvar;
H.der henviser til, at Domstolen den 12. november 2019 traf en afgørelse om EU's differentieringspolitik med hensyn til handel, der stammer fra staten Israels område og de besatte palæstinensiske områder[2]; der henviser til, at EU er nødt til at efterleve denne afgørelse;
I.der henviser til, at Israel er en demokratisk stat, der afholdt sit seneste parlamentsvalg den 1.november2022; der henviser til, at det seneste palæstinensiske parlamentsvalg blev afholdt i 2006 og i Gaza resulterede i en sejr for Hamas, der er opført på EU's liste over terrororganisationer; der henviser til, at det seneste palæstinensiske præsidentvalg blev afholdt i januar 2005;
J.der henviser til, at Gazastriben har været under blokade i 15 år, så to millioner indbyggere har været indespærret i et område på 40 gange 11km; der henviser til, at 53% af Gazas indbyggere ifølge FN's Kontor for Koordination af Humanitære Anliggender (UNOCHA) lever under fattigdomsgrænsen;
K.der henviser til, at de israelske myndigheder har nedrevet vigtig infrastruktur finansieret af internationale donorer til levering af basale tjenester; der henviser til, at der er blevet udstedt ordrer om byggestop for eller nedrivning af flere strukturer, som er finansieret af EU eller medlemsstater;
L.der henviser til, at det israelske forsvarsministerium i oktober 2021 udstedte en militær ordre, der udpegede seks palæstinensiske NGO'er som "ulovlige foreninger" (terrororganisationer); der henviser til, at disse organisationers kontorer blev ransaget i august 2022, hvorved dokumenter blev konfiskeret, og udstyr blev destrueret af israelske styrker;
M.der henviser til, at civilsamfundet i regionen, og mere specifikt i Israel, på Vestbredden og i Gaza, har en central rolle at spille med hensyn til at bygge broer i samfundet og fremme en atmosfære af fred, tolerance og ikkevold;
Generelle principper
1.gentager sin ufravigelige støtte til en tostatsløsning baseret på grænsedragningen fra 1967 med to suveræne, demokratiske stater, der lever side om side i fred og garanteret sikkerhed med Jerusalem som hovedstad for begge stater, og under fuld respekt for folkeretten;
2.opfordrer til, at den langvarige israelsk-palæstinensiske konflikt og besættelsen af palæstinensiske områder bringes til ophør gennem genoptagelse af reelle fredsforhandlinger mellem begge parter på grundlag af de fastlagte parametre for tostatsløsningen med støtte fra det internationale samfund, der vil føre til en forhandlet aftale om endelig status og gensidig anerkendelse;
3.opfordrer indtrængende begge parter til at gentage deres engagement i tostatsløsningen; anmoder den næste israelske regering om at give et klart tilsagn til fordel for tostatsløsningen; opfordrer de israelske og palæstinensiske ledere til at afstå fra provokerende handlinger og retorik og ensidige afgørelser;
4.beklager manglen på håndgribelige resultater i fredsprocessen i Mellemøsten i de seneste årtier, hvilket har resulteret i fortsat vold og terrorisme, en konstant forværret situation på stedet i de besatte palæstinensiske områder, stigende frustration i det palæstinensiske samfund, voksende spændinger og usikkerhed i Israel og ekstremistiske gruppers instrumentalisering af konflikten;
Hindringer for tostatsløsningen
5.minder om, at bosættelser er ulovlige i henhold til folkeretten, opfordrer til et øjeblikkeligt ophør af deres opførelse og understreger, at de nylige beslutninger om at etablere nye bosættelser yderligere undergraver mulighederne for en holdbar tostatsløsning, navnlig i E1-området og på Vestbredden; fordømmer bosætternes voldshandlinger og opfordrer til ansvarlighed;
6.anmoder Israel om at overholde sit ansvar og sine forpligtelser som besættelsesmagt i henhold til folkeretten og at respektere palæstinensernes menneskerettigheder;
7.fordømmer på det kraftigste den fortsatte terrorisme mod Israel og minder om Israels ret til at eksistere og forsvare sig; anerkender fuldt ud Israels legitime sikkerhedsbekymringer og de udfordringer, landet står over for; gentager Israels fulde ret til at bekæmpe voldshandlinger og dets ret til at beskytte sin civilbefolkning;
8.fordømmer og opfordrer til, at alle voldshandlinger mellem israelere og palæstinensere øjeblikkeligt bringes til ophør, herunder den israelske hærs uforholdsmæssig magtanvendelse i militære operationer, terrorangreb på uskyldige civile og angreb på civil infrastruktur, stigende bosættervold og vilkårlige angreb, herunder raketangreb udført af væbnede palæstinensiske grupper, bl.a. Hamas, Palæstinensisk Islamisk Jihad og Folkefronten til Palæstinas Befrielse;
9.opfordrer til, at gerningsmændene til disse voldshandlinger drages til ansvar i overensstemmelse med den internationale menneskerettighedslovgivning; minder om, at staters og ikkestatslige aktørers efterlevelse af den humanitære folkeret og den internationale menneskerettighedslovgivning, herunder ansvar for deres aktiviteter, er en hjørnesten for fred og sikkerhed;
10.bekræfter på ny sit engagement i de relevante resolutioner fra FN's Sikkerhedsråd, herunder senest resolution 2334(2016), og understreger, at de skal respekteres, hvilket EU-27 gentog i sin erklæring efter det seneste møde i Associeringsrådet EU-Israel;
11.understreger, at demokratiet i Palæstina bør støttes yderligere, og opfordrer det internationale samfund til at forstærke bestræbelserne på at styrke dets institutioner med henblik på at opnå enhed inden for Palæstina som et vigtigt element for at nå frem til en tostatsløsning; opfordrer de palæstinensiske magthavere til hurtigst muligt at genoptage bestræbelserne på forsoning, navnlig gennem afholdelse af længe ventede præsident- og parlamentsvalg;
12.opfordrer til, at der afholdes gennemsigtige, troværdige og inklusive valg i Palæstina; opfordrer Israel til at tillade, at disse valg finder sted i Østjerusalem; insisterer igen på, at EU og Parlamentet skal have mulighed for at observere disse valg, hvis de opfordres hertil;
13.fordømmer Den Palæstinensiske Myndigheds og de facto-myndighederne i Gazas bestræbelser på at lægge låg på oppositionskræfter, herunder ved vilkårligt at arrestere kritikere og modstandere, der ofte derefter udsættes for tortur eller anden mishandling, og at begrænse ytrings-, forenings- og forsamlingsfriheden;
14.opfordrer indtrængende Israel til at ophøre med sin udbredte praksis med administrative tilbageholdelser af palæstinensere, herunder mindreårige, uden rettergang, og opfordrer til, at retten til en retfærdig rettergang respekteres;
15.fremhæver, at det palæstinensiske folk har ret til at anvende deres egne naturressourcer, herunder vandressourcer, energiressourcer og landbrugsjord på deres eget område;
16.opfordrer staten Israel til at tillade humanitær bistand at nå ud til de mest sårbare både på Vestbredden og i Gaza; gentager sine opfordringer til øjeblikkeligt at bringe blokaden til ophør og at lette den humanitære krise i Gazastriben, samtidig med at der træffes de nødvendige sikkerhedsgarantier for at forhindre vold mod Israel; gentager behovet for, at EU-finansiering kun går til specifikke projekter i Gaza, der er i overensstemmelse med den tresidede mekanisme for finansiel støtte til civile formål; opfordrer til uhindret adgang for medlemmer af Europa-Parlamentet til Gazastriben;
17.opfordrer til, at nedrivningen af palæstinensiske hjem øjeblikkeligt bringes til ophør; opfordrer EU og dets medlemsstater til at kræve kompensation for nedrivningen af al EU-finansieret infrastruktur i de besatte palæstinensiske områder;
18.er bekymret over det stadig mindre råderum for civilsamfundet i Israel og i de besatte palæstinensiske områder og opfordrer indtrængende EU til at gøre dette spørgsmål til en prioritet på dagsordenen for sin politiske dialog med den israelske regering og Den Palæstinensiske Myndighed;
Den Europæiske Unions rolle
19.opfordrer næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik og EU's særlige repræsentant for fredsprocessen i Mellemøsten (EUSR) til at iværksætte et europæisk fredsinitiativ med henblik på at genskabe en politisk horisont for en rimelig, omfattende, langvarige fred mellem Israel og Palæstina; opfordrer med henblik herpå til, at mandatet for EUSR forlænges, indtil der er fundet en effektiv løsning på den langvarige konflikt;
20.opfordrer til, at dette initiativ tager form af en international konference som et første skridt i en multilateral ramme, der sigter mod at nå dette mål; glæder sig over initiativer som f.eks. München-formatet og opfordrer EU-Udenrigstjenesten og medlemsstaterne til at tage et europæisk initiativ til at bringe tostatsløsningen tilbage på sporet;
21.opfordrer EU til sammen med de berørte arabiske lande at undersøge, hvordan deres respektive normaliseringsaftaler med Israel kan bidrage til tostatsløsningen og den økonomiske udvikling i regionen;
22.opfordrer EU og dets medlemsstater til at støtte alle initiativer til at opretholde ansvarligheden for krænkelser af den humanitære folkeret og den internationale menneskerettighedslovgivning; fremhæver i denne sammenhæng Den Internationale Straffedomstols arbejde;
23.noterer sig Udenrigsrådets beslutning om at relancere Associeringsrådet med Israel; mener, at det bør styrke partnerskabet mellem EU og Israel, drøfte spørgsmål vedrørende den israelsk-palæstinensiske konflikt og sigte mod at genoplive fredsprocessen i Mellemøsten;
24.betragter EU-finansiering til civilsamfundet som et konstruktivt engagement i at bygge bro mellem israelere og palæstinensere; opfordrer til, at EU-programmer styrker de mellemfolkelige kontakter mellem forskellige etniske og religiøse mindretal, menneskerettighedsforkæmpere, journalister og kvindeorganisationer;
25.understreger behovet for, at EU og dets medlemsstater støtter fælles initiativer i de sociale og økonomiske sektorer, herunder hvad angår vand og energi, for at fremme velstand og social udveksling mellem de to områder; gentager sin støtte til Global Gateway-strategien, som i synergi med den økonomiske plan og investeringsplanen for de sydlige nabolande skal udvikle handelsforbindelser i regionen;
26.gentager sin støtte til De Forenede Nationers Hjælpeorganisation for Palæstinaflygtninge i Det Mellemste Østen, som leverer væsentlige tjenester til beskyttelse af og menneskelig udvikling af palæstinensiske flygtninge i Mellemøsten; opfordrer Den Europæiske Union, medlemsstaterne og det internationale samfund til at øge deres politiske og finansielle støtte til agenturet efter FN's Generalforsamlings nylige fornyelse af dets mandat;
27.pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden i Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, EU's særlige repræsentant for fredsprocessen i Mellemøsten, FN's generalsekretær, generalsekretæren for Den Arabiske Liga, Knesset og Israels regering, præsidenten for Den Palæstinensiske Myndighed og Det Palæstinensiske Lovgivende Råd.