1. Euroopan parlamentin päätös 26. maaliskuuta 2019 vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 ()
Euroopan parlamentti, joka
–ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,
–ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen(1),
–ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman(2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),
–ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0069/2019),
–ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
–ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012(3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
–ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046(4) ja erityisesti sen 70 artiklan,
–ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26.toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75(5) ja erityisesti sen 16artiklan,
–ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127(6),
–ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013(7) ja erityisesti sen 108 artiklan,
–ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,
–ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019),
1.myöntää Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle vastuuvapauden säätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017;
3.kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
2. Euroopan parlamentin päätös 26. maaliskuuta 2019 Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisestä ()
Euroopan parlamentti, joka
–ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2017,
–ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 sekä säätiön vastauksen(1),
–ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan mukaisesti antaman varainhoitovuotta 2017 koskevan lausuman(2) tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (sääntöjenmukaisuudesta),
–ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2019 antaman suosituksen varainhoitovuoden 2017 talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden myöntämisestä säätiölle (05825/2019 – C8-0069/2019),
–ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
–ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012(3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
–ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä, asetusten (EU) N:o 1296/2013, (EU) N:o 1301/2013, (EU) N:o 1303/2013, (EU) N:o 1304/2013, (EU) N:o 1309/2013, (EU) N:o 1316/2013, (EU) N:o 223/2014, (EU) N:o 283/2014 ja päätöksen N:o 541/2014/EU muuttamisesta sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 kumoamisesta 18. heinäkuuta 2018 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) 2018/1046(4) ja erityisesti sen 70 artiklan,
–ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön luomisesta 26.toukokuuta 1975 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75(5) ja erityisesti sen 16 artiklan,
–ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön (Eurofound) perustamisesta ja neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1365/75 kumoamisesta 16. tammikuuta 2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/127(6),
–ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013(7) ja erityisesti sen 108 artiklan,
–ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,
–ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019),
1.hyväksyy Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön varainhoitovuoden 2017 tilien päättämisen;
2.kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön johtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
3. Euroopan parlamentin päätöslauselma 26. maaliskuuta 2019, joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017 ()
Euroopan parlamentti, joka
–ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2017,
–ottaa huomioon työjärjestyksen 94 artiklan ja liitteen IV,
–ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnon (A8-0143/2019),
A.toteaa, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön tulo- ja menotaulukon(1) mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2017 oli 20480000euroa, mikä merkitsee 1,49prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna; toteaa, että säätiön talousarvio rahoitetaan pääasiassa unionin talousarviosta;
B.ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan säätiön tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2017 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että säätiön tilit olivat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet olivat lailliset ja sääntöjenmukaiset;
Talousarvio- ja varainhallinto
1.panee tyytyväisenä merkille, että varainhoitovuonna 2017 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 100prosenttia eli sama kuin vuonna 2016; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 80,7 prosenttia, mikä merkitsee 4,1 prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;
Siirrettyjen määrärahojen peruuntuminen
2.suhtautuu myönteisesti siihen, että vuodelta 2016 vuodelle 2017 siirrettyjä määrärahoja peruuntui 37528euroa eli 1,2prosenttia siirretystä kokonaismäärästä, mikä merkitsee 3,7prosentin vähennystä vuoteen 2016 verrattuna;
Toiminnan tuloksellisuus
3.panee tyytyväisenä merkille, että säätiö käyttää tiettyjä keskeisiä tulosindikaattoreita (KPI) myös tuloksellisuuden seurantajärjestelmässään, johon keskeisten tulosindikaattorien lisäksi sisältyy ’parametrejä’ (muita toimintaprosessien indikaattoreita) ja laadullista arviointia, ja toteaa, että niiden avulla arvioidaan toiminnasta saatavaa lisäarvoa sekä tuloksia ja vaikutusta ja parannetaan säätiön talousarviohallintoa;
4.toteaa, että vuodelle 2017 suunnitellun työohjelman tuotoksista toteutettiin 90prosenttia (35 tuotosta 39:stä), kun taas neljää tuotosta oli lykättävä ennakoimattomien tapahtumien vuoksi, ja ne suunniteltiin toteutettaviksi vuoden 2018 alussa ja että säätiö osallistui 194:ään toimintapolitiikan kehittämiseen liittyvään unionin tason tapahtumaan (joista 49prosenttia oli ensisijaisia unionin tason tapahtumia);
5.arvostaa sitä, että säätiön korkeatasoinen työ tietämyksen laajentamiseksi ja levittämiseksi on edistänyt parempien elin- ja työolojen suunnittelua ja luomista unionissa; panee merkille säätiön aktiivisen roolin keskeisenä vaikuttajana politiikan kehittämisessä ja tiedon lähteenä käynnissä olevissa unionin aloitteissa, kuten Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin täytäntöönpanoa, työ- ja yksityiselämän tasapainoa, sosiaaliturvan saatavuutta sekä työolojen parantamista koskevissa aloitteissa; panee tyytyväisenä merkille elämänlaatuun liittyviä kehityssuuntauksia koskevat säätiön analyysit ja toimintapoliittisen panoksen, kun otetaan huomioon neljännestä Euroopan elämänlaatututkimuksesta tehdystä tiivistelmäraportista ilmenevä sosiaalisen ja taloudellisen profiilin muuttuminen;
6.panee merkille, että säätiö on edistynyt nelivuotisen ohjelmansa saattamisessa päätökseen, ja toteaa, että ohjelmassa yksilöitiin neljä erityistä painopistealaa säätiön tulevaa työohjelmaa varten;
7.panee tyytyväisenä merkille, että säätiö jatkoi yhteistyötä muiden unionin virastojen kanssa ja toteutti toimia, joista oli sovittu vuotuisissa suunnitelmissa Euroopan työturvallisuus- ja työterveysviraston, Euroopan unionin perusoikeusviraston, Euroopan tasa-arvoinstituutin, Euroopan koulutussäätiön ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen (Cedefop) kanssa ja jatkoi neljännen Euroopan yritystutkimuksen valmistelujaan yhteistyössä Cedefopin kanssa ja jakoi sen kanssa tutkimuskulut; panee merkille, että säätiö käynnisti uuden virastojen välisen puitesopimuksen arviointi- ja palautepalveluista kahdeksan toimintaan osallistuvan viraston kanssa;
8.panee merkille, että säätiöstä ja Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksesta, Euroopan työturvallisuus- ja työterveysvirastosta ja Euroopan koulutussäätiöstä tehtiin vuosina 2012–2016 ulkoinen monta virastoa kattava arviointi, jossa keskityttiin arvioimaan virastojen työn merkityksellisyyttä, vaikuttavuutta, tehokkuutta, johdonmukaisuutta ja unionin tason lisäarvoa sekä kyseisten neljän viraston tulevaisuutta; pyytää säätiötä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle loppuraportin tuloksista ja erityisesti säätiön tuottaman unionin tason lisäarvon arvioinnista ja säätiön tulevaisuuden näkymistä;
9.panee tyytyväisenä merkille, että komission ehdotukseen uudeksi perustamisasetukseksi sisältyy velvoite suorittaa ulkoinen arviointi viiden vuoden välein;
쾱ööDZپ첹
10.panee merkille, että 31. joulukuuta 2017 henkilöstötaulukosta oli täytettynä 95,70prosenttia siten, että 89toimeen unionin talousarviossa hyväksytyistä 93 toimesta oli nimitetty virkamies tai väliaikainen toimihenkilö (95 hyväksyttyä tointa vuonna 2016); panee merkille, että vuonna 2017 säätiössä työskenteli lisäksi kymmenen sopimussuhteista toimihenkilöä ja yksi kansallinen asiantuntija;
11.panee tyytyväisenä merkille, että joulukuussa 2017 toteutetun tehtäväkartoituksen tulosten mukaan vakauden taso on ollut suhteellisen hyvä vuodesta toiseen;
12.panee merkille, että säätiö hyväksyi vuonna 2017 ihmisarvon suojelua ja häirinnän ehkäisemistä koskevat toimintaperiaatteet ja että lisäksi sillä on käytössä ihmisarvoon ja kunnioitukseen perustuva ohjelma;
13.panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen, jonka mukaan säätiö oli raportoinut, että 30:lle henkilöstön jäsenelle oli maksettu vuosina 2005–2014 liian vähän tai liian paljon ja että tämä johtui siirtymisestä unionin uusiin henkilöstösääntöihin vuonna 2005; panee merkille, että säätiö oikaisi kaikki liian pieninä suoritetut määrät, mutta ei peri takaisin liian suurina suoritettuja määriä; toteaa, että palkanlaskentatoiminnosta on tehty kattava arviointi ja että se on johtanut toimenpiteisiin, mutta asian käsittely on edelleen kesken; kehottaa säätiötä jatkamaan ponnistelujaan asian ratkaisemiseksi ja pitämään vastuuvapauden myöntävän viranomaisen ajan tasalla edistymisestä;
Hankinnat
14.panee merkille, että säätiön hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea tutki 30:a asiakokonaisuutta vuonna 2017; toteaa lisäksi, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea suoritti vuotuisen jälkitarkastuksen satunnaisesti valituista arvoltaan vähäisistä sopimuksista; panee tyytyväisenä merkille, että hankintoja ja sopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea totesi, että säätiö on yleisesti ottaen noudattanut hankintamenettelyjä vuonna 2017;
15.panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, ettei säätiö ollut vuoden 2017 loppuun mennessä vielä ottanut käyttöön kaikkia komission käyttöön asettamia välineitä, joiden tarkoituksena oli ottaa käyttöön keskitetty ratkaisu julkisiin hankintamenettelyihin osallistuvien kolmansien osapuolten kanssa käytävää sähköistä tiedonvaihtoa varten (sähköiset hankintamenettelyt); panee säätiön vastauksesta merkille, että joitakin välineitä on jo käytössä; kehottaa säätiötä ottamaan käyttöön kaikki hankintamenettelyjen hallinnoinnissa tarvittavat välineet ja tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle niiden käytöstä;
Eturistiriitojen ennaltaehkäisy ja hallinta sekä avoimuus
16.panee merkille säätiön nykyiset toimet ja jatkuvat pyrkimykset avoimuuden, eturistiriitojen ennaltaehkäisyn ja hallinnan sekä väärinkäytösten paljastajien suojelun varmistamiseksi; arvostaa sitä, että säätiö otti vuonna 2017 käyttöön eettiset säännöt ja että se on sitoutunut ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kaikista väitetyistä tai todennetuista eturistiriitatapauksista;
17.panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että tilinpitäjän riippumattomuutta on aiheellista vahvistaa velvoittamalla hänet raportoimaan suoraan säätiön johtajalle ja hallintoneuvostolle; panee tyytyväisenä merkille tilinpitäjän riippumattomuuden varmistamiseksi jo toteutetut toimet;
Sisäinen valvonta
18.toteaa, että säätiö mukautti sisäisen valvonnan kehystä siten, että siinä keskitytään sisäisen valvonnan järjestelmän tuloksellisuuden seurantaan, jotta se soveltuisi paremmin säätiön toimintaympäristöön;
19.panee tyytyväisenä merkille, että on pantu täytäntöön toimintasuunnitelma, joka koskee komission sisäisen tarkastuksen havaintoja hankehallinnoinnista, ja että kaikki sovitut toimet on otettu käyttöön;
20.panee tyytyväisenä merkille, että säätiö ja sisäinen tarkastus ovat sopineet suorittavansa vuonna 2018 toimintojen priorisointiin ja resurssien kohdentamiseen tähtäävän tuloksellisuustarkastuksen; pyytää säätiötä raportoimaan tarkastuksen tuloksista vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle;
Muita huomautuksia
21.panee merkille, että säätiö on pyrkinyt alustavasti varmistamaan työpaikan kustannustehokkuuden ja ympäristöystävällisyyden; toteaa kuitenkin, että säätiö ei ole toteuttanut mitään täydentäviä toimenpiteitä vähentääkseen tai korvatakseen hiilidioksidipäästöjä;
o oo
22.viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 26. maaliskuuta 2019 antamaansa päätöslauselmaan(2).