Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 onávrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají zní nebo jsou zní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D061871/04 – )
Evropský parlament,
–sohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (MON-89788-1), sestávají zní nebo jsou zní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (D061871/04),
–s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1829/2003 ze dne 22.září 2003 ogeneticky modifikovaných potravinách a krmivech(1), a zejména na čl.11 odst.3 a čl.23 odst.3 tohoto nařízení,
–s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec azdraví zvířat uvedeného v článku 35 nařízení (ES) č.1829/2003, které proběhlo dne 30.dubna 2019 a nevedlo kvydání stanoviska, a na hlasování odvolacího výboru zedne 5.června 2019, kdy opět nebylo vydáno stanovisko,
–s ohledem na článek 11 a 13 nařízení Evropského parlamentu aRady (EU) č.182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanovují pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí(2),
–s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin přijaté dne 2.července 2008, které bylo zveřejněno dne 11.července 2008(3),
–s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin kprodloužení povolení ze dne 17. října 2018, které bylo zveřejněno dne 16.listopadu 2018(4),
–s ohledem na svá předchozí usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů (GMO)(5),
–s ohledem na čl. 112 odst. 2 a 3 jednacího řádu,
–s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin,
A.vzhledem ktomu, že rozhodnutím Komise 2008/933/ES(6) se povoluje uvedení potravin akrmiv, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON 89788 (dále jen „sója MON 89788“), sestávají zní nebo jsou zní vyrobeny, na trh;
B.vzhledem k tomu, že dne 20. listopadu 2017 podal držitel povolení – společnost Monsanto Europe S.A./N.V. – jménem společnosti Monsanto Company Komisi vsouladu sčlánkem 11 a23 nařízení (ES) č.1829/2003 žádost o obnovení tohoto povolení;
C.vzhledem k tomu, že dne 17. října 2018 přijal Evropský úřad probezpečnost potravin (EFSA) k uvedenému obnovení povolení kladné stanovisko(7), které bylo zveřejněno dne 16. listopadu 2018;
D.vzhledem ktomu, že vnařízení (ES) č. 1829/2003 se uvádí, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmějí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí azvířat či na životní prostředí aKomise musí při návrhu svého rozhodnutí zohlednit veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie adalší opodstatněné faktory důležité pro danou záležitost;
E.vzhledem k tomu, že sója MON 89788 je odolná vůči herbicidům nabázi glyfosátu; vzhledem k tomu, že sója MON 89788 byla vyvinuta, aby bylo dosaženo tolerance vůči glyfosátu, a to na základě exprese proteinu CP4 EPSPS(8);
Chybějící posouzení reziduí glyfosátu a jeho metabolitů
F.vzhledem ktomu, že řada studií prokázala, žegeneticky modifikované plodiny, které jsou odolné vůči herbicidům, vedou kjejich vyššímu používání, zvelké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům(9); vzhledem k tomu, že v důsledku toho je třeba očekávat, že plodiny sóji MON89788 budou vystaveny jednak vyšším, ajednak opakovaným dávkám glyfosátu, což může vést k vyššímu množství reziduí ve sklizni;
G.vzhledem k tomu, že stále přetrvávají otázky ohledně karcinogenního působení glyfosátu; vzhledem ktomu, že úřad EFSA dospěl vlistopadu 2015 kzávěru, že glyfosát pravděpodobně není karcinogenní, aEvropská agentura pro chemické látky (ECHA) dospěla vbřeznu 2017 kzávěru, že jeho klasifikace není nutná; vzhledem k tomu, že Mezinárodní agentura pro výzkum nádorových onemocnění (specializovaná agentura Světové zdravotnické organizace zabývající se nádorovými onemocněními) v roce 2015 naopak označila glyfosát za látku, která u člověka pravděpodobně působí karcinogenně; vzhledem ktomu, že potenciálně karcinogenní účinky glyfosátu byly potvrzeny vřadě nejnovějších odborných vědeckých studií(10);
H.vzhledem k tomu, že v případě geneticky modifikovaných rostlin může samotná genetická modifikace ovlivňovat způsob, jakým rostlina odbourává doplňkové herbicidy, a složení, a tedy itoxicitu produktů rozkladu (metabolitů)(11); vzhledem k tomu, že podle úřadu EFSA chybějí toxikologické údaje umožňující posoudit riziko, které pro spotřebitele představuje několik produktů rozkladu glyfosátu v souvislosti spěstováním geneticky modifikovaných plodin odolných vůči glyfosátu(12);
Chybějící maximální limity reziduí asouvisející kontroly
I.vzhledem ktomu, žepodle nařízení (ES) č.396/2005 Evropského parlamentu aRady(13), jehož cílem je zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitele, by měly být pro potraviny akrmiva vyrobené vetřetích zemích stanoveny specifické maximální limity reziduí, pokud používání pesticidů vede ktomu, žemnožství reziduí se liší odreziduí vyplývajících ze zemědělské praxe vUnii(14); vzhledem ktomu, žetoto je i případ dovážených geneticky modifikovaných plodin odolných vůči herbicidům, ato zdůvodu zvýšeného objemu herbicidů používaných ugeneticky nemodifikovaných plodin;
J.vzhledem ktomu, žepodle přezkumu stávajících maximálních limitů reziduí uglyfosátu, který úřad EFSA provedl v roce 2018, však dostupné údaje nepostačovaly ktomu, aby byly získány hodnoty maximálních limitů reziduí ahodnoty posouzení rizik uglyfosátu, pokud jde ořadu geneticky modifikovaných plodin, včetně sóji se změněným proteinem EPSPS(15);
K.vzhledem k tomu, že se má za to, že posuzování reziduí herbicidů a jejich metabolitů v geneticky modifikovaných rostlinách nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro geneticky modifikované organismy, a není proto v rámci postupu povolování geneticky modifikovaných organismů prováděno;
L.vzhledem ktomu, žepříslušné orgány řady členských států vyjádřily ve svých připomínkách khodnocení rizik vypracovanému úřadem EFSA(16) znepokojení nad chybějící analýzou reziduí herbicidů nageneticky modifikovaných plodinách as tím souvisejících rizik pro zdraví;
ٲší poznámky
M.vzhledem ktomu, žemnohé členské státy vyjádřily znepokojení ohledně kvality plánu monitorování životního prostředí po uvedení příslušných přípravků natrh, přičemž uvedly mimo jiné, žetento plán úplně neplní cíle stanovené vpříloze VII směrnice Evropského parlamentu aRady č. 2001/18/ES(17) ani se neřídí příslušnými doplňujícími pokyny; členské státy rovněž obecně uvedly, žemonitorování sóji MON 89788 je nedostatečné, ženeposkytuje žádné spolehlivé údaje napodporu závěru, žepři dovozu apoužívání sóji MON 89788 nebyly zjištěny žádné nepříznivé zdravotní nebo environmentální účinky, ažeuvedené monitorování neposkytuje poznatky relevantní pro bezpečnost jejího využívání pro výživu zvířat nebo pro lidskou spotřebu(18);
N.vzhledem k tomu, že úřad EFSA v reakci na připomínky členských států opakovaně uvedl, že je podle jeho názoru zapotřebí, aby o praktickém provádění monitorování životního prostředí po uvedení geneticky modifikovaných rostlin na trh pro účely dovozu a zpracování proběhla mezi žadateli a Komisí – jakožto subjektem odpovědným zařízení rizika – další jednání;
O.vzhledem k tomu, že pracovní skupina pro biotechnologii, jež je součástí francouzské agentury pro potraviny, životní prostředí abezpečnost ochranu zdraví při práci (ANSES), uvádí, že s ohledem na příliš restriktivní charakter žadatelem provedených rešerší vědeckých studií, které byly zveřejněny od doby, kdy byla sója MON 89788 povolena poprvé, nemůže ohledně bezpečnosti sóji MON 89788 učinit žádné závěry;
P.vzhledem ktomu, žegeneticky modifikovaná sója, jež se pěstuje vzemích, jako je Brazílie aArgentina, je klíčovou hnací silou rozsáhlého odlesňování; vzhledem ktomu, že vprocesu jejího schvalování nebyl zohledněn tento aspekt ani závazky Unie vrámci cílů udržitelného rozvoje OSN, Pařížské dohody oklimatu adalších mezinárodních cílů voblasti biologické rozmanitosti;
Nedemokratické rozhodování
Q.vzhledem k tomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec a zdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č.1829/2003, které proběhlo dne 30. dubna 2019, nevedlo k vydání žádného stanoviska, což znamená, že příslušné povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států; vzhledem k tomu, že odvolací výbor hlasoval dne 5. června 2019 a opět nebylo vydáno žádné stanovisko;
R.vzhledem ktomu, žeKomise označuje skutečnost, že rozhodnutí o povolení GMO jsou i nadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je upovolování produktů obecně do značné míry výjimka ale u rozhodování opovolení geneticky modifikovaných potravin a krmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou(19); vzhledem ktomu, že předseda Komise tuto praxi při několika příležitostech odsoudil jako nedemokratickou(20);
S.vzhledem k tomu, že Evropský parlament přijal ve svém osmém volebním období celkem 36 usnesení o námitkách proti uvádění potravin a krmiv vyrobených z geneticky modifikovaných organismů na trh (33 usnesení) a proti pěstování geneticky modifikovaných organismů v Unii (tři usnesení); vzhledem ktomu, žeu žádného z těchto geneticky modifikovaných organismů nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem ktomu, žeKomise bez ohledu navlastní uznání nedostatků z hlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států inámitky Parlamentu inadále geneticky modifikované organismy povoluje;
T.vzhledem k tomu, že aby mohla Komise geneticky modifikované organismy nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států v odvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů(21);
1.domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené vnařízení (ES) č.1829/2003;
2.domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise není vsouladu správními předpisy Unie, neboť není slučitelný scílem nařízení (ES) č. 1829/2003, který podle obecných zásad, jež jsou stanoveny vnařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č. 178/2002(22), spočívá ve vytvoření podmínek pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského života azdraví, zdraví adobrých životních podmínek zvířat, zájmů v oblasti životního prostředí azájmů spotřebitele vsouvislosti sgeneticky modifikovanými potravinami akrmivy při současném zajištění účinného fungování vnitřního trhu;
3.vyzývá Komisi, aby návrh prováděcího rozhodnutí vzala zpět;
4.opakovaně poukazuje na své odhodlání pokračovat v práci na návrhu Komise, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011; vyzývá Radu, aby i ona vpráci na tomto návrhu Komise pokročila co nejdříve;
5.vyzývá Komisi, aby v mezidobí přestala v souladu s čl. 6 odst. 3 nařízení (EU) č.182/2011 povolovat GMO, pokud členské státy v odvolacím výboru nevydají žádné stanovisko, ať již pro účely pěstování, nebo použití jako potraviny nebo krmiva;
6.vyzývá Komisi, aby neschvalovala geneticky modifikované plodiny odolné vůči herbicidům, dokud nebudou případ od případu komplexně prošetřena zdravotní rizika spojená s rezidui, což vyžaduje plné posouzení reziduí po postřiku geneticky modifikovaných plodin doplňkovými herbicidy, jejich metabolitů a veškerých kombinovaných účinků;
7.vyzývá Komisi, aby doposouzení rizik geneticky modifikovaných rostlin tolerantních kherbicidům plně začlenila posouzení rizik využití doplňkových herbicidů ajejich reziduí, a to bez ohledu nato, zda je daná geneticky modifikovaná rostlina určena kpěstování vUnii nebo kdovozu jako potravina akrmivo;
8.opakuje, že je znepokojentím, ževysoká závislost Unie nadovozu krmiv pro zvířata veformě sójových bobů způsobuje odlesňování vetřetích zemích, a připomíná, že cílů udržitelného rozvoje OSN může být dosaženo pouze tehdy, pokud se dodavatelské řetězce stanou udržitelnými a mezi jednotlivými oblastmi politiky vznikne synergické působení(23);
9.vyzývá Komisi, aby nepovolovala dovoz geneticky modifikovaných sójových bobů, pokud nelze jasně prokázat, žejejich pěstování přímo ani nepřímo nepřispívá kodlesňování;
10.naléhavě žádá Komisi, aby povinnosti Unie vyplývající z mezinárodních dohod, jako je Pařížská dohoda o změně klimatu, Úmluva OSN o biologické rozmanitosti a cíle OSN v oblasti udržitelného rozvoje, považovala za „příslušné právní předpisy Unie“ nebo „oprávněné faktory“ ve smyslu nařízení (ES) č. 1829/2003 a dávala jim váhu, kterou si zaslouží, a také aby vysvětlila, jak byly zohledněny v procesu rozhodování;
11.pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě a Komisi a také vládám aparlamentům členských států.
Stanovisko vědecké komise pro geneticky modifikované organismy k žádosti společnosti Monsanto (ref. č.: EFSA-GMO-NL-2006-36) ouvedení geneticky modifikované sóji MON89788 s tolerancí vůči glyfosátu propoužití vpotravinách akrmivech a dovoz a zpracování v souladu snařízením (ES) č.1829/2003 na trh, EFSA Journal (2008)758, s. 1-23, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2008.758.
––– Evropský parlament přijal ve svém osmém volebním období 36 usnesení onámitkách proti povolení GMO. Ve svém devátém volebním období Parlament dále přijal tato usnesení:usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 onávrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou zní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028),usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 onávrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení kuvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají zní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029).usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 onávrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 ageneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři zgenetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 aDAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, natrh, v souladu snařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č.1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030),
Rozhodnutí Komise 2008/933/ES ze dne 4.prosince 2008 opovolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju MON89788 (MON-89788-1), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř.věst.L333, 11.12.2008, s.7).
Viz například Bonny, S. „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“, Environmental Management, leden 2016, 57(1), s.31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 aBenbrook, C.M. „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“, Environmental Sciences Europe, 28. září 2012, 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.
Viz například https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1383574218300887, https://academic.oup.com/ije/advance-article/doi/10.1093/ije/dyz017/5382278, https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0219610 a https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC6612199/
To je i případ glyfosátu, jak je uvedeno v přezkumu úřadu EFSA týkajícím se stávajících maximálních limitů reziduí pro glyfosát vsouladu s článkem 12 nařízení (ES) č.396/2005, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.
Závěr Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) opřezkumu posouzení rizik účinné látky glyfosát zhlediska jejího použití jako pesticidu, EFSA Journal, 2015, 13(11):4302, s. 3, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4302.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 ze dne 23. února 2005 o maximálních limitech reziduí pesticidů vpotravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu anajejich povrchu a o změně směrnice Rady 91/414/EHS (Úř.věst.L70, 16.3.2005, s.1).
Odůvodněné stanovisko k přezkumu stávajících maximálních limitů reziduí pro glyfosát v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č.396/2005, EFSA Journal 2018; 16(5):5263, s. 4. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2018.5263
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES ze dne 12. března 2001 o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/220/EHS (Úř. věst. L 106, 17.4.2001, s. 1).
Viz například důvodovou zprávu k legislativnímu návrhu Komise předloženému dne 22. dubna 2015, kterým se mění nařízení (ES) č. 1829/2003, pokud jde o možnost členských států omezit či zakázat používání geneticky modifikovaných potravin a krmiv na svém území, a důvodovou zprávu k legislativnímu návrhu Komise předloženému dne 14. února 2017, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011.
Viz například jeho úvodní projev na plenárním zasedání Evropského parlamentu obsažený vpolitických pokynech pro novou Evropskou komisi (Štrasburk, 15. července 2014) nebo jeho projev ostavu Unie vroce 2016 (Štrasburk, 14. září 2016).
Podle nařízení (EU) č. 182/2011 (čl. 6 odst. 3) Komise může, ale nemusí dané povolení vydat, pokud se vodvolacím výboru nevyjádří pro kvalifikovaná většina členských států.
Nařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č.178/2002 ze dne 28.ledna2002, kterým se stanoví obecné zásady apožadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin astanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L31, 1.2.2002, s.1).
Usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. září 2018 o transparentním aodpovědném řízení přírodních zdrojů vrozvojových zemích: případ lesů Přijaté texty, P8_TA(2018)0333, bod 67.