Ϸվ

Seznam
ř峦dzí
ٲší
Úplné znění
Postup :
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu : B9-0170/2019

Předložené texty :

B9-0170/2019

Rozpravy :

Hlasování :

PV14/11/2019-5.4

Přijaté texty :

P9_TA(2019)0054

Přijaté texty
PDF184kWORD52k
Čtvrtek, 14. listopadu 2019-Brusel
Geneticky modifikovaná bavlna LLCotton25 (ACSGHØØ1-3)
P9_TA(2019)0054B9-0170/2019

Usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. listopadu 2019 onávrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají zní nebo jsou zní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č. 1829/2003 (D061870/04 – )

Evropský parlament,

–sohledem na návrh prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají zní nebo jsou zní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č. 1829/2003 (D061870/04),

–s ohledem na nařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č.1829/2003 ze dne 22.září 2003 ogeneticky modifikovaných potravinách akrmivech(1), azejména na čl.11 odst.3 ačl.23 odst.3 tohoto nařízení,

–s ohledem na hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec azdraví zvířat uvedeného včlánku 35 nařízení (ES) č.1829/2003, které proběhlo dne 30. dubna 2019 anevedlo kvydání stanoviska, ana hlasování odvolacího výboru ze dne 5. června 2019, kdy opět nebylo vydáno stanovisko,

–s ohledem na články 11 a13 nařízení Evropského parlamentu aRady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla aobecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí(2),

–s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin přijaté dne 6. prosince 2006, které bylo zveřejněno dne 14. prosince 2006(3),

–s ohledem na stanovisko Evropského úřadu pro bezpečnost potravin kobnovení povolení ze dne 17. října 2018, které bylo zveřejněno dne 14. listopadu 2018(4),

–s ohledem na svá předchozí usnesení onámitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů(5),

–s ohledem na čl. 112 odst. 2 a3 jednacího řádu,

–s ohledem na návrh usnesení Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví abezpečnost potravin,

A.vzhledem ktomu, že rozhodnutím Komise 2008/837/ES(6) se povoluje uvedení na trh potravin akrmiv, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25, sestávají zní nebo jsou zní vyrobeny;

B.vzhledem ktomu, že dne 2. října 2017 podal držitel povolení Bayer CropScience AG (dále jen „žadatel“) Komisi vsouladu sčlánky 11 a23 nařízení (ES) č. 1829/2003 žádost oobnovení tohoto povolení;

C.vzhledem ktomu, že dne 17. října 2018 přijal Evropský úřad pro bezpečnost potravin (EFSA) kuvedené žádosti kladné stanovisko, které bylo zveřejněno dne 14. listopadu 2018(7);

D.vzhledem ktomu, že vnařízení (ES) č. 1829/2003 se uvádí, že geneticky modifikované potraviny nebo krmiva nesmí mít nepříznivé účinky na zdraví lidí azvířat či na životní prostředí aKomise musí při návrhu svého rozhodnutí zohlednit veškerá příslušná ustanovení právních předpisů Unie adalší oprávněné faktory významné pro danou záležitost;

E.vzhledem ktomu, že bavlna LLCotton25 je tolerantní vůči herbicidům nabázi glufosinátu(8);

F.vzhledem ktomu, že ikdyž je lidská spotřeba bavlníkového oleje vEvropě zjevně relativně nízká, lze tento olej nalézt vširoké škále potravinářských výrobků, knimž patří dresinky, majonézy, jemné pečivo, čokoládové pomazánky alupínky; vzhledem ktomu, že bavlna je používána jako krmivo pro zvířata ve formě bavlníkových pokrutin / bavlníkové mouky nebo plnotučných bavlníkových semen(9);

G.vzhledem ktomu, že členské státy předložily úřadu EFSA během tříměsíčního konzultačního období mnoho kritických připomínek týkajících se jak původního posouzení, tak posouzení vsouvislosti sobnovením(10); vzhledem ktomu, že tyto připomínky upozorňují mj. na skutečnost, že nebyly posouzeny účinky reziduí ametabolitů glufosinátu, že je diskutabilní, zda je možné považovat výsledky zkoušky toxicity za správné, že nebyla důkladně posouzena alergenicita ani toxikologie, že monitorovací zprávy vypracované žadatelem neobsahují žádné údaje podporující závěr, že neexistují žádné nepříznivé účinky na zdraví nebo životní prostředí spojené sdovozem nebo použitím bavlny LLCotton25, aže plán celkového dohledu navržený žadatelem nesplňuje požadavky přílohy VII směrnice Evropského parlamentu aRady 2001/18/ES(11);

H.vzhledem ktomu, že úřad EFSA vreakci na připomínky členských států opakoval, že je podle jeho názoru zapotřebí, aby proběhla další jednání mezi žadateli aKomisí – jakožto subjektem odpovědným za řízení rizika – opraktickém provádění monitorování životního prostředí po uvedení geneticky modifikovaných rostlin na trh pro účely dovozu azpracování;

Chybějící posouzení reziduí glufosinátu ubavlny LLCotton25

I.vzhledem ktomu, ženěkolik studií prokázalo, žegeneticky modifikované plodiny, které jsou tolerantní vůči herbicidům, vedou kvyššímu používání herbicidů, zvelké části kvůli výskytu plevele odolného vůči herbicidům(12); vzhledem ktomu, že vdůsledku toho je nutné očekávat, že plodiny bavlny LLCotton25 budou vystaveny jak vyšším, tak iopakovaným dávkám glufosinátu, což může vést kvyššímu množství reziduí ve sklizni;

J.vzhledem ktomu, že bavlna LLCotton25 byla poprvé povolena pro dovoz vroce 2008, avšak platnost schválení glufosinátu pro použití vUnii skončila dne 31. července 2018(13); vzhledem ktomu, že glufosinát je klasifikován jako látka toxická pro reprodukci (1B), asplňuje proto kritéria pro vyloučení vymezená vnařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č. 1107/2009(14);

K.vzhledem ktomu, že se má za to, že posouzení reziduí herbicidů ajejich metabolitů vgeneticky modifikovaných rostlinách nespadá do působnosti vědecké komise EFSA pro geneticky modifikované organismy, anení proto vrámci postupu povolování geneticky modifikovaných organismů prováděno; vzhledem ktomu, že tato situace je problematická, neboť ugeneticky modifikovaných rostlin může samotná genetická modifikace ovlivňovat způsob, jakým rostlina odbourává doplňkové herbicidy, asložení, atedy itoxicitu produktů rozkladu (metabolitů)(15);

L.vzhledem ktomu, že podle nařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č. 396/2005(16), jež usiluje ozajištění vysoké míry ochrany spotřebitelů vsouvislosti smaximálními limity reziduí, by měla být rezidua účinných látek, které nejsou povoleny pro použití vUnii, jako je glufosinát, udovážených plodin pro potravinářské akrmné účely důkladně kontrolována asledována(17);

M.vzhledem ktomu, že vrámci posledního koordinovaného víceletého kontrolního programu Unie (pro roky 2020, 2021 a2022) nejsou naopak členské státy povinny měřit rezidua glufosinátu užádných produktů, včetně bavlny(18); vzhledem ktomu, ženelze vyloučit, že bavlnaLLCotton25 nebo produkty zní získané používané vpotravinách akrmivech překročí maximální limity reziduí, které byly stanoveny scílem zajistit vysokou úroveň ochrany spotřebitele;

N.vzhledem ktomu, že úřad EFSA zjistil, že odhadovaná expozice obsluhy vůči glufosinátu, který byl použit pro kontrolu plevelu ugeneticky modifikované kukuřice, přesahovala přijatelnou úroveň expozice obsluhy (AOEL) itehdy, když bylo použito osobních ochranných prostředků(19); vzhledem ktomu, že expozice obsluhy je zvláště znepokojivá sohledem na větší množství herbicidů používaných ugeneticky modifikovaných plodin, které jsou vůči herbicidům tolerantní;

O.vzhledem ktomu, že nedávná zpráva zvláštního zpravodaje OSN pro právo na potraviny zjistila, že nebezpečné pesticidy mají katastrofické dopady nazdraví aže pesticidy každoročně způsobí přibližně 200 000 úmrtí na akutní otravu, přičemž k99 % těchto úmrtí dochází vrozvojových zemích(20); vzhledem ktomu, že podle cíle 3.9 cílů udržitelného rozvoje OSN, kjejichž splnění se Unie zavázala, má být do roku 2030 podstatně snížen počet úmrtí aonemocnění způsobených nebezpečnými chemickými látkami aznečištěním ovzduší, vody apůdy(21);

Nedemokratické rozhodování

P.vzhledem ktomu, že hlasování Stálého výboru pro potravinový řetězec azdraví zvířat podle článku 35 nařízení (ES) č.1829/2003, které proběhlo dne 30. dubna 2019, nevedlo kvydání žádného stanoviska, což znamená, že povolení nepodpořila kvalifikovaná většina členských států; vzhledem ktomu, že odvolací výbor hlasoval dne 5. června 2019 aopět nebylo vydáno žádné stanovisko;

Q.vzhledem ktomu, že Komise označuje skutečnost, že rozhodnutí opovolení geneticky modifikovaných organismů jsou inadále přijímána Komisí, aniž by se pro ně vyslovila kvalifikovaná většina členských států (což je do velké míry výjimka upovolování produktů obecně, ale urozhodování opovolení geneticky modifikovaných potravin akrmiv se to stalo pravidlem), jako problematickou(22); vzhledem ktomu, že předseda Komise tuto praxi při několika příležitostech odsoudil jako nedemokratickou(23);

R.vzhledem ktomu, že Evropský parlament přijal ve svém osmém volebním období celkem 36 usnesení onámitkách proti uvádění potravin akrmiv vyrobených zgeneticky modifikovaných organismů na trh (33 usnesení) aproti pěstování geneticky modifikovaných organismů vUnii (tři usnesení); vzhledem ktomu, že užádného ztěchto geneticky modifikovaných organismů nebylo dosaženo kvalifikované většiny členských států pro jeho povolení; vzhledem ktomu, žeKomise bez ohledu navlastní uznání nedostatků zhlediska demokratických principů, nedostatečnou podporu ze strany členských států inámitky Parlamentu inadále geneticky modifikované organismy povoluje;

S.vzhledem ktomu, že aby mohla Komise geneticky modifikované organismy nepovolit, pokud se kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států vodvolacím výboru, není zapotřebí žádné změny právních předpisů(24);

1.domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise překračuje prováděcí pravomoci stanovené vnařízení (ES) č.1829/2003;

2.domnívá se, že návrh prováděcího rozhodnutí Komise není vsouladu správními předpisy Unie, neboť není slučitelný scílem nařízení (ES) č. 1829/2003, který podle obecných zásad, jež jsou stanoveny vnařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č. 178/2002(25), spočívá ve vytvoření podmínek pro zajištění vysoké úrovně ochrany lidského života azdraví, zdraví adobrých životních podmínek zvířat, zájmů voblasti životního prostředí azájmů spotřebitele vsouvislosti sgeneticky modifikovanými potravinami akrmivy při současném zajištění účinného fungování vnitřního trhu;

3.vyzývá Komisi, aby vzala svůj návrh prováděcího rozhodnutí zpět;

4.připomíná své odhodlání dosáhnout pokroku vpráci na návrhu Komise, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011; vyzývá Radu, aby iona vpráci na tomto návrhu Komise pokročila co nejdříve;

5.vyzývá Komisi, aby vmezidobí přestala vsouladu sčl. 6 odst. 3 nařízení (EU) č. 182/2011 povolovat geneticky modifikované organismy, pokud členské státy vodvolacím výboru nevydají žádné stanovisko, ať již pro účely pěstování, nebo použití jako potraviny nebo krmiva;

6.vyzývá Komisi, aby neschvalovala geneticky modifikované plodiny tolerantní vůči herbicidům, dokud nebudou případ od případu komplexně prošetřena zdravotní rizika spojená srezidui, což vyžaduje úplné posouzení reziduí po postřiku geneticky modifikovaných plodin doplňkovými herbicidy, jejich metabolitů aveškerých kombinovaných účinků;

7.vyzývá Komisi, aby plně začlenila posouzení rizik využití doplňkových herbicidů ajejich reziduí doposouzení rizik geneticky modifikovaných rostlin tolerantních vůčiherbicidům bez ohledu nato, zda je daná geneticky modifikovaná rostlina určena kpěstování vUnii, nebo kdovozu do Unie jako potravina čikrmivo;

8.vyzývá Komisi, aby pro účely použití jako potraviny nebo krmiva nepovolovala dovoz žádné geneticky modifikované rostliny, uníž byla vytvořena tolerance vůči herbicidní účinné látce, která není povolena pro použití vUnii;

9.naléhavě žádá Komisi, aby povinnosti Unie vyplývající zmezinárodních dohod, jako je Pařížská dohoda ozměně klimatu, Úmluva OSN obiologické rozmanitosti acíle OSN voblasti udržitelného rozvoje, považovala za „příslušné právní předpisy Unie“ nebo „oprávněné faktory“ ve smyslu nařízení (ES) č. 1829/2003 adávala jim váhu, kterou si zaslouží, ataké aby vysvětlila, jak byly zohledněny vprocesu rozhodování;

10.pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě aKomisi, jakož ivládám aparlamentům členských států.

(1) Úř. věst. L 268, 18.10.2003, s. 1.
(2) Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13.
(3) Stanovisko vědecké komise pro geneticky modifikované organismy k žádosti společnosti Bayer CropScience (ref. č.: EFSA-GMO-NL-2005-13) o uvedení na trh geneticky modifikované bavlny LLCotton25 s tolerancí vůči glufosinátu pro použití vpotravinách a krmivech a dovoz a zpracování v souladu s nařízením (ES) č. 1829/2003, EFSA Journal (2006)429, s. 1–19, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2006.429.
(4) Vědecké stanovisko k posouzení geneticky modifikované bavlny LLCotton25 pro obnovení povolení podle nařízení (ES) č. 1829/2003 (žádost EFSA‐GMO‐RX‐010), EFSA Journal 2018;16(11):5473, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5473.
(5)––– Evropský parlament přijal ve svém osmém volebním období 36 usnesení o námitkách proti povolení geneticky modifikovaných organismů. Ve svém devátém volebním období Parlament dále přijal tato usnesení:usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MZHG0JG (SYN-ØØØJG-2), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0028),usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise, kterým se obnovuje povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou sóju A2704-12 (ACS-GMØØ5-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0029),usnesení Evropského parlamentu ze dne 10. října 2019 o návrhu prováděcího rozhodnutí Komise o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou kukuřici MON 89034 × 1507 × MON 88017 × 59122 × DAS-40278-9 a geneticky modifikovanou kukuřici spojující dvě, tři nebo čtyři z genetických modifikací MON 89034, 1507, MON 88017, 59122 a DAS-40278-9, sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh, v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (přijaté texty, P9_TA(2019)0030).
(6) Rozhodnutí Komise 2008/837/ES ze dne 29.října 2008 o povolení uvedení produktů, které obsahují geneticky modifikovanou bavlnu LLCotton25 (ACS-GHØØ1-3), sestávají z ní nebo jsou z ní vyrobeny, na trh podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1829/2003 (Úř.věst.L299, 8.11.2008, s.36).
(7) Vědecké stanovisko k posouzení geneticky modifikované bavlny LLCotton25 pro obnovení povolení podle nařízení (ES) č. 1829/2003 (žádost EFSA‐GMO‐RX‐010), EFSA Journal 2018;16(11):5473, https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/epdf/10.2903/j.efsa.2018.5473.
(8) Viz počáteční stanovisko úřadu EFSA, s. 1.
(9) Vědecké stanovisko k posouzení geneticky modifikované bavlny GHB614 × LLCotton25 × MON 15985 pro použití v potravinách a krmivech podle nařízení (ES) č. 1829/2003 (žádost EFSA‐GMO‐NL‐2011‐94), EFSA Journal 2018;16(4):5213, https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/5213, s. 17–18.
(10) Připomínky členských států k bavlně LLCotton25 lze konzultovat v rejstříku otázek úřadu EFSA: http://registerofquestions.efsa.europa.eu/roqFrontend/login?.
(11) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2001/18/ES ze dne 12. března 2001 o záměrném uvolňování geneticky modifikovaných organismů do životního prostředí a o zrušení směrnice Rady 90/220/EHS (Úř. věst. L 106, 17.4.2001, s. 1).
(12) Viz například Bonny, S., „Genetically Modified Herbicide-Tolerant Crops, Weeds, and Herbicides: Overview and Impact“, Environmental Management, leden 2016, 57(1), s. 31–48, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pubmed/26296738 a Benbrook, C.M., „Impacts of genetically engineered crops on pesticide use in the U.S. – the first sixteen years“, Environmental Sciences Europe, 28. září 2012, 24(1), https://enveurope.springeropen.com/articles/10.1186/2190-4715-24-24.
(13) https://ec.europa.eu/food/plant/pesticides/eu-pesticides-database/public/?event=activesubstance.detail&language=EN&selectedID=1436.
(14) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 ze dne 21. října 2009 o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a o zrušení směrnic Rady 79/117/EHS a 91/414/EHS (Úř. věst. L 309, 24.11.2009, s. 1).
(15) Tak je tomu skutečně u glyfosátu, jak stojí v přezkumu úřadu EFSA týkajícím se stávajících maximálních limitů reziduí pro glyfosát v souladu s článkem 12 nařízení (ES) č.396/2005, EFSA Journal 2018;16(5):5263, s. 12, https://www.efsa.europa.eu/fr/efsajournal/pub/5263.
(16) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 396/2005 ze dne 23. února 2005 o maximálních limitech reziduí pesticidů v potravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu a o změně směrnice Rady 91/414/EHS (Úř.věst.L70, 16.3.2005, s.1).
(17) Viz 8. bod odůvodnění vnařízení (ES) č.396/2005.
(18) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/533 ze dne 28. března 2019 o koordinovaném víceletém kontrolním programu Unie pro roky 2020, 2021 a 2022 s cílem zajistit dodržování maximálních limitů reziduí pesticidů vpotravinách rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu a vyhodnotit expozici spotřebitelů těmto reziduím pesticidů (Úř. věst. L 88, 29.3.2019, s.28).
(19) Závěr Evropského úřadu pro bezpečnost potravin (EFSA) opřezkumu posouzení rizik účinné látky glufosinát zhlediska jejího použití jako pesticidu. https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/pdf/10.2903/j.efsa.2005.27r, s. 3.
(20) https://www.ohchr.org/EN/Issues/Environment/ToxicWastes/Pages/Pesticidesrighttofood.aspx.
(21) https://www.un.org/sustainabledevelopment/health/.
(22) Viz například důvodová zpráva k legislativnímu návrhu Komise předloženému dne 22. dubna 2015, kterým se mění nařízení (ES) č. 1829/2003, pokud jde o možnost členských států omezit či zakázat používání geneticky modifikovaných potravin a krmiv na svém území, a důvodová zpráva k legislativnímu návrhu Komise předloženému dne 14. února 2017, kterým se mění nařízení (EU) č. 182/2011.
(23) Viz například jeho úvodní projev na plenárním zasedání Evropského parlamentu obsažený vpolitických pokynech pro novou Evropskou komisi (Štrasburk, 15. července 2014) nebo jeho projev ostavu Unie vroce 2016 (Štrasburk, 14. září 2016).
(24) Podle nařízení (EU) č. 182/2011 (čl. 6 odst. 3) Komise „může“, nikoli „musí“ přistoupit k vydání povolení, pokud se v odvolacím výboru kladně nevysloví kvalifikovaná většina členských států.
(25) Nařízení Evropského parlamentu aRady (ES) č.178/2002 ze dne 28.ledna2002, kterým se stanoví obecné zásady apožadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin astanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L31, 1.2.2002, s.1).

Poslední aktualizace: 23. srpna 2023Právní upozornění-Ochrana soukromí