合法博彩网站

Europaparlamentets beslut av den 19 juni 2020 om tills盲ttning av en unders枚kningskommitt茅 f枚r att unders枚ka anklagelser om 枚vertr盲delser av unionsr盲tten och fall av missf枚rh氓llanden vid till盲mpningen av unionsr盲tten i fr氓ga om skydd av djur under transport inom och utanf枚r unionen, och fastst盲llande av dess ansvarsomr氓den, sammans盲ttning och mandatperiod ()

P9_TA(2020)0163 B9-0191/2020

Europaparlamentet fattar detta beslut

鈥撎�听med beaktande av att183 ledam枚ter beg盲rt att parlamentet tills盲tter en unders枚kningskommitt茅 f枚r att unders枚ka p氓st氓dda 枚vertr盲delser och missf枚rh氓llanden vid till盲mpningen av unionsr盲tten i fr氓ga om skydd av djur under transport inom och utanf枚r unionen,

鈥撎�听med beaktande av talmanskonferensens f枚rslag,

鈥撎�听med beaktande av artikel 226 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt,

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets, r氓dets och kommissionens beslut听95/167/EG, Euratom, EKSG av den听19听april听1995 om n盲rmare f枚reskrifter f枚r ut枚vandet av Europaparlamentets unders枚kningsr盲tt(1),

鈥撎�听med beaktande av artikel 4.3 i f枚rdraget om Europeiska unionen,

鈥撎�听med beaktande av artikel 17.1 i f枚rdraget om Europeiska unionen,

鈥撎�听med beaktande av artikel 13 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt,

鈥撎�听med beaktande av artikel 258 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt,

鈥撎�听med beaktande av r氓dets f枚rordning (EG) nr 1/2005 av den 22 december 2004 om skydd av djur under transport och d盲rmed sammanh盲ngande f枚rfaranden och om 盲ndring av direktiven 64/432/EEG och 93/119/EG och f枚rordning (EG) nr 1255/97(2),

鈥撎�听med beaktande av domstolens dom av den听23听april听2015 i m氓l C-424/13(3),

鈥撎�听med beaktande av artikel 208 i arbetsordningen, och av f枚ljande sk盲l:

1.听听Europaparlamentet beslutar att tills盲tta en unders枚kningskommitt茅 f枚r att utreda p氓st氓dda 枚vertr盲delser vid till盲mpningen av unionsr盲tten som ber枚r medlemsstaternas genomf枚rande och kommissionens verkst盲llande av f枚rordning (EG) nr 1/2005.

2.听听Europaparlamentet beslutar att unders枚kningskommitt茅n ska

3.听听Europaparlamentet beslutar att unders枚kningskommitt茅n ska l盲gga fram sin slutrapport inom 12听m氓nader fr氓n det att detta beslut har antagits.

4.听听Europaparlamentet beslutar att unders枚kningskommitt茅n i sitt arbete 产枚谤 beakta all relevant utveckling som sker inom dess ansvarsomr氓de under den fastst盲llda mandatperioden.

5.听听Europaparlamentet beslutar att alla rekommendationer som utarbetas av unders枚kningskommitt茅n 产枚谤 behandlas av de relevanta st盲ndiga utskotten.

6.听听Europaparlamentet beslutar att unders枚kningskommitt茅n ska best氓 av 30听ledam枚ter.

7.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att se till att detta beslut offentligg枚rs i Europeiska unionens officiella tidning.

(1) EGT L 113, 19.5.1995, s. 1. (2) EUT L听3, 5.1.2005, s. 1. (3) Domstolens dom av den 23 april 2015, i m氓l C-424/13 Zuchtvieh-Export GmbH mot Stadt Kempten, ECLI:EU:C:2015:259. (4) (CHAP(2016) 01703 -01707-01708-01709 -01710-01711 -01712-01713 -01714-01715 -0171601 717 - 01718). I oktober 2016 skickade advokatbyr氓n Conte & Giacomini en komplettering av klagom氓let till kommissionen.

Europaparlamentets resolution av den 19 juni 2020 om 氓terupptagandet av utredningen av Tjeckiens premi盲rminister f枚r missbruk av EU-medel och potentiella intressekonflikter ()

P9_TA(2020)0164 B9-0192/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av artiklarna 13.2 och 17.3 i f枚rdraget om Europeiska unionen (EU鈥慺枚rdraget),

鈥撎�听med beaktande av sina tidigare beslut och resolutioner om ansvarsfrihet f枚r kommissionen f枚r 氓ren 2014, 2015, 2016, 2017 och 2018,

鈥撎�听med beaktande av de administrativa utredningar som utf枚rts av Europeiska byr氓n f枚r bedr盲geribek盲mpning (Olaf) av ett projekt i Tjeckien som kallas 鈥漇tork Nest鈥�, d盲r det konstaterades 鈥漚llvarliga oegentligheter鈥�,

鈥撎�听med beaktande av budgetkontrollutskottets unders枚kningsresa till Tjeckien den听26飥�27听mars 2014,

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 13 december 2018 om intressekonflikter och skydd av EU:s budget i Tjeckien(1),

鈥撎�听med beaktande av den tjeckiska lagen nr听159/2006 av den 16 mars 2006 om intressekonflikter, vars artikel 4 c tr盲dde i kraft i februari 2017,

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler f枚r unionens allm盲nna budget(2) (nedan kallad den nya budgetf枚rordningen), som tr盲dde i kraft den 2 augusti 2018, s盲rskilt artikel 61,

鈥撎�听med beaktande av artiklarna 144 och 145 i Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) nr 1303/2013 av den 17听december 2013 om fastst盲llande av gemensamma best盲mmelser f枚r Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanh氓llningsfonden, Europeiska jordbruksfonden f枚r landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om fastst盲llande av allm盲nna best盲mmelser f枚r Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanh氓llningsfonden och Europeiska havs- och fiskerifonden(3)

鈥撎�听med beaktande av de fr氓gor och det klagom氓l som ingetts till kommissionen med anledning av den potentiella intressekonflikten i Tjeckien(4),

鈥撎�听med beaktande av yttrandet av den 19听november 2018 fr氓n kommissionens r盲ttstj盲nst om vilken inverkan artikel 61 i den nya budgetf枚rordningen (intressekonflikter) har p氓 betalningar fr氓n de europeiska struktur- och investeringsfonderna (ESI-fonderna),

鈥撎�听med beaktande av chefs氓klagarens presskonferens den 4 december 2019 om 氓terupptagande av utredningen av Tjeckiens premi盲rminister om missbruk av EU鈥憁edel,

鈥撎�听med beaktande av sin debatt i plenum den 18 december 2019 om intressekonflikter och korruption som p氓verkar skyddet av EU:s ekonomiska intressen i medlemsstaterna,

鈥撎�听med beaktande av sin debatt i plenum den 15 januari 2020 om 氓terupptagande av det straffr盲ttsliga f枚rfarandet mot Tjeckiens premi盲rminister avseende missbruk av EU鈥憁edel och potentiella intressekonflikter,

鈥撎�听med beaktande av budgetkontrollutskottets unders枚kningsresa till Tjeckien den听26飥�28听februari 2020,

鈥撎�听med beaktande av den tjeckiska f枚rfattningsdomstolens beslut Pl. 脷S 4/17 av den听18听februari 2020,

鈥撎�听med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av f枚ljande sk盲l:

A.听听Brottsutredningen mot den tjeckiska premi盲rministern Andrej Babi拧 till f枚ljd av Olafs rapport om otill氓ten anv盲ndning av EU-st枚d avsett f枚r sm氓 och medelstora f枚retag, som avbr枚ts efter tv氓 氓r, har nyligen 氓terupptagits av den tjeckiska chefs氓klagaren. Europaparlamentet p氓minner om att Agrofert inom ramen f枚r projektet 鈥漇tork Nest鈥� artificiellt uppr盲ttade ett medelstort f枚retag, som f枚rblev under Agroferts kontroll, f枚r att erh氓lla medel avsedda f枚r sm氓 och medelstora f枚retag p氓 totalt cirka tv氓 miljoner euro.

B.听听Den tjeckiska chefs氓klagaren f枚rd枚mde beslutet att l盲gga ned brottsutredningen som 鈥漮lagligt och f枚rhastat鈥�, eftersom EU-r盲tten inte hade beaktats, och tillade att f枚rdelningen av st枚det inte hade underst盲llts tillr盲ckliga kontroller.

C.听听I artikel 61.1 i budgetf枚rordningen (j盲mf枚rd med artikel 61.3) fastst盲lls

D.听听Enligt artikel 63 i budgetf枚rordningen ska medlemsstaterna inf枚ra f枚rvaltnings- och kontrollsystem som, i enlighet med artikel 36.3, 产枚谤 kunna bidra till att intressekonflikter undviks.

E.听听Den tjeckiska lagen nr 159/2006 om intressekonflikter 盲ndrades i februari 2017 med en ut枚kad f枚rteckning 枚ver f枚rbjudna verksamheter, inklusive best盲mmelser som hindrar vissa f枚retag fr氓n att delta i offentlig upphandling, 盲ven som underleverant枚rer, eller fr氓n att erh氓lla bidrag. Lagen syftar till att f枚rebygga alla former av intressekonflikter.

F.听听Enligt reglerna f枚r offentlig upphandling 盲r medlemsstaterna skyldiga att undvika intressekonflikter (artikel 24 i direktiv 2014/24/EU(5), inbegripet direkta eller indirekta personliga intressen, och det har fastst盲llts regler f枚r att hantera situationer som kan uppfattas som intressekonflikt, liksom specifika skyldigheter i samband med delad f枚rvaltning (t.ex.听i听f枚rordning (EU) nr 1303/2013).

G.听听I EU-domstolens r盲ttspraxis(6) fastst盲lls f枚ljande: 鈥滶n intressekonflikt 盲r i sig och objektivt sett en allvarlig brist. F枚r att bed枚ma denna finns det inte anledning att beakta ber枚rda parters avsikter och goda eller onda tro.鈥�

H.听听Kommissionen 盲r skyldig att avbryta st枚dutbetalningar fr氓n EU i de fall d盲r det f枚religger allvarliga brister i f枚rvaltnings- och kontrollsystemen och d盲r det avsl枚jats ouppt盲ckta, orapporterade och icke korrigerade allvarliga oegentligheter i samband med intressekonflikter.

I.听听Agrofert 盲r ett konglomerat som har uppr盲ttats av den tjeckiska premi盲rministern och best氓r av 枚ver 230 f枚retag och mer 盲n 34听000 anst盲llda (2017). Andrej Babi拧 har avsl枚jats som den verkliga huvudmannen bakom Agrofert, det bolag som kontrollerar Agrofert-gruppen med bland annat ett antal viktiga tjeckiska medief枚retag, via f枚rvaltningsfonderna AB I och AB II som han 盲r grundare och samtidigt enda f枚rm氓nstagare till. N盲r Babi拧 beslutar att uppl枚sa dessa f枚rvaltningsfonder f氓r han p氓 nytt full 盲gander盲tt till alla de tillg氓ngar de innehar.

J.听听I januari och februari 2019 genomf枚rde flera av kommissionens avdelningar (GD听REGIO/GD EMPL, GD AGRI (associerat GD)) en samordnad och omfattande revision av till盲mpningen av EU-r盲tten och nationell r盲tt. En p氓g氓ende AGRI-revision unders枚ker f枚r n盲rvarande p氓st氓dda intressekonflikter med avseende p氓 den tjeckiska jordbruksministern.

K.听听I november 2019 skickade kommissionen den slutliga revisionsrapporten fr氓n GD听REGIO och GD EMPL till de tjeckiska myndigheterna som en uppf枚ljning av p氓st氓endena om intressekonflikter i Tjeckien p氓 grundval av artikel 61 i budgetf枚rordningen, och rapporten l盲ckte ut till de tjeckiska medierna.

L.听听Budgetkontrollutskottet h枚ll ett sammantr盲de inom st盲ngda d枚rrar med kommissionsledamoten med ansvar f枚r budget och administration, Johannes Hahn, den 16 december 2019.

M.听听Kommissionsledamot Hahn informerade budgetkontrollutskottet om att kommissionen skulle offentligg枚ra sina slutsatser f枚rst n盲r alla bevis veder产枚谤ligen hade beaktats och ing氓ende analyserats. De tjeckiska myndigheterna l盲mnade in sina svar p氓 den slutliga revisionsrapporten fr氓n GD REGIO den 29 maj 2020.

N.听听Kommissionens revision p氓g氓r fortfarande och, som en f枚rsiktighets氓tg盲rd och fram till dess att situationen har klargjorts, g枚rs inga utbetalningar fr氓n unionens budget inom ramen f枚r ESI-fonderna till f枚retag som direkt eller indirekt 盲gs av Babi拧 och som potentiellt skulle kunna ber枚ras av den p氓st氓dda intressekonflikten.

O.听听Kommissionen ers盲tter inte de tjeckiska myndigheterna f枚r betalningar som gjorts inom ramen f枚r fonden f枚r landsbygdsutveckling till projekt som r枚r Agrofert-gruppen som eventuellt kan ber枚ras av den p氓st氓dda intressekonflikten.

P.听听Det tjeckiska parlamentet har ingen 枚verblick 枚ver eventuella offentliga upphandlingar, det nationella tjeckiska statsst枚det eller statsst枚dda offentliga investeringar som Agrofert-gruppen eventuellt fortfarande kan erh氓lla.

Q.听听Agrofert-gruppen 盲ger tv氓 av de st枚rsta tjeckiska dagstidningarna, Mlad谩 fronta Dnes och Lidov茅 Noviny, och kontrollerar tv-stationen 脫膷ko och radiostationerna Impuls och RockZone. Enligt rapporten fr氓n Europeiska journalistfederationen 盲r Babi拧 den verkliga 盲garen av 30听% av de privata medierna i Tjeckien(7).

R.听听Agrofert-gruppens int盲kter har 枚kat avsev盲rt under Babi拧 tid i offentligt 盲mbete, samtidigt som Agrofert-gruppen mottagit jordbruksst枚d fr氓n EU motsvarande totalt 970听414听000 CZK 氓r 2016, 1听048听685听000 CZK 氓r 2017 och 973听284听000 CZK 氓r 2018, enbart i Tjeckien. Agrofert-gruppen p氓st氓s ha f氓tt bidrag fr氓n EU:s sammanh氓llningsfond p氓 427听385听000 CZK f枚r perioden 2014鈥�2020 i Tjeckien. Agrofert-gruppen har sannolikt mottagit ytterligare st枚d i andra medlemsstater, s氓som Slovakien och Tyskland.

S.听听I sitt beslut Pl. 脷S 4/17 fr氓n februari 2020 avvisade den tjeckiska f枚rfattningsdomstolen den talan som v盲ckts av Tjeckiens president och ledam枚ter av det tjeckiska parlamentet avseende upph盲vandet av den tjeckiska lag som definierar intressekonflikter bland tj盲nstem盲n. F枚rfattningsdomstolen klargjorde i samma beslut att val inte ska utnyttjas som ett medel f枚r att ta kontroll 枚ver staten i syfte att anv盲nda eller till och med missbruka dess kapacitet och resurser.

1.听听Europaparlamentet v盲lkomnar den 氓terupptagna brottsutredningen mot Tjeckiens premi盲rminister ang氓ende hans involvering i projektet 鈥漇trork Nest鈥�. Parlamentet f枚rlitar p氓 att det nationella r盲ttsv盲sendet kommer att g氓 vidare med denna process p氓 ett oberoende s盲tt och utan n氓got politiskt inflytande.

2.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer alla potentiella intressekonflikter som skulle kunna 盲ventyra genomf枚randet av EU:s budget och undergr盲va unionsmedborgarnas f枚rtroende f枚r en听korrekt f枚rvaltning av EU-skattebetalarnas pengar.

3.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i egenskap av f枚rdragens v盲ktare bek盲mpa alla former av intressekonflikter och utv盲rdera de f枚rebyggande 氓tg盲rder som medlemsstaterna vidtagit f枚r att undvika dem.

4.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som en av sina prioriteringar inr盲tta en kontrollmekanism f枚r att hantera problemet med intressekonflikter i medlemsstaterna och inleda ett aktivt f枚rebyggande av intressekonflikter, inbegripet identifiering av slutliga f枚rm氓nstagare av EU-st枚d.

5.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att s盲kerst盲lla en nolltoleranspolicy f枚r intressekonflikter och s盲kra en snabb indrivning av eventuellt felaktigt utbetalt st枚d med respekt f枚r r盲ttsstatsprincipen och de f枚rfarandem盲ssiga kraven, och att kraftfullt ingripa, s盲rskilt n盲r nationella myndigheter underl氓ter att vidta 氓tg盲rder f枚r att f枚rhindra intressekonflikter bland deras h枚gst rankade representanter.

6.听听Europaparlamentet betonar att nationell lagstiftning om f枚rebyggande av intressekonflikter ska vara f枚renlig med ordalydelsen och andemeningen i den nya budgetf枚rordningen. Parlamentet uppmanar kommissionen att l盲gga fram f枚rslag till gemensamma riktlinjer f枚r att hj盲lpa medlemsstaterna att undvika intressekonflikter bland h枚gt uppsatta politiker.

7.听听Europaparlamentet uppmanar med kraft r氓det och Europeiska r氓det att anta gemensamma standarder i alla fr氓gor som r枚r intressekonflikter och att fr盲mja en gemensam st氓ndpunkt i alla medlemsstater.

8.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, om reglerna inte f枚ljs, vidta l盲mpliga 氓tg盲rder f枚r att skydda unionens budget, inklusive korrigerande 氓tg盲rder f枚r att 氓tervinna olagligt eller felaktigt utbetalda medel, om detta f枚reskrivs.

9.听听Europaparlamentet uppmanar alla medlemsstater att trappa upp sina insatser f枚r att 枚ka transparensen i budgeten genom att s盲kerst盲lla att relevanta uppgifter om offentliga upphandlingsf枚rfaranden och tilldelning av offentligt finansierade kontrakt 盲r tillg盲ngliga f枚r allm盲nheten p氓 ett fritt och l盲tt氓tkomligt s盲tt.

10.听听Europaparlamentet 盲r bekymrat 枚ver rapporter fr氓n olika delar av EU om 枚kat politiskt inflytande bland politiker med personliga intressen, som st氓r n盲ra eller sitter i regeringen, p氓 utarbetandet av lagstiftningen och anv盲ndningen av offentliga medel, potentiellt f枚r att tj盲na specifika personers s盲rintressen och inte allm盲nintresset.

11.听听Europaparlamentet beklagar att den tjeckiska premi盲rministern var och fortsatt 盲r aktivt involverad i genomf枚randet av EU:s budget i Tjeckien i egenskap av premi盲rminister (och tidigare ordf枚rande f枚r r氓det f枚r de europeiska struktur- och investeringsfonderna), samtidigt som han fortfarande kontrollerar Agrofert-gruppen som grundare och enda f枚rm氓nstagare av tv氓 f枚rvaltningsfonder, i strid med artikel 61.1 i budgetf枚rordningen, och skapar d盲rf枚r tvivel om ett opartiskt och objektivt ut枚vande av hans funktioner. Parlamentet 盲r djupt oroat 枚ver f盲rska medierapporter(8) om att premi盲rministern forts盲tter att ut枚va kontroll 枚ver de aff盲rsbeslut som fattas av Agrofert.

12.听听Europaparlamentet noterar att f盲rska medierapporter uppenbarligen har visat att Babi拧 och hans hustru fortfarande 盲r upptagna bland de sex aktiva personer med betydande inflytande p氓 eller kontroll 枚ver f枚rvaltarna av en f枚rvaltningsfond med koppling till Agroferts dotterbolag GreenChem Solutions Ltd. i F枚renade kungariket.

13.听听Europaparlamentet insisterar p氓 att en intressekonflikt p氓 h枚gsta regeringsniv氓, om den bekr盲ftas, inte kan tolereras och m氓ste l枚sas av den eller de ber枚rda personerna, antingen genom att

14.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att noggrant 枚vervaka processen f枚r f枚rdelning av betalningar i Tjeckien, s盲rskilt betalningar fr氓n EU-medel till f枚retag som direkt eller indirekt 盲gs av premi盲rministern eller andra regeringsmedlemmar som 盲r involverade i budgetgenomf枚randet.

15.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att utan on枚digt dr枚jsm氓l utv盲rdera huruvida de fall d盲r f枚retag som ing氓r i Agrofert-gruppen forts盲tter att erh氓lla st枚d fr氓n den nationella budgeten 盲r i 枚verensst盲mmelse med reglerna f枚r statligt st枚d. Parlamentet noterar den potentiella risken f枚r finansiella skador som dessa fall kan medf枚ra, och uppmanar de nationella myndigheterna att utv盲rdera dessa situationer. Parlamentet anser att de tjeckiska skattebetalarna och EU-skattebetalarna veder产枚谤ligen 产枚谤 informeras om en s氓dan situation.

16.听听Europaparlamentet 盲r djupt oroat 枚ver rapporterna(9) om Agrofert-gruppens f枚retags kapacitet att artificiellt flytta runt tillg氓ngar mellan sina dotterbolag, s氓 att kriterierna f枚r st枚d till sm氓 och medelstora f枚retag uppfylls, eller omv盲nt f枚r att sl氓 samman deras verksamheter i syfte att presentera sig som ett stort f枚retag, och d盲rmed vinna offentliga upphandlingar.

17.听听Europaparlamentet beklagar uppgifterna om att revisorerna konstaterade allvarliga brister i f枚rvaltnings- och kontrollsystemens funktion i f枚rbindelse med regional- och sammanh氓llningsfonderna i Tjeckien, och d盲rf枚r f枚reslog en finansiell korrigering p氓 n盲stan 20听%. Parlamentet uppmanar kommissionen att kritiskt utv盲rdera huruvida dessa fall utg枚r ett systematiskt missbruk av EU-medel.

18.听听Europaparlamentet 盲r bekymrat 枚ver den ekonomiska f枚rlusten till f枚ljd av brister inom de nationella utbetalande organen och kontrollorganen. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang r氓det att snarast anta f枚rslaget till f枚rordning om skydd av unionens budget vid generella brister n盲r det g盲ller r盲ttsstatsprincipen i medlemsstaterna.

19.听听Europaparlamentet 盲r djupt bekymrat 枚ver den r盲ttsliga ram i Tjeckien som nekar det nationella h枚gre revisionsorganet r盲tten att kontrollera att de offentliga utgifterna 盲r korrekta och verkningsfulla p氓 regional och lokal niv氓, vilket hindrar organet fr氓n att f氓 insikt i de verkliga huvudm盲nnen bakom de komplexa f枚retagsstrukturerna. Parlamentet beklagar rapporterna(10) om att det h枚gre revisionsorganet inte utf枚r systematiska kontroller p氓 plats av de slutliga st枚dmottagarna. Parlamentet 盲r oroat 枚ver den tjeckiska premi盲rministerns neds盲ttande kommentarer om det arbete som utf枚rs av Tjeckiens h枚gre revisionsorgan.

20.听听Europaparlamentet betonar att en politiskt obalanserad sammans盲ttning av tillsynsn盲mnden f枚r den statliga jordbruksfonden (SZIF) inneb盲r en risk f枚r politisk p氓verkan, vilket undergr盲ver m枚jligheten att utf枚ra oberoende revisioner.

21.听听Europaparlamentet 盲r bekymrat 枚ver rapporter om att tj盲nstem盲n(11) f氓tt instruktioner om och pressats att inte utreda p氓st氓enden om potentiella intressekonflikter som r枚r Agrofert-gruppen och p氓st氓s ha f氓tt i uppdrag att utv盲rdera de kommersiella erbjudanden som Agrofert tagit emot. Parlamentet 盲r djupt oroat 枚ver rapporterna om att tj盲nstem盲n upplevt negativa konsekvenser, s氓som avskedanden under f枚rev盲ndning av systematisering, efter att ha v盲grat att f枚lja en s氓dan order. Parlamentet betonar att dessa 氓tg盲rder skapar tvivel om den statliga f枚rvaltningens opartiskhet och det oberoende ut枚vandet av offentliga uppgifter

22.听听Europaparlamentet beklagar att det finns tecken p氓 systembrister i f枚rbindelse med uppdagandet av intressekonflikter. Parlamentet beklagar att det inte f枚rekommer n氓gra dubbelkontroller och att skilda ansvarsomr氓den skapar ogenomskinliga strukturer som h盲mmar ett effektivt f枚rebyggande och uppt盲ckt av intressekonflikter i Tjeckien. Parlamentet p氓minner om att en positivistisk strategi som inneb盲r att tj盲nstem盲n ska l盲mna in sina egna f枚rklaringar om fr氓nvaro av intressekonflikt inte 盲r tillr盲ckligt f枚r att effektivt f枚rhindra intressekonflikter. Parlamentet uppmanar de tjeckiska myndigheterna att utan dr枚jsm氓l ta itu med dessa systembrister, s盲rskilt genom att kr盲va en kontrollerbar intressef枚rklaring, d盲r tj盲nstem盲n l盲mnar en f枚rteckning 枚ver sina respektive ekonomiska intressen.

23.听听Europaparlamentet beklagar att EU-medel som p氓verkas av finansiella korrigeringar med anknytning till oriktigheter kan anv盲ndas utan ytterligare konsekvenser eller begr盲nsningar. Parlamentet anser att ett s氓dant system hotar EU:s ekonomiska intressen. Parlamentet uppmanar kommissionen att noga 枚vervaka 氓teranv盲ndningen av EU-medel och att 枚verv盲ga att utveckla ett system d盲r korrigeringar ocks氓 氓tf枚ljs av begr盲nsningar av deras fortsatta anv盲ndning.

24.听听Europaparlamentet noterar kommissionens beslut av den 28 november 2019 om att tillf盲lligt upph盲va de relevanta belopp som de tjeckiska myndigheterna har inf枚rt i sina prelimin盲ra utgiftsdeklarationer f枚r det tjeckiska programmet f枚r landsbygdsutveckling f枚r fj盲rde kvartalet 2018 och f枚rsta kvartalet 2019.

25.听听Europaparlamentet noterar att kommissionen har bekr盲ftat att den gjorde betalningar inom ramen f枚r den gemensamma jordbrukspolitiken f枚r 2018 till f枚retag som ing氓r i Agrofert-gruppen och 盲ven till f枚retag med samma verkliga huvudman i flera andra medlemsstater utanf枚r Tjeckien. Parlamentet insisterar p氓 att kommissionen 产枚谤 ge den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten en fullst盲ndig och tillf枚rlitlig 枚versikt 枚ver alla betalningar som gjorts till Agrofert-gruppen och till f枚retag med samma verkliga huvudman i alla medlemsstater f枚r r盲kenskaps氓ren 2018 och 2019.

26.听听Europaparlamentet uppmanar de tjeckiska myndigheterna att s盲kerst盲lla en r盲ttvis och balanserad f枚rdelning av EU-medlen, s氓 att EU-skattebetalarnas pengar gagnar majoriteten av befolkningen, b氓de ekonomiskt och socialt.

27.听听Europaparlamentet 盲r bekymrat 枚ver det otillr盲ckliga genomf枚randet av direktiven (EU)听2015/849(12) och (EU) 2018/843(13) om 氓tg盲rder f枚r att f枚rhindra att det finansiella systemet anv盲nds f枚r penningtv盲tt och finansiering av terrorism (fj盲rde och femte penningtv盲ttsdirektivet). Parlamentet framh盲ver skyldigheten att fullst盲ndigt och korrekt inf枚rliva de b氓da direktiven och se till att alla best盲mmelser, 盲ven best盲mmelserna om transparens med h盲nsyn till verkligt 盲gande, till盲mpas fullt ut.

28.听听Europaparlamentet uppmanar med kraft den tjeckiska enheten f枚r finansiella analyser att inta en mer proaktiv ansats n盲r det g盲ller bek盲mpning av skattebrott, bedr盲geri och korruption, samt att s盲kerst盲lla effektiva kontroller av de verkliga huvudm盲nnen bakom de enheter som 盲r ansvariga i enlighet med reglerna f枚r bek盲mpning av penningtv盲tt.

29.听听Europaparlamentet beklagar att godk盲nnande, f枚rdelning och revision av EU-medel vid delad f枚rvaltning 盲r komplexa och sv氓r枚versk氓dliga processer d盲r endast medlemsstaterna har full tillg氓ng till uppgifterna, vilket inneb盲r att kommissionen inte kan ge parlamentet en aktuell och helt盲ckande 枚versikt n盲r parlamentet beg盲r information om betalningar till vissa st枚dmottagare i flera medlemsstater. Parlamentet betonar att detta utg枚r ett allvarligt hinder f枚r budgetkontrollutskottets och revisionsr盲ttens effektivitet och f枚rm氓ga att utf枚ra sina uppgifter som kontrollinstanser.

30.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att, med fullt erk盲nnande av principen om delad f枚rvaltning, inf枚ra enhetliga och standardiserade metoder s氓 att medlemsstaterna kan rapportera uppgifter om de slutliga mottagarna av EU-medel. Parlamentet betonar att information om slutmottagare 产枚谤 inneh氓lla uppgifter om de verkliga huvudm盲nnen f枚r f枚retag (fysiska och juridiska personer). Parlamentet uppmanar kommissionen att f枚resl氓 en f枚rordning om inf枚rande av ett it-system som m枚jligg枚r en enhetlig och standardiserad rapportering i realtid av medlemsstaternas myndigheter och s盲kerst盲ller interoperabilitet med systemen i medlemsstaterna, i syfte att s盲kra 枚kad transparens och b盲ttre samarbete mellan kommissionen och medlemsstaterna, f枚r att ytterligare f枚rb盲ttra redovisningsskyldigheten n盲r det g盲ller betalningar och s盲rskilt f枚r att bidra till tidigare uppt盲ckt av systemfel och missbruk.

31.听听Europaparlamentet beklagar att ingen av f枚rordningarna om anv盲ndningen av jordbruks- eller sammanh氓llningsfonderna 氓l盲gger de nationella myndigheterna en skyldighet att offentligg枚ra den verkliga huvudmannen f枚r en enskild r盲ttslig enhet eller f枚rvaltningsfond som mottar medlen. Parlamentet uppmanar medlagstiftarna att 盲gna s盲rskild uppm盲rksamhet 氓t denna fr氓ga och att behandla den ing氓ende n盲r de fattar beslut om framtida regler f枚r transparens i EU:s st枚d.

32.听听Europaparlamentet insisterar p氓 att registret 枚ver verkliga huvudm盲n endast ska inneh氓lla fullst盲ndigt kontrollerade uppgifter om den eller de personer som har best盲mmande inflytande och ska vara helt och h氓llet 枚ppet f枚r allm盲nheten.

33.听听Europaparlamentet ogillar skarpt inr盲ttandet och etableringen av oligarkiska strukturer som utnyttjar EU:s jordbruks- och sammanh氓llningsfonder, vilket inneb盲r att en liten minoritet av st枚dmottagarna f氓r merparten av EU-medlen. Parlamentet uppmanar kommissionen att tillsammans med medlemsstaterna utveckla effektiva r盲ttsliga instrument f枚r att s盲kerst盲lla respekten f枚r r盲ttsstatsprincipen och f枚rhindra fr盲mjandet av s氓dana strukturer.

34.听听Europaparlamentet upprepar sin oro 枚ver att fall av intressekonflikter skadar m氓len f枚r sammanh氓llningspolitiken och den gemensamma jordbrukspolitiken, som har viktiga ekonomiska, sociala och milj枚m盲ssiga dimensioner, och skapar en negativ bild av denna politik.

35.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att l盲gga fram ett f枚rslag om 盲ndring av den gemensamma jordbrukspolitikens regler med avseende p氓 en mer r盲ttvis f枚rdelning av EU-medlen, f枚r att s盲kerst盲lla att medlen inom den gemensamma jordbrukspolitiken f枚rdelas r盲ttvist till aktiva jordbrukare och inte resulterar i markaff盲rer som gynnar en viss grupp av politiska insiders eller uppmuntrar otill产枚谤liga metoder i samband med auktioner som privatiserar av statligt 盲gd mark. Parlamentet noterar kommissionens f枚rslag till en ny genomf枚randemodell, som omfattar en 枚vre gr盲ns kombinerat med en degressiv mekanism. Parlamentet anser dock att en 枚vre gr盲ns, tillsammans med inf枚randet av en kompensation f枚r arbetskraftskostnaderna innan den 枚vre gr盲nsen n氓s, inte r盲cker f枚r att garantera en mer r盲ttvis f枚rdelning av direktst枚det. Parlamentet st枚der id茅n om en obligatorisk omf枚rdelningsmekanism.

36.听听Europaparlamentet noterar att markr盲ttigheter ofta inte var tydligt definierade och att mark fortfarande klassificerades som stats盲gd mark under tillsyn av det statliga markf枚rvaltningsorganet, som hade tendens att hyra ut marken till stora jordbruksf枚retag. Parlamentet uppskattar de tjeckiska myndigheternas insatser f枚r att identifiera de r盲ttm盲tiga 盲garna fram till 2023. Parlamentet insisterar p氓 att utauktioneringen av mark vars r盲ttm盲tiga 盲gare inte kan fastst盲llas m氓ste ske p氓 ett r盲ttvist s盲tt, med lika m枚jligheter f枚r sm氓 och medelstora jordbrukare och unga jordbrukare att f枚rv盲rva marken.

37.听听Europaparlamentet uppmanar best盲mt kommissionen att l盲gga fram ett f枚rslag till ett h枚gsta belopp f枚r direktst枚d per fysisk person som 盲r verklig huvudman f枚r ett eller flera f枚retag, samtidigt som en nolltoleranspolicy till盲mpas f枚r personer med en intressekonflikt. Parlamentet understryker att det inte 产枚谤 vara m枚jligt att f氓 hundratals miljoner i EU-st枚d inom ramen f枚r en enda fler氓rig budgetram.

38.听听Europaparlamentet insisterar p氓 att de ansvariga f枚r missbruk av EU-medel 产枚谤 ta konsekvenserna av detta, och att 产枚谤dan n盲r det g盲ller finansiella korrigeringar inte 产枚谤 枚verf枚ras p氓 de nationella skattebetalarna. Parlamentet uppmanar de tjeckiska nationella myndigheterna att 氓terkr盲va felaktigt utbetalat st枚d fr氓n de personer som olagligt har mottagit det. Parlamentet anser att det i n盲sta programperiod 产枚谤 inf枚ras ett n枚dv盲ndigt villkor f枚r anv盲ndningen av EU-medel med krav p氓 att den nationella lagstiftningen ska inneh氓lla best盲mmelser som 氓l盲gger den ansvariga st枚dmottagaren att driva in medel som felaktigt beg盲rts.

39.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer kraftfullt att premi盲rministern vid presskonferensen offentligt anv盲nde sig av ett 盲rekr盲nkande spr氓kbruk och hatpropaganda gentemot deltagarna i unders枚kningsresan den 26鈥�28 februari 2020. Parlamentet anser att det 盲r oacceptabelt att ledam枚ter av Europaparlamentet som deltog i budgetkontrollutskottets unders枚kningsresa till Tjeckien fick ta emot d枚dshot och andra verbala angrepp i samband med fullg枚randet av deras uppgifter som ledam枚ter av Europaparlamentet.

40.听听Europaparlamentet uppmanar budgetkontrollutskottet att rapportera till parlamentet om alla relevanta insikter som inh盲mtades i samband med unders枚kningsresan och att informera kommissionen och ber枚rda myndigheter om detta.

41.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att g枚ra sitt yttersta f枚r att slutf枚ra de p氓g氓ende revisionsf枚rfarandena utan on枚digt dr枚jsm氓l och att offentligg枚ra sina resultat s氓 snart som all bevisning veder产枚谤ligen har utv盲rderats. Parlamentet uppmanar r氓det och Europeiska r氓det att beakta resultaten av dessa revisioner och att veder产枚谤ligen uppm盲rksamma artikel 61 i budgetf枚rordningen n盲r det g盲ller f枚rhandlingarna om n盲sta fler氓riga budgetram.

42.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att f枚lja upp p氓st氓enden om ol枚sta intressekonflikter i andra medlemsstater.

43.听听Europaparlamentet beklagar 盲n en g氓ng att de landsspecifika rapporterna inte ingick i EU:s andra rapport om insatserna mot korruption (ARES (2017)455202). Parlamentet uppmanar kommissionen att 氓teruppta rapporteringen, utanf枚r den europeiska planeringsterminen, om situationen n盲r det g盲ller korruptionen i medlemsstaterna, med en utv盲rdering av hur effektiva EU:s insatser mot korruption har varit. Parlamentet erinrar om sin uppmaning till kommissionen att inte utv盲rdera insatserna mot korruption enbart med avseende p氓 ekonomiska f枚rluster.

44.听听Europaparlamentet betonar vikten av att uppr盲tth氓lla r盲ttsstatsprincipen, maktf枚rdelningen, r盲ttsv盲sendets oberoende och mediernas oberoende och m氓ngfald som en f枚ruts盲ttning f枚r en framg氓ngsrik anv盲ndning av EU-medel.

45.听听Europaparlamentet betonar vikten av oberoende offentliga medier och av unders枚kande journalister och icke-statliga organisationer som arbetar f枚r att st盲rka r盲ttsstaten. Parlamentet understryker i detta sammanhang att EU:s st枚d till oberoende journalister och organisationer i det civila samh盲llet 盲r av st枚rsta vikt, 盲ven inom ramen f枚r n盲sta fler氓riga budgetram. Parlamentet 盲r bekymrat 枚ver den h枚ga koncentrationen av privata medier i h盲nderna p氓 n氓gra f氓 personer i Tjeckien.

46.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ta h盲nsyn till den oro som uttrycks i denna resolution n盲r den 枚vervakar situationen i f枚rbindelse med r盲ttsstatsmekanismen.

47.听听Europaparlamentet uppmanar de tjeckiska myndigheterna att s氓 snart som m枚jligt informera EU-institutionerna om resultatet av den 氓terupptagna utredningen av 鈥漇tork Nest鈥�.

48.听听Europaparlamentet uppmanar r氓det och Europeiska r氓det att vidta alla n枚dv盲ndiga och l盲mpliga 氓tg盲rder f枚r att f枚rhindra intressekonflikter i samband med f枚rhandlingarna om EU:s framtida budget och n盲sta fler氓riga budgetram, i enlighet med artikel 61.1 i budgetf枚rordningen.

49.听听Europaparlamentet uttrycker sin solidaritet med det tjeckiska folket som kr盲ver r盲ttvisa, r盲ttsskipning och en l枚sning p氓 of枚renligheten mellan den tjeckiska premi盲rministerns aff盲rsintressen och hans politiska roll och befogenheter.

50.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till kommissionen, r氓det och Tjeckiens regering och parlament.

(1) Antagna texter, P8_TA(2018)0530. (2) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1. (3) EUT L 347, 20.12.2013, s. 320. (4) /doceo/document/P-8-2019-001656_EN.html (5) Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling (EUT听L听94, 28.3.2014, s. 65). (6) Ismeri Europa Srl mot revisionsr盲tten, dom av den 15 juni 1999 鈥� m氓l T-277/97, ECLI:EU:T:1999:124. (7) https://europeanjournalists.org/wp-content/uploads/2019/10/Czech-Republic-fact-finding-mission.pdf (8) https://www.seznamzpravy.cz/clanek/babis-mu-zadal-praci-pro-agrofert-ja-jen-splnil-pokyn-rika-exnamestek-90945; https://www.seznamzpravy.cz/clanek/soukromy-obchod-agrofertu-na-stole-premiera-poslete-odpoved-napsal-babis-90494; https://www.seznamzpravy.cz/clanek/dukazy-z-e-mailu-babis-kvuli-agrofertu-ukoluje-vladou-placene-experty-90815 (9) Information som mottagits fr氓n f枚reningen f枚r privata jordbrukare i Tjeckien i samband med unders枚kningsresan den 26鈥�28 februari 2020. (10) Information som mottagits fr氓n Tjeckiens h枚gre revisionsorgan i samband med unders枚kningsresan den听26飥�28听februari 2020. (11) Rapporter fr氓n tj盲nstem盲n och f枚retr盲dare f枚r icke-statliga organisationer, som medlemmarna av unders枚kningsresan till Tjeckien den 26鈥�28 februari 2020 uppm盲rksammades p氓. (12) Europaparlamentets och r氓dets direktiv (EU) 2015/849 av den 20 maj 2015 om 氓tg盲rder f枚r att f枚rhindra att det finansiella systemet anv盲nds f枚r penningtv盲tt eller finansiering av terrorism (EUT L 141, 5.6.2015, s. 73). (13) Europaparlamentets och r氓dets direktiv (EU) 2018/843 av den 30 maj 2018 om 盲ndring av direktiv (EU) 2015/849 om 氓tg盲rder f枚r att f枚rhindra att det finansiella systemet anv盲nds f枚r penningtv盲tt eller finansiering av terrorism (EUT L 156, 19.6.2018, s. 43).

Europaparlamentets resolution av den 19 juni 2020 om bankunionen 鈥� 氓rsrapport 2019 ()

P9_TA(2020)0165 A9-0026/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2019 om bankunionen 鈥� 氓rsrapport听2018(1),

鈥撎�听med beaktande av 氓terkopplingen fr氓n kommissionen och Europeiska centralbanken (ECB) avseende Europaparlamentets resolution av den 16 januari 2019 om bankunionen 鈥� 氓rsrapport 2018,

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets godk盲nnande av bankpaketet,

鈥撎�听med beaktande av de fem ordf枚randenas rapport av den 22听juni听2015听F盲rdigst盲llandet av EU:s ekonomiska och monet盲ra union,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens f枚rslag av den 24 november 2015 till Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning om 盲ndring av f枚rordning (EU) nr 806/2014 f枚r att inr盲tta ett europeiskt ins盲ttningsgarantisystem (),

鈥撎�听med beaktande av 2010 氓rs ramavtal om f枚rbindelserna mellan Europaparlamentet och Europeiska kommissionen,

鈥撎�听med beaktande av de politiska riktlinjerna f枚r n盲sta kommission 2019鈥�2024 med titeln En ambiti枚sare union: Min agenda f枚r Europa, som presenterades av Ursula von der Leyen den 16 juli 2019,

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 23 november 2016 om fullbordandet av Basel听III(2), och slutsatserna fr氓n Ekofin-r氓det av den 12 juli 2016,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens f枚rslag av den 24 maj 2018 till Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning om v盲rdepapper med statsobligationer som underliggande tillg氓ngar (),

鈥撎�听med beaktande av ECB:s 氓rsrapport om tillsynsverksamheten 2018 fr氓n mars 2019(3),

鈥撎�听med beaktande av Europeiska systemriskn盲mndens (ESRB) rapport fr氓n juli 2019 om finansf枚rmedling utanf枚r banksektorn EU Non-bank Financial Intermediation Risk Monitor 2019(4),

鈥撎�听med beaktande av slutsatserna i fintechf盲rdplanen fr氓n Europeiska bankmyndigheten (EBA) efter samr氓det om EBA:s strategi f枚r finansteknik (fintech) fr氓n mars 2018,

鈥撎�听med beaktande av EBA:s rapport fr氓n december 2019 om riskbed枚mning av det europeiska banksystemet Risk Assessment of the European Banking System(5),

鈥撎�听med beaktande av EBA:s rapport av den 18 juli 2019 om reglering av fintech-verksamhet Regulatory perimeter, regulatory status and authorisation approaches in relation to FinTech activities,

鈥撎�听med beaktande av ESA-myndigheternas rapport om fintech fr氓n januari 2019 FinTech: Regulatory sandboxes and innovation hubs(6),

鈥撎�听med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 7 november 2013 mellan Europaparlamentet och Europeiska centralbanken om det praktiska genomf枚randet av demokratiskt ansvarsutkr盲vande och tillsyn av ut枚vandet av de uppgifter som ECB tilldelats inom ramen f枚r den gemensamma tillsynsmekanismen(7),

鈥撎�听med beaktande av samf枚rst氓ndsavtalet mellan ECB och Europeiska revisionsr盲tten av den 9 oktober 2019 om revisioner av ECB:s tillsynsuppgifter(8),

鈥撎�听med beaktande av godk盲nnandet vid eurotoppm枚tet den 14 december 2018 av Eurogruppens rapport i dess inkluderande format om inr盲ttande av en h枚gniv氓grupp,

鈥撎�听med beaktande av godk盲nnandet vid detta toppm枚te av villkoren f枚r den gemensamma s盲kerhetsmekanismen f枚r den gemensamma resolutionsfonden,

鈥撎�听med beaktande av rapporten fr氓n kommissionen till Europaparlamentet och r氓det av den 30 april 2019 om till盲mpning och 枚versyn av direktiv 2014/59/EU (direktivet om 氓terh盲mtning och resolution av banker, BRRD) och f枚rordning (EU) nr 806/2014 (f枚rordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen, SRMR) (),

鈥撎�听med beaktande av det uttalande som gjordes vid eurotoppm枚tet den 21 juni 2019,

鈥撎�听med beaktande av revisionsr盲ttens s盲rskilda rapport av den 10 juli 2019 om EU鈥憃mfattande stresstest f枚r banker(9),

鈥撎�听med beaktande av ECB:s tillk盲nnagivande av den 22 augusti 2019 ECB reviderar tillsynsf枚rv盲ntningar p氓 avs盲ttningar i f枚rebyggande syfte f枚r nya n枚dlidande l氓n med anledning av en ny EU-f枚rordning(10),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 12 juni 2019 Fj盲rde l盲gesrapporten om minskning av n枚dlidande l氓n och ytterligare riskminskning i bankunionen (),

鈥撎�听med beaktande av Europeiska v盲rdepappers- och marknadsmyndighetens tekniska r氓dgivning av den 18 juli 2019 till kommissionen om h氓llbarhets枚verv盲ganden p氓 kreditv盲rderingsmarknaden(11),

鈥撎�听med beaktande av diskussionsunderlaget fr氓n Europeiska stabilitetsmekanismen fr氓n oktober 2019 Completing banking union to support Economic and Monetary Union(12),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande Handlingsplan f枚r finansiering av h氓llbar tillv盲xt (),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 8 juni 2011 om kreditv盲rderingsinstitut: framtidsutsikter(13),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens studie fr氓n november 2019 om skillnaderna mellan olika bankinsolvenslagstiftningar och en m枚jlig harmonisering av dem,

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 19 september 2019 om l盲get i genomf枚randet av lagstiftningen mot penningtv盲tt(14),

鈥撎�听med beaktande av EBA:s yttranden av den 8 augusti 2019 som behandlar fr氓gan om huruvida ins盲ttningar kan t盲ckas, garantiniv氓 och samarbete mellan ins盲ttningsgarantisystem, av den 30 oktober 2019 som behandlar utbetalningar fr氓n ins盲ttningsgarantisystem och av den 23 januari 2020 som behandlar finansiering av ins盲ttningsgarantisystem och anv盲ndning av ins盲ttningsgarantisystemfonder,

鈥撎�听med beaktande av ESA-myndigheternas gemensamma yttrande av den 4 oktober 2019 som behandlar risken f枚r att penningtv盲tt och terrorismfinansiering p氓verkar Europeiska unionens finanssektor(15)

鈥撎�听med beaktande av kommissionens studie fr氓n november 2019 som behandlar valm枚jligheter och nationellt handlingsutrymme inom ramen f枚r direktivet om ins盲ttningsgarantisystem och hur detta hanteras i ett europeiskt ins盲ttningsgarantisystem,

鈥撎�听med beaktande av avtalet om informationsutbyte mellan ECB och de beh枚riga myndigheter som ansvarar f枚r bek盲mpning av penningtv盲tt och finansiering av terrorism,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens tillbakadragande av sitt f枚rslag om strukturella 氓tg盲rder f枚r att f枚rb盲ttra motst氓ndskraften hos EU:s kreditinstitut (),

鈥撎�听med beaktande av EBA:s rapport fr氓n november 2019 om riskbed枚mning av det europeiska banksystemet Risk Assessment of the European Banking System(16),

鈥撎�听med beaktande av ECB:s Financial stability review fr氓n november 2019,

鈥撎�听med beaktande av ESA-myndigheternas gemensamma r氓d till kommissionen av den 10听april 2019 om behovet av att f枚rb盲ttra kraven p氓 IKT-riskhantering inom EU:s听finanssektor(17),

鈥撎�听med beaktande av 氓rsrapporten f枚r 2018 fr氓n Banken f枚r internationell betalningsutj盲mning,

鈥撎�听med beaktande av EBA:s rapport av den 29 oktober 2019 om potentiella hinder f枚r gr盲ns枚verskridande tillhandah氓llande av banktj盲nster och betaltj盲nster(18),

鈥撎�听med beaktande av artikel 54 i arbetsordningen,

鈥撎�听med beaktande av bet盲nkandet fr氓n utskottet f枚r ekonomi och valutafr氓gor (础9鈥�0026/2020), och av f枚ljande sk盲l:

A.听听En stabilare, mer konkurrenskraftig och i h枚gre grad konvergerande ekonomisk och monet盲r union kr盲ver en solid bankunion och en mer utvecklad och s盲ker kapitalmarknadsunion samt ett budgetinstrument.

B.听听Fullbordandet av bankunionen 盲r en viktig bidragande faktor till den internationella synen p氓 euron och dess 枚kade roll p氓 de globala marknaderna.

C.听听Ned氓triskerna f枚r den ekonomiska tillv盲xten i v盲rlden och euroomr氓det har 枚kat, s盲rskilt sedan det globala utbrottet av covid-19-pandemin, och forts盲tter att skapa finansiella stabilitetsutmaningar.

D.听听Bankunionen f枚rblir ofullst盲ndig s氓 l盲nge den saknar en s盲kerhetsmekanism f枚r den gemensamma resolutionsfonden (SRF) och ett europeiskt ins盲ttningsgarantisystem (EDIS) som bankunionens tredje pelare.

E.听听En v盲l fungerande marknad f枚r finansiella tj盲nster till privatpersoner och mindre f枚retag 盲r viktig f枚r b氓de EU:s ekonomi och medborgare.

F.听听Bankunionen saknar fortfarande effektiva verktyg f枚r att 氓tg盲rda de problem som konsumenterna st氓r inf枚r: artificiell komplexitet, otill产枚谤liga aff盲rsmetoder, utest盲ngning av utsatta grupper fr氓n anv盲ndning av grundl盲ggande tj盲nster samt begr盲nsad medverkan fr氓n offentliga myndigheter.

G.听听Trots den totala minskningen av n枚dlidande l氓n p氓 senare 氓r 盲r andelen n枚dlidande l氓n fortfarande h枚g i vissa finansinstitut.

H.听听Att ge ECB ansvaret f枚r tillsynen 枚ver systemviktiga finansinstitut har visat sig vara framg氓ngsrikt. ECB kan d氓 det kr盲vs utf枚ra tillsynsuppgifter avseende alla kreditinstitut som har tillst氓nd i och filialer som 盲r etablerade i deltagande medlemsstater.

I.听听Utvecklingen av den gemensamma resolutionsmekanismen (SRM), som syftar till att s盲kerst盲lla enhetliga regler och f枚rfaranden och en gemensam beslutsprocess f枚r en ordnad resolution av banker p氓 obest氓nd med minimala 氓terverkningar p氓 den reala ekonomin, har varit effektiv. Det 氓terst氓r dock arbete f枚r att p氓 ett effektivt s盲tt f枚rhindra skattefinansierade insatser i banker p氓 obest氓nd.

J.听听Den senaste tidens storskaliga penningtv盲ttsskandaler d盲r finansinstitut i EU 盲r inblandade visar att stabilitets- och penningtv盲ttstillsyn inte kan behandlas separat och att det saknas ett l盲mpligt system f枚r 枚vervakning och kontroll av efterlevnaden av EU:s听lagstiftning.

K.听听Den europeiska banksektorn 盲r fortfarande den 枚verl盲gset st枚rsta tillhandah氓llaren av finansiering till f枚retag, i motsats till andra jurisdiktioner d盲r kapitalmarknaderna st氓r f枚r en betydande andel av finansieringen till f枚retag.

L.听听Mer 盲n tio 氓r efter finanskrisen har problemen med 鈥漟枚r stora f枚r att g氓 omkull鈥� och 鈥漚lltf枚r sammankopplade f枚r att g氓 omkull鈥� 盲nnu inte 氓tg盲rdats i tillr盲cklig omfattning och dessa problem granskas nu av r氓det f枚r finansiell stabilitet.

Allm盲nna 枚verv盲ganden

1.听听Europaparlamentet p氓minner om de framsteg som gjorts n盲r det g盲ller genomf枚randet av bankunionen, s盲rskilt n盲r det g盲ller riskreducering. Parlamentet betonar dock att ytterligare framsteg m氓ste g枚ras f枚r riskdelning och 盲ven f枚r riskreducering i syfte att ta itu med de utmaningar som kvarst氓r i vissa institut.

2.听听Europaparlamentet p氓minner om att bankunionen 盲r 枚ppen f枚r alla medlemsstater som 枚nskar ansluta sig.

3.听听Europaparlamentet v盲lkomnar st枚det fr氓n kommissionens ordf枚rande och ECB:s听ordf枚rande till fullbordandet av bankunionen, och mer generellt till Ekonomiska听och monet盲ra unionen, genom till exempel inr盲ttandet av ett budgetinstrument s氓 att en stabilare, mer konkurrenskraftig och i h枚gre grad konvergerande union kan uppn氓s.

4.听听Europaparlamentet betonar att Eurogruppen varken 盲r en EU-institution, ett EU-organ eller en EU-byr氓 utan ett informellt mellanstatligt diskussionsforum. Parlamentet beklagar att medlemsstaterna forts盲tter att agera utanf枚r gemenskapsramen, vilket 盲ventyrar parlamentets roll som medlagstiftare och dess r盲tt till demokratisk kontroll.

5.听听Europaparlamentet pekar p氓 bristen p氓 effektivitet i de mellanstatliga f枚rhandlingar som hittills har genomf枚rts, s盲rskilt de som involverar budgetinstrumentet f枚r konvergens och konkurrenskraft och Eurogruppens h枚gniv氓grupp f枚r bankunionen. Parlamentet kr盲ver att f枚rhandlingarna ska forts盲tta i en 枚ppen form som garanterar ett aktivt deltagande fr氓n parlamentets sida, inom ramen f枚r EU:s r盲ttsordning. Parlamentet understryker det 枚kade r盲ttsliga skydd som dessa f枚r盲ndringar skulle leda till, tillsammans med str盲ngare krav p氓 transparens och tillg氓ng till handlingar.

6.听听Europaparlamentet v盲lkomnar att det europeiska banksystemet i stort har blivit mer motst氓ndskraftigt, vilket bekr盲ftas genom EBA:s riskbed枚mning 2019 av det europeiska banksystemet. Parlamentet v盲lkomnar s盲rskilt att bankerna har h氓llit sina kapitalt盲ckningskvoter stabila och att tillg氓ngarnas kvalitet har f枚rb盲ttrats, vilket kommer till uttryck i en ytterligare minskning av de n枚dlidande l氓nen.

7.听听Europaparlamentet betonar dock att l枚nsamhetsniv氓erna fortfarande 盲r l氓ga och att den makroekonomiska situationen h氓ller p氓 att f枚rs盲mras, n盲mligen i ljuset av covid-19-pandemin, som har gett upphov till exempell枚sa utmaningar f枚r den globala ekonomin, och d盲rmed p氓verkat kvaliteten p氓 tillg氓ngarna och d盲rmed bankernas l枚nsamhet. Parlamentet noterar vidare att en h枚g grad av konkurrens, s盲rskilt p氓 omr氓det f枚r finansteknik (fintech), samt h枚gre operativa risker p氓 grund av digitalisering och innovation, och den bristande integrationen av marknaderna p氓 grund av den kvarvarande fragmenteringen mellan medlemsstaterna, f枚rv盲ntas medf枚ra ytterligare utmaningar f枚r bankernas l枚nsamhet.

8.听听Europaparlamentet noterar de r氓dande utsikterna om l氓g risk och l氓g l枚nsamhet i banksektorn. Parlamentet betonar att r盲ntorna forts盲tter att h氓llas l氓ga som ett svar p氓 den r氓dande makroekonomiska situationen. Parlamentet betonar vidare att ekonomisk avmattning och geopolitiska sp盲nningar, inbegripet konsekvenserna av brexit, samt cyberrisker och datas盲kerhet, h枚r till de stora utmaningar som EU:s banksektor st氓r inf枚r, ut枚ver klimatf枚r盲ndringarna och riskerna f枚r penningtv盲tt och finansiering av terrorism.

9.听听Europaparlamentet noterar att bankernas l枚nsamhet stadigt har 枚kat sedan 2012, med en avkastning p氓 eget kapital som 枚verstiger 6听% sedan 2017. Parlamentet betonar dock att denna utveckling understiger den ber盲knade kapitalkostnaden f枚r de flesta banker. Parlamentet understryker att den l氓ga risken och de l氓ga r盲ntorna har lett till l盲gre kostnader f枚r avs盲ttningar och f枚rluster. Parlamentet p氓pekar att detta dock inte 盲r en strukturell f枚rb盲ttring och att utmaningarna f枚r l枚nsamheten inte f枚rv盲ntas minska p氓 kort sikt. Parlamentet p氓minner om behovet av att kontinuerligt utv盲rdera vilka niv氓er av finansiering som finanssystemet som helhet f枚rser ekonomin med, och d氓 s盲rskilt till sm氓 och medelstora f枚retag. Parlamentet efterlyser en l盲mplig bed枚mning av konsekvenserna av tidigare och framtida lagstiftning f枚r att n氓 m氓let om finansiering av ekonomin.

10.听听Europaparlamentet betonar att bankernas kreditgivning och likviditetstillf枚rsel spelar en avg枚rande roll f枚r att mildra de allvarligaste ekonomiska konsekvenserna av covid-19-utbrottet f枚r m盲nniskor i EU. Parlamentet noterar i detta sammanhang de lagstiftnings- och tillsyns氓tg盲rder som har f枚reslagits eller antagits f枚r att se till att bankerna forts盲tter sin utl氓ning under hela denna kris. Parlamentet v盲lkomnar den flexibilitet som bankerna getts i samband med tillsynsbehandlingen av l氓n, till盲mpningen av redovisningsregler och frig枚randet av kapitalbuffertar. Parlamentet betonar att alla beviljade l盲ttnader 产枚谤 g枚ras fullt tillg盲ngliga f枚r att st枚dja bankkunder, familjer och f枚retag. Parlamentet st枚der de 氓tg盲rder som banktillsynsmyndigheterna vidtagit f枚r att inf枚ra strikta tillf盲lliga restriktioner f枚r betalning av utdelningar och bonusar och f枚r bankernas 氓terk枚p av egna aktier.

11.听听Europaparlamentet understryker banksektorns avg枚rande roll n盲r det g盲ller att kanalisera finansiering till den reala ekonomin, s盲rskilt till h氓llbara och socialt ansvarsfulla investeringar, f枚r att p氓 s氓 s盲tt fr盲mja tillv盲xt och syssels盲ttning och m枚jligg枚ra en 枚verg氓ng till en klimatneutral ekonomi, utan att 盲ventyra den finansiella stabiliteten.

12.听听Europaparlamentet v盲lkomnar i detta avseende den politiska 枚verenskommelse som n氓tts om f枚rordningen om inr盲ttande av en ram f枚r att underl盲tta h氓llbara investeringar. Parlamentet efterlyser en 枚versyn av direktivet om icke-finansiell rapportering s氓 att ESG鈥憆elaterade rapporterings- och informationskrav 氓terspeglas.

13.听听Europaparlamentet 盲r bekymrat 枚ver att bankernas s氓rbarhet n盲r det g盲ller klimatrelaterade risker m枚jligen inte kan beaktas helt och h氓llet, och v盲lkomnar EBA:s听 氓taganden att inkludera klimatrisk枚verv盲ganden i sin 氓rliga riskbed枚mning och att inf枚ra stresstester f枚r klimatf枚r盲ndringar. Parlamentet understryker i detta avseende vikten av adekvat offentligg枚rande och riskbed枚mning.

14.听听Europaparlamentet uppmanar vidare alla europeiska banker att ansluta sig till de FN鈥憀edda principerna f枚r ansvarsfull bankverksamhet och att i enlighet med detta 氓rligen rapportera om sina insatser f枚r att till盲mpa h氓llbar finansiering och minska klimatf枚r盲ndringsrisker i sina balansr盲kningar. Parlamentet uppmanar EU och de nationella beh枚riga myndigheterna med ansvar f枚r banksektorn att f枚lja och n盲r s氓 盲r m枚jligt genomf枚ra rekommendationerna enligt principerna f枚r ansvarsfull bankverksamhet samt fr氓n n盲tverket f枚r h氓llbara banker och n盲tverket av centralbanker och tillsynsmyndigheter f枚r milj枚anpassning av det finansiella systemet.

15.听听Europaparlamentet efterlyser en EU-omfattande standard f枚r gr枚na obligationer och en ram som fr盲mjar utvecklingen av dessa obligationer f枚r att 枚ka transparensen, effektiviteten och trov盲rdigheten i h氓llbara investeringar.

16.听听Europaparlamentet noterar det p氓g氓ende arbetet inom Baselkommitt茅n f枚r banktillsyn (BCBS) om statspappersrisker. Parlamentet betonar att EU:s regelverk f枚r tillsynsbehandling av statsskulder 产枚谤 vara f枚renligt med internationella standarder. Parlamentet efterlyser ytterligare diskussioner om inr盲ttandet av en europeisk s盲ker tillg氓ng, p氓 grundval av en utv盲rdering som kommissionen ska genomf枚ra av f枚rslaget om v盲rdepapper med statsobligationer som underliggande s盲kerhet och m枚jliga utvecklingstendenser, i syfte att st盲rka eurons internationella roll, stabilisera finansmarknaderna och g枚ra det m枚jligt f枚r bankerna att diversifiera sina portf枚ljer.

17.听听Europaparlamentet understryker att finansmarknaderna i h枚g grad 盲r sammanl盲nkade. Parlamentet betonar hur viktigt det 盲r att banktillsynsorganen 盲r f枚rberedda p氓 alla t盲nkbara utfall av brexit, med full insikt om att detta inte befriar de privata akt枚rerna fr氓n ansvaret att sj盲lva f枚rbereda sig. Parlamentet v盲lkomnar alla betydande 氓tg盲rder och samarbetsformer hittills. Parlamentet noterar de brittiska f枚retagens praxis att etablera filialer i EU f枚r att kunna forts盲tta att tillhandah氓lla tj盲nster.听Parlamentet betonar i detta sammanhang risken f枚r regleringsarbitrage p氓 grund av den varierande till盲mpningen av best盲mmelser i varje medlemsstat. Parlamentet anser d盲rf枚r att ytterligare harmonisering kr盲vs f枚r att undvika regleringsarbitrage och f枚r att s盲kerst盲lla att risker hanteras p氓 l盲mpligt s盲tt. Parlamentet understryker vikten av lika spelregler i de finansiella best盲mmelserna mellan EU och F枚renade kungariket efter brexit och behovet av att f枚rhindra en regleringsm盲ssig kappl枚pning mot botten.

18.听听Europaparlamentet p氓minner igen om de 氓taganden som EU har ing氓tt tillsammans med F枚renade kungariket enligt den reviderade politiska f枚rklaringen. Parlamentet f枚rbinder sig att uppr盲tth氓lla ett n盲ra och strukturerat samarbete i reglerings- och tillsynsfr氓gor, b氓de p氓 politisk och p氓 teknisk niv氓.

19.听听Europaparlamentet beklagar att kommissionen och den stora majoriteten av EU:s听regeringar hittills har misslyckats med att fr盲mja en mer j盲mn k枚nsf枚rdelning i EU:s听institutioner och organ, s盲rskilt n盲r det g盲ller h枚gniv氓utn盲mningar p氓 det ekonomiska, finansiella och monet盲ra omr氓det. Medlemsstaternas regeringar, Europeiska听r氓det, Eurogruppen och kommissionen uppmanas att aktivt verka f枚r en j盲mn k枚nsf枚rdelning i sina kommande f枚rslag om slutlistor och utn盲mningar och att str盲va efter att inkludera minst en kvinnlig och en manlig kandidat i varje nomineringsf枚rfarande. Parlamentet p氓minner om sin resolution om respekt f枚r principen om balans mellan kvinnor och m盲n i kommande kandidatlistor.

20.听听Europaparlamentet betonar vikten av att fullborda kapitalmarknadsunionen, som kompletterar bankunionen i finansieringen av den reala ekonomin. Parlamentet betonar vidare att en fullt integrerad kapitalmarknadsunion tillsammans med en fullfj盲drad bankunion skulle m枚jligg枚ra offentlig och privat riskdelning och dessutom skulle st盲rka eurons internationella roll samt ytterligare 枚ka de europeiska marknadernas konkurrenskraft och fr盲mja h氓llbara privata investeringar. Parlamentet betonar i detta avseende behovet av lika spelregler som undviker nackdelar f枚r sm氓 och medelstora f枚retag n盲r det g盲ller tillg氓ng till finansiering och behovet av att noggrant 枚vervaka utf盲rdandet av v盲rdepapperiserade produkter.

Tillsyn

21.听听Europaparlamentet v盲lkomnar de framsteg som gjorts inom banksektorn n盲r det g盲ller att reducera riskerna och 枚ka den finansiella stabiliteten. Parlamentet noterar att det fortfarande f枚rekommer svagheter i vissa institut och att det kr盲vs ytterligare framsteg. Parlamentet p氓minner om bankunionens m氓l att s盲kerst盲lla finansiell stabilitet och fr盲mja en verklig inre marknad, lika spelregler och f枚ruts盲gbarhet f枚r marknadsakt枚rerna.

22.听听Europaparlamentet anser dock att den nuvarande tillsynsramen fr盲mst har fokuserat p氓 kreditriskexponeringar, p氓 bekostnad av marknadsriskexponeringar i samband med illikvida v盲rdepapper, inklusive derivat. Parlamentet efterlyser l盲mpliga 氓tg盲rder f枚r att f枚rb盲ttra granskningen av tillg氓ngarnas kvalitet och v盲lkomnar i detta sammanhang inbegripandet av niv氓 2- och niv氓 3-instrument i 2018 氓rs stresstester. Parlamentet upprepar sin uppmaning till SSM att bland sina viktigaste tillsynsprioriteringar ta med en minskning av dessa komplexa och illikvida finansiella instrument, inklusive derivat.

23.听听Europaparlamentet v盲lkomnar de insatser som gjorts f枚r att st盲rka finanssektorn och minska de n枚dlidande l氓nen p氓 europeisk niv氓 och de riskreducerande 氓tg盲rder som genomf枚rts i det nya bankpaketet. Parlamentet noterar att andelen n枚dlidande l氓n som innehas av betydande institut minskade med mer 盲n h盲lften fram till juni 2019 fr氓n det att ECB:s banktillsyn inleddes i november 2014. Parlamentet betonar att genomsnittet f枚r de n枚dlidande l氓nen i euroomr氓det i september 2019 var 2,9听%, vilket 盲r en minskning fr氓n 6,5听% i december 2014. Parlamentet v盲lkomnar dessa betydande framsteg. Parlamentet p氓pekar att andelen n枚dlidande l氓n fortfarande 盲r h枚g i vissa institut och att ytterligare insatser beh枚vs f枚r att ta itu med denna fr氓ga. Parlamentet noterar det p氓g氓ende lagstiftningsarbetet om direktivet f枚r kreditf枚rvaltare och kreditf枚rv盲rvare, och betonar behovet av att se till att ett l盲mpligt konsumentskydd inkluderas n盲r sekund盲rmarknader f枚r l氓n utvecklas och en mekanism f枚r verkst盲llande utanf枚r domstol inf枚rs.

24.听听Europaparlamentet betonar att det finns ett behov av att skydda kundernas r盲ttigheter i听samband med transaktioner med n枚dlidande l氓n. Parlamentet noterar vikten av ett fullst盲ndigt genomf枚rande av direktivet om hypoteksl氓n (2014/17/EU). Medlemsstaterna uppmanas att vidta 氓tg盲rder f枚r att se till att l氓ntagare, som redan kanske befinner sig i finansiellt s氓rbara situationer, inte uts盲tts f枚r aggressiv och or盲ttvis behandling och otill产枚谤liga aff盲rsmetoder fr氓n svagt reglerade l氓nek枚pare och skuldindrivare. Kommissionen uppmanas att i den kommande 枚versynen av konsumentkreditdirektivet fastst盲lla mer ambiti枚sa best盲mmelser om skydd f枚r l氓ntagare mot missbruk, s氓 att dessa r盲ttigheter till盲mpas p氓 samma s盲tt som befintliga och framtida l氓n.

25.听听Europaparlamentet betonar vikten av att skydda konsumenternas r盲ttigheter, s盲rskilt n盲r det g盲ller bankavgifter och transparensen kring produktkostnader, l枚nsamhet och risker. EBA uppmanas i detta avseende att 盲gna mer uppm盲rksamhet 氓t att fullg枚ra sitt uppdrag att veder产枚谤ligen samla in, analysera och rapportera om konsumenttrender, och 盲ven p氓 de beh枚riga myndigheternas 枚versyn och samordning av initiativ f枚r finansiell kunskap och utbildning.

26.听听Europaparlamentet noterar att den senaste tidens bankkriser har visat att kreditinstitut p氓 ett otill产枚谤ligt s盲tt har s氓lt obligationer och andra finansiella produkter till icke鈥憄rofessionella kunder. Tillsyns- och resolutionsmyndigheter uppmanas att beslutsamt verkst盲lla de nyligen inf枚rda best盲mmelserna i BRRD om konsumentskydd, s盲rskilt minimikraven f枚r kapitalbas och kvalificerade skulder. Kommissionen uppmanas att forts盲tta att granska fr氓gan om bankinstituts otill产枚谤liga f枚rs盲ljning av finansiella produkter.

27.听听Europaparlamentet uppmanar ESA-myndigheterna att till fullo utnyttja sina befogenheter f枚r att s盲kerst盲lla en h枚g niv氓 av konsumentskyddet, inbegripet, d盲r s氓 盲r l盲mpligt, befogenheter f枚r att ingripa p氓 produktniv氓 n盲r finansiella produkter och kreditprodukter har lett till eller sannolikt kommer att leda till nackdelar f枚r konsumenterna.

28.听听Europaparlamentet noterar att arbetet med genomf枚randet av de slutliga Basel听III鈥憇tandarderna redan har inletts. Parlamentet betonar att Baselkommitt茅ns standarder punktligt 产枚谤 inf枚rlivas i europeisk r盲tt och med veder产枚谤lig h盲nsyn till deras m氓l, samtidigt som veder产枚谤lig h盲nsyn tas till det europeiska banksystemets s盲rdrag i f枚rekommande fall, och till proportionalitetsprincipen. Parlamentet varnar f枚r att en universall枚sning kan l盲mpa sig illa f枚r den europeiska marknaden p氓 grund av m氓ngfalden av bankmodeller inom EU. Parlamentet understryker att konkurrenskraften och den finansiella stabiliteten i EU:s banksektor 产枚谤 garanteras och att dess f枚rm氓ga att finansiera ekonomin, s盲rskilt sm氓 och medelstora f枚retag, inte 产枚谤 skadas. Parlamentet 盲r 枚vertygat om att livskraftiga och v盲lkapitaliserade finansinstitut 盲r n枚dv盲ndiga f枚r en sund finansiering av EU:s ekonomi och en stabil bankunion. Parlamentet p氓minner om sin resolution av den 23 november 2016 om fullbordandet av Basel III och uppmanar kommissionen att agera utifr氓n dess rekommendationer vid utarbetandet av de nya lagstiftningsf枚rslagen.

29.听听Europaparlamentet noterar det viktiga behovet av att bed枚ma om de interna modellerna 盲r l盲mpliga och att kontinuerligt utv盲rdera dem f枚r att s盲kerst盲lla att de 盲r tillf枚rlitliga och robusta. Parlamentet noterar resultaten fr氓n den riktade 枚versyn av interna modeller (TRIM) som ECB genomf枚rt. Bankerna uppmanas att f枚rb盲ttra anv盲ndningen och genomf枚randet av sina interna modeller i enlighet med detta.

30.听听Europaparlamentet 盲r bekymrat 枚ver att EBA varnat f枚r att man inte kommer att kunna l盲gga fram sina f枚rslag om att minska den administrativa 产枚谤dan f枚r sm氓 institut inom den tidsfrist som medlagstiftarna fastst盲llt i bankpaketet.

31.听听Europaparlamentet p氓minner om att de standarder som internationella forum tillhandah氓ller 产枚谤 undvika regleringsfragmentering och bidra till att fr盲mja lika spelregler f枚r alla internationellt verksamma banker.

32.听听Europaparlamentet noterar att EBA i sin rapport om riskerna och s氓rbarheterna i EU:s听banksektor pekar p氓 skillnader i till盲mpningen och fastst盲llandet av bufferten f枚r andra systemviktiga institut bland medlemsstaterna. Parlamentet efterlyser d盲rf枚r ytterligare harmonisering av till盲mpningen av kapitalbuffertar i hela EU f枚r att skapa lika spelregler.

33.听听Europaparlamentet v盲lkomnar 枚verenskommelsen om ett samf枚rst氓ndsavtal mellan Europeiska centralbanken och Europeiska revisionsr盲tten om de praktiska arrangemangen f枚r informationsutbytet mellan institutionerna inom ramen f枚r deras respektive mandat.

34.听听Europaparlamentet beg盲r sk盲rpta transparensstandarder i banktillsynen, t.ex. i resultaten av 枚versyns- och utv盲rderingsprocessen, i syfte att 枚ka f枚rtroendet p氓 kapital- och finansmarknaderna och bland f枚retagen och medborgarna, samt f枚r att s盲kerst盲lla enhetlig behandling i alla medlemsstater. Parlamentet v盲lkomnar ett f枚rb盲ttrat och f枚rfinat informationsutbyte mellan tillsyns- och resolutionsinstitutioner.

35.听听Europaparlamentet noterar att innovativ finansteknik h氓ller p氓 att f枚r盲ndra den finansiella sektorn i grunden, inbegripet bank- och betalningstj盲nster, och v盲lkomnar den effektivitet och det bredare utbud av valm枚jligheter som kommer konsumenterna tillgodo genom denna teknik. Parlamentet st枚der teknikneutralitet som en v盲gledande princip och uppmuntrar investeringar i finansteknik.

36.听听Europaparlamentet betonar behovet av att ta itu med de utmaningar som denna nya teknik medf枚r, s氓som att s盲kerst盲lla h氓llbara aff盲rsmodeller som fungerar 枚ver gr盲nserna, lika spelregler i fr氓ga om reglering och tillsyn samt cybers盲kerhet. Parlamentet understryker finansinstitutens ansvar f枚r att s盲kerst盲lla skyddet av kunddata och deras s盲kerhet, i enlighet med EU-r盲tten. Parlamentet noterar 盲ven att banksektorn i allt h枚gre grad f枚rlitar sig p氓 molnbaserade datortj盲nster och uppmanar kommissionen att svara p氓 ESA-myndigheternas gemensamma r氓d om behovet av lagstiftningsf枚rb盲ttringar i fr氓ga om IKT-riskhanteringskrav inom EU:s finanssektor. Parlamentet upprepar att en balanserad lagstiftningsram och r盲ttss盲kerhet kan f枚rb盲ttra en milj枚 som 盲r mottaglig f枚r innovation utan att den finansiella stabiliteten undergr盲vs.

37.听听Europaparlamentet erk盲nner det bidrag som sektorn f枚r finansf枚rmedling utanf枚r banksektorn, som tidigare kallades skuggbanksystemet, kan ge f枚r att ytterligare diversifiera finansieringskanalerna till ekonomin. Parlamentet noterar att det finns en betydande sammanl盲nkning mellan sektorn f枚r finansf枚rmedling utanf枚r banksektorn och den 鈥漷raditionella鈥� banksektorn, vilket v盲cker farh氓gor om systemrisker med tanke p氓 att det inte finns n氓gon l盲mplig 枚vervakning av sektorn f枚r finansf枚rmedling utanf枚r banksektorn.

38.听听Europaparlamentet efterlyser i detta avseende samordnade insatser f枚r att ta itu med dessa risker, inbegripet inr盲ttandet av en verktygsupps盲ttning f枚r makrotillsyn och ytterligare operativt genomf枚rande av existerande verktyg f枚r att motverka hot mot den finansiella stabiliteten till f枚ljd av den 枚kande roll som sektorn f枚r finansf枚rmedling utanf枚r banksektorn spelar. Parlamentet anser att det 盲r n枚dv盲ndigt att bed枚ma om tillsynskraven f枚r stora exponeringar, s盲rskilt f枚r finansf枚rmedling utanf枚r banksektorn, 盲r tillr盲ckliga f枚r att s盲kerst盲lla finansiell stabilitet. Parlamentet understryker vidare de risker som lyfts fram av Europeiska systemriskn盲mnden (ESRB) i dess 枚vervakningsrapport av EU:s finansf枚rmedling utan banksektorn f枚r 2019, t.ex. risker som h盲rr枚r fr氓n likviditetstransformering, risktagande och h盲vst氓ng som p氓verkar sektorn mer allm盲nt.

39.听听Europaparlamentet v盲lkomnar avtalet om informationsutbyte mellan ECB och de myndigheter som ansvarar f枚r bek盲mpning av penningtv盲tt och finansiering av terrorism, Parlamentet p氓minner om sin resolution av den 19 september 2019 om l盲get i听genomf枚randet av lagstiftningen mot penningtv盲tt, Parlamentet v盲lkomnar den gemensamma st氓ndpunkten av den 8 november 2019 som utarbetats av flera finansministrar i听euroomr氓det, d盲r man efterlyser en harmonisering av regelverket f枚r bek盲mpning av penningtv盲tt och finansiering av terrorism.

40.听听Europaparlamentet p氓minner om att f枚r att insatserna f枚r att bek盲mpa penningtv盲tt och finansiering av terrorism ska bli effektiva m氓ste de beh枚riga myndigheterna och finansinstituten agera p氓 ett samordnat s盲tt. Parlamentet betonar att stabilitetstillsyn och tillsynen av penningtv盲tt m氓ste samordnas b盲ttre. Parlamentet p氓minner om sin allvarliga oro 枚ver den fragmenterade regleringen och tillsynen p氓 omr氓det bek盲mpning av penningtv盲tt och finansiering av terrorism, som har lett till otillr盲cklig kontroll och uteblivna reaktioner p氓 de nationella tillsynsmyndigheternas brister och som ocks氓 undergr盲ver deras f枚rm氓ga att ut枚va tillsyn 枚ver den 枚kande gr盲ns枚verskridande verksamheten i EU.

41.听听Europaparlamentet 盲r 枚vertygat om att SSM 盲ven har en roll att spela i kampen mot penningtv盲tt och v盲lkomnar inr盲ttandet av en s盲rskild enhet f枚r bek盲mpning av penningtv盲tt. Parlamentet noterar s盲rskilt komplexiteten i att genomf枚ra den viktiga l盲mplighetsbed枚mningen av den h枚gsta ledningen f枚r banker p氓 grund av det mycket varierande inf枚rlivandet av kapitalkravsdirektivet. Parlamentet uppmuntrar d盲rf枚r till integrering av l盲mplighetskraven i kapitalkravsf枚rordningen.

42.听听Europaparlamentet v盲lkomnar r氓dets slutsatser av den 5 december 2019, som ger kommissionen i uppdrag att unders枚ka olika s盲tt att s盲kerst盲lla b盲ttre samarbete mellan myndigheter och ge penningtv盲ttsbek盲mpning i uppdrag till ett EU-organ, samt att omvandla vissa delar av penningtv盲ttsdirektivet till en f枚rordning, i syfte att s盲kerst盲lla ett enhetligt regelverk. Parlamentet v盲lkomnar kommissionens meddelande om en handlingsplan f枚r en 枚vergripande EU-politik f枚r att f枚rhindra penningtv盲tt och finansiering av terrorism, som inneh氓ller f枚rslag om att ytterligare harmonisera regelverket f枚r penningtv盲ttsbek盲mpning och terroristfinansiering och p氓 ett effektivt s盲tt ta itu med de risker som gr盲ns枚verskridande olaglig verksamhet utg枚r f枚r integriteten i EU:s finansiella system och EU-medborgarnas s盲kerhet, n盲mligen genom att inr盲tta ett EU-organ.

43.听听Europaparlamentet konstaterar att r盲ttsliga och tillsynsm盲ssiga 氓tg盲rder m氓ste vidtas f枚r att hantera de risker f枚r penningtv盲tt och finansiering av terrorism som kryptotillg氓ngar skapar. Kommissionen uppmanas att genomf枚ra ytterligare konsekvensbed枚mningar av de risker f枚r penningtv盲tt och finansiering av terrorism som kan uppst氓 p氓 grund av s氓rbarheter till f枚ljd av kredit- och finansinstituts 枚kande anv盲ndning av ny teknik samt den snabba spridningen av kryptotillg氓ngar med tanke p氓 avsaknaden av ett gemensamt regelverk och anonymiteten som 盲r f枚rknippad med dessa tillg氓ngar.

44.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att under 2020 utv盲rdera den nuvarande situationen p氓 marknaden f枚r kreditv盲rderingsinstitut i syfte att g枚ra en bed枚mning i听fr氓ga om konkurrens, informationsasymmetri och transparens p氓 marknaderna. Parlamentet noterar att kreditv盲rderingar som baseras p氓 milj枚-, samh盲llsansvars- och styrningskriterier (ESG) kan bli ett viktigt komplement till kreditriskbed枚mningar. Parlamentet betonar vikten av att standardisera kriterierna f枚r h氓llbarhetsbed枚mningar och s盲kerst盲lla att den marknad som utvecklas f枚r h氓llbarhetsbed枚mningar 盲r konkurrensutsatt och inte koncentrerad till ett begr盲nsat antal leverant枚rer.

45.听听Europaparlamentet noterar behovet av att 枚ka insatserna f枚r att g枚ra finansmarknadsverksamhet mer f枚renlig med h氓llbarhetsm氓l och ESG-kriterier, och understryker ESA-myndigheternas centrala roll f枚r dessa m氓l. Parlamentet uppmanar i听detta avseende EBA att samordnat med ESRB ta steg mot en gemensam metod f枚r att m盲ta intensiteten av de klimatrisker som finansinstituten 盲r exponerade f枚r, inbegripet risker i samband med eventuella v盲rdeminskningar p氓 tillg氓ngar om regleringsbehandlingen 盲ndras till f枚ljd av 氓tg盲rderna f枚r begr盲nsning av och anpassning till klimatf枚r盲ndringar, de makroekonomiska effekterna av pl枚tsliga f枚r盲ndringar av energianv盲ndningen och en 枚kning av antalet naturkatastrofer.

Resolution

46.听听Europaparlamentet gl盲der sig 氓t att den gemensamma resolutionsn盲mnden (SRB) inte har beh枚vt vidta n氓gra resolutions氓tg盲rder under 2019. Kommissionen uppmanas att reflektera 枚ver en l盲mplig uppf枚ljning av sin egen rapport om genomf枚randet av direktivet om inr盲ttande av en ram f枚r 氓terh盲mtning och resolution av kreditinstitut och v盲rdepappersf枚retag och f枚rordningen om den gemensamma resolutionsmekanismen fr氓n april 2019. Kommissionen uppmanas med kraft att se 枚ver om lagstiftningen 盲r adekvat f枚r att s盲kerst盲lla att alla banker vid behov kan genomg氓 resolution utan skattebetalarnas pengar. Parlamentet beg盲r att kommissionen beaktar den finansiella stabilitetsn盲mndens 枚versyn av lagstiftningen kring 鈥漟枚r stor f枚r att g氓 omkull鈥� och 氓tg盲rda eventuella tillkortakommanden, s盲rskilt n盲r det g盲ller skyddet av ins盲ttningar fr氓n allm盲nheten.

47.听听Europaparlamentet uppmanar SRB att slutf枚ra processen med att uppr盲tta resolutionsplaner och analysera om alla ber枚rda banker uppfyller kraven f枚r tillr盲ckliga kapitalbaser och kvalificerade skulder (MREL). Parlamentet noterar att SRB inte regelbundet informerar om i vilken utstr盲ckning bankerna uppfyller MREL-m氓len.

48.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att reflektera 枚ver m枚jligheten att ytterligare harmonisera specifika aspekter av den befintliga nationella insolvenslagstiftningen och att bed枚ma i vilken utstr盲ckning en s氓dan ytterligare harmonisering 盲r n枚dv盲ndig f枚r att s盲kerst盲lla en konsekvent och effektiv till盲mpning av krishanteringsramen. Parlamentet uppmanar kommissionen att inom ramen f枚r 枚versynen av direktivet om ins盲ttningsgarantisystem bringa st枚rre klarhet i principen om l盲gsta kostnad enligt direktivet om ins盲ttningsgarantisystem.

49.听听Europaparlamentet efterlyser ytterligare reflektioner om ramen f枚r den gemensamma resolutionsmekanismen och behovet av att bed枚ma till盲mpligheten av bankmeddelandet fr氓n 2013(19). Parlamentet noterar behovet av att s盲kerst盲lla lika spelregler och en konsekvent till盲mpning av allm盲nintressepr枚vningen.

50.听听Europaparlamentet noterar den viktiga roll som 氓tg盲rder f枚r tidigt ingripande kan spela f枚r att f枚rebygga bankobest氓nd och bankkriser. Parlamentet noterar dock att kraven f枚r anv盲ndningen av 氓tg盲rder f枚r tidigt ingripande 枚verlappar n氓gra av ECB:s听standardingripanden. Parlamentet betonar att standardingripanden i s氓dana fall 盲r att f枚redra. Parlamentet anser d盲rf枚r att denna 枚verlappning 产枚谤 undanr枚jas genom ett tillr盲ckligt klarg枚rande av den r盲ttsliga grunden f枚r varje instrument, i syfte att s盲kerst盲lla en gradvis till盲mpning av 氓tg盲rderna.

51.听听Europaparlamentet noterar Eurogruppens beslut om princip枚verenskommelsen om reformen av Europeiska stabilitetsmekanismen och dess uppdragsbeskrivning. Parlamentet efterlyser en s盲kerhetsmekanism f枚r SRF och att den snabbt s盲tts i verket. Parlamentet 盲r bekymrat 枚ver bankunionens brist p氓 mekanismer som s盲kerst盲ller att likviditetsst枚d kan tillhandah氓llas i h盲ndelse av resolution s氓 att tj盲nster l枚per p氓 friktionsfritt och finansmarknadernas stabilitet s盲kras, och uppmanar kommissionen att utan ytterligare dr枚jsm氓l f枚rs枚ka 氓tg盲rda denna brist.

52.听听Europaparlamentet betonar att banker m氓ste kunna bedriva verksamhet 枚ver gr盲nserna samtidigt som de f枚rvaltar sitt kapital och sin likviditet p氓 konsoliderad niv氓, i syfte att diversifiera sina risker och 氓tg盲rda bristande l枚nsamhet. Parlamentet framh盲ver sin st氓ndpunkt att reglerna 产枚谤 m枚jligg枚ra st枚rre flexibilitet f枚r moderbolaget i detta avseende, samtidigt som trov盲rdiga och genomf枚rbara mekanismer inf枚rs som kr盲ver att moderbolaget (resolutionsenheten) tillhandah氓ller kapital, MREL-medel och likviditet till dotterbolag i ett v盲rdland inom bankunionen.

滨苍蝉盲迟迟苍颈苍驳蝉驳补谤补苍迟颈

53.听听Europaparlamentet konstaterar att bankunionen fortfarande saknar sin tredje pelare. Parlamentet kr盲ver att bankunionen fullbordas genom att ett europeiskt ins盲ttningsgarantisystem inf枚rs fullt ut f枚r att skydda ins盲ttare mot bankst枚rningar, s盲kra ins盲ttarnas och investerarnas f枚rtroende i hela bankunionen och st盲rka stabiliteten i euroomr氓det som helhet. Parlamentet inser f枚rdelarna med riskdelning och ytterligare riskreducering i vissa institut.

54.听听Europaparlamentet uppmanar r氓det att s氓 snart som m枚jligt 氓teruppta f枚rhandlingarna om det europeiska ins盲ttningsgarantisystemet (EDIS), samtidigt som man s盲kerst盲ller en enhetlig ram med direktivet om ins盲ttningsgarantisystem f枚r att uppn氓 m氓let att f枚rb盲ttra den finansiella stabiliteten.

55.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att analysera ramen f枚r fungerande institutionella skyddssystem inom ramen f枚r EDIS.

56.听听Europaparlamentet noterar de fortsatta diskussionerna om fullbordandet av bankunionen inom den h枚gniv氓grupp om det europeiska ins盲ttningsgarantisystemet som inr盲ttades i januari 2019 f枚r att rapportera till Eurogruppen, bland annat om ytterligare f枚rb盲ttringar av krishanteringsramen f枚r banker, Parlamentet 盲r bekymrat 枚ver att det inte har h氓llits informerat om de diskussioner som 盲ger rum inom ramen f枚r h枚gniv氓gruppen om EDIS, som rapporterar till Eurogruppen. Parlamentet noterar att kommissionen deltar i h枚gniv氓gruppen och p氓minner om artikel 9 i ramavtalet fr氓n 2010, som inneh氓ller en skyldighet f枚r kommissionen att garantera likabehandling, s盲rskilt i lagstiftningsfr氓gor, mellan parlamentet och r氓det.

o
o听听听o

57.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till r氓det, kommissionen, EBA, ECB, SRB, de nationella parlamenten och regeringarna och ber枚rda myndigheter enligt definitionen i punkt 40 i artikel 4.1 i f枚rordning (EU) nr 575/2013.

(1) Antagna texter, P8_TA(2019)0030. (2) EUT C 224, 27.6.2018, s. 45. (3) https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/publications/annual-report/pdf/ssm.ar2018~927cb99de4.en.pdf?eacb68897aba01af07abf90319758ded (4) https://www.esrb.europa.eu/pub/pdf/reports/nbfi_monitor/esrb.report190717NBFImonitor2019~ba7c155135.en.pdf?aad1f4a011a6d589537645242475aa89 (5) https://eba.europa.eu/sites/default/documents/files/document_library/Risk%20Analysis%20and%20Data/Risk%20Assessment%20Reports/2019/Risk%20Assessment%20Report_November%202019.PDF (6) JC听2018听74. (7) EUT L 320, 30.11.2013, s. 1. (8) https://www.bankingsupervision.europa.eu/ecb/legal/pdf/memorandum_of_understanding_between_the_eca_and_the_ecb_regarding_the_ecbs_supervisory_tasks.pdf (9) S盲rskild rapport nr 10/2019: EU-omfattande stresstest f枚r banker: stora m盲ngder information om banker har tagits fram men det beh枚vs mer samordning och mer fokus p氓 risker, Europeiska revisionsr盲tten, 10 juli 2019, https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=50393 (10) Pressmeddelande: 鈥滶CB revises supervisory expectations for prudential provisioning for new non-performing loans to account for new EU regulation鈥�, 22 augusti 2019, https://www.bankingsupervision.europa.eu/press/pr/date/2019/html/ssm.pr190822~f3dd1be8a4.en.html (11) ESMA 33-9-321. (12) Discussion Paper Series/7, Europeiska stabilitetsmekanismen 2019. (13) EUT C 380 E, 11.12.2012, s. 24. (14) Antagna texter, P9_TA(2019)0022. (15) JC 2019 59. (16) https://eba.europa.eu/file/233465/download?token=xH5hxq39 (17) JC 2019 26, https://eba.europa.eu/file/102634/download?token=ZR98JZp8 (18) https://eba.europa.eu/file/178124/download?token=7fFsD9og (19) EUT C 216, 30.7.2013, s. 1.

Europaparlamentets resolution av den 19 juni 2020 om de allm盲nna riktlinjerna f枚r utarbetandet av budgeten f枚r 2021, avsnitt III 鈥� kommissionen ()

P9_TA(2020)0166 A9-0110/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av den s盲rskilda rapporten fr氓n den mellanstatliga panelen f枚r klimatf枚r盲ndringar (IPCC) av den 8 oktober 2018 om global uppv盲rmning p氓 1,5 掳C(1),

鈥撎�听med beaktande av artikel听314 i f枚rdraget om Europeiska听unionens funktionss盲tt (EUF-f枚rdraget),

鈥撎�听med beaktande av artikel 106a i f枚rdraget om uppr盲ttandet av Europeiska atomenergigemenskapen,

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler f枚r unionens allm盲nna budget, om 盲ndring av f枚rordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upph盲vande av f枚rordning (EU, Euratom) nr 966/2012(2),

鈥撎�听med beaktande av r氓dets f枚rordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om den fler氓riga budgetramen f枚r 2014鈥�2020(3),

鈥撎�听med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 2听december听2013 mellan Europaparlamentet, r氓det och kommissionen om budgetdisciplin, samarbete i budgetfr氓gor och sund ekonomisk f枚rvaltning(4),

鈥撎�听med beaktande av r氓dets beslut 2014/335/EU, Euratom av den 26 maj 2014 om systemet f枚r Europeiska unionens egna medel(5),

鈥撎�听med beaktande av Europeiska unionens allm盲nna budget f枚r budget氓ret 2020(6) och de gemensamma uttalanden, bifogade till budgeten, som parlamentet, r氓det och kommissionen enats om,

鈥撎�听med beaktande av sitt interimsbet盲nkande av den 14 november 2018 om den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027 鈥� parlamentets st氓ndpunkt i syfte att n氓 en 枚verenskommelse(7), och sin resolution av den 10 oktober 2019 om den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027 och egna medel: dags att uppfylla medborgarnas f枚rv盲ntningar(8),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 17 april 2020 om en samordnad EU-insats mot covid-19-pandemin och dess konsekvenser(9),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 13 maj 2020 med rekommendationer till kommissionen om ett s盲kerhetsn盲t till skydd f枚r unionsprogrammens st枚dmottagare: uppr盲ttande av en beredskapsplan f枚r den fler氓riga budgetramen(10),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 15 maj 2020 om den nya fler氓riga budgetramen, egna medel och 氓terh盲mtningsplanen(11),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 16 januari 2020 om det 15:e m枚tet i partskonferensen (COP15) f枚r konventionen om biologisk m氓ngfald(12),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 19 januari 2017 om en europeisk pelare f枚r sociala r盲ttigheter(13),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 15听januari听2020 om den europeiska gr枚na given(14),

鈥撎�听med beaktande av r氓dets slutsatser av den 18 februari 2020 om budgetriktlinjerna f枚r 2021 (06092/2020),

鈥撎�听med beaktande av FN:s Agenda 2030 f枚r h氓llbar utveckling,

鈥撎�听med beaktande av artikel 93 i arbetsordningen,

鈥撎�听med beaktande av yttrandet fr氓n utskottet f枚r utrikesfr氓gor,

鈥撎�听med beaktande av st氓ndpunkten i form av 盲ndringsf枚rslag fr氓n utskottet f枚r syssels盲ttning och sociala fr氓gor,

鈥撎�听med beaktande av skrivelserna fr氓n utskottet f枚r utveckling, budgetkontrollutskottet, utskottet f枚r milj枚, folkh盲lsa och livsmedelss盲kerhet, utskottet f枚r industrifr氓gor, forskning och energi, utskottet f枚r den inre marknaden och konsumentskydd, utskottet f枚r transport och turism, utskottet f枚r regional utveckling, utskottet f枚r jordbruk och landsbygdens utveckling, utskottet f枚r kultur och utbildning, utskottet f枚r medborgerliga fri- och r盲ttigheter samt r盲ttsliga och inrikes fr氓gor, utskottet f枚r konstitutionella fr氓gor och utskottet f枚r kvinnors r盲ttigheter och j盲mst盲lldhet mellan kvinnor och m盲n,

鈥撎�听med beaktande av bet盲nkandet fr氓n budgetutskottet (A9-0110/2020), och av f枚ljande sk盲l:

A.听听Europeiska unionen st氓r till f枚ljd av covid-19-pandemin inf枚r en ov盲ntad och aldrig tidigare sk氓dad kris n盲r det g盲ller h盲lsa, ekonomi, samh盲lle och milj枚.

B.听听Dessa exceptionella omst盲ndigheter kan inte hanteras med en budget avsedd f枚r ett scenario med of枚r盲ndrade f枚rh氓llanden (business-as-usual).

C.听听Enligt artikel 311 i EUF-f枚rdraget ska unionen se till att den har n枚dv盲ndiga medel f枚r att n氓 sina politiska m氓l och budgeten ska helt finansieras av egna medel.

D.听听I enlighet med artikel 312 i EUF-f枚rdraget ska den fler氓riga budgetramen antas av r氓det med enh盲llighet efter det att Europaparlamentet har gett sitt godk盲nnande med en majoritet av sina ledam枚ter.

E.听听Den nuvarande fler氓riga budgetramen l枚per ut i slutet av 2020, och 2021 产枚谤 vara det f枚rsta genomf枚rande氓ret f枚r n盲sta fler氓riga budgetram i en reviderad och omarbetad form.

F.听听Europaparlamentet har varit redo att f枚rhandla om den fler氓riga budgetramen sedan november 2018, men hittills har r氓det inte deltagit i n氓gra meningsfulla samtal med parlamentet ut枚ver minimala kontakter i anslutning till r氓det (allm盲nna fr氓gor). Tidsramen f枚r att n氓 en 枚verenskommelse i Europeiska r氓det har f枚rl盲ngts upprepade g氓nger.

G.听听Den 27 maj 2020 lade kommissionen fram ett uppdaterat f枚rslag till n盲sta fler氓riga budgetram.

H.听听I sin senaste rapport efterlyser IPCC:s forskare radikala 氓tg盲rder f枚r att 枚ka takten p氓 den ekologiska omst盲llningen eftersom koldioxidkoncentrationen, enligt deras varningar, har 枚kat tre g氓nger snabbare under 2018鈥�2019 盲n under 1960-talet, vilket understryker att vi endast har n氓gra f氓 氓r p氓 oss att se till att vi inte o氓terkalleligen f枚rlorar kontrollen 枚ver klimatf枚r盲ndringarna och deras milj枚p氓verkan.

I.听听I samband med covid-19-utbrottet kan offer f枚r k枚nsrelaterat v氓ld tvingas vara isolerade med sina f枚r枚vare under l氓nga perioder och vara avskurna fr氓n socialt och institutionellt st枚d, vilket framg氓r av uppgifter i flera EU-l盲nder. Det finns oproportionerligt m氓nga kvinnor i yrken d盲r risken f枚r att smittas 盲r h枚g.

Hantering av covid-19-krisen: En budget f枚r skydd och innovationer...

1.听听Europaparlamentet insisterar p氓 att EU:s budget 盲r av avg枚rande betydelse f枚r att unionen ska kunna hantera de utmaningar som den st氓r inf枚r och som blivit 盲nnu tydligare och mer akuta p氓 grund av covid-19-krisen, och att den m氓ste 氓terspegla medlemsstaternas och institutionernas ambitionsniv氓. Parlamentet betonar d盲rf枚r att fokus i 2021 氓rs budget i f枚rsta hand 产枚谤 l盲ggas p氓 att mildra effekterna av covid-19-utbrottet och st枚dja 氓terh盲mtningen, som ska bygga p氓 den europeiska gr枚na given och den digitala omvandlingen.

2.听听Europaparlamentet betonar att unionen och alla dess medlemsstater m氓ste visa fullst盲ndig solidaritet med de mest beh枚vande, samarbeta som en gemenskap och se till att inget land m氓ste bek盲mpa denna pandemi och dess efterverkningar p氓 egen hand, bland annat genom en budget f枚r 2021 som st氓r i proportion till denna historiska utmaning.

3.听听Europaparlamentet framh氓ller i detta sammanhang att 2021 氓rs budget 产枚谤 vara den f枚rsta som omfattas av en uppdaterad, 盲ndrad och mycket ambiti枚s fler氓rig budgetram f枚r 2021鈥�2027.

4.听听I linje med sin resolution av den 13 maj 2020 upprepar Europaparlamentet sin beg盲ran om att kommissionen 鈥� p氓 grundval av den automatiska f枚rl盲ngningen av taken f枚r 2020 鈥� senast den 15 juni 2020 ska l盲gga fram en beredskapsplan f枚r den fler氓riga budgetramen, i syfte att skydda mottagarna av st枚d fr氓n EU-program och s盲kerst盲lla kontinuitet i finansieringen. Parlamentet betonar att denna beredskapsplan f枚r den fler氓riga budgetramen 产枚谤 m枚jligg枚ra en f枚rl盲ngning av befintliga EU-program och en ny inriktning f枚r dessa program i syfte att hantera konsekvenserna av krisen, samt inr盲ttandet av de mest br氓dskande nya instrumenten och initiativen. Parlamentet understryker behovet av att undvika risken f枚r att nuvarande fler氓riga budgetram och program avbryts eller f枚rl盲ngs p氓 ett oordnat s盲tt under 2021 och garantera att unionen kommer att kunna genomf枚ra sin verksamhet och erbjuda en ambiti枚s strategi f枚r krishantering och 氓terh盲mtning.

5.听听Europaparlamentet understryker att ingen medlemsstat p氓 egen hand kommer att kunna finansiera en omfattande 氓terh盲mtningsplan s氓 l盲nge som det 盲r n枚dv盲ndigt f枚r att hantera covid-19-krisen, och att nationella 氓terh盲mtningsplaner, om de enbart finansieras med l氓n, skulle vara mycket begr盲nsade i fr氓ga om belopp och varaktighet. Parlamentet insisterar p氓 att 氓terh盲mtningsplanen ska inbegripa en omfattande investeringskomponent som finansieras genom unionens budget fr氓n och med 2021, och vill d盲rf枚r se att 2021 氓rs budget utg枚r en viktig del av denna 氓terh盲mtningsplan.

6.听听Europaparlamentet anser att 氓terh盲mtningsplanen m氓ste bygga p氓 den europeiska gr枚na given och den digitala omvandlingen av v氓ra samh盲llen f枚r att 氓teruppbygga v氓r ekonomi, s盲kerst盲lla motst氓ndskraft och inkludering, samtidigt som planetens begr盲nsningar respekteras, skydda m盲nniskors v盲lbefinnande och h盲lsa mot ytterligare risker och milj枚p氓verkan, skapa h枚gkvalitativa arbetstillf盲llen och s盲kerst盲lla social, ekonomisk och territoriell sammanh氓llning och konvergens, s盲rskilt genom investeringar i sm氓 och medelstora f枚retag och i de sektorer som drabbats h氓rdast av krisen, s氓som turism, samt i utvecklingen av h氓llbar offentlig infrastruktur och h氓llbara offentliga tj盲nster och strategiska sektorer, s氓som h盲lso- och sjukv氓rdssektorn, som hanterar krisen i fr盲msta linjen. Parlamentet uppmanar kommissionen att l盲gga fram ett budgetf枚rslag f枚r 2021 som ligger i linje med dessa prioriteringar.

7.听听Europaparlamentet anser att EU-budgetens inkomstsida m氓ste ses som ett verktyg f枚r att uppn氓 EU:s politik. Parlamentet understryker att f枚r att t盲cka de ytterligare utgifter som krisen orsakar och f枚r att minska BNI-bidragens dominerande inslag i EU-budgeten, kommer nya egna medel som direkt f枚rs in i EU:s budget som allm盲nna int盲kter att beh枚va spela en central roll fr氓n och med 2021. Parlamentet anser att avsaknaden av nya egna medel kommer att f氓 negativa politiska konsekvenser f枚r unionens budget f枚r 2021 och 盲ventyra kommissionens nya politiska agenda. Parlamentet anser i detta sammanhang att kommissionens f枚rslag om egna medel fr氓n maj 2018 盲r en bra utg氓ngspunkt som generellt m氓ste f枚rdjupas mot bakgrund av aktuella utmaningar och kriser. Parlamentet p氓minner, i enlighet med sitt interimsbet盲nkande av den 14 november 2018 och sin resolution av den 10 oktober 2019, om att Europaparlamentet inte kommer att godk盲nna den fler氓riga budgetramen f枚r 2021鈥�2027 utan en 枚verenskommelse om reformen av EU:s system f枚r egna medel, inbegripet inf枚randet av en korg med nya egna medel.

8.听听Europaparlamentet 盲r 枚vertygat om att den r氓dande krisen inte f氓r undergr盲va ambitionen att n氓 m氓let att uppn氓 klimatneutralitet senast 2050, vilket kr盲ver en minskning av v盲xthusgasutsl盲ppen med 55听% j盲mf枚rt med 1990 氓rs niv氓er senast 2030. Parlamentet p氓minner om att 2019 氓rs rapport om utsl盲ppsklyftan fr氓n FN:s milj枚program (Unep) efterlyser en global minskning av v盲xthusgaser med 7,6听% varje 氓r f枚r att begr盲nsa temperatur枚kningen till under 1,5听掳C, vilket inneb盲r en minskning med cirka 6,8听% per 氓r p氓 EU-niv氓. Parlamentet framh氓ller att detta inneb盲r en enorm utmaning, s盲rskilt n盲r det g盲ller den v盲lbeh枚vliga, h氓llbara och socialt r盲ttvisa omst盲llningen, som 产枚谤 ta h盲nsyn till de olika utg氓ngspunkterna i EU:s regioner och medlemsstater och 氓tf枚ljas av skapandet av arbetstillf盲llen i mycket stor skala. Parlamentet insisterar p氓 att f枚r att lyckas med denna aldrig tidigare sk氓dade utmaning inom endast tio 氓r m氓ste br氓dskande 氓tg盲rder vidtas med st枚d av en stark EU-budget fr氓n och med 2021.

9.听听Europaparlamentet 盲r oroat 枚ver de ytterligare ekonomiska, sociala och politiska konsekvenserna av krisen om EU inte snabbt f枚rser sig med nya och effektiva verktyg f枚r att skydda den sociala sammanh氓llningen, bevara arbetstillf盲llen och f枚rhindra massupps盲gningar. Parlamentet v盲lkomnar i detta sammanhang f枚rslaget till instrument f枚r tillf盲lligt st枚d f枚r att minska risken f枚r arbetsl枚shet i en krissituation (SURE) och 氓tagandet fr氓n kommissionens ordf枚rande om att l盲gga fram ett lagstiftningsf枚rslag om ett europeiskt system f枚r arbetsl枚shets氓terf枚rs盲kring f枚r att genomf枚ra SURE s氓 snart som m枚jligt.

...i syfte att tillhandah氓lla l枚sningar p氓 de f枚rv盲rrade sociala, milj枚m盲ssiga, ekonomiska och finansiella utmaningarna

10.听听Europaparlamentet v盲lkomnar kommissionens f枚rslag om den europeiska gr枚na given och investeringsplanen f枚r ett h氓llbart Europa.

11.听听Europaparlamentet noterar dock att kommissionen, f枚r att uppn氓 m氓let om en minskning av v盲xthusgasutsl盲ppen med 40听% senast 2030 och den f枚rest氓ende h枚jningen av denna ambition, har uppskattat att det kommer att bli n枚dv盲ndigt att 枚verbrygga ett finansieringsunderskott p氓 minst 260听miljarder EUR per 氓r, plus extra kostnader f枚r milj枚skydd, resurshantering och 氓tg盲rder f枚r social anpassning. Parlamentet anser att f枚r att bidra till att minska EU:s v盲xthusgasutsl盲pp och totala koldioxidavtryck 产枚谤 en koldioxidjusteringsmekanism, EU:s utsl盲ppshandelssystem och EU:s klimatlagstiftning fullt ut bidra till att stora framsteg g枚rs i de politiska och finansiella insatserna. Parlamentet anser att en r盲ttvis omst盲llning, som en del av svaret p氓 krisen, kr盲ver en r盲ttvis och tillr盲cklig finansiering.

12.听听Europaparlamentet upprepar att parlamentets mandat f枚r den fler氓riga budgetramen fastst盲lldes i dess interimsbet盲nkande av den 14 november 2018 om tak, programanslag, egna medel och flexibilitetsbest盲mmelser, halvtidsrevideringen och 枚vergripande principer, s氓som integrering av m氓len f枚r h氓llbar utveckling och klimat och j盲mst盲lldhet. Parlamentet noterar att resultatet av f枚rhandlingarna om den fler氓riga budgetramen till stor del kommer att bli avg枚rande f枚r finansieringsniv氓n f枚r EU:s program under n盲sta period och upprepar sin st氓ndpunkt att 氓tagandebemyndigandena f枚r perioden 2021鈥�2027 产枚谤 fastst盲llas till 1听324,1 miljarder EUR i 2018 氓rs priser, vilket motsvarar 1,3听% av bruttonationalinkomsten (BNI) f枚r EU-27. Parlamentet 盲r fast beslutet att f枚rsvara 2021 氓rs budget p氓 192,1 miljarder EUR i l枚pande priser i 氓tagandebemyndiganden. Parlamentet understryker att det beh枚vs ytterligare till盲ggsanslag f枚r att hantera den p氓g氓ende krisen.

13.听听Europaparlamentet p氓minner om sin st氓ndpunkt att m氓len f枚r integrering av klimat氓tg盲rder och biologisk m氓ngfald i den fler氓riga budgetramen f枚r 2021鈥�2027 产枚谤 vara mer ambiti枚sa 盲n de niv氓er f枚r specifika utgiftsandelar som anges i interimsbet盲nkandet. Parlamentet str盲var d盲rf枚r efter att uppn氓 en utgiftsniv氓 p氓 10听% f枚r den biologiska m氓ngfalden och en utgiftsniv氓 f枚r integrering av klimat氓tg盲rder p氓 30听% f枚r 2021. Parlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att fastst盲lla tydliga kriterier f枚r st枚dber盲ttigande f枚r en ny strikt och 枚vergripande metod, i form av en ramf枚rordning, f枚r att definiera och sp氓ra utgifter som 盲r relevanta f枚r klimatet och den biologiska m氓ngfalden i linje med principen om att inte g枚ra n氓gon skada, n盲r s氓 盲r l盲mpligt tillsammans med motsvarande korrigerande 氓tg盲rder, och s盲kringsmekanismen f枚r att identifiera potentiella skadliga effekter av EU:s 氓tg盲rder f枚r den biologiska m氓ngfalden och klimatet i enlighet med unionens 氓taganden enligt Parisavtalet och dess krav p氓 en gradvis utfasning av direkta och indirekta subventioner av fossila br盲nslen.

14.听听Europaparlamentet st枚der utnyttjandet av medel och m枚jligheten att mobilisera medel f枚r forskning och utveckling till covid-19-relaterade 氓tg盲rder s氓som utveckling av vaccin, nya behandlingar, diagnostiska tester och medicinska system f枚r att f枚rhindra spridningen av coronaviruset och r盲dda liv.

15.听听Europaparlamentet betonar med kraft att unionens klimatm氓l kr盲ver h氓llbara och l氓ngsiktiga l枚sningar. Parlamentet framh氓ller den avg枚rande roll som forskning och utveckling spelar f枚r att hitta effektiva, realistiska och genomf枚rbara l枚sningar f枚r medborgare, f枚retag och samh盲llet. Parlamentet understryker att Horisont Europa kommer att vara det viktigaste programmet f枚r att utveckla nya l枚sningar f枚r klimatet. Parlamentet beg盲r 枚kad finansiering till alla bidragande forsknings- och utvecklingsprogram f枚r att etablera unionen som en global ledare inom milj枚v盲nlig teknik och st盲rka dess globala konkurrenskraft i st枚rre omfattning, minska dess beroende av utl盲ndsk viktig teknik, etablera unionen som ledare inom informations- och kommunikationsteknik (IKT), artificiell intelligens (AI) och it-s盲kerhet, utveckla nya behandlingsmetoder f枚r allvarliga sjukdomar s氓som cancer, och bygga upp kapacitet inom superdatorer och databehandling.

16.听听Europaparlamentet noterar med stor oro att m氓nga utm盲rkta forskningsf枚rslag inte kan genomf枚ras, inte p氓 grund av d氓lig kvalitet, utan p氓 grund av betydande underfinansiering av de relevanta programmen. Parlamentet betonar att forskning och innovation 盲r mycket konkurrensutsatta marknader, d盲r forskare lockas till andra regioner i v盲rlden till f枚ljd av bristen p氓 finansieringsm枚jligheter i Europa. Parlamentet understryker att F枚renade kungariket kommer att g氓 fr氓n att vara den st枚rsta mottagaren av medel fr氓n m氓nga av unionens forsknings- och utvecklingsprogram till att bli en stark konkurrent. Parlamentet uppmanar r氓det att beakta det faktum att varje underskott p氓 10 miljarder EUR i Horisont Europa kommer att leda till en BNP-f枚rlust p氓 110听miljarder EUR under de kommande 25 氓ren. Parlamentet drar slutsatsen att l氓ga budgetambitioner f枚r forskning och utveckling skulle st氓 i strid med utf盲stelser som gynnar konkurrenskraften eller kampen mot klimatf枚r盲ndringar, s盲rskilt n盲r det g盲ller de anstr盲ngningar som 盲nnu 氓terst氓r f枚r att uppn氓 Europa 2020-m氓let p氓 3听% av BNP.

17.听听Europaparlamentet understryker att investeringar i transportinfrastruktur b氓de kan leda till att uppfylla m氓let att st枚dja EU:s ekonomi i det nuvarande sammanhanget och bidra till insatserna f枚r att bek盲mpa klimatf枚r盲ndringarna, samt 枚verg氓ngen till h氓llbar r枚rlighet, s盲rskilt med hj盲lp av fullbordandet av det transeuropeiska transportn盲tet (TEN-T), Shift2Rail och Fonden f枚r ett sammanl盲nkat Europa. Parlamentet uppmanar kommissionen att anpassa alla FSE-projekt till Parisavtalets m氓l.

18.听听Europaparlamentet upprepar att en konkurrenskraftig rymdindustri 盲r avg枚rande f枚r Europas f枚retagsklimat genom att tillhandah氓lla h枚gkvalitativa arbetstillf盲llen, betydande verksamhet inom forskning och utveckling och s盲kerst盲lla autonomin f枚r en europeisk satellitinfrastruktur. Parlamentet framh氓ller f枚rdelarna med uppgifter som genereras i rymden som ett viktigt verktyg f枚r 枚vervakning av mark och milj枚.

19.听听Europaparlamentet betonar att sm氓 och medelstora f枚retag utg枚r 99听% av alla f枚retag i medlemsstaterna och i betydande utstr盲ckning bidrar till att skapa arbetstillf盲llen, ekonomisk stabilitet och i allt h枚gre grad till h氓llbarhetsinsatser, och att dessa f枚retag med st枚rst sannolikhet drabbas h氓rdast av den ekonomiska nedg氓ng som f枚ljer av covid-19-utbrottet. Parlamentet betonar att sm氓 och medelstora f枚retag har sv氓rt att hitta finansieringsm枚jligheter och p氓minner om den roll som spelas av EU:s program f枚r f枚retagens konkurrenskraft och sm氓 och medelstora f枚retag (Cosme) i detta avseende. Parlamentet p氓minner om sin st氓ndpunkt om att f枚rdubbla finansieringsbeloppet f枚r Cosmes eftertr盲dare inom ramen f枚r programmet f枚r den inre marknaden i n盲sta fler氓riga budgetram, vilket f枚rv盲ntas m枚jligg枚ra att andelen godk盲nda h枚gkvalitativa f枚rslag uppg氓r till minst 80听%. Parlamentet betonar att det ekonomiska st枚det till sm氓 och medelstora f枚retag ocks氓 产枚谤 kanaliseras genom InvestEU-delen f枚r sm氓 och medelstora f枚retag, f枚r att g枚ra produkter och tj盲nster tillg盲ngliga och m枚jligg枚ra en snabb 枚kning av dem p氓 de globala marknaderna. Parlamentet upprepar behovet av att ytterligare ut枚ka m枚jligheterna att skapa och utvidga nystartade f枚retag och att l盲gga s盲rskild vikt vid den digitala omvandlingen av sm氓 och medelstora f枚retag, ocks氓 med st枚d av den gemensamma digitala ing氓ngen som en f枚retagskontaktpunkt f枚r e-f枚rvaltning, i enlighet med en ambiti枚s konsumentskyddspolitik samt en ekologisk omst盲llning av dessa. Parlamentet v盲lkomnar dessutom i detta sammanhang de olika initiativen fr氓n Europeiska investeringsbanksgruppen (EIB-gruppen), n盲mligen utnyttjandet av 40听miljarder EUR f枚r ber枚rda sm氓 och medelstora f枚retag, de 5听miljarder EUR som finns tillg盲ngliga f枚r f枚retag inom h盲lso- och sjukv氓rdssektorn och den garantifond p氓 25听miljarder EUR som ska finansieras av dess aktie盲gare.

20.听听Europaparlamentet betonar att den p氓g氓ende krisen kommer att p氓verka m氓nga regioner och sektorer avsev盲rt. Parlamentet 盲r i detta sammanhang 枚vertygat om att sammanh氓llningspolitiken kommer att spela en central roll och vara viktigare 盲n n氓gonsin tidigare f枚r att stimulera den ekonomiska 氓terh盲mtningen inom alla EU:s territorier, st盲rka den ekonomiska, sociala och territoriella sammanh氓llningen i unionen och kr盲va ytterligare finansiering och st枚rre flexibilitet f枚r att kunna hantera de framtida komplexa milj枚m盲ssiga, sociala, ekonomiska och demografiska utmaningarna. Parlamentet understryker att om antagandet av den fler氓riga budgetramen f枚r 2021鈥�2027 och den relevanta r盲ttsliga grunden f枚rsenas kommer det att vara n枚dv盲ndigt med en 枚verg氓ngsperiod mellan de tv氓 programperioderna.

21.听听Europaparlamentet anser att turismen, som 盲r en av de sektorer som har drabbats h氓rdast av krisen, beh枚ver en 枚vergripande strategi som st枚ds av en s盲rskild tilldelning genom ett separat EU-program i n盲sta fler氓riga budgetram. Parlamentet insisterar p氓 att s盲rskild uppm盲rksamhet och s盲rskilt st枚d ska ges till sm氓 f枚retag och familjef枚retag, s盲rskilt n盲r det g盲ller landsbygdsturism och sm氓 akt枚rer inom bes枚ksn盲ringen som kommer att st盲llas inf枚r st枚rre sv氓righeter n盲r det g盲ller att uppfylla nya s盲kerhetsstandarder, liksom 枚regioner och de yttersta randomr氓dena.

22.听听Mot bakgrund av de omedelbara och l氓ngsiktiga betydande negativa sociala effekterna av den nuvarande situationen, understryker Europaparlamentet vikten av att fullt ut genomf枚ra den europeiska pelaren f枚r sociala r盲ttigheter i EU:s budget f枚r 2021 och den avg枚rande roll som st盲rkta sociala 氓tg盲rder fr氓n EU:s sida, s盲rskilt Europeiska socialfonden+, spelar f枚r den ekonomiska 氓terh盲mtningen, och s盲rskilt f枚r att bek盲mpa arbetsl枚sheten bland unga och 盲ldre, barnfattigdom, risken f枚r fattigdom och social utest盲ngning och diskriminering, f枚r att s盲kerst盲lla en f枚rst盲rkt social dialog, ta itu med l氓ngsiktiga strukturella demografiska f枚r盲ndringar och garantera tillg氓ng f枚r alla, s盲rskilt f枚r den 氓ldrande befolkningen, till livsviktiga och viktiga tj盲nster s氓som h盲lso- och sjukv氓rd, r枚rlighet, tillr盲cklig n盲ring och anst盲ndiga bost盲der.

23.听听Europaparlamentet vill se att 2021 氓rs budget 盲gnar s盲rskild uppm盲rksamhet 氓t de utomeuropeiska l盲ndernas och territoriernas behov samt f枚rbindelserna med dessa l盲nder och regioner, eftersom de kan vara s盲rskilt s氓rbara f枚r klimatf枚r盲ndringarnas negativa effekter. Parlamentet betonar vidare att tillg氓ngen till finansiering f枚r de utomeuropeiska l盲nderna och territorierna m氓ste f枚rb盲ttras eftersom de p氓 grund av sin s盲rskilda status och storlek har begr盲nsade administrativa resurser och expertis.

24.听听Europaparlamentet betonar att den inre s盲kerheten 盲r en integrerad del av EU-medborgarnas f枚rv盲ntningar p氓 en union som skyddar. Parlamentet understryker att s盲kerhetshot s氓som terroristattacker, gr盲ns枚verskridande organiserad brottslighet och nya typer av brottslig verksamhet s氓som it-brottslighet, utg枚r ett st盲ndigt hot mot EU:s sammanh氓llning och kr盲ver ett kraftfullt och samordnat europeiskt svar. Parlamentet anser att detta kr盲ver ett intensivare gr盲ns枚verskridande samarbete mellan beh枚riga myndigheter. Parlamentet betonar att det 盲r obligatoriskt att st盲rka och modernisera it-systemen, med fokus p氓 b盲ttre kompatibilitet mellan systemen, enklare tillg氓ng till och l盲sbarhet f枚r uppgifter, f枚r att s盲kerst盲lla ett effektivt och snabbt samarbete mellan polis, r盲ttsv盲sende och andra beh枚riga myndigheter. Parlamentet noterar att kommissionen f枚rv盲ntas l盲gga fram en ny strategi f枚r s盲kerhetsunionen under 2021, som kommer att omfatta ett antal initiativ p氓 viktiga omr氓den med anknytning till dessa hot.

25.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ansl氓 n枚dv盲ndiga budgetmedel f枚r att s盲kerst盲lla att EU:s civilskyddsmekanism har st枚rre kapacitet, s氓 att EU 盲r b盲ttre f枚rberett och kapabelt att hantera alla typer av naturkatastrofer, pandemier och n枚dsituationer, till exempel kemiska, biologiska, radiologiska och k盲rntekniska n枚dsituationer. Parlamentet upprepar betydelsen av EU:s civilskyddsmekanism f枚r att p氓 ett b盲ttre s盲tt kunna skydda medborgarna mot katastrofer.

26.听听Europaparlamentet betonar att programmet Erasmus+ har varit framg氓ngsrikt n盲r det g盲ller att 枚ka ungdomars r枚rlighet, utbildning och f盲rdigheter. Parlamentet betonar behovet av att finansiera programmet p氓 l盲mpligt s盲tt, bland annat f枚r att g枚ra programmet tillg盲ngligt f枚r m盲nniskor fr氓n alla bakgrunder och 氓ldersgrupper.

27.听听Europaparlamentet p氓minner om att fr盲mjandet av europeiska v盲rden och kulturer spelar en aktiv roll n盲r det g盲ller att st枚dja demokrati, icke-diskriminering och j盲mst盲lldhet samt bek盲mpa desinformation och falska nyheter. Parlamentet betonar i detta avseende behovet av att tillhandah氓lla tillr盲cklig finansiering f枚r programmen f枚r r盲ttsliga fr氓gor, r盲ttigheter och v盲rden och att st盲rka de resurser som avs盲tts f枚r st枚d till offer f枚r k枚nsbaserat v氓ld inom ramen f枚r detta program. Parlamentet understryker att de kulturella och kreativa sektorerna samt turismen tillh枚r och kommer att tillh枚ra de sektorer som drabbas av den kris som EU genomg氓r. Parlamentet efterlyser n枚d氓tg盲rder f枚r dessa sektorer och en f枚rst盲rkning av programmet Kreativa Europa.

28.听听Europaparlamentet f枚rv盲ntar sig senast 2021 en stark EU-mekanism f枚r demokrati, r盲ttsstatlighet och grundl盲ggande r盲ttigheter. Den fler氓riga budgetramen f枚r 2021鈥�2027 产枚谤 inneh氓lla en villkorlighetsklausul till skydd f枚r demokratin, r盲ttsstaten och de grundl盲ggande r盲ttigheterna som garanterar att medlemsstater f枚r att f氓 EU-finansiering m氓ste efterleva artikel 2 i f枚rdraget om Europeiska unionen fullt ut.

29.听听Europaparlamentet anser att Europeiska solidaritetsk氓ren 盲r ett grundl盲ggande verktyg f枚r att fr盲mja medborgarengagemang i hela unionen och st盲rka unionsmedborgarskapet. Parlamentet insisterar p氓 att 2021 氓rs budget f枚r Europeiska solidaritetsk氓ren ska st氓 i proportion till de m氓nga f枚rv盲ntningar som solidaritetsk氓ren har skapat hos ungdomar i Europa, s盲rskilt inom den del som handlar om volont盲rarbete. Parlamentet efterlyser tillr盲ckliga anslag f枚r att t盲cka den stora efterfr氓gan p氓 volont盲rplatser.

30.听听Europaparlamentet efterlyser tillr盲cklig finansiering som en prioritering f枚r att st枚dja verksamheten inom det civila samh盲llets organisationer och hos andra akt枚rer som arbetar f枚r att fr盲mja r盲ttigheter och st盲rka och fr盲mja unionens v盲rden och r盲ttsstatsprincipen, bland annat genom det framtida programmet f枚r medborgare, j盲mlikhet, r盲ttigheter och v盲rden, i tider d氓 det finns ett krympande utrymme f枚r det civila samh盲llet i flera medlemsstater.

31.听听Europaparlamentet betonar det oroande och allt st枚rre bakslaget mot j盲mst盲lldhet och kvinnors r盲ttigheter samt vikten av EU:s instrument, d盲ribland instrumentet f枚r grannskapspolitik, utvecklingssamarbete och internationellt samarbete (NDICI), f枚r att bek盲mpa denna situation. Parlamentet beklagar att kommissionen inte inkluderade ett s盲rskilt j盲mst盲lldhetsprogram i sitt f枚rslag och efterlyser ambiti枚sa och specifika budgetanslag till st枚d f枚r kvinnliga m盲nniskor盲ttsf枚rsvarare och skyddet och fr盲mjandet av sexuell och reproduktiv h盲lsa och r盲ttigheter. Parlamentet betonar d盲rf枚r att det 盲r n枚dv盲ndigt att f枚rst盲rka budgetanslagen till st枚d f枚r allm盲n respekt f枚r och tillg氓ng till sexuell och reproduktiv h盲lsa och r盲ttigheter.

32.听听Europaparlamentet p氓pekar att den gemensamma jordbrukspolitiken och den gemensamma fiskeripolitiken 盲r h枚rnstenar i den europeiska integrationen, som syftar till att s盲kerst盲lla en trygg och h枚gkvalitativ livsmedelsf枚rs枚rjning och livsmedelssuver盲nitet f枚r europ茅erna, v盲lfungerande livsmedelsmarknader, h氓llbar landsbygdsutveckling, generationsskiften och h氓llbar f枚rvaltning av naturresurser samt bevarande av biologisk m氓ngfald. Parlamentet p氓minner om att denna politik spelar en central roll n盲r det g盲ller att bidra till stabila och sk盲liga inkomster f枚r jordbrukare och fiskare, s盲rskilt i det r氓dande sv氓ra l盲get. Parlamentet p氓minner om sin st氓ndpunkt inf枚r f枚rhandlingarna om den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027 om att bevara budgetarna f枚r den gemensamma jordbrukspolitiken och den gemensamma fiskeripolitiken. Parlamentet beg盲r att denna politik ska st盲rkas och att s盲rskild h盲nsyn ska tas till sm氓skaligt jordbruk och sm氓skaligt fiske. Parlamentet noterar att den gemensamma jordbrukspolitiken, tillsammans med 枚vrig unionspolitik, kommer att spela en viktig roll n盲r det g盲ller att uppfylla ambitionerna inom den gr枚na given.

33.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt f枚rslag och senare 盲ndringsakt avseende budgetf枚rslaget f枚r 2021, beakta resultatet av den politiska 枚verenskommelse som ska n氓s om 枚verg氓ngsbest盲mmelserna f枚r 2021 (i enlighet med kommissionens f枚rslag av den 31听oktober 2019 ()). Parlamentet uppmanar dessutom medlemsstaterna att s盲kerst盲lla att man i god tid ansl氓r tillr盲ckliga resurser f枚r en fortsatt f枚rb盲ttring av kvaliteten p氓 de uppgifter och indikatorer som rapporteras till unionen f枚r att till fullo iaktta initiativet om en resultatinriktad EU-budget. Parlamentet insisterar p氓 att uppgifter och indikatorer m氓ste h氓lla h枚g kvalitet f枚r att den gemensamma jordbrukspolitiken ska kunna bed枚mas korrekt.

34.听听Europaparlamentet noterar den senaste utvecklingen n盲r det g盲ller migrationssituationen vid EU:s yttre gr盲ns mot Turkiet, vilken ledde till att 盲ndringsbudget nr 1/2020 nyligen antogs f枚r att bem枚ta det 枚kade migrationstrycket. Parlamentet understryker att en l盲mplig resursniv氓 m氓ste s盲kerst盲llas i 2021 氓rs budget inf枚r en eventuell forts盲ttning eller till och med f枚rs盲mring av denna situation. Parlamentet p氓minner om behovet av solidaritet och samarbete mellan alla medlemsstater p氓 detta omr氓de och av en gemensam asylpolitik. Parlamentet betonar de ytterligare behov som f枚ljer av covid-19-utbrottet f枚r att anta s盲rskilda 氓tg盲rder f枚r migranter som kan anses vara s盲rskilt s氓rbara personer, bland annat f枚rebyggande evakuering och omplacering. Parlamentet p氓minner om det 氓terkommande behovet av att st盲rka asyl- och migrationsfonden under den senaste perioden f枚r att hj盲lpa medlemsstaterna att hantera flyktingkrisen, och att mobilisera de s盲rskilda instrumenten i detta syfte eftersom taket i rubrik 3 var f枚r l氓gt, eller genom 盲ndringsbudgetar. Parlamentet f枚rv盲ntar sig att medlemsstaterna f枚rst氓r sina egna intressen och kompenserar f枚r effekterna av det f枚rsenade antagandet av Dublin IV-f枚rordningen genom att st枚dja de n枚dv盲ndiga anslagen och genomf枚ra solidaritetsprincipen p氓 detta omr氓de. Parlamentet p氓minner om behovet av tillr盲cklig finansiering f枚r att f枚rb盲ttra migranters och flyktingars levnadsvillkor i EU:s flyktingl盲ger, till brottsbek盲mpande myndigheter, utbildning av gr盲nsvakter och kustbevakning samt till effektiva 氓tg盲rder f枚r integration av migranter och flyktingar.

35.听听Europaparlamentet p氓pekar att en v盲l hanterad laglig migration 盲r viktig f枚r att s盲kerst盲lla en l盲mplig reaktion p氓 den f枚r盲nderliga arbetsmarknaden.

36.听听Europaparlamentet noterar att Turkiet forts盲tter att hysa flest antal flyktingar i v盲rlden, och att diskussioner f枚r n盲rvarande p氓g氓r om hur EU 产枚谤 forts盲tta sitt st枚d till Turkiet efter det att de 氓taganden som gjorts inom ramen f枚r EU:s facilitet f枚r flyktingar i Turkiet har l枚pt ut.

37.听听Europaparlamentet betonar att omedelbara solidaritets氓tg盲rder, s盲rskilt ett omplaceringsprogram, 产枚谤 vidtas i avvaktan p氓 en meningsfull reform av EU:s asylregler. Parlamentet beg盲r vidare att det i EU:s budget 盲ven i forts盲ttningen avs盲tts medel till st枚d till flyktingar i Turkiet.

38.听听Europaparlamentet efterlyser en ambiti枚s budget f枚r 2021 f枚r EU:s politik f枚r yttre 氓tg盲rder som skulle g枚ra det m枚jligt f枚r unionen att m枚ta de utmaningar den st氓r inf枚r. Parlamentet p氓minner om att fred och solidaritet utg枚r grundl盲ggande v盲rden som konsekvent 产枚谤 st枚djas av EU:s budget. Parlamentet betonar behovet av att 枚ka finansieringen f枚r l盲nderna p氓 v盲stra Balkan och l盲nderna i det 枚stra och s枚dra grannskapet f枚r att st枚dja politiska och ekonomiska reformer, samt f枚r andra regioner som beh枚ver ekonomiskt st枚d f枚r sin utveckling.

39.听听Europaparlamentet anser att instrumentet f枚r st枚d inf枚r anslutningen (IPA III) 产枚谤 inriktas p氓 att finansiera de demokratiska institutionernas funktionss盲tt, r盲ttsstatsprincipen, god samh盲llsstyrning och offentlig f枚rvaltning. Parlamentet v盲lkomnar klartecknet f枚r att anslutningsf枚rhandlingar inleds med Albanien och Nordmakedonien och efterlyser tillr盲ckliga finansiella anslag f枚r att st枚dja politiska reformer och en anpassning till EU:s regelverk.

40.听听Europaparlamentet understryker att finansiella anslag inom ramen f枚r IPA III 产枚谤 f枚ruts盲tta att europeiska v盲rden s氓som r盲ttsstatsprincipen, r盲ttsv盲sendets oberoende, den demokratiska processen, respekt f枚r grundl盲ggande v盲rden och goda grannf枚rbindelser iakttas. Parlamentet uppmanar kommissionen att 枚vervaka genomf枚randet av denna villkorlighet. Parlamentet uppmanar kommissionen att anv盲nda de medel som nu finns inom ramen f枚r IPA III f枚r att genom direkt f枚rvaltning av EU st枚dja det civila samh盲llet, m盲nniskor盲ttsf枚rsvarare och journalister i Turkiet och 枚ka m枚jligheterna till direkta personkontakter, akademisk dialog, turkiska studenters tilltr盲de till europeiska universitet och medieplattformar f枚r journalister med m氓let att skydda och fr盲mja demokratiska v盲rden och principer, m盲nskliga r盲ttigheter och r盲ttsstatsprincipen.

41.听听Europaparlamentet betonar att parlamentets st氓ndpunkt vid f枚rsta behandlingen om NDICI antogs den 4 mars 2019, och att dess mandat avseende NDICI bekr盲ftades den 8听oktober 2019. Parlamentet p氓minner om sin st氓ndpunkt att ett bidrag p氓 45听% av NDICI:s totala budget 产枚谤 ansl氓s till klimatm氓l, milj枚f枚rvaltning och milj枚skydd, biologisk m氓ngfald och bek盲mpning av 枚kenspridning och till hanteringen av de bakomliggande orsakerna till migration och tv氓ngsf枚rflyttning, och l盲gger stor vikt vid fr盲mjande av demokrati, r盲ttsstatsprincipen och de m盲nskliga r盲ttigheterna, inbegripet r盲ttigheterna f枚r kvinnor, barn, flyktingar, f枚rdrivna personer, hbti-personer, personer med funktionsneds盲ttning och ursprungsbefolkningar samt etniska och religi枚sa minoriteter.

42.听听Europaparlamentet p氓minner om att den l氓ngsiktiga l枚sningen p氓 det nuvarande migrationsfenomenet kan n氓s genom en politisk, ekonomisk och social utveckling i de l盲nder i vilka migrationsstr枚mmarna har sitt ursprung. Parlamentet beg盲r att de respektive programmen f枚r yttre politik ska f枚rses med tillr盲ckliga ekonomiska resurser f枚r att st枚dja ett r盲ttvist och 枚msesidigt f枚rdelaktigt partnerskap mellan EU och ursprungs- och transitl盲nder, inbegripet l盲nder p氓 den afrikanska kontinenten. Mot bakgrund av den sv氓ra ekonomiska situation som FN:s hj盲lporganisation f枚r Palestinaflyktingar (UNRWA) befinner sig i uppmanas EU att 枚ka sitt ekonomiska st枚d till UNRWA under 2021 f枚r att uppr盲tth氓lla ett oavbrutet tillhandah氓llande av livsviktiga tj盲nster till miljoner palestinska flyktingar.

43.听听Europaparlamentet 盲r oroat 枚ver den snabba globala spridningen av covid-19-pandemin och dess inverkan p氓 de drabbade l盲nderna. Parlamentet 盲r 枚vertygat om att internationellt samarbete 盲r avg枚rande f枚r att komma till r盲tta med denna globala kris. Parlamentet anser att EU 产枚谤 inta en ledande roll i de globala insatserna f枚r att begr盲nsa pandemin och mildra dess konsekvenser. Parlamentet anser att unionen m氓ste visa solidaritet med drabbade tredjel盲nder, bland annat genom att mobilisera ytterligare medel f枚r att hj盲lpa dem att 氓teruppbygga sina ekonomier, mildra de socioekonomiska effekterna av krisen och st盲rka kapaciteten inom de offentliga h盲lso- och sjukv氓rdssystemen i hela v盲rlden.

44.听听Europaparlamentet p氓minner om att m盲nskliga r盲ttigheter 盲r en integrerad del av EU:s politik f枚r yttre 氓tg盲rder. Parlamentet upprepar behovet av 枚kad finansiering till st枚d f枚r m盲nskliga r盲ttigheter i hela v盲rlden, med s盲rskilt fokus p氓 skyddet av m盲nniskor盲ttsf枚rsvarare, s盲rskilt de som 盲r mest utsatta. Parlamentet betonar i detta avseende behovet av att forts盲tta med mekanismen f枚r m盲nniskor盲ttsf枚rsvarare (ProtectDefenders.eu) och att 枚ka anslagen till den. Parlamentet anser att EU strikt 产枚谤 avst氓 fr氓n budgetst枚d som ett s盲tt att tillhandah氓lla bist氓nd i l盲nder som grovt misslyckas med att uppfylla internationella normer p氓 omr氓det f枚r m盲nskliga r盲ttigheter och demokrati eller som inte lyckas visa sitt engagemang f枚r att bek盲mpa korruption. Parlamentet betonar vikten av valobservat枚rsuppdrag, s盲rskilt de som genomf枚rs av lokala grupper i det civila samh盲llet, och efterlyser en l盲mplig finansieringsniv氓.

45.听听Europaparlamentet efterlyser ytterligare finansiering f枚r strategisk kommunikation f枚r att motverka desinformationskampanjer, som i allt st枚rre utstr盲ckning anv盲nds f枚r att undergr盲va den demokratiska ordningen i unionen och i unionens n盲ra grannskap. Parlamentet framh氓ller betydelsen av flaggskeppsprojektet EUvsDisinfo 鈥� inom ramen f枚r utrikestj盲nstens arbetsgrupp East StratCom 鈥� i kampen mot desinformation, propaganda och utl盲ndskt inflytande.

46.听听Europaparlamentet betonar vikten av att tillhandah氓lla tillr盲ckligt ekonomiskt st枚d f枚r att skapa en verklig europeisk f枚rsvarsunion, fr盲mja strategisk autonomi och st盲rka EU:s roll p氓 global niv氓. Parlamentet betonar vikten av att uppr盲tth氓lla sin st氓ndpunkt i fr氓ga om beloppen f枚r Europeiska f枚rsvarsfonden och f枚r milit盲r r枚rlighet. Parlamentet betonar att fortsatt st枚d till och f枚rb盲ttrad samordning av f枚rsvarsrelaterad politik och f枚rsvarsrelaterade 氓tg盲rder inom ramen f枚r Europeiska f枚rsvarsbyr氓n (EDA), det permanenta strukturerade samarbetet (Pesco), EUF och andra initiativ 产枚谤 s盲kerst盲llas. Parlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att tillhandah氓lla medel till administrativa utgifter och driftsutgifter f枚r EDA och Pesco fr氓n unionens budget, och d盲rigenom 氓terst盲lla parlamentets budgetfunktion i enlighet med artikel 41 i EU-f枚rdraget.

47.听听Europaparlamentet upprepar att den nya strukturen f枚r finansieringsinstrumenten f枚r externa 氓tg盲rder 产枚谤 枚ka samst盲mmigheten, ansvarigheten, effektiviteten och den demokratiska kontrollen. Parlamentet betonar behovet av en st枚rre roll f枚r parlamentet i den strategiska styrningen av de nya instrumenten. Parlamentet f枚rv盲ntar sig att bli delaktigt redan i ett tidigt skede av den (f枚rberedande) programplaneringen f枚r de nya instrumenten.

48.听听Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att bed枚ma och f枚rbereda sig f枚r alla m枚jliga scenarier f枚r att s盲kerst盲lla en sund ekonomisk f枚rvaltning av unionens budget, fastst盲lla tydliga 氓taganden och utforma mekanismer och skydda EU:s budget. Parlamentet uppmanar kommissionen att se till att F枚renade kungarikets framtida deltagande i EU-program respekterar en r盲ttvis balans n盲r det g盲ller avgifter och f枚rm氓ner.

49.听听Europaparlamentet uttrycker sin avsikt att F枚renade kungariket ska f枚rbli en n盲ra partner i s氓 m氓nga EU-program som m枚jligt, s盲rskilt Erasmus+ och Horisont Europa.

50.听听Europaparlamentet p氓minner om den avg枚rande roll som EU:s byr氓er spelar vid genomf枚randet av EU:s politiska m氓l och bekr盲ftar vikten av att dessa organ f枚rses med tillr盲cklig och f枚ruts盲gbar finansiering och personal f枚r att de ska kunna utf枚ra sina uppgifter p氓 ett effektivt s盲tt, samtidigt som man avvisar alla omotiverade och godtyckliga nedsk盲rningar av deras budgetar i reala termer. Parlamentet betonar den viktiga roll som Europeiska milj枚byr氓n spelar f枚r att 枚ka medvetenheten om klimatf枚r盲ndringar, Europeiska arbetsmyndigheten n盲r det g盲ller att fr盲mja arbetskraftens r枚rlighet, samt Europeiska st枚dkontoret f枚r asylfr氓gor och Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter n盲r det g盲ller att st枚dja asyls枚kande som s枚ker skydd i Europa.

51.听听Europaparlamentet betonar samtidigt det stora behovet av att bek盲mpa m盲nniskohandel och m盲nniskosmuggling samt av att st枚dja EU:s organ f枚r r盲ttsliga och inrikes fr氓gor, som bist氓r medlemsstaterna vid de yttre gr盲nserna, s氓som Europeiska gr盲ns- och kustbevakningsbyr氓n (Frontex). Parlamentet noterar den roll som Frontex uppmanas att spela i samband med den p氓g氓ende migrationskrisen vid EU:s yttre gr盲nser med Turkiet. Parlamentet efterlyser l盲mpliga finansieringsniv氓er f枚r gr盲nsf枚rvaltning i 2021 氓rs budget.

52.听听Europaparlamentet noterar att byr氓er som 盲r verksamma p氓 omr氓det f枚r s盲kerhet, brottsbek盲mpning och straffr盲ttsligt samarbete tilldelas allt fler uppgifter. Parlamentet beg盲r 枚kade ekonomiska resurser och tj盲nster f枚r dessa byr氓er, s盲rskilt f枚r Europeiska unionens byr氓 f枚r straffr盲ttsligt samarbete (Eurojust), Europeiska polisbyr氓n (Europol), Europeiska polisakademin (Cepol), Europeiska unionens byr氓 f枚r n盲t- och informationss盲kerhet (Enisa) och Europeiska centrumet f枚r kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (EMCDDA), samt adekvat finansiering och personal f枚r de som kommer att arbeta med penningtv盲tt och finansiering av terrorism.

53.听听Europaparlamentet 盲r bekymrat 枚ver den otillr盲ckliga finansiering och personal som tillhandah枚lls Europeiska 氓klagarmyndigheten (Eppo) i samband med 2020 氓rs budgetf枚rfarande och uppmanar kommissionen att med avseende p氓 2021 枚ka personalen och resurserna f枚r detta institutionella organ och skydda dess sj盲lvst盲ndighet i budgetfr氓gor. Parlamentet understryker att inr盲ttandet av Eppo inte f氓r leda till en f枚rs盲mring av Europeiska byr氓n f枚r bedr盲geribek盲mpnings (Olaf) kapacitet att fungera korrekt.

54.听听Europaparlamentet uppmanar med eftertryck kommissionen att till f枚ljd av det nyligen intr盲ffade utbrottet av covid-19 i Europa och behovet av en snabb, samordnad och konsekvent reaktion fr氓n EU:s sida, tillhandah氓lla l盲mplig och n枚dv盲ndig finansiering till de relevanta EU-organ som beh枚ver arbeta och st枚dja kommissionen och medlemsstaterna i arbetet med att hantera denna pandemi, s盲rskilt Europeiska centrumet f枚r f枚rebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) och Europeiska l盲kemedelsmyndigheten (EMA). Parlamentet insisterar p氓 att kommissionen och r氓det ska avst氓 fr氓n att sk盲ra ned p氓 resurserna till Europeiska kemikaliemyndigheten (Echa) och Europeiska myndigheten f枚r livsmedelss盲kerhet (Efsa).

55.听听Europaparlamentet understryker behovet av att avsev盲rt f枚rst盲rka Europeiska byr氓n f枚r samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (Acer) med h盲nsyn till de ytterligare uppgifter som byr氓n tilldelats genom den senaste lagstiftningen, bland annat paketet f枚r ren energi. Parlamentet p氓minner vidare om att Byr氓n f枚r st枚d till Berec (Berecbyr氓n) m氓ste f氓 ytterligare resurser f枚r att kunna utf枚ra sina uppgifter enligt Berecf枚rordningen och den europeiska kodexen f枚r elektronisk kommunikation.

56.听听Europaparlamentet p氓minner om att ingen unionspolitik, vare sig det g盲ller att hantera covid-19-krisen eller genomf枚ra den europeiska gr枚na given, kan genomf枚ras p氓 ett korrekt s盲tt utan st枚d fr氓n en s盲rskild EU-f枚rvaltning och tillr盲cklig finansiering.

57.听听Europaparlamentet anser, i det r氓dande politiska och ekonomiska sammanhanget, att konferensen om Europas framtid 产枚谤 f氓 tillr盲ckligt st枚d, 盲ven p氓 budgetsidan, och att kommissionen, samt 枚vriga institutioner som deltar i detta projekt, 产枚谤 f枚rses med de medel som kr盲vs f枚r att konferensen ska bli framg氓ngsrik.

58.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen f枚reg氓 med gott exempel genom att s盲kerst盲lla en socialt ansvarsfull upphandling av h枚g kvalitet s氓 att kontrakt tilldelas f枚retag som respekterar milj枚standarder och grundl盲ggande arbetsnormer, och genom att inf枚ra f枚rb盲ttrade och mer strikta kriterier f枚r att f枚rebygga intressekonflikter.

59.听听Europaparlamentet efterlyser en j盲mst盲lldhetsintegrerad utv盲rdering av den f枚reg氓ende budgetperioden och genomf枚randet av j盲mst盲lldhetsbudgetering i EU:s budget f枚r 2021. Parlamentet f枚rv盲ntar sig d盲rf枚r att kommissionen i sitt budgetf枚rslag tar med en bilaga som inneh氓ller k枚nsspecifik information om m氓l, input, output och resultat, och som inneh氓ller finansierings氓taganden f枚r j盲mst盲lldhet och tillh枚rande sp氓rnings氓tg盲rder.

En tillr盲cklig och realistisk niv氓 p氓 betalningarna

60.听听Europaparlamentet 盲r fast beslutet att undvika en ny betalningskris, s盲rskilt i samband med covid-19-pandemin. Parlamentet upprepar att det totala betalningstaket ocks氓 m氓ste ta h盲nsyn till den aldrig tidigare sk氓dade m盲ngden utest氓ende 氓taganden i slutet av 2020 som ska 氓tg盲rdas under n盲sta fler氓riga budgetram. Parlamentet noterar vidare att fokus f枚r betalningsbemyndigandena under 2021 till stor del kommer att ligga p氓 slutf枚randet av programmen f枚r 2014鈥�2020. Parlamentet insisterar dock p氓 att detta inte f氓r hindra lanseringen av nya program.

61.听听Europaparlamentet insisterar d盲rf枚r, i linje med 2020 氓rs 氓tg盲rder, p氓 behovet av att s盲kerst盲lla en h枚g niv氓 av likviditet f枚r medlemsstaterna som en del av 氓tg盲rderna med anledning av covid-19-pandemin.

62.听听Europaparlamentet understryker att samarbete mellan medlemsstaterna n盲r det g盲ller inkomster fr氓n beskattning skulle 氓terf枚ra medel till deras nationella budgetar i mycket st枚rre utstr盲ckning 盲n vad som skulle vara fallet om utgifterna i EU:s 氓rliga budgetar skulle sk盲ras ned.

63.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att inga EU-medel beviljas parter som omfattas av EU:s restriktiva 氓tg盲rder (inklusive uppdragstagare eller underleverant枚rer, deltagare i workshoppar och/eller utbildningskurser samt mottagare av ekonomiskt st枚d till tredje parter).

64.听听Europaparlamentet 盲r 枚vertygat om att juridiska personer som 盲r de verkliga huvudm盲nnen f枚r juridiska enheter och som tar emot medel fr氓n EU:s budget ska f枚rbjudas att ta emot medel fr氓n s氓v盲l den nuvarande som den framtida EU-budgeten enligt best盲mmelserna i f枚rordningen om den fler氓riga budgetramen f枚r 2021鈥�2017, inklusive direktst枚d p氓 jordbruksomr氓det och eventuella utbetalningar, utgifter, garantier eller andra f枚rm氓ner som behandlas i denna, om de befinner sig i en tydlig intressekonflikt enligt definitionen i artikel 61 i budgetf枚rordningen (EU, Euratom) 2018/1046.

65.听听Europaparlamentet upprepar sin 氓sikt sedan l盲nge att nya politiska prioriteringar och kommande utmaningar f枚r EU 产枚谤 finansieras med nya medel, och inte genom att anslagen f枚r befintliga program minskas. Parlamentet anser att denna princip 盲ven 产枚谤 g盲lla f枚r 盲ndringsbudgetar.

66.听听Europaparlamentet noterar att 2021 kommer att vara f枚rsta 氓ret av den potentiellt 枚verenskomna n盲sta fler氓riga budgetram och att budgeten f枚r 2021 d盲rf枚r kommer att vara den f枚rsta som 氓terspeglar en ny kontoplan. Parlamentet uppmanar kommissionen att involvera budgetmyndigheten p氓 l盲mpligt s盲tt vid utarbetandet av denna. Parlamentet anser att den nya kontoplanen, som 盲r b盲ttre anpassad till de politiska prioriteringarna, samtidigt m氓ste vara tillr盲ckligt detaljerad f枚r att g枚ra det m枚jligt f枚r budgetmyndigheten att fullg枚ra sin beslutsfattande roll p氓 ett effektivt s盲tt, och f枚r att parlamentet i synnerhet ska kunna fullg枚ra sin demokratiska roll i fr氓ga om kontroll och granskning.

67.听听Europaparlamentet noterar att parlamentet, som den gren av budgetmyndigheten som v盲ljs direkt av medborgarna, kommer att fullg枚ra sin politiska roll och l盲gga fram f枚rslag till pilotprojekt och f枚rberedande 氓tg盲rder som uttrycker dess politiska vision f枚r framtiden. Parlamentet 氓tar sig i detta sammanhang att f枚resl氓 ett paket med pilotprojekt och f枚rberedande 氓tg盲rder som utformas i n盲ra samarbete med samtliga parlamentsutskott f枚r att hitta r盲tt balans mellan den politiska viljan och den tekniska genomf枚rbarheten, enligt kommissionens bed枚mning.

o
o听听听o

68.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till r氓det, kommissionen och revisionsr盲tten.

(1) https://www.ipcc.ch/sr15/ (2) EUT L 193, 30.7.2018, s. 1. (3) EUT L 347, 20.12.2013, s. 884. (4) EUT C 373, 20.12.2013, s. 1. (5) EUT L 168, 7.6.2014, s. 105. (6) EUT L 57, 27.2.2020, s. 1. (7) Antagna texter, P8_TA(2018)0449. (8) Antagna texter, P9_TA(2019)0032. (9) Antagna texter, P9_TA(2020)0054. (10) Antagna texter, P9_TA(2020)0065. (11) Antagna texter, P9_TA(2020)0124. (12) Antagna texter, P9_TA(2020)0015. (13) EUT C 242, 10.7.2018, s. 24. (14) Antagna texter, P9_TA(2020)0005.

Europaparlamentets rekommendation av den 19 juni 2020 till r氓det, kommissionen och vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik om det 枚stliga partnerskapet inf枚r toppm枚tet i juni 2020 ()

P9_TA(2020)0167 A9-0112/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna rekommendation

鈥撎�听med beaktande av artiklarna听2, 3 och 8 samt avdelning听V, s盲rskilt artiklarna听21, 22, 36 och 37, i f枚rdraget om Europeiska unionen (EU-f枚rdraget), och femte delen i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt (EUF-f枚rdraget),

鈥撎�听med beaktande av lanseringen av det 枚stliga partnerskapet i Prag den 7听maj听2009 som en gemensam satsning av EU och dess sex 枚stliga europeiska partnerl盲nder Armenien, Azerbajdzjan, Belarus, Georgien, Republiken Moldavien och Ukraina,

鈥撎�听med beaktande av de gemensamma f枚rklaringarna fr氓n toppm枚tena inom det 枚stliga partnerskapet i Prag 2009, Warszawa 2011, Vilnius 2013, Riga 2015 och Bryssel 2017,

鈥撎�听med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, 氓 ena sidan, och Georgien, 氓 andra sidan(1), av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, 氓 ena sidan, och Republiken Moldavien, 氓 andra sidan(2), och av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och dess medlemsstater, 氓 ena sidan, och Ukraina, 氓 andra sidan(3), inbegripet djupg氓ende och omfattande frihandelsomr氓den, samt av det omfattande och f枚rdjupade partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen, Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, 氓 ena sidan, och Republiken Armenien, 氓 andra sidan(4),

鈥撎�听med beaktande av partnerskapsprioriteringarna mellan EU och Azerbajdzjan som godk盲ndes av samarbetsr氓det den 28 september 2018(5),

鈥撎�听med beaktande av de slutliga uttalandena och rekommendationerna fr氓n m枚tena i de parlamentariska associeringskommitt茅erna EU鈥揢kraina och EU鈥揗oldavien den听19听december 2019,

鈥撎�听med beaktande av parlamentets 氓rsrapport om genomf枚randet av den gemensamma utrikes- och s盲kerhetspolitiken av den 18 december 2019(6),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) 2018/1806(7) om fastst盲llande av f枚rteckningen 枚ver tredjel盲nder vars medborgare 盲r skyldiga att inneha visering n盲r de passerar de yttre gr盲nserna och av f枚rteckningen 枚ver de tredjel盲nder vars medborgare 盲r undantagna fr氓n detta krav,

鈥撎�听med beaktande av avtalen mellan Europeiska unionen och Republiken Armenien(8) och Republiken Azerbajdzjan(9) om f枚renklat utf盲rdande av viseringar samt av undertecknandet av ett avtal om f枚renklat utf盲rdande av viseringar mellan Europeiska听unionen och Republiken Belarus den 8 januari 2020(10),

鈥撎�听med beaktande av det gemensamma meddelandet fr氓n kommissionen och vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik till Europaparlamentet, Europeiska r氓det, r氓det, Europeiska ekonomiska och sociala kommitt茅n samt Regionkommitt茅n av den 18 mars 2020 om framtiden f枚r det 枚stliga partnerskapet efter 2020 脰kad resiliens 鈥� ett 枚stligt partnerskap som fungerar f枚r alla,

鈥撎�听med beaktande av r氓dets (utrikes fr氓gor) slutsatser om den europeiska grannskapspolitiken och det 枚stliga partnerskapet,

鈥撎�听med beaktande av rekommendationerna fr氓n och verksamheten i den parlamentariska f枚rsamlingen Euronest, Europeiska ekonomiska och sociala kommitt茅n, forumet f枚r det civila samh盲llet inom det 枚stliga partnerskapet, Regionkommitt茅n och konferensen f枚r regionala och lokala myndigheter i l盲nderna inom det 枚stliga partnerskapet (Corleap),

鈥撎�听med beaktande av resolutionen av den parlamentariska f枚rsamlingen Euronest av den听9听december 2019 om Trio Plus-strategin 2030: att bygga en framtid med 枚stligt partnerskap,

鈥撎�听med beaktande av EU:s globala strategi och den reviderade europeiska grannskapspolitiken,

鈥撎�听med beaktande av Europar氓dets ramkonvention om skydd f枚r nationella minoriteter samt den europeiska stadgan om landsdels- eller minoritetsspr氓k,

鈥撎�听med beaktande av sina resolutioner av den 20 maj 2010 om behovet av en EU-strategi f枚r Sydkaukasien(11), av den 23 oktober 2013 om den europeiska grannskapspolitiken(12), av den 18 september 2014 om situationen i Ukraina och det aktuella l盲get f枚r f枚rbindelserna mellan EU och Ryssland(13), av den 15 januari 2015 om situationen i Ukraina(14), av den 15 april 2015 om hundra氓rsminnet av det armeniska folkmordet(15), av den 9 juli 2015 om 枚versynen av den europeiska grannskapspolitiken(16), av den 21 januari 2016 om associeringsavtalen/de djupg氓ende och omfattande frihandelsomr氓dena med Georgien, Republiken Moldavien och Ukraina(17), av den 23 november 2016 om EU:s strategiska kommunikation f枚r att bek盲mpa propaganda mot EU som sprids av tredje parter(18), av den 13 december 2016 om kvinnors r盲ttigheter i l盲nderna i det 枚stliga partnerskapet(19), av den 16 mars 2017 om ukrainska politiska f氓ngar i Ryssland och situationen i Krim(20), av den 19 april 2018 om Vitryssland(21), av den 14 juni 2018 om ockuperade georgiska territorier tio 氓r efter den ryska invasionen(22), av den 4 juli 2018 om utkastet till r氓dets beslut om ing氓ende, p氓 unionens v盲gnar, av det omfattande och f枚rdjupade partnerskapsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, 氓 ena sidan, och Republiken Armenien, 氓 andra sidan(23), av den 4 oktober 2018 om f枚rs盲mringen av mediefriheten i Vitryssland, s盲rskilt fallet Charta 97(24), av den 14 november 2018 om genomf枚randet av EU:s associeringsavtal med Moldavien(25), av den 14 november 2018 om genomf枚randet av EU:s associeringsavtal med Georgien(26) och av den 12 december 2018 om genomf枚randet av EU:s associeringsavtal med Ukraina(27),

鈥撎�听med beaktande av sina tidigare resolutioner om Ryssland, s盲rskilt de som r枚r Rysslands 氓tg盲rder p氓 de 枚stliga partnerl盲ndernas territorier, kr盲nkningar av krimtatarernas r盲ttigheter, ockupationen av delar av Georgiens territorium och relaterat gr盲nsbyggande samt fientlig propaganda och desinformation mot EU och de 枚stliga partnerl盲nderna,

鈥撎�听med beaktande av sin rekommendation av den 15 november 2017 till r氓det, kommissionen och Europeiska utrikestj盲nsten om det 枚stliga partnerskapet inf枚r toppm枚tet i november 2017(28) och sin rekommendation av den 4 juli 2018 till r氓det, kommissionen och vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik om f枚rhandlingarna om ett 枚vergripande avtal mellan EU och Azerbajdzjan(29),

鈥撎�听med beaktande av artikel 118 i arbetsordningen,

鈥撎�听med beaktande av skrivelsen fr氓n utskottet f枚r internationell handel,

鈥撎�听med beaktande av bet盲nkandet fr氓n utskottet f枚r utrikesfr氓gor (A9-0112/2020), och av f枚ljande sk盲l:

A.听听Inom 枚versk氓dlig framtid kommer EU att vara Europas dominerande politiska och ekonomiska makt, och detta 盲r f枚renat med ett ansvar gentemot EU:s grannar.

B.听听I EU:s globala strategi fr氓n juni 2016 anges att EU prioriterar att fr盲mja motst氓ndskraftiga, v盲lstyrda, v盲lm氓ende och samordnade stater i grannskapet.

C.听听Det 枚stliga partnerskapet 盲r inkluderande till sin natur, bygger p氓 枚msesidiga intressen och f枚rst氓else, delat egenansvar och ansvar, differentiering och villkorlighet, och syftar till gemensamma 氓taganden mellan Armenien, Azerbajdzjan, Belarus, Georgien, Republiken Moldavien, Ukraina och Europeiska unionen f枚r att f枚rdjupa sina f枚rbindelser och f枚lja internationell r盲tt och grundl盲ggande v盲rden, s氓som demokrati, respekten f枚r m盲nskliga r盲ttigheter och grundl盲ggande friheter, r盲ttsstatsprincipen, r盲ttsv盲sendets oberoende och opartiskhet, en social marknadsekonomi, h氓llbar utveckling och god f枚rvaltning, med m氓let att 枚ka stabiliteten och v盲lst氓ndet.

D.听听Ett 枚kat samarbete mellan EU och l盲nderna i det 枚stliga partnerskapet 盲r inte en linj盲r process, och ett fullt utvecklat samarbete kan uppn氓s och uppr盲tth氓llas endast i den m氓n de grundl盲ggande europeiska v盲rdena och principerna respekteras under den konstitutionella och lagstiftande processen och om kampen mot korruption, organiserad brottslighet, penningtv盲tt, oligarkiska strukturer och nepotism garanteras. Parlamentet betonar dock att samarbetet i allvarliga fall kan komma att avbrytas.

E.听听Vissa l盲nder i det 枚stliga partnerskapet valde att g氓 mot en n盲rmare politisk, m盲nsklig och ekonomisk integration med EU, baserat p氓 principen om differentiering och i enlighet med resultat och ambitioner, och ingick ambiti枚sa associeringsavtal med djupg氓ende och omfattande frihandelsomr氓den samt avtal om viseringsfrihet och avtal om gemensamt luftrum. Dessutom meddelade de att medlemskap i EU 盲r deras strategiska m氓l och har redan visat sin f枚rm氓ga att s盲kerst盲lla st枚rre stabilitet, s盲kerhet, v盲lst氓nd och motst氓ndskraft i det 枚stra grannskapet. Allm盲nhetens st枚d f枚r den europeiska integrationen ligger fortfarande p氓 en mycket h枚g niv氓.

F.听听Andra l盲nder i det 枚stliga partnerskapet har en n氓got mer varierad ambitionsniv氓 gentemot EU. Armenien 盲r en del av de ryskledda ekonomiska och milit盲ra strukturerna f枚r regional integration (Eurasiska ekonomiska unionen och Organisationen f枚r det kollektiva s盲kerhetsavtalet) och har ett omfattande och f枚rdjupat partnerskapsavtal med EU. Fr氓n och med 2017 f枚rhandlar Azerbajdzjan om ett nytt omfattande avtal med EU som kommer att ers盲tta det f枚r氓ldrade partnerskaps- och samarbetsavtalet fr氓n 1999. Belarus har inte n氓gra f枚rdragsbaserade avtalsf枚rbindelser med EU, men nyligen har avtal om f枚renklade viseringsf枚rfaranden och 氓tertagande undertecknats.

G.听听Sedan det 枚stliga partnerskapet inr盲ttades har partnerl盲ndernas politiska och ekonomiska reformer g氓tt fram氓t i varierande takt, p氓 grund av b氓de interna och externa faktorer, och har 盲nnu inte n氓tt en punkt d盲r dessa reformer 盲r o氓terkalleliga.

H.听听Att uppr盲tth氓lla det l氓ngsiktiga europeiska perspektivet f枚r de intresserade l盲nderna i det 枚stliga partnerskapet 盲r en katalysator f枚r demokratisering och ytterligare reformer i de 枚stliga partnerl盲nderna.

I.听听Utvecklingen av skr盲ddarsydda strategier med alla l盲nder i det 枚stliga partnerskapet beh枚ver uppmuntras, och mer ambiti枚sa former av samarbete och integration beh枚ver fr盲mjas, om detta 枚nskas av partnerl盲nderna och f枚r att st枚dja en ambiti枚s takt i genomf枚randet av reformer f枚r europeisk integration.

J.听听Detta m氓l kan uppn氓s under f枚ruts盲ttning att framsteg g枚rs n盲r det g盲ller r盲ttsstatsprincipen och st盲rkandet av demokratin, och att omfattande reformer genomf枚rs i r盲tt tid, p氓 ett gediget, h氓llbart och effektivt s盲tt, med st枚d av flexibla EU鈥慽nstrument och i enlighet med internationella 氓taganden och skyldigheter, samtidigt som grundl盲ggande m盲nskliga r盲ttigheter och minoriteters r盲ttigheter respekteras.

K.听听De framsteg som gjorts och den f枚rst盲rkta differentiering som skett i de bilaterala f枚rbindelserna mellan EU och l盲nder i det 枚stliga partnerskapet med vilka EU har ing氓tt associeringsavtal 盲r v盲lkomna, men nu 盲r det dags att ge dessa l盲nder tydligare v盲gledning om konkreta reformprioriteringar, anpassningskriterier och om de kommande stegen i processen f枚r EU-integration.

L.听听Huvudsyftet med associeringsavtalen/de djupg氓ende och omfattande frihandelsavtalen 盲r att skapa de n枚dv盲ndiga f枚ruts盲ttningarna f枚r att p氓skynda politisk associering och f枚rdjupad ekonomisk integration mellan EU och ber枚rda partnerl盲nder.

M.听听De 枚stliga partnerl盲ndernas oberoende, suver盲nitet och territoriella integritet kr盲nks fortfarande genom ol枚sta regionala konflikter, yttre angrepp och den p氓g氓ende ockupationen av omr氓den i vissa av dessa l盲nder, vilket undergr盲ver m盲nniskor盲ttssituationen, utg枚r ett hinder f枚r att f枚rb盲ttra v盲lst氓nd, stabilitet och tillv盲xt inom det 枚stliga partnerskapet och 盲ventyrar EU:s 氓tg盲rder, och d盲rmed s盲tter hela det 枚stliga partnerskapsprojektet p氓 spel. I de flesta av dessa konflikter spelar Ryssland en aktiv roll som angripare genom sin hybridkrigf枚ring, olagliga ockupation och annekteringspolitik, sina it-angrepp samt sin propaganda och desinformation, som utg枚r ett hot mot den europeiska s盲kerheten som helhet.

N.听听V盲lst氓ndet och s盲kerheten i Europa har starka kopplingar till situationen i grannl盲nderna, och framf枚r allt l盲nderna i det 枚stliga partnerskapet. Det 枚stliga partnerskapet har som gemensamma m氓l goda grannf枚rbindelser och regionalt samarbete, och den reviderade europeiska grannskapspolitiken 产枚谤 fr盲mja och st盲rka kapaciteten att l枚sa bilaterala tvister och str盲va efter f枚rsoning mellan samh盲llen i det 枚stliga grannskapet.

O.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer kr盲nkningar av de 枚stliga partnerskapsl盲ndernas suver盲nitet och territoriella integritet, erk盲nner inte p氓tvingade f枚r盲ndringar av deras gr盲nser och f枚rs枚k att annektera deras territorier, och avvisar anv盲ndning av v氓ld eller hot om v氓ld, samt delar EU:s 氓tagande att st枚dja en fredlig konfliktl枚sning p氓 diplomatisk v盲g och i enlighet med normer och principer i internationell r盲tt, FN鈥憇tadgan och Helsingforsslutakten, n盲rmare best盲mt i de konflikter d盲r Ryssland 盲r part.

P.听听Sedan det 枚stliga partnerskapet inr盲ttades har EU utvidgat och uppr盲tth氓llit sin politiska, ekonomiska och s盲kerhetsm盲ssiga n盲rvaro i de 枚stliga partnerl盲nderna, vilket ger EU 枚kat inflytande och fler m枚jligheter att fr盲mja sina v盲rden och principer och 枚ka det 枚msesidiga beroendet mellan EU och l盲nderna i det 枚stliga partnerskapet.

Q.听听L盲nderna i det 枚stliga partnerskapet kan spela en viktig roll f枚r den direkta tillg氓ngen till Centralasien och bidra till EU:s strategi f枚r Centralasien genom att vara tillf枚rlitliga 枚stliga europeiska partner.

R.听听Genom det 枚stliga partnerskapet har EU bidragit till att snabbt s盲tta fart p氓 strukturreformer, 盲ven av institutioner och f枚rvaltningsstrukturer, och lagt grunden till en djupg氓ende socioekonomisk och politisk omvandling i hela det 枚stliga grannskapet. Framsteg har gjorts i l盲nderna inom det 枚stliga partnerskapet i fr氓ga om tilln盲rmning till EU:s regelverk och dess normer, standarder och praxis.

S.听听En direkt konsekvens av det 枚stliga partnerskapet har varit st盲rkandet av det civila samh盲llets egenmakt, 枚kade f枚rv盲ntningar samt krav p氓 ansvarsskyldighet och 枚ppenhet fr氓n det civila samh盲llet gentemot de 枚stliga partnerl盲ndernas regeringar, vilket har visat sig vara en viktig intern drivkraft f枚r reformer. En framg氓ngsrik omvandling i de 枚stliga partnerskapsl盲nderna, och s盲rskilt i de tre associerade partnerl盲nderna, kan fungera som ett positivt exempel f枚r andra l盲nder.

T.听听Oberoende 氓klagare och domare, fria domstolar och institutioner, ett starkt civilt samh盲lle och oberoende medier, som alla fungerar som vakthundar, 盲r centrala faktorer som EU 产枚谤 forts盲tta att aktivt st枚dja i sitt 枚stra grannskap.

U.听听Starka och motst氓ndskraftiga institutioner, uppr盲tth氓llandet av r盲ttsstatsprincipen, reformer av r盲ttsv盲sendet och kampen mot korruption och penningtv盲tt 盲r avg枚rande f枚r att skapa en r盲ttvis, stabil och tillf枚rlitlig milj枚, som i sin tur kan locka till sig och uppr盲tth氓lla l氓ngsiktiga investeringar och tillv盲xt i l盲nderna i det 枚stliga partnerskapet.

V.听听I samband med det 枚stliga partnerskapets tio氓rsdag betonade Europeiska r氓det vikten av det strategiska partnerskapet med de 枚stliga partnerl盲nderna och uppmanade kommissionen och vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik att l盲gga fram l氓ngsiktiga politiska f枚rslag inf枚r toppm枚tet i juni 2020.

W.听听Europaparlamentet har 氓tagit sig att anta 氓rliga resolutioner om de associerade l盲ndernas genomf枚rande av associeringsavtalen/de djupg氓ende och omfattande frihandelsavtalen och anta rekommendationer minst tv氓 g氓nger om 氓ret om f枚rbindelserna med de 氓terst氓ende l盲nderna i det 枚stliga partnerskapet och politiken f枚r det 枚stliga partnerskapet som helhet.

1.听听Europaparlamentet rekommenderar r氓det, kommissionen och vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik

2.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna rekommendation till r氓det, kommissionen och vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik.

(1) EUT L 261, 30.8.2014, s. 4. (2) EUT L 260, 30.8.2014, s. 4. (3) EUT L 161, 29.5.2014, s. 3. (4) EUT L 23, 26.1.2018, s. 4. (5) Rekommendation nr 1/2018 av samarbetsr氓det EU鈥揂zerbajdzjan av den 28 september 2018 om prioriteringarna f枚r partnerskapet EU鈥揂zerbajdzjan, EUT L听265, 24.10.2018, s.听18. (6) Europaparlamentets resolution av den 15 januari 2020 om genomf枚randet av den gemensamma utrikes- och s盲kerhetspolitiken 鈥� 氓rsrapport. Antagna texter, P9_TA(2020)0008. (7) Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) 2018/1806 av den 14 november 2018 om fastst盲llande av f枚rteckningen 枚ver tredjel盲nder vars medborgare 盲r skyldiga att inneha visering n盲r de passerar de yttre gr盲nserna och av f枚rteckningen 枚ver de tredjel盲nder vars medborgare 盲r undantagna fr氓n detta krav, EUT听L听303,听28.11.2018, s. 39. (8) EUT L 289, 31.10.2013, s. 2. (9) EUT L 128, 30.4.2014, s. 49. (10) 12363/19 VISA 191 COEST 210. (11) EUT C 161 E, 31.5.2011, s. 136. (12) EUT C 208, 10.6.2016, s. 119. (13) EUT C 234, 28.6.2016, s. 14. (14) EUT C 300, 18.8.2016, s. 27. (15) EUT C听328, 6.9.2016, s.听2. (16) EUT C听265, 11.8.2017, s.听110. (17) EUT C听11, 12.1.2018, s.听82. (18) EUT C听224, 27.6.2018, s.听58. (19) EUT C听238, 6.7.2018, s.听42. (20) EUT C 263, 25.7.2018, s. 109. (21) EUT C听390, 18.11.2019, s.听100. (22) EUT C听28, 27.1.2020, s.听97. (23) EUT C 118, 8.4.2020, s. 43. (24) EUT C 11, 13.1.2020, s. 18. (25) Antagna texter, P8_TA(2018)0458. (26) Antagna texter, P8_TA(2018)0457. (27) Antagna texter, P8_TA(2018)0518. (28) EUT C听356, 4.10.2018, s.听130. (29) EUT C 118, 8.4.2020, s. 158.

Europaparlamentets rekommendation av den 19 juni 2020 till r氓det, kommissionen och vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik om v盲stra Balkan efter toppm枚tet 2020 ()

P9_TA(2020)0168 A9-0091/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna rekommendation

鈥撎�听med beaktande av Europeiska r氓dets slutsatser av den 28 juni 2018, r氓dets slutsatser av den 18 juni 2019 och Europeiska r氓dets slutsatser av den 17鈥�18 oktober 2019 om att skjuta upp besluten om inledande av anslutningsf枚rhandlingar med Nordmakedonien och Albanien,

鈥撎�听med beaktande av Zagrebf枚rklaringen av den 6 maj 2020,

鈥撎�听med beaktande av det slutgiltiga avtalet av den 17 juni 2018 om bil盲ggande av meningsskiljaktigheter enligt FN:s s盲kerhetsr氓ds resolutioner 817 (1993) och 845 (1993), upph枚randet av interimsavtalet fr氓n 1995 och inr盲ttandet av ett strategiskt partnerskap mellan Grekland och Nordmakedonien, 盲ven kallat Prespa-avtalet,

鈥撎�听med beaktande av Europeiska r氓dets slutsatser av den 26 mars 2020 om inledande av anslutningsf枚rhandlingar med Nordmakedonien och Albanien, d盲r man st盲llde sig bakom r氓dets slutsatser av den 25 mars 2020 om utvidgningen och stabiliserings- och associeringsprocessen,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 5 februari 2020 F枚rb盲ttra anslutningsprocessen 鈥� Ett trov盲rdigt EU-perspektiv f枚r v盲stra Balkan (),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 29 maj 2019 om EU:s utvidgningspolitik (),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 6 februari 2018 Trov盲rdiga utsikter till EU-medlemskap och ett 枚kat EU-engagemang f枚r v盲stra Balkan (),

鈥撎�听med beaktande av EU:s globala strategi fr氓n 2016, som fastst盲ller att en trov盲rdig utvidgningspolitik utg枚r en strategisk investering i Europas s盲kerhet och v盲lst氓nd, och att den redan har bidragit stort till freden i tidigare krigsh盲rjade omr氓den,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 16 oktober 2013 Strategi f枚r utvidgningen och huvudfr氓gor 2013鈥�2014 (),

鈥撎�听med beaktande av den f枚rnyade konsensus om utvidgning som godk盲ndes av Europeiska r氓det i december 2006 och d盲refter fick st枚d i Europeiska听r氓dets听slutsatser i juni 2019,

鈥撎�听med beaktande av slutf枚rklaringen fr氓n toppm枚tet i Zagreb den 24 november 2000,

鈥撎�听med beaktande av f枚rklaringen fr氓n toppm枚tet mellan EU och v盲stra Balkan i Thessaloniki den 21 juni 2003 om utsikterna till EU-medlemskap f枚r l盲nderna p氓 v盲stra Balkan,

鈥撎�听med beaktande av Sofiaf枚rklaringen fr氓n toppm枚tet mellan EU och v盲stra听Balkan den 17 maj 2018 och prioriteringsagendan fr氓n Sofia som bifogats denna,

鈥撎�听med beaktande av Berlinprocessen, som inleddes den 28 augusti 2014, s盲rskilt f枚rklaringen fr氓n v盲stra Balkans utrikesministrar av den 27 augusti 2015 om regionalt samarbete och bilaterala tvister, och inr盲ttandet av det regionala samarbetskontoret f枚r ungdom, samt ytterligare toppm枚ten i Wien (2015), Paris (2016), Trieste (2017), London (2018) och Poznan (2019),

鈥撎�听med beaktande av slutsatserna fr氓n r氓det m枚te (allm盲nna fr氓gor) den 29鈥�30 april 1997 om till盲mpningen av villkorlighet i syfte att utveckla en enhetlig EU-strategi f枚r f枚rbindelserna med l盲nderna i regionen,

鈥撎�听med beaktande av det gemensamma uttalandet av den 11 juni 2019 fr氓n utrikesministrarna i 13 EU-medlemsstater om EU:s 氓tagande om v盲stra Balkans europeiska integration,

鈥撎�听med beaktande av den gemensamma f枚rklaringen fr氓n toppm枚tet f枚r talm盲nnen fr氓n Europaparlamentet och parlamenten p氓 v盲stra Balkan, som sammankallades av Europaparlaments talman under ledning av parlamenten p氓 v盲stra Balkan den 28 januari 2020,

鈥撎�听med beaktande av det informella m枚tet den 16 februari 2020 som samlade ledarna f枚r l盲nderna p氓 v盲stra Balkan, Europeiska r氓dets ordf枚rande, kommissionens ordf枚rande, den h枚ga representanten f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik och Republiken Kroatiens premi盲rminister, i egenskap av ordf枚rande f枚r Europeiska unionens r氓d,

鈥撎�听med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitt茅ns resolution av听den 31听oktober听2019 om inledandet av anslutningsf枚rhandlingar med Nordmakedonien och Albanien: EU:s trov盲rdighet och geostrategiska intressen 产枚谤 uppr盲tth氓llas(1),

鈥撎�听med beaktande av Europeiska regionkommitt茅ns yttrande om utvidgningspaketet 2019, som antogs den 13 februari 2020(2),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 9 juli 2015 om h氓gkomsten av Srebrenica(3),

鈥撎�听med beaktande av sin lagstiftningsresolution av den 27 mars 2019 om f枚rslaget till Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning om inr盲ttande av instrumentet f枚r st枚d inf枚r anslutningen (IPA III)(4),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 24 oktober 2019 om inledande av anslutningsf枚rhandlingar med Nordmakedonien och Albanien(5),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 15 januari 2020 om Europaparlamentets st氓ndpunkt om konferensen om Europas framtid(6),

鈥撎�听med beaktande av r氓dets slutsatser av den 5 juni 2020 om f枚rst盲rkt samarbete med partner p氓 v盲stra Balkan p氓 migrations- och s盲kerhetsomr氓det,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 29 april 2020 St枚d till v盲stra Balkan vid hanteringen av covid-19 och 氓terh盲mtningen efter pandemin (),

鈥撎�听med beaktande av artikel 118 i arbetsordningen,

鈥撎�听med beaktande av skrivelsen fr氓n utskottet f枚r internationell handel,

鈥撎�听med beaktande av bet盲nkandet fr氓n utskottet f枚r utrikesfr氓gor (A9-0091/2020), och av f枚ljande sk盲l:

A.听听Utvidgningspolitiken 盲r ett av EU:s mest framg氓ngsrika och strategiska politikomr氓den och det utrikespolitiska instrument som bidrar mest till en st枚rre r盲ckvidd f枚r EU:s grundl盲ggande v盲rden respekt f枚r m盲nniskors v盲rde, frihet, demokrati, fr盲mjande av fred och v盲lst氓nd, j盲mlikhet, r盲ttsstatsprincipen och respekt f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, inbegripet r盲ttigheter f枚r personer som tillh枚r minoriteter i hela Europa.

B.听听Utvidgningsprocessen 盲r en integrerad del av den europeiska integrationen och f枚rblir strategiskt viktig f枚r Europeiska unionen.

C.听听De meritbaserade utsikterna till fullv盲rdigt EU-medlemskap f枚r l盲nderna p氓 v盲stra Balkan ligger i unionens eget politiska, s盲kerhetsm盲ssiga och ekonomiska intresse.

D.听听Utsikterna till EU-medlemskap 盲r dels ett erk盲nnande av en stor geopolitisk utmaning f枚r enandet av den europeiska kontinenten, dels ett viktigt incitament f枚r reformer i l盲nderna p氓 v盲stra Balkan.

E.听听L盲nderna p氓 v盲stra Balkan 盲r geografiskt, historiskt och kulturellt sett en del av Europa, och processen f枚r att integrera dem i Europeiska unionen 盲r avg枚rande f枚r stabiliteten och s盲kerheten p氓 hela kontinenten, i fred och frihet.

F.听听EU:s utvidgningsprocess 盲r ett 枚msesidigt f枚rfarande d盲r b氓da sidor m氓ste st氓 fast vid sina 氓taganden, och den f枚ruts盲tter att b氓de Europeiska unionen och kandidatl盲nderna fullg枚r sina skyldigheter.

G.听听Den f枚rb盲ttrade metod som kommissionen f枚resl氓r syftar till att 枚ka dynamiken i utvidgningsprocessen och driva p氓 omvandlingsprocessen i anslutningsl盲nderna.

H.听听EU 盲r regionens st枚rsta investerare, handelspartner och bidragsgivare.

I.听听Europaparlamentet har i sina resolutioner v盲lkomnat de framsteg som Nordmakedonien och Albanien har gjort. Mot bakgrund av dessa framsteg samtyckte parlamentet till att den resultatbaserade bel枚ningen inom ramen f枚r instrumentet f枚r st枚d inf枚r anslutningen skulle beviljas Nordmakedonien och Albanien.

J.听听Vid toppm枚tet i Zagreb 2020 erk盲nde man att demokrati och r盲ttsstatsprincipen ska s盲ttas i f枚rsta rummet, och uppmanade EU att ytterligare intensifiera sitt engagemang i听regionen.

K.听听Europaparlamentet beklagade att Europeiska r氓det 2019 inte lyckades enas om att inleda anslutningsf枚rhandlingar med Nordmakedonien och Albanien. Detta misslyckande, efter kommissionens rekommendationer fr氓n 2018 och 2019 som st枚ddes av parlamentet, urholkade Europeiska unionens trov盲rdighet, bidrog till framv盲xten av populism, nationalism och EU-skepsis och undergr盲vde de insatser som kandidatl盲nderna hade gjort, vilket 枚kade risken f枚r ett politiskt tomrum och st盲rkte utomst氓ende akt枚rer i deras avsikt att skaffa sig politiskt inflytande i regionen, till f枚rf氓ng f枚r processen f枚r integration i EU.

L.听听Utvidgningsprocessen fr盲mjar och st盲rker kapaciteten att l枚sa bilaterala tvister och str盲var efter f枚rsoning mellan befolkningsgrupper i regionen.

M.听听L盲nderna p氓 v盲stra Balkan 产枚谤 枚ka sina anstr盲ngningar f枚r att komma till r盲tta med politisk polarisering och utdragna parlamentsbojkotter i syfte att st盲rka den parlamentariska kontrollen.

N.听听Europaparlamentet 盲r fortfarande en tillf枚rlitlig partner f枚r de l盲nder som omfattas av processen f枚r anslutning till EU, och en f枚respr氓kare f枚r utvidgningsprocessen som en positiv EU-mekanism f枚r att stimulera reformer som syftar till att st盲rka dessa l盲nder institutionellt och socioekonomiskt till f枚rm氓n f枚r deras inv氓nare.

O.听听I Thessalonikiagendan och Sofiaf枚rklaringen betonas det att s盲rskild tonvikt kommer att l盲ggas vid att skapa ytterligare m枚jligheter f枚r ungdomar, samtidigt som man s盲kerst盲ller att detta arbete bidrar till den socioekonomiska utvecklingen p氓 v盲stra Balkan.

P.听听Europaparlamentet har 氓tagit sig att intensifiera sitt politiska och institutionella st枚d f枚r demokratiska och ekonomiska reformer i regionen och att bist氓 l盲nderna p氓 v盲stra Balkan i processen f枚r anslutning till EU.

Q.听听Kommissionens politiska riktlinjer f枚r 2019鈥�2024 bekr盲ftar det europeiska perspektivet f枚r v盲stra Balkan.

R.听听Under utfr氓gningarna i Europaparlamentet lovade b氓de Josep Borrell, vice ordf枚rande/h枚g representant, och Oliv茅r V谩rhelyi, kommissionsledamot, att prioritera utvidgningsprocessen och p氓skynda strukturreformerna, de institutionella reformerna och integrationsprocesserna p氓 v盲stra Balkan.

S.听听En ambiti枚s utvidgningspolitik kr盲ver en tillr盲ckligt stor budget. R氓det 产枚谤 tillhandah氓lla tillr盲ckliga budgetmedel till st枚d f枚r utvidgningspolitiken.

T.听听EU beh枚ver ocks氓 st盲rka r盲ttsstatsmekanismerna inom unionen och uppr盲tta en ambiti枚s agenda f枚r konferensen om Europas framtid.

U.听听Europas v盲lst氓nd och s盲kerhet har en n盲ra koppling till integrationsprocessen och fr盲mjandet av fred, demokrati, respekt f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna och r盲ttsstatsprincipen i regionen v盲stra Balkan och dess l盲nders framtid i ett starkt och reformerat EU.

V.听听I sitt meddelande av den 5听februari听2020 氓tog sig kommissionen att l盲gga fram ett meddelande om 氓tg盲rder f枚r att p氓skynda grundl盲ggande reformer, inbegripet av r盲ttsstatsprincipen.

W.听听EU har mobiliserat 3,3听miljarder EUR f枚r att ta itu med covid-19-pandemin p氓 v盲stra Balkan, varav 38听miljoner EUR i听omedelbart st枚d till h盲lso- och sjukv氓rdssektorn, 389听miljoner EUR till den sociala och ekonomiska 氓terh盲mtningen, 750听miljoner EUR i makroekonomiskt st枚d, 455听miljoner EUR f枚r att f氓 fart p氓 ekonomin och 1,7听miljarder EUR i f枚rm氓nliga l氓n fr氓n Europeiska investeringsbanken.

X.听听L盲nderna p氓 v盲stra Balkan har omfattats av EU:s civilskyddsmekanism, den gemensamma upphandlingen av medicinsk utrustning och undantag fr氓n EU:s system f枚r exporttillst氓nd f枚r personlig skyddsutrustning, och de har kunnat utnyttja de 鈥漡r枚na gr盲ns枚verg氓ngarna鈥� f枚r viktiga varor.

1.听听Europaparlamentet rekommenderar r氓det, kommissionen och vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik

2.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna rekommendation till r氓det, kommissionen, vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik samt till anslutningsl盲ndernas regeringar och parlament.

(1) EUT C 47, 11.2.2020, s. 15. (2) CdR 2727/2019. (3) EUT C 265, 11.8.2017, s. 142. (4) Antagna texter, P8_TA(2019)0299. (5) Antagna texter, P9_TA(2019)0050. (6) Antagna texter, P9_TA(2020)0010.

Europaparlamentets resolution av den 19 juni 2020 om transport och turism under 2020 och fram氓t ()

P9_TA(2020)0169 RC-B9-0166/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av artikel听132.2 och听132.4 i arbetsordningen, och av f枚ljande sk盲l:

A.听听Turismen 盲r en sektors枚vergripande n盲ringsgren med stor inverkan p氓 ekonomisk tillv盲xt, syssels盲ttning och social och h氓llbar utveckling.

B.听听Turismsektorn syssels盲tter 22,6 miljoner m盲nniskor, vilket motsvarar 11,2听% av den totala syssels盲ttningen i EU, och bidrog med 9,5听% till EU:s BNP 2019, varj盲mte den bidrar till att fr盲mja en v盲l avv盲gd regional struktur och 盲r bra f枚r den regionala utvecklingen. Minst 6,4听miljoner arbetstillf盲llen 盲r hotade i EU.

C.听听Liksom all m盲nsklig verksamhet p氓verkar turism och s盲rskilt 枚verturism s氓v盲l klimatf枚r盲ndringarna som milj枚n och ekonomin, i form av till exempel 枚kade f枚roreningar, f枚rlust av biologisk m氓ngfald, tr盲ngsel, kostnader f枚r underh氓ll av infrastrukturen och stigande priser. Sektorn har visserligen g氓tt in f枚r snabbare framsteg i riktning mot att utveckla h氓llbar turism och s盲kerst盲lla dess bidrag till de europeiska och internationella klimatm氓len genom initiativ f枚r utsl盲ppsminskning.

D.听听Turismen har en invecklad v盲rdekedja med m氓nga akt枚rer som har en direkt koppling till persontransporter.

E.听听Transport-, kultur- och turismsektorerna har drabbats h氓rdast av alla st枚rre ekonomiska sektorer av covid-19, s氓 att massarbetsl枚shet drabbat framf枚r allt s盲songsarbetare och personer i utsatt st盲llning.

F.听听H盲lsokrisen har slagit s盲rskilt h氓rt mot kulturplatser och kulturarenor, festivaler och museer. Fyra av tio turister v盲ljer resm氓l utg氓ende fr氓n vilket kulturutbud det finns d盲r.

G.听听Genom att anta meddelandet Turism och transport under 2020 och fram氓t () och turism- och transportpaketet den 13听maj听2020 tog kommissionen det f枚rsta n枚dv盲ndiga steget f枚r att st枚dja v氓ra v盲rdefulla transport- och turismsektorers 氓terh盲mtning fr氓n covid-19-utbrottet.

H.听听Tio 氓r har g氓tt sedan kommissionen i juni听2010 antog meddelandet Europa, v盲rldens fr盲msta resm氓l 鈥� en ny politisk ram f枚r europeisk turism ), vilket fastst盲ller en strategi och en handlingsplan f枚r turismen inom EU.

I.听听Sedan Lissabonf枚rdragets ikrafttr盲dande 2009 har EU st枚djande befogenheter, avsedda att samordna och komplettera 氓tg盲rder inom detta omr氓de gentemot medlemsstaterna(1).

Planer f枚r den europeiska turismens och transportsektorns 氓terh盲mtning efter covid-19-utbrottet

1.听听Europaparlamentet anser att b氓de snabbt, kortsiktigt st枚d och l氓ngsiktigt st枚d till transport- och turismsektorerna 盲r n枚dv盲ndigt f枚r att s盲kerst盲lla deras 枚verlevnad och konkurrenskraft, samtidigt som det absolut m氓ste genomf枚ras 氓tg盲rder f枚r att ge turisterna f枚rtroende f枚r att p氓 nytt 产枚谤ja resa till och inom Europa, f枚r att ytterligare f枚rluster inom sektorn ska minimeras och dess h氓llbarhet s盲kerst盲llas p氓 l盲ngre sikt. Parlamentet betonar att den aktuella krisen ocks氓 ger oss en historisk chans att g枚ra turismen i EU modernare och h氓llbarare och tillg盲ngligare f枚r personer med funktionsneds盲ttning och att 产枚谤ja anse den som ett industriellt ekosystem, med investeringsm氓l, humankapital, behov av teknisk innovation och resultatindikatorer, samt som en viktig sektor som skulle kunna bidra till att m氓len om klimatneutralitet f枚r 2050 uppn氓s.

2.听听Europaparlamentet understryker att i dagens krisl盲ge, d氓 m氓nga transportf枚retag k盲mpar f枚r att 枚verleva, 盲r det ytterst viktigt med ytterligare EU-investeringar i strategisk transportinfrastruktur. Parlamentet betonar att man i 氓terh盲mtningsplanerna f枚r transport, ut枚ver st枚d till att r盲dda befintliga transportsektorer, 产枚谤 fokusera p氓 innovativa tillv盲xtm枚jligheter.

3.听听Europaparlamentet v盲lkomnar dels meddelandet Med sikte p氓 ett stegvist och samordnat 氓terst盲llande av den fria r枚rligheten och avskaffande av kontrollerna vid de inre gr盲nserna 鈥� Covid-19, som antogs av kommissionen som en del av paketet, dels f枚rslaget till ett stegvist och samordnat tillv盲gag氓ngss盲tt f枚r 氓terg氓ngen till obegr盲nsad fri r枚rlighet f枚r personer. Parlamentet anh氓ller om en mekanism p氓 EU-niv氓 f枚r att fastst盲lla vad som 盲r en tillr盲ckligt l氓g smittoniv氓, samt om att man ser till att denna niv氓 till盲mpas enhetligt i hela EU. Parlamentet uppmanar kommissionen att st枚dja ett 鈥澝�terupptagande av turismen鈥� med en rekommendation om att lyfta fram 鈥漢氓llbar turism鈥� och p氓 ett trov盲rdigt s盲tt certifiera f枚retag och resm氓l som ligger i framkant med milj枚v盲nliga, socialt ansvarsfulla och ekonomiskt sunda resor och turism. Parlamentet v盲lkomnar kommissionens initiativ som syftar till att s盲kerst盲lla ett oavbrutet varufl枚de, s盲rskilt av livsmedel och medicintekniska produkter, i hela EU och alla initiativ som syftar till att s盲kerst盲lla att EU:s inre marknad fungerar fullt ut, utan on枚diga kontroller och f枚rseningar.

4.听听Europaparlamentet upprepar vikten av principen om icke-diskriminering vid det successiva avskaffandet av inhemska och gr盲ns枚verskridande restriktioner samt 枚msesidigt erk盲nnande av de 枚verenskomna 氓tg盲rderna p氓 EU-niv氓, och betonar att man m氓ste undvika avtal mellan enskilda medlemsstater (s氓 kallade turistkorridorer), som ytterligare skulle p氓verka ekonomin i de medlemsstater som h氓rdast drabbats av h盲lsokrisen, och s盲rskilt deras turismsektor. Parlamentet oroar sig f枚r att flera medlemsstater p氓 sistone p氓f枚rt ensidiga 氓tg盲rder som inte bara kan undergr盲va den inre marknadens funktion och bli till skada f枚r flera miljoner unionsmedborgares liv, utan ocks氓 bli ett ytterligare slag mot turism och f枚rtroende. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r med kraft kommissionen att hindra att medlemsstaterna genomf枚r n氓gra som helst diskriminerande 氓tg盲rder som inte motiveras av epidemiologiska sk盲l och leder till att Schengenomr氓dets integritet ifr氓gas盲tts och f枚rhindrar en snabb 氓terh盲mtning f枚r rese鈥� och turismbranschen i Europa.

5.听听Europaparlamentet betonar att omr氓den med turism i EU m氓ste st枚djas och fr盲mjas, bland annat genom attraktiva erbjudanden f枚r bes枚kare, f枚rutsatt att epidemil盲get i dessa omr氓den liksom de sociala och h盲lsorelaterade f枚rh氓llandena d盲r faktiskt till氓ter det. Parlamentet anser det v盲sentligt att allt vad h盲lsa, hygien och sanitet kr盲ver, s氓som social distansering, fullst盲ndigt respekteras och genomf枚rs, b氓de av f枚retagen och deras kunder, f枚r att bes枚kare ska kunna garanteras trygga f枚rh氓llanden. Parlamentet efterlyser att det inf枚rs enhetliga bed枚mningskriterier inom hela EU, f枚r att det ska framg氓 vilka omr氓den som 盲r s盲kra f枚r inresande och utresande turister. Parlamentet inst盲mmer i att h枚gsta m枚jliga s盲kerhet m氓ste s盲kerst盲llas och uppr盲tth氓llas, och att driftskompatibel digital teknik skulle kunna anv盲ndas f枚r detta 盲ndam氓l (t.ex. genom att det inr盲ttas en specifik webbplats med information fr氓n kommissionen eller att de digitala innovationsknutpunkterna anv盲nds) f枚r att hj盲lpa rese- och turistbranschen och turisterna sj盲lva, varvid enskilda personers r盲tt till integritet och uppgiftsskydd ska respekteras. Parlamentet understryker att man 产枚谤 utveckla ett system f枚r tidig varning som effektivt varnar turister f枚r eventuella h盲lsorisker p氓 deras resm氓l s氓 att karant盲ns- och evakueringsreglerna kan till盲mpas omedelbart och p氓 ett effektivt s盲tt.

6.听听Europaparlamentet erk盲nner de internationella resandenas vikt f枚r v氓r turismsektor. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r kommissionen och medlemsstaterna att se efter om det skulle g氓 att ta bort de begr盲nsningar som utmed EU:s yttre gr盲nser g盲ller f枚r resor som inte 盲r n枚dv盲ndiga, utan att detta blir till hinder f枚r folkh盲lsa och allm盲n s盲kerhet, varvid man 产枚谤 ta h盲nsyn till epidemil盲get i varje enskilt tredjeland och arbeta f枚r 枚msesidigt erk盲nnande av 氓tg盲rder till skydd mot covid-19, s盲rskilt inom luftfarten, i efterf枚ljd av Internationella civila luftfartsorganisationens (Icao) normer och det gemensamma dokumentet fr氓n Europeiska unionens byr氓 f枚r luftfartss盲kerhet (Easa) och Europeiska centrumet f枚r f枚rebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC) med titeln 鈥漃rotokollet om h盲lsa i luftfartbranschen i samband med covid-19-pandemin: med dess operativa riktlinjer f枚r hantering av flygresande och flygpersonal f枚r att luftfarten snabbt ska kunna 氓terst盲llas i Europa, och yrkar p氓 att de snabbt ska genomf枚ras.

7.听听Europaparlamentet betonar att gr盲nsarbetare och s盲songsarbetare 盲r viktiga f枚r tillhandah氓llandet av tj盲nster inom turismsektorn och att detta bildar ett viktigt inslag i arbetet f枚r ekonomisk 氓terh盲mtning, och efterlyser 氓tg盲rder f枚r uppmuntran av deras r枚rlighet och f枚r skydd av deras r盲ttigheter.

8.听听Europaparlamentet v盲lkomnar kommissionens meddelande Covid 19: riktlinjer om att gradvis 氓terst盲lla transporttj盲nster och kommunikationer, liksom den v盲gledning som bygger p氓 en ram av principer och en gemensam verktygsl氓da, som kommer att bidra till att transporttj盲nster av alla slag kan 氓terupptas runt om i EU med hj盲lp av samordnade, icke-diskriminerande och proportionerliga 氓tg盲rder.

9.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att komma 枚verens om tidsbegr盲nsade, proportionerliga och icke-diskriminerande 氓tg盲rder som st氓r i samklang med vetenskapens r枚n, f枚r att underl盲tta trygg transitering och r枚rlighet fr氓n land till land, varvid grunden 产枚谤 best氓 i en gedigen riskbed枚mning och 氓tg盲rderna 产枚谤 f枚lja internationella normer som fastst盲llts av s氓dana organ som V盲rldsh盲lsoorganisationen (WHO) eller Europeiska centrumet f枚r f枚rebyggande och kontroll av sjukdomar (ECDC). Parlamentet framh氓ller att man m氓ste s盲kerst盲lla 枚msesidigt erk盲nnande av de 氓tg盲rder man kommit 枚verens om p氓 EU-niv氓 inf枚r 氓terupptagandet av resor inom EU och internationella resor. Parlamentet betonar vidare att man varken d氓 man genomf枚r spridningsbegr盲nsande 氓tg盲rder eller l盲ttar p氓 dem f氓r ge avkall p氓 EU:s rigor枚sa normer f枚r s盲kerhet och skydd i transportsammanhang.

10.听听Europaparlamentet understryker att screening 盲r ett effektivt s盲tt att minska virusspridningen och att bygga upp f枚rtroende i s氓dana fall d盲r det inte 盲r m枚jligt med social distansering, f枚rutsatt att det finns snabba och tillf枚rlitliga screeningmetoder till 枚verkomligt pris. Parlamentet uppmanar kommissionen att i samarbete med ECDC och medlemsstaterna regelbundet utv盲rdera f枚rekomsten av tester som uppfyller dessa villkor och att i f枚rekommande fall genomf枚ra en samordnad upphandling f枚r att garantera b盲sta m枚jliga villkor och pris. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen och medlemsstaterna att anv盲nda alla tillg盲ngliga finansieringsm枚jligheter f枚r att se till att medborgarna kan testas kostnadsfritt.

11.听听Europaparlamentet betonar att reserestriktioner och gr盲nskontroller 产枚谤 upph盲vas f枚r regioner, omr氓den och medlemsstater d盲r epidemil盲get h氓ller p氓 att f枚rb盲ttras och blivit tillr盲ckligt likartat, n盲r en g氓ng gemensamma kriterier inf枚rts f枚r att bed枚ma detta. Parlamentet betonar att f枚rb盲ttringar av epidemil盲get 盲r utslagsgivande f枚r att s盲kra resor och transporter ska kunna 氓terupptas och turismen komma i g氓ng p氓 nytt. Parlamentet uppmanar vidare kommissionen att, i samr氓d med medlemsstaterna, unders枚ka genomf枚rbarheten av och merv盲rdet med s氓dana h盲lsoscreenings氓tg盲rder som diagnostiska test (till exempel serologiska test eller test med testpinnar) och temperaturkontroller av passagerare som avreser fr氓n transportknutpunkter. Parlamentet efterlyser normer f枚r och detaljerade protokoll om gemensamma hygien氓tg盲rder inom de olika transportslagen. Parlamentet anser att varje transportf枚retag 产枚谤 till盲mpa enhetliga 氓tg盲rder p氓 ett harmoniserat s盲tt s氓 att man uppn氓r f枚ruts盲gbarhet och tydlighet. Tekniska driftprotokoll 产枚谤 vara ett krav f枚r att s盲kerst盲lla ett s盲kert resande.

12.听听Europaparlamentet v盲lkomnar kommissionens meddelande Covid 19: EU-v盲gledning om successivt 氓terupptagande av turisttj盲nster och h盲lsoprotokoll p氓 etablissemang i bes枚ksn盲ringen, och uppmanar med kraft medlemsstaterna att dela med sig av denna v盲gledning med beh枚riga myndigheter p氓 regional och lokal niv氓. Parlamentet uppmanar h盲r kommissionen och medlemsstaterna att ekonomiskt st枚dja rese- och turismsektorerna med att genomf枚ra dessa 氓tg盲rder, i fullst盲ndigt samarbete med rese鈥� och turismbranschen, och i linje med vad som efterstr盲vas med den europeiska gr枚na given och digitaliseringen.

13.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inr盲tta ett EU-m盲rke f枚r s盲kerhetscertifiering, tillsammans med tydliga och effektiva sanit盲ra protokoll som garanterar att h枚gsta m枚jliga normer f枚r hygien och s盲kerhet f枚ljs, s氓v盲l i EU:s turistanl盲ggningar och etablissemang i resebranschen, som av EU:s n盲ringsidkare inom dessa branscher, vilket 产枚谤 ske i samarbete med medlemsstaternas offentliga myndigheter, ber枚rda parter inom turismen och internationella organisationer och syfta till att uppmuntra genomf枚randet av s盲rskilda 氓tg盲rder som baserar sig p氓 EU:s v盲gledning och f枚rb盲ttrar f枚rtroendet bland och s盲kerheten f枚r resande som bes枚ker EU:s medlemsstater, och stimulera 氓terh盲mtningen inom sektorn.

14.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen dels att f枚resl氓 gemensamma EU-regler f枚r villkoren f枚r de vouchers som utf盲rdats till f枚ljd av covid-19, varvid en h枚g konsumentskyddsniv氓 ska uppr盲tth氓llas och voucherna ha som villkor att de alltid frivilligt accepteras av konsumenterna och inte p氓verkar f枚retagens skyldighet att inom den tidsram som unionsr盲tten f枚reskriver betala ut ers盲ttning till personer som reser, s氓 att voucherna blir mer flexibla, och s氓ledes mer attraktiva och livskraftiga, dels att f枚rhindra att genomf枚randet 盲n en g氓ng blir ett enda lappt盲cke s氓 att olika konsumenter behandlas olika och konkurrensen p氓 marknaden f枚r transporter och turism snedvrids. Parlamentet uppmanar dessutom med kraft kommissionen att anv盲nda alla tillbudsst氓ende medel f枚r att s盲kerst盲lla att unionsr盲tten efterlevs som sig 产枚谤 och till盲mpas enhetligt, och arbeta f枚r att harmoniserade regler f枚r frivilliga vouchers ska anv盲ndas.

15.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att unders枚ka om det, utg氓ende fr氓n erfarenheter med covid-19-krisen och liknande system i medlemsstaterna, g氓r att inr盲tta ett europeiskt resegarantisystem d盲r f枚retagen kan trygga sin finansiella likviditet f枚r att personer som reser ska garanteras b氓de 氓terbetalning och ers盲ttning f枚r hemresekostnader, tillsammans med r盲ttvis kompensation f枚r eventuella skador i h盲ndelse av konkurs. Parlamentet anser dessutom att resande 产枚谤 rekommenderas att teckna resef枚rs盲kring.

16.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att dra i g氓ng en s盲rskild informationskampanj i EU-regi om resande och turism, ocks氓 med hj盲lp av en informationsapp f枚r hela EU, f枚r att fr盲mja resor inom EU, 氓terge medborgarna deras f枚rtroende f枚r resor och turism under covid-19, undervisa turisterna om vilka h盲lso- och s盲kerhets氓tg盲rder som g盲ller och bygga upp h氓llbara och sammanh氓llningsfr盲mjande v盲rden genom ett 鈥滶U-varum盲rke f枚r turism鈥�. Parlamentet vill att begreppet 鈥漵盲kra och smarta resm氓l鈥� ska f氓 st氓 i centrum, f枚r att det ska s盲kerst盲llas att vi f氓r en turism som pr盲glas av h氓llbarhet, ansvarsmedvetande och tillg盲nglighet.

17.听听Europaparlamentet beg盲r att man inf枚r en mekanism p氓 EU-niv氓 f枚r att inr盲tta en tr枚skel, baserad p氓 vetenskapliga r枚n och tillf枚rlitliga och enhetliga data, f枚r att reserestriktioner ska kunna upph盲vas eller inf枚ras under s盲kra och betryggande former, samt att man etablerar en l盲mplig 枚vervakningsniv氓 och f枚rbereder en handlingsplan ifall epidemin skulle utvecklas negativt. Parlamentet framh氓ller h盲r att det beh枚vs en mer konkret och detaljerad handlingsplan f枚r 枚vervakning och utv盲rdering av den f枚reslagna strategin f枚r att komma ur covid-19-krisen.

18.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen, medlemsstaternas offentliga myndigheter och ber枚rda parter att samarbeta f枚r att fastst盲lla tydliga riktlinjer och handlingsplaner f枚r beredskap inf枚r en eventuell andra v氓g av pandemin, med smittof枚rebyggande 氓tg盲rder och kontroll氓tg盲rder f枚r rese- och turismsektorn, i och med att f枚rl盲ngda 氓tg盲rder f枚r att begr盲nsa r枚relsefriheten f枚rutsagts kunna minska BNP med 16听% under detta 氓r.

19.听听Europaparlamentet v盲lkomnar Sureprogrammet, som hj盲lper medlemsstaterna att t盲cka kostnaderna f枚r nationella system f枚r korttidsarbete och f枚r liknande 氓tg盲rder som g枚r det m枚jligt f枚r f枚retag att r盲dda arbetstillf盲llen inom turistn盲ringen. Parlamentet framh氓ller vidare att det m氓ste investeras i initiativ f枚r omskolning, utbildning i digitala f盲rdigheter och syssels盲ttningsst枚d, vilka kommer att hindra dagens pandemibetingade h盲ndelseutveckling med arbetsf枚rluster och sociala skillnader.

B盲ttre solidaritet och samordning inom EU:s turismsektor

20.听听Europaparlamentet po盲ngterar att man m氓ste n氓 fram till en sannskyldig EU-politik f枚r turism, vilket kommer att avsev盲rt bidra till att 枚ka unionens konkurrenskraft inom denna sektor, fr盲mja samarbetet mellan medlemsstater och regioner och 枚ppna m枚jligheter till ytterligare investeringar och innovationer inom sektorn. Parlamentet p氓minner om att 枚verfl枚dig lagstiftning inom den inre marknaden f枚r turismtj盲nster m氓ste undvikas f枚r att sj盲lvmots盲gelser och 枚verlappningar inom lagstiftningen ska f氓s bort och f枚rhindras, och att detta 产枚谤 ske genom att det s盲kerst盲lls en b盲ttre samordning av politik och lagstiftning som ber枚r turismsektorn.

21.听听Europaparlamentet v盲lkomnar kommissionens f枚rslag om att ordna ett europeiskt toppm枚te om turism under medverkan av EU-institutionerna, turismbranschen, regioner, st盲der och ber枚rda parter, f枚r att dryfta fr氓gor om morgondagens europeiska turism, och st枚der utvecklingen av en f盲rdplan f枚r 2050 i riktning mot ett h氓llbart, innovativt och motst氓ndskraftigt europeiskt ekosystem f枚r turism (鈥滶uropeisk agenda f枚r turism 2050鈥�). Parlamentet uppmanar d盲rf枚r kommissionen att under 2021 anta en ny strategi och handlingsplan f枚r turismen i EU, utg氓ende fr氓n resultaten av denna dialog, f枚r att EU, med hj盲lp av ett 鈥滶U-varum盲rke f枚r turism鈥�, ska kunna f枚rbli ett ledande resm氓l. Parlamentet betonar att denna l氓ngsiktiga strategi m氓ste inkludera en plan f枚r att digitalisera branschen och programmen f枚r att 氓terskapa turistomr氓den, samt att strategin m氓ste st枚dja en gr枚n omst盲llning i branschen genom att anta f枚rfaranden och f枚rnya infrastruktur och anl盲ggningar. Parlamentet understryker att kommissionen noggrant 产枚谤 枚vervaka att planen genomf枚rs som sig 产枚谤.

22.听听Europaparlamentet v盲lkomnar kommissionens initiativ om flexiblare regler f枚r statligt st枚d. Parlamentet vidh氓ller dock att det beh枚vs dels livskraftiga projekt och konkurrenskraft, dels sociala normer och milj枚normer, och dels en tydlig och sektorsspecifik v盲gledning inom sektorerna f枚r transporter och turism f枚r att m枚jligg枚ra en effektiv samordning mellan alla medlemsstater och f枚r att s盲kerst盲lla att nationella system f枚r kompensation anv盲nds p氓 ett r盲ttvist s盲tt, i r盲tt tid och med sinne f枚r proportioner, samt att de 氓s盲tts tidsbegr盲nsningar, f枚r att f枚rlusterna till f枚ljd av covid鈥�19-utbrottet ska kunna 氓tg盲rdas, utan osk盲liga konkurrenssnedvridningar.

23.听听Europaparlamentet framh氓ller vikten av b盲ttre samarbete mellan EU-myndigheter och nationella, regionala och lokala myndigheter och alla ber枚rda parter, f枚r att sektors枚vergripande fr氓gor med anknytning till turismen ska kunna 氓tg盲rdas. Parlamentet uppmanar h盲r kommissionen att inf枚ra en EU-strategi f枚r turism, med en mera konkret och detaljerad handlingsplan med m氓l p氓 kort, medell氓ng och l氓ng sikt, bland vilka FN:s m氓l f枚r h氓llbar utveckling ska ing氓, och med f枚rslag om att medlemsstaterna ska uppst盲lla tydliga, strategiska och resultatorienterade m氓l. Parlamentet vidh氓ller att en bra strategi f枚r h氓llbar turism m氓ste antas i samarbete mellan parlamentet och medlemsstaterna, och att detta inkluderar 氓tg盲rder som ska till盲mpas och f枚ljas av alla medlemsstater, branscher och turister.

24.听听Europaparlamentet betonar att det finns en god grund f枚r ytterligare f枚rhandlingar i f枚rslaget till en 氓terh盲mtningsplan f枚r EU, som lades fram av kommissionen den听27听maj听2020, och som omfattar en ut枚kad l氓ngsiktig EU-budget (den fler氓riga budgetramen 2021鈥�2027) och ett nytt 氓terh盲mtningsinstrument p氓 750 miljarder euro, som 产枚谤 ha som villkor att strukturreformer genomf枚rs och att milj枚normer och sociala normer f枚ljs. Parlamentet v盲lkomnar att turismen erk盲nts vara en av de ekonomiska verksamheter som drabbats h氓rdast av krisen med covid-19. Parlamentet konstaterar vad som anges i det nya 氓terh盲mtningsinstrumentet, Next Generation EU, n盲mligen att turismens oms盲ttning riskerar att minska med 枚ver 70听% under andra kvartalet 2020, samtidigt som de grundl盲ggande investeringsbehoven f枚r turismen uppg氓r till 161听miljarder euro, vilket inneb盲r att turismens behov 盲r de st枚rsta inom alla olika ekosystem inom ekonomin. Parlamentet uppmanar kommissionen att i 氓terh盲mtningspaketet f盲sta veder产枚谤ligt avseende vid turismsektorn och att utf盲rda v盲gledning f枚r att s盲kerst盲lla snabb tillg氓ng till finansiering utan att hindras av n氓gon osk盲lig administrativ 产枚谤da, i b氓de de nu aktuella och de framtida programmen. Parlamentet po盲ngterar h盲r vikten av investeringar i denna sektor via faciliteten f枚r 氓terh盲mtning och resiliens, som kommer att g枚ra det m枚jligt att utveckla en strategi f枚r en h氓llbar, flexibel och konkurrenskraftig turismsektor i hela EU. Parlamentet anser att EU:s 氓terh盲mtningsplan m氓ste innefatta m枚jligheten att ge extra ekonomiskt st枚d till turistbranschen i proportion till rese- och turistbranschernas bidrag till medlemsstaternas BNP.

25.听听Europaparlamentet beklagar att det i den kommande den fler氓riga budgetramen (FBR听2021飥�2027)) inte finns n氓gon s盲rskild budgetpost f枚r h氓llbar turism, liksom att det i dag inte finns n氓got konkret och m氓linriktat finansieringsinstrument p氓 kort sikt som hj盲lp till sektorns 氓terh盲mtning. Parlamentet betonar att man 产枚谤 枚verv盲ga att s盲rbehandla de yttersta randomr氓dena och 枚regioner och inf枚ra s盲rskilda 氓tg盲rder f枚r dem.

26.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att skyndsamt bist氓 f枚retag och arbetstagare, bland dem ocks氓 egenf枚retagare, inom sektorerna f枚r transporter, kultur och turism, framf枚r allt sm氓 och medelstora f枚retag, och 盲ven makrof枚retag och familjedrivna f枚retag med att hantera sin likviditet, hj盲lpa dem att bevara arbetstillf盲llen och minska on枚diga administrativa 产枚谤dor. Parlamentet efterlyser dessutom att det i n盲ra dialog med arbetsmarknadens parter utarbetas en europeisk ram f枚r arbetstagarna inom turistn盲ringens hela v盲rdekedja och att den f氓r omfatta alla typer av arbetstagare.

27.听听Europaparlamentet efterlyser en reviderad europeisk strategi f枚r sm氓 och medelstora f枚retag, d盲r det skulle tas h盲nsyn till konsekvenserna av covid-19 f枚r dessa f枚retag och l盲ggas fram konkreta 氓terh盲mtningsinitiativ med en f盲rdplan f枚r st枚d till dem med hj盲lp av minskad byr氓krati, nedbantade kostnader f枚r tillg氓ng till finansiering och stimulans till investeringar i strategiska v盲rdekedjor, i linje med den europeiska industripolitiken som bygger p氓 ekosystem, den gr枚na given och den digitala omvandlingen. Parlamentet erinrar om att vi m氓ste g枚ra n枚dv盲ndiga anpassningar f枚r att kunna r盲tta oss efter nya 氓tg盲rder inom omr氓dena h盲lsa och s盲kerhet och st盲lla avsev盲rda investeringar till f枚rfogande f枚r att s盲kerst盲lla konsumenternas s盲kerhet och respekten f枚r social distansering och andra f枚rebyggande 氓tg盲rder. Parlamentet framh氓ller vikten av att det inr盲ttas n盲tverk och kluster i hela EU, vilka kan f枚ra med sig en harmonisering av b盲sta praxis, strategier och synergier inom sektorn f枚r sm氓 och medelstora f枚retag.

28.听听Europaparlamentet betonar att tusentals f枚retag, s盲rskilt sm氓 och medelstora f枚retag, k盲mpar f枚r att 枚verleva, samtidigt som m氓nga av dem hotas av insolvens. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att 枚vervaka utvecklingen och bed枚ma m枚jligheten till 枚kat krisst枚d n盲r det g盲ller de instrument som redan har tillk盲nnagetts, genom att vidta l盲mpliga 氓tg盲rder till f枚rhindrande av f枚retagskonkurser.

P氓 v盲g mot en framtidss盲krad turismsektor f枚r EU

29.听听Europaparlamentet p氓pekar att turismsektorn 盲r starkt beroende av transportsektorn och att b盲ttre tillg盲nglighet till, h氓llbarhet hos och sammanl盲nkning av alla transports盲tt, med bibeh氓llen h枚gsta s盲kerhetsniv氓 f枚r alla samf盲rdsmedel (v盲gar, j盲rnv盲gar, luftfart samt sj枚fart till havs och p氓 inre vattenv盲gar) s氓ledes skulle bli till stor nytta f枚r turismsektorn inom EU. Parlamentet betonar h盲r att kommissionen, i samband med att 2021 盲r Europa氓ret f枚r j盲rnv盲gen och att utsl盲ppen fr氓n transporter m氓ste minskas, 产枚谤 fr盲mja alla h氓llbara alternativa f盲rds盲tt.

30.听听Europaparlamentet betonar behovet av att fr盲mja h氓llbara f盲rds盲tt genom t.ex. 枚kat st枚d till infrastruktur f枚r cykelturism och natt氓g. Parlamentet betonar vilka vinster ur synvinkel av ekonomi och milj枚 som h氓llbara transports盲tt s氓som cykling kan medf枚ra f枚r turismen, och uppmanar kommissionen att fr盲mja och investera i cykelinfrastruktur f枚r att fr盲mja s氓dan turism.

31.听听Europaparlamentet po盲ngterar att alla medlemsstater m氓ste ha ett n盲t av utvecklad, modern, s盲ker och h氓llbar infrastruktur f枚r att underl盲tta resandet inom EU och g枚ra medlemsstaterna i utkanten av EU mera tillg盲ngliga f枚r inomeuropeisk och internationell turism. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r kommissionen att st枚dja 氓terst盲llandet av l盲nkar som saknas inom de gr盲ns枚verskridande f枚rbindelserna, att utf枚ra kontroller av det befintliga infrastrukturn盲tets 盲ndam氓lsenlighet och att f枚resl氓 omedelbara ytterligare 氓tg盲rder f枚r de minst utvecklade omr氓dena och avl盲gsna omr氓den, som ofta har de minst utvecklade n盲ten och som kr盲ver s盲rskild uppm盲rksamhet. Parlamentet konstaterar att gr盲nsregionerna runt om i EU utg枚r 40听% av EU:s territorium och har en tredjedel av EU:s befolkning. Parlamentet uppmanar kommissionen att s盲kerst盲lla att medlemsstaterna har en l盲mplig planering f枚r att kunna slutf枚ra hela stomn盲tet senast听2030 och det 枚vergripande n盲tet senast 2050, varvid det 产枚谤 framg氓 vilken tidsplan som g盲ller och vilka budgetmedel som finns att tillg氓 och tyngdpunkten 产枚谤 f枚rl盲ggas framf枚r allt till gr盲ns枚verskridande str盲ckor, s盲rskilt i medlemsstater som inte uppvisar framsteg p氓 dessa omr氓den, och att detta ocks氓 产枚谤 innefatta det v盲lbeh枚vliga projektet med det gemensamma europeiska luftrummet som det i 氓ratal st氓tt stilla med p氓 EU-niv氓 och som omedelbart skulle g枚ra den europeiska luftfarten s盲ker, 盲ndam氓lsenlig och h氓llbar.

32.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att unders枚ka om det skulle g氓 att inr盲tta en krishanteringsmekanism f枚r turismsektorn inom EU och vilken nytta en s氓dan skulle kunna f枚ra med sig, f枚r att p氓 s氓 s盲tt inte bara adekvat och skyndsamt bem枚ta det aktuella covid-19-utbrottet, utan ocks氓 vidta f枚rberedelser inf枚r framtida utmaningar av liknande slag och omfattning. Parlamentet betonar att man m氓ste ta med ekonomiska l枚sningar p氓 finansieringsbrister p氓 kort sikt och 盲ven ordna med ramar och strategier p氓 medell氓ng och l氓ng sikt. Parlamentet uppmanar kommissionen att utf盲rda riktlinjer utg氓ende fr氓n b盲sta praxis inom turismsektorn med tanke p氓 omfattande kriser som den aktuella pandemin och att underl盲tta utvecklingen och samordningen av l盲mpliga internetplattformar d盲r ber枚rda parter kan utbyta b盲sta praxis och dela med sig av information.

33.听听Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att f枚resl氓 ett nytt europeiskt program f枚r social turism som g枚r det m枚jligt f枚r utsatta samh盲llsgrupper att anv盲nda nationella v盲rdebevis f枚r turister i anknutna etablissemang i andra medlemsstater som ocks氓 erbjuder sina egna medborgare ett program f枚r social turism. Parlamentet noterar att m氓nga medlemsstater genomf枚r s氓dana program med utm盲rkta resultat, och anser att det skulle bli till stor nytta om programmen gjordes driftskompatibla p氓 EU-niv氓.

34.听听Europaparlamentet p氓pekar vikten av en gemensam EU-strategi f枚r v盲rnande av sektorns konkurrenskraft genom att f枚rb盲ttra dess strategi f枚r information till allm盲nheten. Parlamentet framh氓ller vidare EU:s samordnande roll f枚r turismsektorn, och att denna roll 产枚谤 f枚rb盲ttras genom att det vidtas 氓tg盲rder som tillf枚r ett EU鈥憁erv盲rde och genom att utbytet av b盲sta praxis mellan medlemsstaterna ytterligare underl盲ttas. Parlamentet efterlyser l盲ttnader i omotiverade administrativa 产枚谤dor och skatte产枚谤dor, st枚d till f枚retagsgrundande och fr盲mjande av gr盲ns枚verskridande f枚rs盲ljningar och tj盲nster.

35.听听Europaparlamentet framh氓ller vikten av internationellt samarbete inom rese- och turismbranschen och uppmuntrar EU-institutionerna att fortsatt fr盲mja dialog och samarbete med FN:s V盲rldsturismorganisation (UNWTO).

36.听听Europaparlamentet anser att framv盲xten av ny teknik och ytterligare digitalisering skulle kunna g枚ra resebranschen och turismsektorn 氓tskilligt attraktivare och att anv盲ndarv盲nliga plattformar och nya f枚retagsmodeller vore 盲gnade att f枚rb盲ttra sektorns tillv盲xt, konkurrenskraft och v盲lm氓ende. Parlamentet anser det d盲rf枚r som ytterst viktigt att sektorns nuvarande arbetskraft regelbundet utbildas och omskolas, med tyngdpunkten f枚rlagd s盲rskilt till digitala f盲rdigheter och innovativ teknik.

37.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att pr枚va om det g氓r att inf枚ra ett f枚rfarande f枚r viseringsans枚kningar p氓 internet och samtidigt ha kvar det starka skyddet av europeiska gr盲nser, eftersom ett s氓dant f枚rfarande skulle kunna locka till sig allt fler internationella turister. Parlamentet konstaterar att covid-19-utbrottet avsl枚jat att man m氓ste g氓 in f枚r innovation och f枚r ett nyt盲nk i fr氓ga om tillhandah氓llandet av tj盲nster, 盲ven s氓dana tj盲nster som m枚jligg枚r b盲ttre direkta personkontakter. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r kommissionen att unders枚ka m枚jligheterna att med hj盲lp av e鈥憊iseringar som utf盲rdas p氓 distans och till l氓ga kostnader g枚ra det m枚jligt f枚r tredjelandsmedborgare som reser i seri枚st syfte att utan tidsspillan f氓 tilltr盲de till Europas resm氓l, ifall dessa personer omfattas av viseringskrav och deras biometriska uppgifter i vilket fall som helst skulle 产枚谤ja samlas in, efter att in- och utresesystemet blivit fullt funktionsklart.

38.听听Europaparlamentet p氓pekar att man, genom att utg氓 fr氓n nya f枚retagsmodeller, m氓ste fr盲mja h氓llbar turism och bidra till syssels盲ttningsskapande, skydd och 氓terst盲llande av naturliga ekosystem och biologiska m氓ngfald samt till tillv盲xt och konkurrenskraft. Parlamentet uppmanar kommissionen att g枚ra det l盲ttare f枚r akt枚rer inom alla marknadssegment av turismen att f氓 EU-finansiering, framf枚r allt f枚r sm盲rre akt枚rer inom bes枚ksn盲ringen, vilka m氓ste 盲gnas s盲rskild uppm盲rksamhet och f氓 s盲rskilt st枚d. Parlamentet insk盲rper att s氓dan finansiering 产枚谤 bli till st枚d f枚r en oml盲ggning inom turismen i riktning mot produkter och tj盲nster som 盲r mera h氓llbara, innovativa och motst氓ndskraftiga och av h枚gre kvalitet, och som ytterligare bidrar till att turismen blir h氓llbar och k盲nnetecknas av att resandet f枚rl盲ggs ocks氓 utanf枚r turists盲songen och att turiststr枚mmarna 盲r geografiskt utspridda. Parlamentet anser att det m氓ste ordnas med st枚d och samordning p氓 unionsniv氓 f枚r att f枚rb盲ttra f枚rvaltningen av turismen p氓 nationell, regional och lokal niv氓, bland annat genom att det inf枚rs h氓llbarhetscertifiering av turismen. Parlamentet betonar att man m氓ste arbeta f枚r en oml盲ggning fr氓n 枚verturism till andra former av kulturturism och h氓llbar turism som respekterar v氓r milj枚 och v氓rt kulturarv.

39.听听Europaparlamentet framh氓ller turismens betydelse f枚r vissa l盲nder och geografiska omr氓den i EU, d盲r tj盲nster med anknytning till turismen ofta 盲r en viktig syssels盲ttningstryggande faktor och en av ortsbornas huvudsakliga inkomstk盲llor. Parlamentet uppmanar kommissionen att ta fram skr盲ddarsydda 氓tg盲rder i samband med att den fria r枚rligheten och samf盲rdseln mellan de yttersta randomr氓dena och 枚arna och EU:s fastland 氓terst盲lls. Parlamentet p氓pekar att s盲rskilda f枚rbindelseleder och kompletterande ekonomiskt och administrativt st枚d 盲r av yttersta vikt f枚r dessa omr氓den. Parlamentet betonar att kust- och havsomr氓den m氓ste f氓 st氓 i centrum f枚r EU strategi och initiativ f枚r turismen, ocks氓 i form av finansieringsm枚jligheter och verktyg f枚r s盲ljfr盲mjande och information, varj盲mte de relevanta marknadernas funktion m氓ste st盲rkas genom att det i samarbete med ber枚rda parter och myndigheter p氓 destinationsorterna utvecklas specialanpassade strategier. Parlamentet erinrar om att det m氓ste ges st枚d till familjef枚retag som utvecklar lokala eller regionala marknader och fr盲mjar lokal turism, eftersom de st氓r f枚r en avsev盲rd del av syssels盲ttningen inom den privata sektorn i Europa och 盲r de platser d盲r en kultur av f枚retagande helt naturligt v盲xer fram.

40.听听Europaparlamentet p氓minner om att kulturturismen st氓r f枚r 40 % av alla turism i EU och att 68 % av europ茅erna uppger att f枚rekomsten av kulturarv, s氓som kulturv盲gar, bland annat Sankt Jakobs v盲g (鈥滳amino de Santiago鈥�), som 氓r 2021 kommer att fira ett jubileums氓r eller ett Jakobs氓r, spelar en roll n盲r de v盲ljer semesterresm氓l(2). Parlamentet uppmanar d盲rf枚r kommissionen att f枚resl氓 att medlemsstaterna i n盲sta arbetsplan f枚r kultur uppst盲ller klara strategiska och verksamhetsanknutna resultatorienterade m氓l och f枚rb盲ttrar den nuvarande strategiska ramen f枚r kulturen. Parlamentet betonar att investeringar i kulturplatser 产枚谤 anses och behandlas som en resurs som f枚rb盲ttrar konkurrenskraften och tillv盲xten p氓 det lokala planet, varvid man dock inte 产枚谤 gl枚mma att de har ett egenv盲rde, s氓som delar av v氓rt kulturarv vilka m氓ste skyddas, framf枚r allt mot klimatf枚r盲ndringar och 枚verturism. Parlamentet uppmanar kommissionen att st盲rka den ekonomiska h氓llbarheten f枚r kulturplatser som finansieras av Eruf, och att uppmuntra till utveckling av finansieringssystem baserade p氓 privata medel. Parlamentet efterlyser dessutom en ut枚kning av budgeten f枚r DiscoverEU, ett program som kan m盲rkbart fr盲mja turism bland unga. Parlamentet understryker s盲rbehoven hos de kulturinstitutioner som tar emot statligt st枚d under denna 氓terh盲mtningsperiod, eftersom de m氓ste s盲kerst盲lla bes枚karnas s盲kerhet och uppr盲tth氓lla sin ekonomiska modell. Parlamentet uppmanar kommissionen att finna alternativa mekanismer till st枚d f枚r kulturarbetare som 盲r starkt beroende av en fungerande turism.

41.听听Europaparlamentet po盲ngterar nyttan med landsbygdsturism och jordbruksrelaterad milj枚turism, och uppmanar kommissionen att ytterligare fr盲mja och st枚dja initiativ som skulle f枚ra med sig ytterligare inkomstk盲llor f枚r landsbygdsomr氓den, skapa arbetstillf盲llen, f枚rhindra avfolkning och ge 枚kad samh盲llsnytta. Parlamentet betonar vilken roll Europeiska jordbruksfonden f枚r landsbygdsutveckling (Ejflu) kan spela, s盲rskilt programmet Leader, s氓som st枚d till initiativ f枚r lokal turism och landsbygdsturism, och yrkar p氓 att detta program ska f氓 tillr盲ckliga anslag f枚r programperioden 2021鈥�2027. Parlamentet betonar att lantg氓rdsturismen m氓ste f氓 en starkare st盲llning inom landsbygdsomr氓den, s氓 att jordbrukare, s盲rskilt sm氓brukarna, f氓r flera inkomstk盲llor, s氓 att inte g氓rdar blir 枚de och landsbygden avfolkas och s氓 att ekonomin p氓 landsbygden f氓r st枚d. Parlamentet betonar h盲r att ett s盲rskilt anslag m氓ste avs盲ttas f枚r lantg氓rdsturismen, som 盲r v盲sentlig f枚r diversifieringen av jordbrukarnas inkomster och f枚r landsbygdsomr氓denas utveckling.

42.听听Europaparlamentet p氓pekar vikten av h盲lsoturism, som innefattar medicinsk turism, friskv氓rdsturism och spaturism. Parlamentet uppmanar kommissionen att, om s氓 盲r l盲mpligt, fr盲mja s氓dan medicinsk turism i Europa som tar sikte p氓 h盲lsobevarande, badortsvistelser, h氓llbar turism och vistelser i bergstrakter. Parlamentet p氓pekar att det beh枚vs ytterligare investeringar i att f枚rb盲ttra infrastrukturen f枚r h氓llbar turism och att semesterorter i Europa m氓ste profilera sig b盲ttre som resm氓l f枚r spaturism och friskv氓rdsturism. Parlamentet uppmanar kommissionen att f枚ranstalta om ytterligare, vetenskapligt baserade, finansieringsm枚jligheter, eftersom medicinsk turism kan bidra till l盲gre h盲lsov氓rdskostnader genom f枚rebyggande 氓tg盲rder och minskad l盲kemedelsf枚rbrukning och ytterligare skulle f枚rb盲ttra h氓llbarheten och arbetskvaliteten.

43.听听Europaparlamentet understryker att den 氓ldrande befolkningen m氓ste f氓 tillg氓ng till rese- och turismtj盲nster, vilket ocks氓 g盲ller f枚r personer med funktionsneds盲ttning och funktionsbegr盲nsning, Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att aktiva driva p氓 den nu p氓g氓ende utvecklingen av Internationella standardiseringsorganisationens standard f枚r turisttj盲nster med h枚gre tillg盲nglighet och att se till att den genomf枚rs skyndsamt och korrekt n盲r den v盲l antagits, samt att tj盲nsteleverant枚rerna f枚ljer de relevanta tillg盲nglighetsstandarder som redan inf枚rts eller h氓ller p氓 att genomf枚ras. Parlamentet uppmanar vidare kommissionen att arbeta f枚r att underl盲tta ett genomf枚rande och erk盲nnande av EU-intyget om funktionsneds盲ttning p氓 s氓 bred bas som m枚jligt.

44.听听Europaparlamentet understryker den betydelsefulla roll idrotten spelar f枚r turismen och p氓minner om att viktiga idrottsevenemang och idrottst盲vlingar g枚r Europas regioner attraktiva f枚r turister. Parlamentet understryker de m枚jligheter som f枚ljer av att idrottare och 氓sk氓dare reser till sportevenemang, eftersom detta kan locka turister till 盲ven de mest avl盲gsna omr氓dena. Parlamentet understryker betydelsen f枚r hela turistn盲ringen och ekonomin som helhet av Europas matturism, kulinariska rutter och bes枚ksn盲ring. Parlamentet betonar d盲rf枚r att ovanst氓ende m氓ste integreras i den 枚vergripande turiststrategin.

o
o听听听o

45.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till kommissionens ordf枚rande, Europeiska r氓dets ordf枚rande och r氓dets tj盲nstg枚rande ordf枚randeskap.

(1) Artikel听195.1 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt (EUF-f枚rdraget). (2) S盲rskild Eurobarometer 466 om kulturarv, 12/2017.

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 19 juni 2020 om f枚rslaget till r氓dets direktiv om 盲ndring av direktiv 2011/16/EU f枚r att 氓tg盲rda det akuta behov av att skjuta upp vissa tidsfrister f枚r inl盲mning och utbyte av upplysningar i fr氓ga om beskattning som f枚ljer av covid-19-pandemin ( 鈥� C9-0134/2020 鈥� )

(S盲rskilt lagstiftningsf枚rfarande 鈥� samr氓d)

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens f枚rslag till r氓det (),

鈥撎�听med beaktande av artiklarna听113 och 115 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt, i enlighet med vilka Europaparlamentet har h枚rts av r氓det (C9-0134/2020),

鈥斕�听med beaktande av artiklarna 82 och 163 i arbetsordningen,

1.听听Europaparlamentet godk盲nner kommissionens f枚rslag s氓som 盲ndrat av parlamentet.

2.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att 盲ndra sitt f枚rslag i 枚verensst盲mmelse h盲rmed, i enlighet med artikel 293.2 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt.

3.听听R氓det uppmanas att underr盲tta Europaparlamentet om r氓det har f枚r avsikt att avvika fr氓n den text som parlamentet har godk盲nt.

4.听听R氓det uppmanas att h枚ra Europaparlamentet p氓 nytt om r氓det har f枚r avsikt att v盲sentligt 盲ndra kommissionens f枚rslag.

5.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda parlamentets st氓ndpunkt till r氓det, kommissionen och de nationella parlamenten.

Kommissionens f枚rslag 听 脛苍诲谤颈苍驳 脛苍诲谤颈苍驳 2 F枚rslag till direktiv Sk盲l 5 (5)听听Vid fastst盲llandet av uppskjutandets l盲ngd m氓ste det beaktas att syftet 盲r att hantera en exceptionell situation och att den etablerade strukturen och funktionen hos direktiv 2011/16/EU inte 产枚谤 rubbas. Uppskjutandets l盲ngd 产枚谤 s氓ledes st氓 i proportion till de sv氓righeter som covid-19-pandemin inneb盲r f枚r inl盲mning och utbyte av upplysningar. (5)听听Vid fastst盲llandet av uppskjutandets l盲ngd m氓ste det beaktas att syftet 盲r att hantera en exceptionell situation. Unionens politik f枚r bek盲mpning av skatteundandragande, skatteflykt och aggressiv skatteplanering genom informationsutbyte mellan skattef枚rvaltningar f氓r inte undergr盲vas, och d盲rf枚r 产枚谤 den etablerade strukturen och funktionen hos direktiv 2011/16/EU inte rubbas. Uppskjutandets l盲ngd 产枚谤 s氓ledes st氓 i proportion till de sv氓righeter som covid-19-pandemin inneb盲r f枚r inl盲mning och utbyte av upplysningar. 脛苍诲谤颈苍驳 3 F枚rslag till direktiv Sk盲l 6 (6)听听 Med tanke p氓 den r氓dande os盲kerheten om utvecklingen av covid-19-pandemin 产枚谤 det ocks氓 f枚reskrivas en m枚jlighet till ytterligare en f枚rl盲ngning av perioden f枚r inl盲mning och utbyte av upplysningar. Detta skulle bli n枚dv盲ndigt om den exceptionella situationen med allvarliga folkh盲lsorisker orsakade av covid-19-pandemin kvarst氓r under en del av eller hela uppskjutandeperioden och om medlemsstaterna blir tvungna att antingen inf枚ra nya eller forts盲tta med befintliga nedst盲ngnings氓tg盲rder. En s氓dan f枚rl盲ngning 产枚谤 inte rubba den etablerade strukturen och funktionen hos r氓dets direktiv 2011/16/EU. Den 产枚谤 snarare vara begr盲nsad och fastst盲lld i f枚rv盲g i proportion till de praktiska sv氓righeter som den tillf盲lliga nedst盲ngningen orsakar. F枚rl盲ngningen 产枚谤 inte inverka p氓 de v盲sentliga delarna av skyldigheten att rapportera och utbyta upplysningar enligt detta direktiv. Det 盲r endast uppskjutandet av tidsfristen f枚r att uppfylla dessa skyldigheter som 产枚谤 kunna f枚rl盲ngas, samtidigt som det s盲kerst盲lls att alla upplysningar som ska utbytas slutligen blir f枚rem氓l f枚r utbyte. 耻迟驳氓谤 脛苍诲谤颈苍驳 4 F枚rslag till direktiv Artikel 1 鈥� led 2 Direktiv 2011/16/EU Artikel 27b Artikel 27b F枚rl盲ngning av uppskjutandeperioden Kommissionen ska ges befogenhet att anta en delegerad akt i enlighet med artikel 27c med avseende p氓 att f枚rl盲nga perioden f枚r inl盲mning och utbyte av upplysningar i enlighet med artikel 8ab.12 och 8ab.18 och artikel 27a med h枚gst tre ytterligare m氓nader. Kommissionen f氓r endast anta den delegerade akt som avses i f枚rsta stycket om den exceptionella situationen med allvarliga folkh盲lsorisker orsakade av covid-19-pandemin kvarst氓r under en del av eller hela uppskjutandeperioden och medlemsstaterna m氓ste inf枚ra nedst盲ngnings氓tg盲rder. 耻迟驳氓谤 脛苍诲谤颈苍驳 5 F枚rslag till direktiv Artikel 1 鈥� led 2 Direktiv 2011/16/EU Artikel 27 Artikel 27c Ut枚vande av delegeringen 1.听听Befogenheten att anta den delegerade akt som avses i artikel 27b ges till kommissionen med f枚rbeh氓ll f枚r de villkor som anges i den h盲r artikeln. 2.听听Befogenheten att anta den delegerade akt som avses i artikel 27b ges till kommissionen endast f枚r perioden f枚r uppskjutande av tidsfristerna f枚r inl盲mning och utbyte av upplysningar i enlighet med artikel 8ab.12 och 8ab.18 och artikel 27a. 3.听听Den delegering av befogenhet som avses i artikel 27b f氓r n盲r som helst 氓terkallas av r氓det. Ett beslut om 氓terkallelse inneb盲r att delegeringen av den befogenhet som anges i beslutet upph枚r att g盲lla. Beslutet f氓r verkan dagen efter det att det offentligg枚rs i Europeiska unionens officiella tidning, eller vid ett senare i beslutet angivet datum. Det p氓verkar inte giltigheten av en delegerad akt som redan har tr盲tt i kraft. 4.听听Innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samr氓da med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om b盲ttre lagstiftning av den 13 april 2016. 5.听听S氓 snart kommissionen antar en delegerad akt ska den delge r氓det denna. Delgivningen av en delegerad akt till r氓det ska inneh氓lla en motivering till varf枚r det skyndsamma f枚rfarandet till盲mpas. 6.听听Den delegerade akt som antas i enlighet med artikel 27b ska tr盲da i kraft utan dr枚jsm氓l och ska till盲mpas s氓 l盲nge r氓det inte inv盲nder. R氓det f氓r inv盲nda mot den delegerade akten inom fem arbetsdagar efter det att den delgetts. I ett s氓dant fall ska kommissionen upph盲va akten omedelbart efter det att r氓det har delgett den sitt beslut om att inv盲nda. 7.听听Europaparlamentet ska informeras om kommissionens antagande av en delegerad akt och om r氓dets eventuella inv盲ndning mot denna och 氓terkallelse av delegeringen av befogenheter. 耻迟驳氓谤

Europaparlamentets lagstiftningsresolution av den 19 juni 2020 om f枚rslaget till Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning om 盲ndring av f枚rordning (EU) nr 1305/2013 vad g盲ller en s盲rskild 氓tg盲rd f枚r att ge exceptionellt tillf盲lligt st枚d inom ramen f枚r Europeiska jordbruksfonden f枚r landsbygdsutveckling (Ejflu) f枚r att hantera covid-19-utbrottet ( 鈥� C9-0128/2020 鈥� )

(Ordinarie lagstiftningsf枚rfarande: f枚rsta behandlingen )

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens f枚rslag till Europaparlamentet och r氓det (),

鈥撎�听med beaktande av artikel听294.2 och artiklarna 42 och 43.2 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt f枚rslag f枚r parlamentet (C9-0128/2020),

鈥斕�听med beaktande av artikel 294.3 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt,

鈥撎�听med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitt茅ns yttrande(1),

鈥撎�听med beaktande av det skriftliga 氓tagandet fr氓n r氓dets f枚retr盲dare av den听4听juni 2020 att godk盲nna denna st氓ndpunkt i enlighet med artikel 294.4 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt,

鈥撎�听med beaktande av artiklarna 59 och 163 i arbetsordningen.

1.听听Europaparlamentet antar nedanst氓ende st氓ndpunkt vid f枚rsta behandlingen.

2.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att p氓 nytt l盲gga fram 盲rendet f枚r parlamentet om den ers盲tter, v盲sentligt 盲ndrar eller har f枚r avsikt att v盲sentligt 盲ndra sitt f枚rslag.

3.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda parlamentets st氓ndpunkt till r氓det, kommissionen och de nationella parlamenten.

Europaparlamentets st氓ndpunkt fastst盲lld vid f枚rsta behandlingen den 19 juni 2020 inf枚r antagandet av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) 2020/鈥� om 盲ndring av f枚rordning (EU) nr 1305/2013 vad g盲ller en s盲rskild 氓tg盲rd f枚r att ge exceptionellt tillf盲lligt st枚d inom ramen f枚r Europeiska jordbruksfonden f枚r landsbygdsutveckling (Ejflu) f枚r att hantera covid-19-utbrottet

(Eftersom det n氓ddes en 枚verenskommelse mellan parlamentet och r氓det, motsvarar parlamentets st氓ndpunkt den slutliga r盲ttsakten, f枚rordning (EU) 2020/872.)

(1) Yttrande av den 11 juni 2020.

Europaparlamentets 盲ndringar antagna den 19 juni 2020 av f枚rslaget till Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning om fastst盲llande av tillf盲lliga 氓tg盲rder vad g盲ller de tidsfrister f枚r processer f枚r insamling, kontroll och granskning avseende det europeiska medborgarinitiativet som f枚reskrivs i f枚rordning (EU) 2019/788 ( 鈥� C9-0142/2020 鈥� )(1)

(Ordinarie lagstiftningsf枚rfarande: f枚rsta behandlingen)

Kommissionens f枚rslag 听 脛苍诲谤颈苍驳 脛苍诲谤颈苍驳 6 F枚rslag till f枚rordning Sk盲l 1 (1)听听Den 11 mars 2020 tillk盲nnagav V盲rldsh盲lsoorganisationen att covid-19-utbrottet hade blivit en v盲rldsomsp盲nnande pandemi. Medlemsstaterna har p氓 ett dramatiskt och exceptionellt s盲tt drabbats av konsekvenserna av pandemin. De har vidtagit en rad restriktions氓tg盲rder f枚r att stoppa eller bromsa spridningen av covid-19, inklusive nedst盲ngnings氓tg盲rder f枚r att begr盲nsa den fria r枚rligheten f枚r sina medborgare, f枚rbud mot offentliga evenemang och st盲ngning av aff盲rer, restauranger och skolor. Dessa 氓tg盲rder har lett till att det offentliga livet i det n盲rmaste har upph枚rt i n盲stan alla medlemsstater. (1)听听Den 11 mars 2020 tillk盲nnagav V盲rldsh盲lsoorganisationen att covid-19-utbrottet hade blivit en v盲rldsomsp盲nnande pandemi. Medlemsstaterna har p氓 ett dramatiskt och exceptionellt s盲tt drabbats av konsekvenserna av pandemin. De har vidtagit en rad restriktions氓tg盲rder f枚r att stoppa eller bromsa spridningen av covid-19, inklusive nedst盲ngnings氓tg盲rder f枚r att begr盲nsa den fria r枚rligheten f枚r sina medborgare, f枚rbud mot offentliga evenemang och st盲ngning av aff盲rer, restauranger och skolor. Dessa 氓tg盲rder har lett till att det offentliga livet har upph枚rt i n盲stan alla medlemsstater. 脛苍诲谤颈苍驳 7 F枚rslag till f枚rordning Sk盲l 6 (6)听听Medlemsstaterna har meddelat att de endast gradvis kommer att l盲tta p氓 de restriktioner som inf枚rdes genom 氓tg盲rderna f枚r att hantera covid-19-pandemin, i syfte att 枚vervaka och kontrollera folkh盲lsosituationen. En f枚rl盲ngning av perioden f枚r insamling av st枚df枚rklaringar med sex m氓nader fr氓n och med den 11 mars 2020, d氓 V盲rldsh盲lsoorganisationen tillk盲nnagav att utbrottet hade blivit en pandemi, 盲r d盲rf枚r l盲mplig. F枚rl盲ngningen grundas p氓 antagandet att en majoritet av medlemsstaterna eller ett antal medlemsstater som utg枚r mer 盲n 35 % av unionens befolkning 氓tminstone under de f枚rsta sex m氓naderna efter den 11 mars 2020 kommer att till盲mpa 氓tg盲rder som i h枚g grad inskr盲nker organisat枚rernas m枚jligheter att genomf枚ra lokala kampanjer och samla in st枚df枚rklaringar i pappersform. Insamlingsperioden f枚r initiativ f枚r vilka insamlingen p氓gick den 11 mars 2020 产枚谤 d盲rf枚r f枚rl盲ngas med sex m氓nader. Om insamlingsperioden f枚r ett initiativ startade efter den 11 mars 产枚谤 den perioden f枚rl盲ngas proportionellt. (6)听听Medlemsstaterna har meddelat att de endast gradvis kommer att l盲tta p氓 de restriktioner som inf枚rdes genom 氓tg盲rderna f枚r att hantera covid-19-pandemin, i syfte att 枚vervaka och kontrollera folkh盲lsosituationen. En f枚rl盲ngning av perioden f枚r insamling av st枚df枚rklaringar med sex m氓nader fr氓n och med den 11 mars 2020, d氓 V盲rldsh盲lsoorganisationen tillk盲nnagav att utbrottet hade blivit en pandemi, 盲r d盲rf枚r l盲mplig. F枚rl盲ngningen grundas p氓 antagandet att minst en 蹿箩盲谤诲别诲别濒 av medlemsstaterna eller ett antal medlemsstater som utg枚r mer 盲n 35 % av unionens befolkning 氓tminstone under de f枚rsta sex m氓naderna efter den 11 mars 2020 kommer att till盲mpa 氓tg盲rder som i h枚g grad inskr盲nker organisat枚rernas m枚jligheter att genomf枚ra lokala kampanjer och samla in st枚df枚rklaringar i pappersform. Insamlingsperioden f枚r initiativ f枚r vilka insamlingen p氓gick den 11 mars 2020 产枚谤 d盲rf枚r f枚rl盲ngas med sex m氓nader. Om insamlingsperioden f枚r ett initiativ startade efter den 11 mars 产枚谤 den perioden f枚rl盲ngas proportionellt. 脛苍诲谤颈苍驳 8 F枚rslag till f枚rordning Sk盲l 7 (7)听听Eftersom det 盲r sv氓rt att f枚rutse n盲r pandemin upph枚r i unionen 产枚谤 kommissionen ges befogenhet att anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 f枚r att ytterligare f枚rl盲nga insamlingsperioden f枚r initiativ d盲r insamlingsperioden fortfarande p氓g氓r den 11 september 2020 om de exceptionella omst盲ndigheterna till f枚ljd av covid-19-pandemin fortfarande f枚religger. Den f枚rl盲ngning av insamlingsperioden med sex m氓nader som f枚reskrivs genom den h盲r f枚rordningen 产枚谤 ge kommissionen tillr盲ckligt med tid att besluta huruvida en ytterligare f枚rl盲ngning av insamlingsperioden 盲r motiverad. Befogenheten 产枚谤 ocks氓 g枚ra det m枚jligt f枚r kommissionen att anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 f枚r att f枚rl盲nga insamlingsperioden i h盲ndelse av en ny folkh盲lsokris kopplad till ett nytt utbrott av covid-19, om en majoritet av medlemsstaterna eller ett antal medlemsstater som utg枚r mer 盲n 35 % av unionens befolkning har vidtagit 氓tg盲rder som sannolikt har samma effekt. (7)听听Eftersom det 盲r sv氓rt att f枚rutse n盲r pandemin upph枚r i unionen 产枚谤 kommissionen ges befogenhet att anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 f枚r att ytterligare f枚rl盲nga insamlingsperioden f枚r initiativ d盲r insamlingsperioden fortfarande p氓g氓r den 11 september 2020 om de exceptionella omst盲ndigheterna till f枚ljd av covid-19-pandemin fortfarande f枚religger. Den f枚rl盲ngning av insamlingsperioden med sex m氓nader som f枚reskrivs genom den h盲r f枚rordningen 产枚谤 ge kommissionen tillr盲ckligt med tid att besluta huruvida en ytterligare f枚rl盲ngning av insamlingsperioden 盲r motiverad. Befogenheten 产枚谤 ocks氓 g枚ra det m枚jligt f枚r kommissionen att anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 f枚r att f枚rl盲nga insamlingsperioden i h盲ndelse av en ny folkh盲lsokris kopplad till ett nytt utbrott av covid-19, under f枚ruts盲ttning att minst en 蹿箩盲谤诲别诲别濒 av medlemsstaterna eller ett antal medlemsstater som utg枚r mer 盲n 35 % av unionens befolkning har vidtagit 氓tg盲rder som sannolikt har samma effekt. 脛苍诲谤颈苍驳 9 F枚rslag till f枚rordning Artikel 2 鈥� led 1 鈥� stycke 2a (nytt) Kommissionen ska informera organisat枚rerna och medlemsstaterna om den f枚rl盲ngning som beviljats f枚r varje ber枚rt initiativ och offentligg枚ra sitt beslut i det register p氓 internet som avses i artikel 4.3 i f枚rordning (EU) 2019/788. Den ska ocks氓 offentligg枚ra f枚rteckningen 枚ver alla s氓dana initiativ och den nya insamlingsperioden f枚r varje initiativ i Europeiska unionens officiella tidning. 脛苍诲谤颈苍驳 10 F枚rslag till f枚rordning Artikel 2 鈥� led 2 鈥� stycke 1 (2)听听Kommissionen f氓r anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 f枚r att f枚rl盲nga den l盲ngsta insamlingsperioden f枚r de initiativ som avses i punkt 1 om en majoritet av medlemsstaterna eller ett antal medlemsstater som utg枚r mer 盲n 35 % av unionens befolkning efter den 11 september 2020 forts盲tter att till盲mpa 氓tg盲rder f枚r att hantera covid-19-pandemin som i h枚g grad inskr盲nker organisat枚rernas m枚jlighet att samla in st枚df枚rklaringar i pappersform och att informera allm盲nheten om sina p氓g氓ende initiativ. (2)听听Kommissionen f氓r anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 f枚r att f枚rl盲nga den l盲ngsta insamlingsperioden f枚r de initiativ som avses i punkt 1 om minst en 蹿箩盲谤诲别诲别濒 av medlemsstaterna eller ett antal medlemsstater som utg枚r mer 盲n 35 % av unionens befolkning efter den 11 september 2020 forts盲tter att till盲mpa 氓tg盲rder f枚r att hantera covid-19-pandemin som i h枚g grad inskr盲nker organisat枚rernas m枚jlighet att samla in st枚df枚rklaringar i pappersform och att informera allm盲nheten om sina p氓g氓ende initiativ. 脛苍诲谤颈苍驳 11 F枚rslag till f枚rordning Artikel 2 - punkt 2 - stycke 2 Kommissionen f氓r anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 f枚r att f枚rl盲nga den l盲ngsta insamlingsperioden f枚r initiativ f枚r vilka insamlingen p氓g氓r vid ett nytt utbrott av covid-19 som kr盲ver att en majoritet av medlemsstaterna eller ett antal medlemsstater som utg枚r mer 盲n 35 % av unionens befolkning till盲mpar 氓tg盲rder som p氓verkar dem som organiserar dessa initiativ i samma utstr盲ckning. Kommissionen f氓r anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 f枚r att f枚rl盲nga den l盲ngsta insamlingsperioden f枚r initiativ f枚r vilka insamlingen p氓g氓r vid ett nytt utbrott av covid-19 om minst en 蹿箩盲谤诲别诲别濒 av medlemsstaterna eller ett antal medlemsstater som utg枚r mer 盲n 35 % av unionens befolkning till盲mpar 氓tg盲rder som p氓verkar dem som organiserar dessa initiativ i samma utstr盲ckning. 脛苍诲谤颈苍驳 12 F枚rslag till f枚rordning Artikel 2 - punkt 2 - stycke 3 Dessa 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 ska antas i enlighet med det r氓dgivande f枚rfarande som avses i artikel 6.2 och ska inneh氓lla uppgifter om vilka initiativ som ber枚rs och om det nya slutdatumet f枚r deras insamlingsperiod. De 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 som avses i f枚rsta och andra styckena ska inneh氓lla uppgifter om de initiativ f枚r vilka insamlingsperioden f枚rl盲ngs samt det nya slutdatumet f枚r deras insamlingsperiod och resultaten av den bed枚mning som avses i femte stycket. De 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 som avses i denna punkt ska antas i enlighet med det r氓dgivande f枚rfarande som avses i artikel听6.2. 脛苍诲谤颈苍驳 13 F枚rslag till f枚rordning Artikel 2 - punkt 2 - stycke 5 I syfte att bed枚ma huruvida kraven i f枚rsta och andra stycket 盲r uppfyllda ska medlemsstaterna p氓 beg盲ran ge kommissionen information om de 氓tg盲rder de har vidtagit eller planerar att vidta f枚r att hantera covid-19-pandemin. Medlemsstaterna ska p氓 beg盲ran ge kommissionen information om de 氓tg盲rder de har vidtagit eller planerar att vidta f枚r att hantera covid-19-pandemin eller f枚r att hantera ett nytt utbrott av covid-19. I syfte att bed枚ma huruvida kraven i f枚rsta och andra styckena 盲r uppfyllda ska kommissionen anta 驳别苍辞尘蹿枚谤补苍诲别补办迟别谤 som fastst盲ller detaljerade kriterier f枚r en s氓dan bed枚mning. 脛苍诲谤颈苍驳 14 F枚rslag till f枚rordning Artikel 4 - punkt 1 (1)听听Om Europaparlamentet eller kommissionen efter den 11 mars 2020 har st枚tt p氓 sv氓righeter med att anordna en offentlig utfr氓gning eller ett m枚te med organisat枚rer p氓 grund av de 氓tg盲rder som har vidtagits f枚r att hantera covid-19-pandemin av den medlemsstat d盲r dessa institutioner planerar att anordna utfr氓gningen eller m枚tet ska de, trots vad som anges i artiklarna 14.2 och 15.1 i听f枚rordning (EU) 2019/788, anordna utfr氓gningen eller m枚tet s氓 snart folkh盲lsosituationen i den ber枚rda medlemsstaten g枚r det m枚jligt att g枚ra detta. (1)听听Om Europaparlamentet eller kommissionen efter den 11 mars 2020 har st枚tt p氓 sv氓righeter med att anordna en offentlig utfr氓gning eller ett m枚te med organisat枚rer p氓 grund av de 氓tg盲rder som har vidtagits f枚r att hantera covid-19-pandemin av den medlemsstat d盲r dessa institutioner planerar att anordna utfr氓gningen eller m枚tet ska de, trots vad som anges i artiklarna 14.2 och 15.1 i听f枚rordning (EU) 2019/788, anordna utfr氓gningen eller m枚tet s氓 snart folkh盲lsosituationen i den ber枚rda medlemsstaten g枚r det m枚jligt att g枚ra detta eller, ifall organisat枚rerna g氓r med p氓 att delta i utfr氓gningen eller m枚tet p氓 distans, s氓 snart de kan enas med institutionerna om ett datum f枚r utfr氓gningen eller m枚tet.

(1) 脛rendet 氓terf枚rvisades f枚r interinstitutionella f枚rhandlingar till det ansvariga utskottet, i enlighet med artikel 59.4 fj盲rde stycket i arbetsordningen.

Europaparlamentets resolution av den 19 juni 2020 om protesterna mot rasism till f枚ljd av George Floyds d枚d ()

P9_TA(2020)0173 B9-0196/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av f枚rdraget om Europeiska unionen (EU-f枚rdraget), s盲rskilt andra听strecksatsen och strecksatserna听4鈥�7 i ingressen, artikel听2, artikel听3.3 andra stycket samt artikel听6,

鈥撎�听med beaktande av artiklarna听10 och听19 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt (EUF-f枚rdraget),

鈥撎�听med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundl盲ggande r盲ttigheterna, s盲rskilt artiklarna听1, 2, 3, 4, 5 och听21,

鈥撎�听med beaktande av r氓dets direktiv听2000/43/EG av den 29听juni听2000 om genomf枚randet av principen om likabehandling av personer oavsett deras ras eller etniska ursprung(1),

鈥撎�听med beaktande av r氓dets rambeslut听2008/913/RIF av den听28听november听2008 om bek盲mpande av vissa former av och uttryck f枚r rasism och fr盲mlingsfientlighet enligt strafflagstiftningen(2),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv听2012/29/EU av den 25听oktober 2012 om fastst盲llande av miniminormer f枚r brottsoffers r盲ttigheter och f枚r st枚d till och skydd av dem samt om ers盲ttande av r氓dets rambeslut听2001/220/RIF(3),

鈥撎�听med beaktande av rapporten fr氓n Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter (FRA) om de grundl盲ggande r盲ttigheterna 2020, Europeiska unionens andra unders枚kning av minoriteter och diskriminering (EU-MIDIS听II) som offentliggjordes av FRA i december听2017, FRA:s unders枚kningar Being black in the EU som offentliggjordes den 23听november听2018 respektive den 15听november听2019, och FRA:s rapport om erfarenheter av rasdiskriminering och rasistiskt v氓ld bland personer av afrikanskt ursprung i EU.

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 16听januari听2019 om situationen f枚r de grundl盲ggande r盲ttigheterna i Europeiska unionen 2017(4),

鈥撎�听med beaktande av sina tidigare resolutioner om rasism och hat mot minoriteter i v盲rlden,

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 26听mars听2019 om grundl盲ggande r盲ttigheter f枚r personer av afrikansk h盲rkomst i Europa(5),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 14听februari听2019 om r盲tten till fredliga protester samt rimlig anv盲ndning av v氓ld(6),

鈥撎�听med beaktande av inr盲ttandet i juni听2016 av EU:s h枚gniv氓grupp f枚r bek盲mpande av rasism, fr盲mlingsfientlighet och andra former av intolerans,

鈥撎�听med beaktande av de allm盲nna politiska rekommendationerna fr氓n Europeiska kommissionen mot rasism och intolerans (ECRI),

鈥撎�听med beaktande av videopresskonferensen som h枚lls med vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik den 2听juni听2020 efter George Floyds d枚d,

鈥撎�听med beaktande av diskussionen i underutskottet f枚r m盲nskliga r盲ttigheter den 5听juni听2020 om fallet George Floyd,

鈥撎�听med beaktande av FRA-publikationen Preventing unlawful profiling today and in the future: a guide (en v盲gledning om f枚rebyggande av olaglig profilering i dag och i framtiden) av den 5听december听2018,

鈥撎�听med beaktande av protokoll nr听12 till konventionen om skydd f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna och de grundl盲ggande friheterna, som f枚rbjuder diskriminering,

鈥撎�听med beaktande av Europar氓dets ministerkommitt茅s rekommendation av den听19听september听2001 om den europeiska yrkesetiska koden f枚r polisen,

鈥撎�听med beaktande av den allm盲nna f枚rklaringen om de m盲nskliga r盲ttigheterna fr氓n听1948,

鈥撎�听med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska r盲ttigheter fr氓n听1966,

鈥撎�听med beaktande av den internationella konventionen om avskaffandet av alla former av rasdiskriminering och de allm盲nna rekommendationerna fr氓n FN:s kommitt茅 f枚r avskaffande av rasdiskriminering,

鈥撎�听med beaktande av uttalandet av den 28听maj听2020 fr氓n FN:s h枚gkommissarie f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, Michelle Bachelet, med ett f枚rd枚mande av d枚dandet av George听Floyd,

鈥撎�听med beaktande av uttalandet av den 5听juni听2020 fr氓n de oberoende experterna knutna till s盲rskilda f枚rfaranden inom ramen f枚r FN:s r氓d f枚r m盲nskliga r盲ttigheter om protesterna mot systemisk rasism i F枚renta staterna,

鈥撎�听med beaktande av Durbanf枚rklaringen och handlingsprogrammet fr氓n 2002 och dess uppf枚ljning, samt den rapport som FN:s s盲rskilda rapport枚r om nutida former av rasism, rasdiskriminering, fr盲mlingsfientlighet och d盲rmed sammanh盲ngande intolerans f枚rfattat p氓 temat bek盲mpning av rasism, rasdiskriminering, fr盲mlingsfientlighet och d盲rmed sammanh盲ngande intolerans,

鈥撎�听med beaktande av det internationella 氓rtiondet f枚r m盲nniskor av afrikansk h盲rstamning,

鈥撎�听med beaktande av F枚renta staternas konstitution,

鈥撎�听med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av f枚ljande sk盲l:

A.听听Den 25 maj 2020 greps George Floyd, en 46-氓rig afroamerikansk man, i Minneapolis, Minnesota, anklagad f枚r att ha anv盲nt en falsk sedel, och dog sedan efter att en vit polisman hade tryckt sitt kn盲 mot hans hals i 8听minuter och 46听sekunder. George Floyd sade flera g氓nger att han inte kunde andas.

B.听听George Floyds d枚d 盲r 盲nnu ett av en rad fall d盲r poliser anv盲nt 枚verdrivet och d枚dligt v氓ld, och har lett till massiva demonstrationer och protester mot rasism och polisbrutalitet b氓de i F枚renta staterna och runt om i v盲rlden.

C.听听Efter de massiva protesterna 盲ndrades 氓talet mot polismannen Derek Chauvin fr氓n mord av tredje graden utan upps氓t att d枚da till mord av andra graden och dr氓p, g盲rningar f枚r vilka det sammanlagda straffet 盲r f盲ngelse i h枚gst 35听氓r. Tre andra poliser som var med vid gripandet av George Floyd avskedades och har 氓talats f枚r medhj盲lp.

D.听听V氓ld och skadeg枚relse kommer inte att l枚sa problemet med djupt rotad diskriminering och m氓ste med kraft f枚rd枚mas. Demonstranterna m氓ste uttrycka sina krav p氓 r盲ttvisa p氓 ett fredligt s盲tt och polisen och andra delar av ordningsmakten m氓ste avh氓lla sig fr氓n att ytterligare trappa upp det sp盲nda l盲get genom anv盲ndning av 枚verv氓ld.

E.听听Demonstrationerna till f枚ljd av George Floyds d枚d har f枚reg氓tts av en l氓ng historia av demonstrationer mot polisbrutalitet och rasism i F枚renta staterna. I F枚renta staterna utg枚r svarta och m枚rkhyade uppemot 40听procent av de intagna p氓 landets f盲ngelser, medan de utg枚r 13听procent av den totala befolkningen. D枚dligheten f枚r personer i polisf枚rvar i F枚renta staterna 盲r sex g氓nger h枚gre f枚r svarta 盲n f枚r vita, och tre g氓nger h枚gre f枚r latinamerikaner(7), liksom anv盲ndningen av 枚verdrivet eller d枚dligt v氓ld, som har drabbat m枚rkhyade i oproportionellt stor utstr盲ckning.

F.听听N氓gra enskilda v氓ldsincidenter intr盲ffade under demonstrationerna, bland annat i Minneapolis.

G.听听President Trump satte in nationalgardet.

H.听听Denna svars氓tg盲rd och den amerikanske presidentens provocerande retorik, inbegripet hotet om att s盲tta in arm茅n om de p氓g氓ende demonstrationerna inte upph枚rde, tj盲nade endast till att 枚ka intensiteten i demonstrationerna.

I.听听CNN-reportern Omar Jimenez och hans kollegor greps n盲r de bevakade demonstrationerna i Minneapolis. De sl盲pptes senare, efter att det bekr盲ftats att de utgjorde medierepresentanter. Ett stort antal journalister hindrades fr氓n att fritt rapportera om demonstrationerna trots att de hade sina presslegitimationer klart synliga. Dussintals attackerades av polisen p氓 plats och fick i n氓gra fall allvarliga skador till f枚ljd av detta.

J.听听EU har 氓tagit sig att respektera yttrande- och informationsfriheten samt m枚tes- och f枚reningsfriheten. Enligt r盲ttspraxis fr氓n Europeiska domstolen f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna och Europeiska unionens domstols m氓ste alla inskr盲nkningar av de grundl盲ggande r盲ttigheterna respektera principerna om laglighet, n枚dv盲ndighet och proportionalitet.

K.听听Eftersom ut枚vandet av de n盲mnda friheterna medf枚r ansvar och skyldigheter, f氓r det underkastas s氓dana formf枚reskrifter, villkor, inskr盲nkningar eller straffp氓f枚ljder som 盲r f枚reskrivna i lag och som i ett demokratiskt samh盲lle 盲r n枚dv盲ndiga med h盲nsyn till den nationella s盲kerheten, den territoriella integriteten eller den allm盲nna s盲kerheten, till f枚rebyggande av oordning eller brott, till skydd f枚r h盲lsa eller moral, till skydd f枚r annans goda namn och rykte eller r盲ttigheter, f枚r att f枚rhindra att f枚rtroliga underr盲ttelser sprids eller f枚r att uppr盲tth氓lla domstolars auktoritet och opartiskhet, s氓som f枚reskrivs i听artikel听10 i Europakonventionen.

L.听听I enlighet med artikel 4.2 i EU-f枚rdraget ska unionen 鈥漴espektera [medlemsstaternas] v盲sentliga statliga funktioner, s盲rskilt funktioner vars syfte 盲r att h盲vda deras territoriella integritet, uppr盲tth氓lla lag och ordning och skydda den nationella s盲kerheten. I synnerhet ska den nationella s盲kerheten ocks氓 i forts盲ttningen vara varje medlemsstats eget ansvar鈥�.

M.听听Efter George Floyds d枚d och demonstrationerna i F枚renta staterna marscherade tusentals m盲nniskor i europeiska st盲der och andra st盲der runt om i v盲rlden till st枚d f枚r de amerikanska demonstrationerna och mot rasism tillsammans med r枚relsen Black Lives Matter, som inte 盲r n氓gon ny r枚relse.

N.听听I vissa av EU:s medlemsstater st盲rkte demonstrationerna r枚relsen mot rasism riktad mot svarta och m枚rkhyade, och ledde ocks氓 till att Europas koloniala f枚rflutna och dess roll i den transatlantiska slavhandeln lyftes fram. Dessa or盲ttvisor och brott mot m盲nskligheten 产枚谤 erk盲nnas p氓 EU-niv氓 och nationell niv氓 och 产枚谤 hanteras inom ramen f枚r olika institutioner och inom utbildning.

O.听听Vissa i v盲rldssamfundet f枚rkastade i kraftiga ordalag den 枚verdrivna anv盲ndningen av v氓ld, f枚rd枚mde alla former av v氓ld och rasism och kr盲vde att alla s氓dana incidenter hanteras utan dr枚jsm氓l, p氓 盲ndam氓lsenligt s盲tt och med full respekt f枚r r盲ttsstatsprincipen och de m盲nskliga r盲ttigheterna. EU-institutionernas ledare 产枚谤 offentligt och f枚rbeh氓llsl枚st f枚rd枚ma den rasism och polisbrutalitet som lett till George Floyds och andra m盲nniskors d枚d.

P.听听Demokratin, r盲ttsstatsprincipen och de grundl盲ggande r盲ttigheterna utg枚r nyckelprinciper som fastst盲lls i unionsr盲tten. Dessa gemensamma principer och v盲rden 产枚谤 f枚rena oss i kampen mot or盲ttvisor, rasism och diskriminering i alla former.

Q.听听R盲tten till likabehandling och icke-diskriminering 盲r en grundl盲ggande r盲ttighet som fastst盲lls i f枚rdragen och i EU-stadgan om de grundl盲ggande r盲ttigheterna, och den 产枚谤 respekteras till fullo.

R.听听Enligt artikel 21.1 i EU-stadgan om de grundl盲ggande r盲ttigheterna ska all diskriminering p氓 grund av bland annat k枚n, ras, hudf盲rg, etniskt eller socialt ursprung, genetiska s盲rdrag, spr氓k, religion eller 枚vertygelse, politisk eller annan 氓sk氓dning, tillh枚righet till nationell minoritet, f枚rm枚genhet, 产枚谤d, funktionshinder, 氓lder eller sexuell l盲ggning vara f枚rbjuden.

S.听听EU:s motto 鈥滷枚renade i m氓ngfalden鈥� omfattar inte bara nationalitet, utan ocks氓 alla ovann盲mnda grunder.

T.听听Rasism 盲r ett problem som f枚rekommer i hela v盲rlden, och rasistiska och fr盲mlingsfientliga attityder dr枚jer sig envetet kvar 枚verallt i v盲rlden.

U.听听Den strukturella rasismen avspeglas ocks氓 i socioekonomisk oj盲mlikhet och fattigdom, och dessa faktorer samverkar och f枚rst盲rker varandra. Detta 盲r s盲rskilt synligt p氓 arbetsmarknaden, d盲r de med otryggast anst盲llningar 盲r f盲rgade, men ocks氓 p氓 bostadsmarknaden och i utbildningen. Insatser f枚r j盲mlikhet och mot strukturell rasism m氓ste g氓 hand i hand och hanteras systematiskt.

V.听听Enligt Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter 盲r diskriminering och trakasserier p氓 grund av ras fortfarande vanligt f枚rekommande i hela Europeiska unionen(8). Minoriteter i fr氓ga om ras och etniskt ursprung uts盲tts f枚r trakasserier, v氓ld och hatpropaganda, b氓de p氓 och utanf枚r n盲tet, och de uts盲tts 盲ven f枚r strukturell diskriminering inom EU p氓 alla omr氓den, till exempel bost盲der, h盲lso- och sjukv氓rd, syssels盲ttning och utbildning.

W.听听I unders枚kningen fr氓n Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter (FRA) rapporterades det att de rasifierade grupper som i h枚gst grad uts盲tts f枚r rasism och diskriminering i Europa p氓 grund av etnisk bakgrund eller invandrarbakgrund 盲r romer, personer fr氓n Nordafrika och personer fr氓n de afrikanska l盲nderna s枚der om Sahara9. Det rapporteras ocks氓 i FRA-unders枚kningar om omfattande diskriminering och rasism mot muslimer(9) och judar(10)(11).

X.听听Attityder som ger uttryck f枚r rasism och fr盲mlingsfientlighet v盲lkomnas av opinionsbildare och politiker i hela EU, vilket bidrar till ett samh盲llsklimat som 盲r en god grogrund f枚r rasism, diskriminering och hatbrott. Detta klimat underbl氓ses ytterligare av populistiska och extremistiska r枚relser som f枚rs枚ker splittra v氓ra samh盲llen. Dessa handlingar strider mot de gemensamma europeiska v盲rden som alla medlemsstater har 氓tagit sig att uppr盲tth氓lla.

Y.听听Poliser och personal vid brottsbek盲mpande myndigheter har i uppdrag att uppr盲tth氓lla s盲kerheten f枚r m盲nniskor i EU och skydda dem mot brottslighet, terrorism och olagliga verksamheter och handlingar, samt till盲mpa g盲llande lagstiftning, ibland under sv氓ra f枚rh氓llanden. Poliser riskerar ofta sina liv f枚r att skydda andra.

Z.听听Rasism, diskriminering och 枚verdrivet och d枚dligt v氓ld fr氓n polisens sida f枚rekommer ocks氓 inom EU. Brottsbek盲mpande myndigheter i flera medlemsstater har kritiserats f枚r att ha anv盲nt 枚verdrivet v氓ld. N盲r en person konfronteras av polis eller andra statliga tj盲nstem盲n minskar varje anv盲ndning av v氓ld som inte 盲r strikt n枚dv盲ndigt p氓 grund av veder产枚谤andes eget beteende den m盲nskliga v盲rdigheten och utg枚r, i princip, en 枚vertr盲delse av den r盲tt som fastst盲lls i artikel 3 i den europeiska konventionen om skydd f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna och de grundl盲ggande friheterna(12). Oproportionell anv盲ndning av v氓ld 产枚谤 f枚rd枚mas med kraft.

AA.听听Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter har rapporterat att svarta och m枚rkhyade i EU uts盲tts f枚r diskriminering i form av rasprofilering. En 蹿箩盲谤诲别诲别濒 av alla personer av afrikansk h盲rkomst som ingick i byr氓ns unders枚kning hade stoppats av polisen n氓gon g氓ng under de fem 氓r som f枚regick unders枚kningen, och 41听procent av dessa personer beskrev den senaste g氓ngen som ett exempel p氓 rasprofilering(13).

AB.听听En majoritet (63听procent) av offren f枚r rasistiska fysiska angrepp fr氓n polisens sida anm盲lde inte h盲ndelserna, antingen f枚r att de upplevde att en anm盲lan inte skulle medf枚ra n氓gra f枚r盲ndringar (34听procent) eller f枚r att de inte litade p氓 eller var r盲dda f枚r polisen (28听procent)(14). Det 盲r viktigt att se till att offer f枚r polisv氓ld skyddas och ges tillg氓ng till r盲ttslig pr枚vning.

AC.听听Den 氓rliga rapporten om hatbrott fr氓n OSSE:s kontor f枚r demokratiska institutioner och m盲nskliga r盲ttigheter (ODIHR) har kommit fram till att svarta och m枚rkhyade ofta uts盲tts f枚r rasistiskt v氓ld, samtidigt som det i m氓nga l盲nder saknas r盲ttsligt bist氓nd och ekonomiskt st枚d till offer som 氓terh盲mtar sig fr氓n v氓ldsangrepp.

AD.听听EU:s institutioner m氓ste vidta konkreta 氓tg盲rder f枚r att ta itu med strukturell rasism, diskriminering och underrepresentation av minoriteter i fr氓ga om ras och etniskt ursprung inom sina organisationer.

AE.听听Kampen mot rasism och diskriminering i v氓ra samh盲llen m氓ste intensifieras. Denna kamp utg枚r ett delat ansvar. Det 盲r mycket viktigt att Europeiska unionen utan dr枚jsm氓l reflekterar 枚ver och g枚r 氓taganden till f枚rm氓n f枚r 氓tg盲rder mot den strukturella rasism och diskriminering som m氓nga minoriteter st盲lls inf枚r.

1.听听Europaparlamentet bejakar r枚relsen Black Lives Matter.

2.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer med eftertryck George Floyds d枚d i F枚renta staterna, liksom liknande mord p氓 andra h氓ll i v盲rlden. Parlamentet uttrycker sitt djupa deltagande med anh枚riga och v盲nner till honom och andra offer. Parlamentet uppmanar eftertryckligen myndigheterna att ing氓ende utreda detta och liknande fall och att lagf枚ra de ansvariga.

3.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer i starka ordalag alla former av rasism, hatbrott och v氓ld, liksom alla fysiska och verbala angrepp mot m盲nniskor p氓 grund av deras ras eller etniska ursprung, religion eller 枚vertygelse, och nationalitet, inom s氓v盲l den offentliga som den privata sf盲ren. Parlamentet p氓minner om att det inte finns n氓gon plats f枚r rasism och diskriminering i v氓ra samh盲llen. Parlamentet uppmanar kommissionen, Europeiska r氓det och r氓det att inta en stark och beslutsam h氓llning mot rasism, v氓ld och or盲ttvisor i Europa.

4.听听Europaparlamentet uppmanar den amerikanska regeringen och landets myndigheter att vidta kraftfulla 氓tg盲rder f枚r att ta itu med den strukturella rasismen och oj盲mlikheten i landet, vilken 氓terspeglas i polisbrutaliteten. Parlamentet f枚rd枚mer polisens ingripanden mot fredliga demonstranter och journalister i F枚renta staterna och beklagar djupt den amerikanske presidentens hot om att s盲tta in arm茅n.

5.听听Europaparlamentet st枚der den senaste tidens massiva demonstrationer i europeiska huvudst盲der och st盲der 枚ver hela v盲rlden mot rasism och diskriminering till f枚ljd av George Floyds d枚d. Parlamentet framh氓ller demonstranternas uppmaning om att ta st盲llning mot f枚rtryck och strukturell rasism i Europa. Parlamentet uttrycker solidaritet med och respekt och st枚d f枚r de fredliga demonstrationerna och anser att v氓ra samh盲llen m氓ste s盲tta stopp f枚r den strukturella rasismen och oj盲mlikheten. Parlamentet p氓minner om varje m盲nniskas r盲tt att fredligt demonstrera s氓som det sl氓s fast i internationella avtal. Parlamentet f枚rd枚mer de enskilda v氓ldsincidenter som intr盲ffade.

6.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer vit makt-ideologin i alla dess former, inbegripet anv盲ndningen av slagord som syftar till att undergr盲va eller f枚rringa r枚relsen 鈥滲lack Lives Matter鈥� och urholka dess betydelse.

7.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer de handlingar i form av plundring, mordbrand, vandalism och skadeg枚relse av offentlig och privat egendom som vissa v氓ldsamma demonstranter gjort sig skyldiga till. Parlamentet kritiserar skarpt de extremistiska och antidemokratiska krafter som avsiktligt missbrukar de fredliga protesterna f枚r att f枚rv盲rra konflikterna i avsikt att skapa oreda och lagl枚shet.

8.听听Europaparlamentet uppmanar alla ledare och medborgare att st氓 fast vid v氓ra v盲rden och att st盲rka 氓tg盲rderna f枚r att fr盲mja de m盲nskliga r盲ttigheterna, demokratin och principerna om likhet inf枚r lagen och fria och oberoende medier. Parlamentet f枚rd枚mer de uttalanden och handlingar som ledare gjort sig skyldiga till och som riskerar att undergr盲va dessa v盲rden och 枚ka mots盲ttningarna i v氓ra samh盲llen. Parlamentet konstaterar att dessa v盲rden 盲r av grundl盲ggande betydelse f枚r b氓de EU och F枚renta staterna, och f枚r det transatlantiska samarbetet. Parlamentet understryker vikten av att uppn氓 ett n盲rmare interparlamentariskt samarbete genom den transatlantiska lagstiftardialogen, i syfte att utbyta 氓sikter och b盲sta praxis vid det kommande m枚tet och kartl盲gga r盲ttsliga medel f枚r att bek盲mpa strukturell rasism och skydda de m盲nskliga r盲ttigheterna.

9.听听Europaparlamentet efterlyser ett n盲rmare multilateralt samarbete f枚r att bek盲mpa rasism och diskriminering. Parlamentet uppmanar kommissionen till ett n盲ra samarbete med internationella akt枚rer s氓som Organisationen f枚r s盲kerhet och samarbete i Europa (OSSE), FN, Afrikanska unionen och Europar氓det samt andra internationella partner f枚r att bek盲mpa rasism p氓 internationell niv氓. Parlamentet v盲lkomnar att 54 afrikanska l盲nder har beg盲rt en br氓dskande debatt i FN:s r氓d f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, som ska h氓llas den 17 juni 2020, om de rasistinspirerade m盲nniskor盲ttskr盲nkningarna, den systemiska rasismen, polisbrutaliteten och v氓ldet mot fredliga protester.

10.听听Europaparlamentet uppmanar EU:s institutioner, organ och byr氓er samt medlemsstaterna att s氓 fort det f枚rekommer kraftfullt och offentligt f枚rd枚ma det oproportionerliga v氓ld som anv盲nds och de rasistiska tendenserna i brottsbek盲mpningen i EU, i F枚renta staterna och runt om i v盲rlden.

11.听听Europaparlamentet anser att kampen mot rasism 盲r en 枚vergripande fr氓ga och att den 产枚谤 beaktas inom unionens alla politikomr氓den. Parlamentet p氓minner om att alla medborgare 产枚谤 ha r盲tt till skydd mot dessa or盲ttvisor, b氓de som individer och som grupp, inklusive positiva 氓tg盲rder f枚r att fr盲mja deras r盲ttigheter och f枚r att fullt ut och p氓 lika villkor kunna 氓tnjuta dessa r盲ttigheter.

12.听听Europaparlamentet p氓minner om antagandet av sin resolution den 26 mars 2019 om de grundl盲ggande r盲ttigheterna f枚r personer med afrikansk h盲rkomst, och uppmanar EU och medlemsstaterna att omg氓ende genomf枚ra den.

13.听听Europaparlamentet 盲r djupt oroat 枚ver de fall av h枚gerextremism inom s盲kerhetsstyrkorna som rapporterats och avsl枚jats de senaste 氓ren i EU(15).

14.听听Europaparlamentet uppmanar EU:s institutioner och medlemsstaterna att officiellt erk盲nna tidigare or盲ttvisor och de brott mot m盲nskligheten som beg氓tts mot svarta, m枚rkhyade och romer. Parlamentet fastsl氓r att slaveri utg枚r ett brott mot m盲nskligheten och vill att den 2 december ska utses till Europadagen till minne av avskaffandet av slavhandeln. Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att l氓ta de svartas, m枚rkhyades och romers historia ing氓 i deras l盲roplaner.

15.听听Europaparlamentet upprepar hur viktig utbildning 盲r f枚r att bryta ned f枚rdomar och stereotyper, fr盲mja tolerans, f枚rst氓else och m氓ngfald, och betonar att utbildning 盲r ett viktigt verktyg f枚r att f氓 ett slut p氓 strukturell diskriminering och rasism i v氓ra samh盲llen.

16.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att f枚rd枚ma och avst氓 fr氓n rasistiska och afrofobiska traditioner, t.ex. blackface-traditionen.

17.听听Europaparlamentet uppmanar EU:s ledare att inom en n盲ra framtid anordna ett europeiskt toppm枚te mot rasism f枚r att bek盲mpa strukturell diskriminering i Europa. Parlamentet uppmanar med kraft kommissionen att l盲gga fram en 枚vergripande strategi mot rasism och diskriminering och en EU-ram f枚r nationella handlingsplaner mot rasism, med ett s盲rskilt avsnitt om att motverka dessa f枚reteelser inom brottsbek盲mpande myndigheter, och att d氓 ha ett intersektionellt syns盲tt. Parlamentet uppmanar med kraft r氓det att inr盲tta en s盲rskild r氓dskonstellation f枚r j盲mst盲lldhet. Parlamentet uppmanar EU-institutionerna att inr盲tta en interinstitutionell arbetsgrupp f枚r att bek盲mpa rasism och diskriminering p氓 EU-niv氓.

18.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att fr盲mja strategier mot diskriminering p氓 alla omr氓den och att utarbeta nationella handlingsplaner mot rasism som 盲r inriktade p氓 omr氓den som utbildning, bost盲der, h盲lso- och sjukv氓rd, syssels盲ttning, polisarbete, sociala tj盲nster, r盲ttssystemet och politiskt deltagande samt politisk representation, i n盲ra samarbete med det civila samh盲llet och de ber枚rda lokalsamh盲llena.

19.听听Europaparlamentet beg盲r att all antidiskrimineringspolitik ska ha ett intersektionellt och genusinriktat perspektiv f枚r att komma till r盲tta med flerfaldig diskriminering.

20.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna med kraft att st盲rka sina 氓tg盲rder f枚r 枚kad m氓ngfald inom polisk氓ren och att inr盲tta ramar f枚r dialog och samarbete mellan polis och lokalsamh盲llen.

21.听听Europaparlamentet uppmanar r氓det att omg氓ende bek盲mpa diskriminering p氓 alla grunder i EU och uppmanar d盲rf枚r r氓det att omedelbart h盲va blockeringen av och slutf枚ra f枚rhandlingarna om det 枚vergripande direktivet om icke-diskriminering, som har varit blockerat sedan kommissionen f枚reslog det 2008.

22.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer alla typer av hatbrott och hatpropaganda, b氓de offline och online, som f枚rekommer dagligen i EU, och p氓minner om att rasistiskt och fr盲mlingsfientligt spr氓kbruk inte omfattas av yttrandefriheten.

23.听听Europaparlamentet insisterar p氓 att medlemsstaterna genomf枚r och korrekt verkst盲ller r氓dets rambeslut 2008/913/JHA av den 28听november 2008 om bek盲mpande av vissa former av och uttryck f枚r rasism och fr盲mlingsfientlighet enligt strafflagstiftningen, s盲rskilt genom att utreda brott till f枚ljd av f枚rdomar om ras, nationellt eller etniskt ursprung, och genom att se till att rasistiska hatbrott registreras, utreds, lagf枚rs och bestraffas. Parlamentet uppmanar dessutom kommissionen att se 枚ver och vid behov revidera rambeslutet och dess genomf枚rande, och att vidta 氓tg盲rder mot de medlemsstater som inte genomf枚r det fullt ut.

24.听听Europaparlamentet p氓minner medlemsstaterna om att man 产枚谤 inr盲tta oberoende mekanismer f枚r klagom氓l mot polisen, som ska kunna anv盲ndas till att leda utredningar i fall av tj盲nstefel och 枚vergrepp fr氓n polisens sida. Parlamentet betonar att demokratiskt polisarbete f枚ruts盲tter att polisen kan st盲llas till svars f枚r sina handlingar inf枚r lagen, de offentliga myndigheterna och hela den allm盲nhet i vars tj盲nst den verkar. Parlamentet anser att grundf枚ruts盲ttningen f枚r ansvarsutkr盲vande 盲r att man uppr盲tth氓ller 盲ndam氓lsenliga och effektiva tillsynsinstrument.

25.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att vidta 氓tg盲rder f枚r att samla in ytterligare uppgifter, uppdelade efter ras och etniskt ursprung (enligt EU:s direktiv om likabehandling oavsett ras), som 盲r frivilliga och anonyma. Parlamentet anser att om uppgifter om etnisk diskriminering och hatbrott samlas in, 产枚谤 detta enbart ha till syfte att fastst盲lla orsakerna till och bek盲mpa rasism och diskriminerande syns盲tt och handlingar, i enlighet med relevanta nationella r盲ttsliga ramar och EU:s dataskyddslagstiftning.

26.听听Europaparlamentet noterar att kommissionen kommer att l盲gga fram den f枚rsta 氓rsrapporten om r盲ttsstatsprincipen, med begr盲nsad r盲ckvidd. Parlamentet upprepar sitt krav p氓 en 枚vergripande mekanism f枚r demokrati, r盲ttsstatlighet och grundl盲ggande r盲ttigheter, som 产枚谤 omfatta 枚vervakning av l盲get i alla EU:s medlemsstater ifr氓ga om rasism och diskriminering

27.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer den rasprofilering och etniska profilering som anv盲nds av polis och brottsbek盲mpande myndigheter, och anser att polisen och de brottsbek盲mpande myndigheterna m氓ste f枚reg氓 med gott exempel n盲r det g盲ller anti-rasism och antidiskriminering. Parlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att ta fram strategier och 氓tg盲rder f枚r att ta itu med diskriminering och f枚r att avskaffa alla former av rasprofilering och etnisk profilering i brottsbek盲mpningen, i 氓tg盲rder mot terrorism och i invandringskontroller. Parlamentet betonar framf枚r allt att den nya teknik som ska anv盲ndas av brottsbek盲mpande myndigheter m氓ste utformas och anv盲ndas p氓 ett s盲tt som inte skapar risker f枚r diskriminering av minoriteter i fr氓ga om ras och etniskt ursprung. Parlamentet f枚resl氓r 氓tg盲rder f枚r att f枚rb盲ttra utbildningen av poliser och personal vid brottsbek盲mpande myndigheter i strategier f枚r att bek盲mpa rasism och diskriminering och f枚r att f枚rebygga, identifiera och reagera p氓 rasprofilering. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att inte l氓ta fall av polisbrutalitet och 枚vergrepp f枚rbli ostraffade, och att verkligen utreda, lagf枚ra och bestraffa dem.

28.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer de statliga myndigheternas v氓ldsamma och oproportionerliga ingripanden. Parlamentet uppmuntrar ber枚rda myndigheter att s盲kerst盲lla att de utredningar som g枚rs vid misstankar eller p氓st氓enden om anv盲ndning av oproportionerligt v氓ld 盲r 枚ppna, opartiska, oberoende och 盲ndam氓lsenliga. Parlamentet p氓minner om att brottsbek盲mpande organ alltid m氓ste h氓llas ansvariga f枚r sin tj盲nsteut枚vning och sin efterlevnad av relevanta r盲ttsliga och operativa ramar, i synnerhet FN:s grundl盲ggande principer om anv盲ndning av v氓ld och vapen av tj盲nstem盲n inom brottsbek盲mpande myndigheter.

29.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att se till att de brottsbek盲mpande myndigheternas anv盲ndning av v氓ld alltid har st枚d i lagen, 盲r rimlig, n枚dv盲ndig och anv盲nds som en sista utv盲g samt respekterar m盲nniskors fysiska integritet och inte s盲tter m盲nniskors liv p氓 spel. Parlamentet noterar att 枚verdriven anv盲ndning av v氓ld mot folkmassor strider mot proportionalitetsprincipen.

30.听听Europaparlamentet p氓minner om den medborgerliga r盲ttigheten att spela in situationer med polisv氓ld som kan anv盲ndas som bevis och att m盲nniskor aldrig 产枚谤 hotas av polisen eller den ansvariga myndigheten n盲r de g枚r det och inte heller tvingas att f枚rst枚ra bevis eller ber枚vas sina 盲godelar f枚r att de ska f枚rhindras att vittna.

31.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att inr盲tta en oberoende expertgrupp med uppgift att ta fram en yrkesetisk EU-kod f枚r polisen, som inneh氓ller en upps盲ttning principer och riktlinjer f枚r polisens m氓l och arbete samt tillsynen och kontrollen 枚ver polisen i demokratiska r盲ttsstater och som ocks氓 kan hj盲lpa anst盲llda inom polisen i deras dagliga arbete att p氓 ett korrekt s盲tt till盲mpa f枚rbudet mot rasism, diskriminering och etnisk profilering.

32.听听Europaparlamentet betonar att en fri press 盲r en grundpelare i alla demokratier. Parlamentet noterar att journalister och bildjournalister spelar en viktig roll n盲r det g盲ller att rapportera fall av oproportionerligt v氓ld, och f枚rd枚mer alla fall d氓 dessa yrkesgrupper avsiktligen har angripits.

33.听听Europaparlamentet uppmanar de ber枚rda EU-byr氓erna, d盲ribland Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter (FRA), Europeiska unionens byr氓 f枚r utbildning av tj盲nstem盲n inom brottsbek盲mpning (Cepol) och Europeiska byr氓n f枚r samarbete inom brottsbek盲mpning (Europol), att intensifiera insatserna f枚r att bek盲mpa rasism och diskriminering inom ramen f枚r sina respektive mandat.

34.听听Europaparlamentet vill se ett allvarligt menat finansierings氓tagande i n盲sta fler氓riga budgetram f枚r att bek盲mpa rasism och diskriminering i hela EU. Parlamentet beklagar att det f枚reslagna beloppet f枚r rubriken 鈥漅盲ttvisa, r盲ttigheter och v盲rderingar鈥� har minskats avsev盲rt i kommissionens f枚rslag till reviderad fler氓rig budgetram. Parlamentet uppmanar kommissionen att p氓 ett 盲ndam氓lsenligt s盲tt bem枚ta oron 枚ver att utrymmet f枚r det oberoende civilsamh盲llet krymper alltmer i vissa medlemsstater. Parlamentet p氓minner om vikten av att s盲kerst盲lla tillr盲cklig finansiering till st枚d f枚r verksamhet bland civilsamh盲llesakt枚rer som arbetar mot rasism och diskriminering.

35.听听Europaparlamentet betonar att enheter som g枚r sig skyldiga till diskriminering mot rasifierade grupper eller fattar beslut eller vidtar 氓tg盲rder i detta syfte inte 产枚谤 har r盲tt till finansiering via unionens budget.

36.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer att extremistiska och fr盲mlingsfientliga politiska krafter i hela v盲rlden alltmer 盲gnar sig 氓t att f枚rvr盲nga historiska, statistiska och vetenskapliga fakta och anv盲nder sig av en symbolik och retorik som imiterar aspekter av totalit盲r propaganda, s氓som rasism, antisemitism och hets mot minoriteter.

37.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till r氓det, kommissionen, vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik, EU:s s盲rskilda representant f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, regeringarna och parlamenten i medlemsstaterna, Europar氓det, Organisationen f枚r s盲kerhet och samarbete i Europa, FN, F枚renta staternas president Donald Trump samt den amerikanska kongressen.

(1) EUT L 180, 19.7.2000, s. 22. (2) EUT L 328, 6.12.2008, s. 55. (3) EUT L 315, 14.11.2012, s. 57. (4) Antagna texter, P8_TA(2019)0032. (5) Antagna texter, P8_TA(2019)0239. (6) Antagna texter, P8_TA(2019)0127. (7) https://www.ncbi.nih.gov/pmc/articles/PMC5559881/ (8) https://fra.europa.eu/en/news/2019/rising-inequalities-and-harassment-fundamental-rights-protection-falters (9) https://fra.europa.eu/en/publication/2017/second-european-union-minorities-and-discrimination-survey-muslims-selected. (10) https://fra.europa.eu/en/publication/2018/experiences-and-perceptions-antisemitism-second-survey-discrimination-and-hate. (11) https://fra.europa.eu/en/publication/2017/second-european-union-minorities-and-discrimination-survey-main-results/ (12) Europadomstolens dom av den 17 april 2012 i m氓let Rizvanov mot Azerbajdzjan (punkt 49). (13) Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter, Europeiska unionens andra unders枚kning av minoriteter och diskriminering 鈥� Att vara svart i EU, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c046fe4f-388-11e8-9982-01aa75ed71a1/language-sv (14) Europeiska unionens byr氓 f枚r grundl盲ggande r盲ttigheter, Europeiska unionens andra unders枚kning av minoriteter och diskriminering 鈥� Att vara svart i EU, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/c046fe4f-f388-11e8-9982-01aa75ed71a1/language-sv (15) https://www.dw.com/en/germany-over-500-right-wing-extremists-suspected-in-bundeswehr/a-52152558

Europaparlamentets resolution av den 19 juni 2020 om Kinas nationella s盲kerhetslag f枚r Hongkong och om n枚dv盲ndigheten av att EU f枚rsvarar Hongkongs h枚ga grad av autonomi ()

P9_TA(2020)0174 RC-B9-0169/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den听18听juli听2019 om situationen i Hongkong(1), sina resolutioner av den听24听november听2016 om fallet Gui听Minhai, den f盲ngslade f枚rl盲ggaren i Kina(2), och av den听4听februari听2016 om fallet med de f枚rsvunna bokf枚rl盲ggarna i Hongkong(3), och sina tidigare rekommendationer om Hongkong, s盲rskilt rekommendationen av den听13听december听2017 om Hongkong 鈥� 20听氓r efter 枚verl盲mnandet(4),

鈥撎�听med beaktande av sina tidigare resolutioner om Kina, s盲rskilt resolutionerna av den听12听september听2018(5) och av den听16听december听2015(6) om f枚rbindelserna mellan EU och Kina,

鈥撎�听med beaktande av den kinesiska Nationella folkkongressens antagande den听28听maj听2020 av en resolution om den nationella s盲kerhetslagen f枚r Hongkong,

鈥撎�听med beaktande av uttalandena av den听22听och听29听maj听2020 fr氓n vice听ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik p氓 Europeiska听unionens v盲gnar,

鈥撎�听med beaktande av det gemensamma uttalandet fr氓n det 21:a听toppm枚tet mellan EU och Kina den听9听april听2019,

鈥撎�听med beaktande av den s盲rskilda administrativa regionen Hongkongs grundlag, som antogs den听4听april听1990 och tr盲dde i kraft den听1听juli听1997,

鈥撎�听med beaktande av det gemensamma meddelandet fr氓n kommissionen och vice ordf枚randen/den h枚ga representanten av den听22听juni听2016 med titeln Byggstenar f枚r en ny EU-strategi f枚r Kina (JOIN(2016)0030), det gemensamma meddelandet fr氓n kommissionen och vice ordf枚randen/den h枚ga representanten av den听12听mars听2019 med titeln EU och Kina 鈥� En strategisk h氓llning (JOIN(2019)0005) och r氓dets slutsatser av den听18听juli听2016 om EU:s strategi avseende Kina,

鈥撎�听med beaktande av de gemensamma rapporterna fr氓n kommissionen och vice ordf枚randen/den h枚ga representanten av den听8听maj听2019 (JOIN(2019)008), av den听26听april听2017 (JOIN(2016)0016) och av den听25听april听2016 (JOIN(2016)0010) om den s盲rskilda administrativa regionen Hongkong 鈥� 氓rsrapport, och de 枚vriga 20 liknande rapporterna f枚re den,

鈥撎�听med beaktande av den trettonde 氓rliga strukturerade dialogen, som 盲gde rum i Hongkong den听28听november听2019, och den 37:e听m盲nniskor盲ttsdialogen mellan EU och Kina, som h枚lls i Bryssel den听1鈥�2听april听2019,

鈥撎�听med beaktande av den gemensamma f枚rklaringen av den听19听december听1984 fr氓n F枚renade听kungarikets regering och Folkrepubliken听Kinas regering om Hongkong鈥慺r氓gan, 盲ven kallad den kinesisk-brittiska gemensamma f枚rklaringen,

鈥撎�听med beaktande av EU:s politik f枚r 鈥漞tt enat Kina鈥�,

鈥撎�听med beaktande av den allm盲nna f枚rklaringen om de m盲nskliga r盲ttigheterna fr氓n听1948,

鈥撎�听med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska r盲ttigheter av den听16听december听1966,

鈥撎�听med beaktande av artikel 132.2 och 132.4 i arbetsordningen, och av f枚ljande sk盲l:

A.听听I den kinesisk-brittiska gemensamma f枚rklaringen fr氓n 1984 och i grundlagen f枚r den s盲rskilda administrativa regionen Hongkong (Hongkong SAR) fr氓n 1990 garanteras respektive f枚reskrivs det att Hongkong ska beh氓lla sj盲lvstyre och oberoende f枚r den verkst盲llande, lagstiftande och d枚mande makten samt de grundl盲ggande fri- och r盲ttigheterna, inbegripet yttrandefrihet, m枚tesfrihet, f枚reningsfrihet och pressfrihet i 50听氓r efter 枚verl盲mnandet av 枚verh枚gheten. Grundlagen f枚r Hongkong SAR inneh氓ller best盲mmelser som garanterar dess autonomi n盲r det g盲ller att uppr盲tth氓lla s盲kerhet och ordning och anta lagstiftning om alla handlingar som r枚r f枚rr盲deri mot, uttr盲de ur, uppvigling mot, eller omst枚rtande verksamhet mot Kinas centrala regering. B氓de den gemensamma f枚rklaringen och grundlagen sl氓r fast principen om 鈥漞tt land, tv氓 system鈥�, som Kina och F枚renade听kungariket har enats om. Kina har ocks氓 undertecknat och ratificerat internationella 枚verenskommelser som s盲kerst盲ller dessa r盲ttigheter och d盲rmed erk盲nt de m盲nskliga r盲ttigheternas betydelse och allm盲nna giltighet. Hongkong 盲r part i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska r盲ttigheter.

B.听听EU f枚respr氓kar fr盲mjande av och respekt f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, demokrati och r盲ttsstatsprincipen som grundl盲ggande v盲rden som v盲gleder v氓ra l氓ngvariga f枚rbindelser med Folkrepubliken听Kina, i linje med EU:s 氓tagande att uppr盲tth氓lla dessa v盲rden i sina yttre 氓tg盲rder. EU 盲r alltj盲mt en stark f枚respr氓kare f枚r Hongkongs fortsatta stabilitet och v盲lst氓nd enligt principen 鈥漞tt land, tv氓 system鈥�, och f盲ster stor vikt vid dels uppr盲tth氓llandet av Hongkongs h枚ga grad av autonomi, i linje med dess grundlag och med internationella 氓taganden, dels respekten f枚r denna princip. Sedan framf枚r allt Occupy Centrals protester har principen om 鈥漞tt land, tv氓 system鈥� 产枚谤jat urholkas genom inblandning fr氓n kinesiska myndigheter. Politiska ledare har satts i f盲ngelse, yttrandefriheten har urholkats, de p氓tvingade f枚rsvinnandena har 枚kat och bokhandlar och mediekanaler har k枚pts upp av Pekingv盲nliga 盲gare.

C.听听Den听28听maj听2020 antog den kinesiska Nationella folkkongressen en resolution, enligt vilken Nationell听folkkongressens st盲ndiga utskott till氓ts att anta lagstiftning som 盲r inriktad p氓 separatism, omst枚rtande verksamhet, terrorism och utl盲ndsk inblandning i Hongkong. I resolutionen n盲mns andra 氓tg盲rder som ska vidtas, bland annat utbildning i nationell s盲kerhet, inr盲ttande av Folkrepubliken Kinas centralregerings nationella s盲kerhetsorgan i Hongkong och regelbunden rapportering fr氓n chefsministern till centralregeringen om Hongkongs fullg枚rande av skyldigheten att skydda den nationella s盲kerheten.

D.听听Det internationella samfundet betraktar detta beslut som ett hot mot principen om 鈥漞tt land, tv氓 system鈥� och anser att det bortser fr氓n best盲mmelserna i grundlagen och den gemensamma kinesisk-brittiska f枚rklaringen, g氓r emot Hongkongs m盲nniskor盲tts氓taganden, helt och h氓llet kringg氓r Hongkongs egen lagstiftningsprocess och utg枚r det senaste och mest uppenbara av Pekings st盲ndiga f枚rs枚k under flera 氓r att begr盲nsa Hongkongs frihet och autonomi och dess inv氓nares medborgerliga friheter.

E.听听Under de senaste 氓ren har ett rekordstort antal Hongkongbor gett sig ut p氓 gatorna f枚r att ut枚va sin grundl盲ggande m枚tesfrihet och r盲tten att demonstrera. I st盲llet f枚r att minska de p氓g氓ende sp盲nningarna i Hongkongs politik och samh盲lle 枚kar denna lag de r氓dande oroligheterna 盲nnu mer. I februari 2019 f枚reslog den s盲rskilda administrativa regionen Hongkongs administration 2019 氓rs 盲ndringslag om f枚rrymda brottslingar och 枚msesidig r盲ttslig hj盲lp i straffr盲ttsliga fr氓gor (Fugitive Offenders and Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Legislation (Amendment) Bill 2019) f枚r att 盲ndra f枚rordningen om f枚rrymda brottslingar (Fugitive Offenders Ordinance), vilket m枚tte massivt motst氓nd fr氓n medborgare i Hongkong och ledde till omfattande protester i Hongkong 2019鈥�2020. Lagf枚rslaget drogs senare tillbaka efter 20听veckors protester.

F.听听Under april och maj听2020 f枚rdubblade Peking sina anstr盲ngningar att p氓tvinga Hongkong sitt herrav盲lde och tysta ner, gripa och lagf枚ra hundratals prodemokratiska aktivister och oppositionsgrupper. Hongkongpolisen har 氓tnjutit straffl枚shet f枚r all den brutalitet som den begick mot demonstranter 2019 och 2020. 脰ver 360 av Hongkongs prodemokratiska aktivister greps den听27听maj听2020 under demonstrationer mot den kinesiska lagen om uppvigling. Hongkong-polisen anv盲nde 氓tg盲rder f枚r socialt avst氓nd i samband med covid-19-pandemin som en f枚rev盲ndning f枚r att anv盲nda on枚digt och 枚verdrivet v氓ld mot den fredliga 枚verv盲ldigande majoriteten, inklusive t氓rgas, gummikulor, b枚np氓sar och pepparsprej.

G.听听Den 20 april 2020 uppmanade ledam枚ter av Europaparlamentet chefsministern att se till att 氓talen mot 15听prodemokratiska aktivister som deltog i fredliga protester i Hongkong 2019 lades ner. Den听13听maj听2020 uppmanade FN:s m盲nniskor盲ttsexperter med kraft myndigheterna i den s盲rskilda administrativa regionen Hongkong att omedelbart avbryta lagf枚ringen mot de 15听prodemokratiska aktivisterna.

H.听听Enligt den f枚reslagna nationella s盲kerhetsplanen kan aktivistgrupper f枚rbjudas och lagf枚ras, domstolar kan utd枚ma l氓nga f盲ngelsestraff f枚r brott mot den nationella s盲kerheten, Kinas s盲kerhetsorgan kan verka 枚ppet i staden och ett nytt f枚rbud mot terrorism ger de kinesiska myndigheterna, s盲kerhetsstyrkorna och milit盲ren ett stort och okontrollerat handlingsutrymme att verka i Hongkong. Fastlandskinas brottsbek盲mpande organ rapporteras redan vara verksamma i Hongkong olagligen. All verksamhet som de kinesiska brottsbek盲mpande organen bedriver i Hongkong 盲r en allvarlig 枚vertr盲delse av principen om 鈥漞tt land, tv氓 system鈥�.

I.听听Hongkongs ledare Carrie Lam f枚rsvarade den av Peking f枚reslagna lagstiftningen och medgav att inget offentligt samr氓d kommer att 盲ga rum i Hongkong om s盲kerhetsplanen, samtidigt som hon h盲vdade att r盲ttigheter och friheter inte 盲r absoluta. I en skrivelse som publicerades i tidningar den听29听maj听2020 v盲djade chefsministern till Hongkongs inv氓nare om deras fulla f枚rst氓else och starka st枚d f枚r det beslut som fattats av Nationella folkkongressen.

J.听听Folkrepubliken Kinas statliga r氓d utf盲rdade den听10听juni听2014 en vitbok om till盲mpningen av politiken 鈥漞tt land, tv氓 system鈥� i Hongkong, d盲r det p氓pekades att Hongkong SAR:s autonomi ytterst 盲r underordnat Folkrepubliken听Kinas centralregerings godk盲nnande. Den kinesiska regeringen har uppmuntrat Hongkong SAR:s regering att anta en ny nolltoleranspolitik mot varje omn盲mnande av 鈥漵j盲lvbest盲mmande鈥� eller 鈥漮beroende鈥�, med den nationella s盲kerheten som motiv och i strid med grundlagen.

K.听听R盲ttsv盲sendet i Fastlandskina st氓r inte oberoende fr氓n regeringen och det kinesiska kommunistpartiet och k盲nnetecknas av godtyckliga frihetsber枚vanden, tortyr och andra former av misshandel, allvarliga kr盲nkningar av r盲tten till en r盲ttvis r盲tteg氓ng, p氓tvingade f枚rsvinnanden och olika system av frihetsber枚vande under isolering utan r盲tteg氓ng.

L.听听En parti枚verskridande internationell koalition som leds av lord听Chris听Patten, f枚re detta guvern枚r i Hongkong, och till vilken omkring 900听parlamentsledam枚ter och politiska beslutsfattare fr氓n 枚ver 40 l盲nder har anslutit sig hittills, utf盲rdade ett uttalande som f枚rd枚mde Pekings ensidiga inf枚rande av nationell s盲kerhetslagstiftning i Hongkong, och som uppmanade sympatiska regeringar att g氓 samman mot detta uppenbara brott mot den kinesisk-brittiska gemensamma f枚rklaringen.

M.听听Det pandemokratiska l盲gret vann en 枚verv盲ldigande seger i distriktvalen i Hongkong den听24听november听2019. Val till Hongkongs lagstiftande r氓d planeras h氓llas i september听2020.

N.听听F枚renade kungarikets utrikesminister Dominic听Raab meddelade den听2听juni听2020 i underhuset att om Kina forts盲tter p氓 den inslagna v盲gen med sin f枚reslagna lagstiftning kommer regeringen att inf枚ra nya arrangemang som till氓ter innehavare av det speciella BNO-passet (British National Overseas passport) att komma till F枚renade kungariket utan den nuvarande sexm氓nadersgr盲nsen, f枚r att bo och ans枚ka om att studera och arbeta d盲r under f枚rl盲ngningsbara perioder p氓 12听m氓nader, vilket ocks氓 枚ppnar f枚r medborgarskap.

O.听听I artikel 21 i f枚rdraget om Europeiska听unionen (EU-f枚rdraget) anges att 鈥漑u]nionens 氓tg盲rder i internationella sammanhang ska utg氓 fr氓n de principer som har legat till grund f枚r dess egen tillblivelse, utveckling och utvidgning och som den str盲var efter att f枚ra fram i resten av v盲rlden鈥�.

1.听听Europaparlamentet beklagar djupt Pekings ensidiga inf枚rande av lagstiftning om nationell s盲kerhet i Hongkong, som 盲r ett omfattande angrepp p氓 stadens autonomi och p氓 r盲ttsstatsprincipen och de grundl盲ggande friheterna. Parlamentet betonar att integriteten hos principen om 鈥漞tt land, tv氓 system鈥� 盲r allvarligt hotad. Parlamentet betonar att inf枚randet av den planerade nationella s盲kerhetslagstiftningen skulle betraktas som ett brott mot Folkrepubliken听Kinas 氓taganden och skyldigheter enligt folkr盲tten, s盲rskilt den kinesisk-brittiska gemensamma f枚rklaringen, och att det riskerar att allvarligt skada f枚rtroendet mellan Kina och EU och p氓verka s氓v盲l ett framtida samarbete som f枚retags f枚rtroende f枚r Hongkong ett stort globalt finanscentrum.

2.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer i h氓rda ordalag Kinas st盲ndiga och 枚kande inblandning i听Hongkongs inre angel盲genheter, liksom Kinas p氓st氓ende nyligen att den kinesisk-brittiska gemensamma f枚rklaringen fr氓n 1984 盲r ett historiskt dokument som s氓ledes inte l盲ngre 盲r giltigt. Parlamentet understryker att den kinesiska regeringen 盲r bunden av den gemensamma f枚rklaringen, som registrerats hos FN som ett r盲ttsligt bindande f枚rdrag, om att uppr盲tth氓lla Hongkongs h枚ga grad av autonomi och dess r盲ttigheter och friheter. Parlamentet uttrycker djup oro 枚ver att en permanent 枚vertr盲delse av Hongkongs ram f枚r sj盲lvstyre kommer att f枚rsvaga landets ekonomi allvarligt. Parlamentet uppmanar Kinas centralregering att avst氓 fr氓n att ut枚va p氓tryckningar p氓 n盲ringslivet f枚r att det ska st枚dja den nationella s盲kerhetslagstiftningen och att avst氓 fr氓n att kategorisera internationellt st枚d f枚r Hongkongs autonomi och Hongkongs friheter som 鈥漣nblandning i inre angel盲genheter鈥� och handlingar som r枚r omst枚rtande verksamhet och separation, eftersom dessa fr氓gor r枚r Kinas bindande internationella skyldigheter.

3.听听Europaparlamentet uppmanar de kinesiska myndigheterna att respektera Kinas internationella f枚rpliktelser enligt den kinesisk-brittiska gemensamma f枚rklaringen. Parlamentet understryker att Kina till fullo 产枚谤 respektera Hong Kongs grundlag och principen om 鈥漞tt land, tv氓 system鈥�, bland annat genom att slutligen inf枚ra allm盲n r枚str盲tt, och inte undergr盲va den s盲rskilda administrativa regionen Hongkongs h枚ga grad av autonomi.

4.听听Europaparlamentet st枚der vice ordf枚randen/den h枚ga representanten i dennes bed枚mning att en ny och mer robust strategi beh枚vs f枚r att hantera ett mer sj盲lvs盲kert Kina, liksom en 枚ppen och 盲rlig dialog. Parlamentet uppmanar med kraft r氓det och Europeiska听utrikestj盲nsten att inta en starkare st盲llning till st枚d f枚r Hongkongs fortsatta r盲ttsliga oberoende. Parlamentet betonar att detta 盲r av st枚rsta vikt f枚r att l氓ta prodemokratiska aktivister i Hongkong och det vidare internationella samfundet se att EU st氓r fast vid sina grundl盲ggande v盲rden frihet, demokrati, respekt f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna och r盲ttsstatsprincipen.

5.听听Europaparlamentet uppmanar med eftertryck r氓det och vice ordf枚randen/den h枚ga representanten att se till att alla aspekter av EU:s f枚rbindelser med Folkrepubliken Kina v盲gleds av de principer och v盲rden som fastst盲lls i artikel听21 i EU-f枚rdraget, och att behandla fr氓gan om den nationella s盲kerhetslagen f枚r Hongkong som en topprioritering p氓 dagordningen f枚r det kommande toppm枚tet mellan EU och Kina och det planerade m枚tet mellan EU:s och Kinas ledare, samt andra m盲nniskor盲ttsfr氓gor, s氓som uigurernas situation.

6.听听Europaparlamentet understryker att EU 盲r Kinas st枚rsta exportdestination, och anser att EU 产枚谤 anv盲nda sitt ekonomiska inflytande f枚r att med ekonomiska medel protestera mot Kinas m盲nniskor盲ttskr盲nkningar. Parlamentet understryker att den nuvarande situationen st盲rker parlamentets 枚vertygelse om att respekten f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna och de grundl盲ggande friheterna m氓ste ing氓 som en viktig del i f枚rhandlingarna om ett investeringsavtal mellan EU och Kina. Parlamentet uppmanar kommissionen att utnyttja alla tillg盲ngliga medel, tillsammans med de p氓g氓ende f枚rhandlingarna om ett bilateralt investeringsavtal, f枚r att ut枚va p氓tryckningar p氓 de kinesiska myndigheterna f枚r att bevara Hongkongs h枚ga grad av autonomi samt grundl盲ggande r盲ttigheter och friheter f枚r sina medborgare och oberoende civilsamh盲llesorganisationer och f枚r att f枚rb盲ttra situationen f枚r de m盲nskliga r盲ttigheterna p氓 fastlandet och i Hongkong. Parlamentet upprepar sitt krav om att avtalet ska omfatta ett bindande och verkst盲llbart kapitel om h氓llbar utveckling. Parlamentet uppmanar med kraft EU att i enlighet med artikel听21 i EU-f枚rdraget inkludera en m盲nniskor盲ttsklausul i alla framtida handelsavtal med Folkrepubliken听Kina. Parlamentet uppdrar 氓t kommissionen att informera den kinesiska sidan om att parlamentet kommer att beakta m盲nniskor盲ttssituationen i Kina, inbegripet i Hongkong, n盲r det uppmanas att godk盲nna ett 枚vergripande avtal om investeringar eller framtida handelsavtal med Kina.

7.听听Europaparlamentet betonar att det internationella samfundet m氓ste f枚ra ett n盲ra samarbete f枚r att s盲tta press p氓 Peking, i syfte att se till att dess agerande 枚verensst盲mmer med landets internationella 氓taganden enligt den kinesisk-brittiska f枚rklaringen fr氓n 1984.

8.听听Europaparlamentet konstaterar att Kinas politik att 枚verge principen om 鈥漞tt land, tv氓 system鈥� i h枚g grad lett till avst氓ndstagande fr氓n folket i Taiwan, och betonar sin vilja att samarbeta med internationella partner f枚r att bidra till att st盲rka demokratin i Taiwan.

9.听听Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater, ifall den nya s盲kerhetslagen till盲mpas, att 枚verv盲ga att v盲cka talan vid Internationella domstolen och g枚ra g盲llande att Kinas beslut att inf枚ra nationell s盲kerhetslagstiftning i Hongkong strider mot den kinesisk-brittiska gemensamma f枚rklaringen och den internationella konventionen om medborgerliga och politiska r盲ttigheter.

10.听听Europaparlamentet uppmanar med kraft de EU-medlemsstater som 盲r medlemmar i FN:s s盲kerhetsr氓d att sammankalla ett s.k. Arriam枚te f枚r att diskutera situationen i Hongkong med aktivister, f枚retr盲dare f枚r icke-statliga organisationer och FN:s s盲rskilda rapport枚rer. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang EU att verka f枚r att FN:s generalsekreterare eller FN:s h枚gkommissarie f枚r m盲nskliga r盲ttigheter utser ett s盲rskilt s盲ndebud fr氓n FN eller en s盲rskild rapport枚r f枚r situationen i Hongkong, och d盲rmed ansluta sig till initiativet fr氓n ordf枚randena f枚r de brittiska, kanadensiska, australiska och nyzeel盲ndska utrikesutskotten.

11.听听Europaparlamentet uppmanar r氓det och vice ordf枚randen/den h枚ga representanten att samarbeta med det internationella samfundet f枚r att inr盲tta en internationell kontaktgrupp f枚r Hongkong och att samordna 氓tg盲rderna med internationella partner, s盲rskilt med F枚renade听kungariket.

12.听听Europaparlamentet uppmanar r氓det, och framf枚r allt det tilltr盲dande r氓dsordf枚randeskapet, att under 2020 slutf枚ra arbetet med en EU-mekanism f枚r globala sanktioner mot m盲nniskor盲ttskr盲nkningar, vilket parlamentet uttryckte st枚d f枚r i sin resolution av den 14听mars听2019(7), och uppmanar r氓det att anta riktade sanktioner och frysning av tillg氓ngar mot de kinesiska tj盲nstem盲n som b盲r ansvaret f枚r att utforma och genomf枚ra politik som kr盲nker de m盲nskliga r盲ttigheterna. Parlamentet anser att denna ram f枚r m盲nskliga r盲ttigheter kan anv盲ndas f枚r att vidta Magnitskij-liknande sanktioner mot de ledare som genomf枚r dessa kraft氓tg盲rder mot Hongkong och dess folk och som ligger bakom allvarliga kr盲nkningar av de m盲nskliga r盲ttigheterna. Parlamentet betonar att s氓dana sanktioner 产枚谤 diskuteras och, om m枚jligt, samordnas med demokratiska partner som Australien, Kanada, USA, Japan och Sydkorea.

13.听听Europaparlamentet uppmanar EU, dess medlemsstater och det internationella samfundet att arbeta f枚r inf枚randet av l盲mpliga exportkontrollmekanismer, inbegripet it听枚vervakningsprodukter, f枚r att f枚rhindra att Kina, och i synnerhet Hongkong, f氓r tillg氓ng till teknik som anv盲nds f枚r att kr盲nka grundl盲ggande r盲ttigheter. Parlamentet uppmanar medlagstiftarna att i detta avseende komma fram till en gemensam st氓ndpunkt om en reform av f枚rordningen om produkter med dubbla anv盲ndningsomr氓den. Parlamentet betonar att det har vidareutvecklat och sk盲rpt kommissionens f枚rslag om inf枚rande av str盲nga exportkontroller f枚r it听枚vervakningsteknik, oberoende av om den tas upp i f枚rteckningen eller inte.

14.听听Europaparlamentet uppmanar EU-medlemsstaterna att noggrant 枚verv盲ga hur de kan undvika ekonomiskt, och framf枚r allt tekniskt, beroende av Kina, inbegripet i EU听medlemsstaternas beslut om utvecklingen av 5G-n盲ten.

15.听听Europaparlamentet uppmanar r氓det och kommissionen att 枚verv盲ga inr盲ttandet av ett 鈥漧ivb氓ts鈥�-system f枚r Hongkongs inv氓nare i h盲ndelse av en ytterligare f枚rs盲mring av situationen f枚r m盲nskliga r盲ttigheter och grundl盲ggande friheter.

16.听听Europaparlamentet f枚rd枚mer kraftfullt alla kr盲nkningar av de m盲nskliga r盲ttigheterna i Hongkong, s盲rskilt godtyckliga gripanden, 枚verl盲mnanden, framtvingade bek盲nnelser, h盲ktningar i isoleringscell och kr盲nkningar av publikations- och yttrandefriheten. Parlamentet kr盲ver att kr盲nkningarna av de m盲nskliga r盲ttigheterna och de politiska trakasserierna omedelbart upph枚r. Parlamentet uttrycker allvarlig oro 枚ver den rapporterade f枚rekomsten av hemlig internering, tortyr och misshandel och framtvingade bek盲nnelser. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att fullt ut till盲mpa de relevanta EU-riktlinjerna f枚r m盲nskliga r盲ttigheter, och att mobilisera all diplomatisk personal f枚r att beslutsamt agera p氓 gripanden av och f盲llande domar mot aktivister, bland annat genom att s盲kerst盲lla observation vid r盲tteg氓ngar, beg盲ra f盲ngelsebes枚k och n氓 ut till relevanta myndigheter f枚r att med kraft uppmana dem att frige dem som frihetsber枚vats och d枚mts f枚r att p氓 fredligt s盲tt ha ut枚vat sin yttrandefrihet.

17.听听Europaparlamentet efterlyser en oberoende, opartisk, effektiv och snabb utredning av Hongkongpolisens anv盲ndning av v氓ld mot demonstranterna. Parlamentet uppmanar myndigheterna i den s盲rskilda administrativa regionen Hongkong att se till att 氓talen mot de 15听prodemokratiska aktivisterna och politikerna samt mot fredliga demonstranter, inbegripet bland annat Martin听Lee, Margaret听Ng, Lee听Cheuk-yan, Benny听Tai, Jimmy听Lai, Albert听Ho och Leung听Kwok-hung, l盲ggs ner och lagf枚ringen stoppas.

18.听听Europaparlamentet uttrycker stor oro 枚ver den stadiga f枚rs盲mringen av medborgerliga och politiska r盲ttigheter samt av pressfriheten. Parlamentet 盲r djupt oroat 枚ver upph盲vandet av journalisters r盲ttigheter, p氓tryckningarna utan tidigare motstycke mot journalister och den allt st枚rre sj盲lvcensur de ut枚var med avseende p氓 inte minst rapporteringen om k盲nsliga fr氓gor som r枚r Fastlandskina eller Hongkong SAR:s regering.

19.听听Europaparlamentet uttrycker allt st枚rre oro 枚ver den 枚kade risk som den nationella s盲kerhetslagens ikrafttr盲dande inneb盲r f枚r hundratusentals EU-medborgare i Hongkong.

20.听听Europaparlamentet uppmanar vice ordf枚randen/den h枚ga representanten och medlemsstaternas delegationer att noggrant 枚vervaka och regelbundet rapportera om f枚rberedelserna inf枚r valet till det lagstiftande r氓det, som f枚r n盲rvarande 盲r planerat till september, och att s盲rskilt notera huruvida kandidater or盲ttm盲tigt har fr氓ntagits r盲tten att st盲lla upp i val genom antingen processuella hinder eller grundl枚sa r盲ttsliga f枚rfaranden, med beaktande ocks氓 av huruvida alla har m枚jlighet att samlas i kampanjsyfte och om v盲ljarna kan avge sina r枚ster fritt. Parlamentet uppmanar Hongkong SAR:s regering att s盲kerst盲lla fria och r盲ttvisa val till det lagstiftande r氓det i september听2020, och uppmanar med kraft Kina att avst氓 fr氓n inblandning i valprocessen i Hongkong. Parlamentet efterlyser p氓 nytt systematiska reformer f枚r att inf枚ra direkta val till befattningen som chefsminister och till den lagstiftande f枚rsamlingen, vilket 盲r inskrivet i grundlagen, och efterlyser en 枚verenskommelse om ett valsystem som 枚ver lag 盲r demokratiskt, r盲ttvist, 枚ppet och transparent och som garanterar Hongkongs folk r盲tten att v盲lja kandidater och att kandidera i samband med valet till alla ledande befattningar.

21.听听Europaparlamentet kr盲ver ett omedelbart och villkorsl枚st frigivande av den svenska bokhandlaren Gui听Minhai, som sitter i f盲ngelse i Kina.

22.听听Europaparlamentet uppmanar vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik, Europeiska听utrikestj盲nsten och medlemsstaterna att resolut ta upp alla dessa fr氓gor och att s盲kerst盲lla en dialog med Hongkong SAR:s och Kinas regeringar. Parlamentet erinrar om vikten av att EU tar upp fr氓gan om kr盲nkningar av de m盲nskliga r盲ttigheterna i Kina, i synnerhet i fr氓ga om minoriteter i Tibet och Xinjiang, vid varje politisk dialog och m盲nniskor盲ttsdialog med de kinesiska myndigheterna, i linje med EU:s 氓tagande om att agera p氓 ett starkt, klart och enigt s盲tt gentemot landet. Parlamentet p氓minner vidare om att Kina i sin p氓g氓ende reformprocess och sitt 枚kade globala engagemang har valt att ansluta sig till de internationella m盲nniskor盲ttsramarna genom att underteckna ett stort antal m盲nniskor盲ttsf枚rdrag. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r till dialog med Kina f枚r att s盲kerst盲lla att landet lever upp till dessa 氓taganden.

23.听听Europaparlamentet hedrar de modiga personer som samlades p氓 Himmelska fridens torg i Peking i juni听1989 f枚r att kr盲va ett slut f枚r korruptionen och uppmana till politiska reformer och medborgerliga fri- och r盲ttigheter. Parlamentet uppmanar de kinesiska myndigheterna att m枚jligg枚ra h枚gtidligh氓llande av massakern p氓 Himmelska听fridens torg, inte bara i Hongkong utan inom Kinas hela territorium.

24.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till r氓det, kommissionen, vice ordf枚randen f枚r kommissionen/unionens h枚ga representant f枚r utrikes fr氓gor och s盲kerhetspolitik, Folkrepubliken听Kinas regering och parlament samt den s盲rskilda administrativa regionen Hongkongs chefsminister och lagstiftande f枚rsamling.

(1) Antagna texter, P9_TA(2019)0004. (2) EUT C 244, 27.6.2018, s. 78. (3) EUT C 35, 31.1.2018, s. 46. (4) EUT C 369, 11.10.2018, s. 156. (5) EUT C 433, 23.12.2019, s. 103. (6) EUT C 399, 24.11.2017, s. 92. (7) Antagna texter, P8_TA(2019)0215.

Europaparlamentets resolution av den 19 juni 2020 om situationen i Schengenomr氓det efter covid鈥�19-utbrottet ()

P9_TA(2020)0175 B9-0165/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av 35-氓rsdagen f枚r Schengenavtalet, som undertecknades den 14 juni 1985(1), 30-氓rsdagen f枚r konventionen om till盲mpning av Schengenavtalet, som undertecknades den 19 juni 1990(2) och 25-氓rsdagen f枚r Schengenavtalets ikrafttr盲dande den 26听mars 1995,

鈥撎�听med beaktande av artikel 67.2 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt (EUF-f枚rdraget), enligt vilken unionen ska utg枚ra ett omr氓de med frihet, s盲kerhet och r盲ttvisa, som 鈥漵ka s盲kerst盲lla att det inte f枚rekommer n氓gon kontroll av personer vid de inre gr盲nserna鈥�,

鈥撎�听med beaktande av artikel 21.1 i EUF-f枚rdraget, enligt vilken varje unionsmedborgare m氓ste ha r盲tt att fritt r枚ra sig och uppeh氓lla sig inom medlemsstaternas territorier,

鈥撎�听med beaktande av EU-stadgan om de grundl盲ggande r盲ttigheterna, bland annat artikel听45 i denna, som f枚reskriver att varje unionsmedborgare har r盲tt att fritt r枚ra sig och uppeh氓lla sig inom medlemsstaternas territorier,

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) 2016/399 av den 9听mars 2016 om en unionskodex om gr盲nspassage f枚r personer (kodex om Schengengr盲nserna)(3) som kodifierade versionen av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EG) nr 562/2006(4) av den 15 mars 2006 om en gemenskapskodex om gr盲nspassage f枚r personer (kodex om Schengengr盲nserna) vilken hade varit den f枚rsta r盲ttsakten som antogs enligt medbeslutandef枚rfarande p氓 omr氓det f枚r r盲ttsliga och inrikes fr氓gor,

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2004/38/EG av den 29 april 2004 om unionsmedborgares och deras familjemedlemmars r盲tt att fritt r枚ra sig och uppeh氓lla sig inom medlemsstaternas territorier (direktivet om fri r枚rlighet)(5), och principen om icke-diskriminering som anges i denna,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens riktlinjer (Covid鈥�19: riktlinjer f枚r gr盲nsf枚rvaltnings氓tg盲rder f枚r att skydda h盲lsa och s盲kerst盲lla tillg盲nglighet f枚r varor och grundl盲ggande tj盲nster av den 16听mars 2020 (C(2020)1753), som godk盲ndes av stats- och regeringscheferna den 17听mars 2020,

鈥撎�听med beaktande av slutsatserna fr氓n Europeiska r氓dets ordf枚rande efter videokonferensen den 17听mars 2020 med Europeiska r氓dets medlemmar om covid鈥�19, d盲r man st盲llde sig bakom uppmaningen att st盲rka de yttre gr盲nserna genom att inf枚ra samordnade tillf盲lliga restriktioner av icke n枚dv盲ndiga resor till EU under en period p氓 30 dagar, baserat p氓 kommissionens meddelande Covid-19 鈥� Tillf盲lliga restriktioner f枚r icke n枚dv盲ndiga resor till EU () och dess p氓f枚ljande f枚rl盲ngning,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande Covid鈥�19: V盲gledning om genomf枚randet av de tillf盲lliga restriktionerna f枚r icke n枚dv盲ndiga resor till EU, om underl盲ttandet av transitarrangemang f枚r 氓terv盲ndande EU-medborgare och om effekterna p氓 viseringspolitiken av den 30听mars 2020, (C(2020)2050),

鈥撎�听med beaktande av den gemensamma europeiska f盲rdplanen f枚r att l盲tta p氓 coronarestriktionerna, som lagts fram av kommissionens ordf枚rande och Europeiska r氓dets ordf枚rande,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 8 april 2020 om bed枚mningen av till盲mpningen av de tillf盲lliga restriktionerna f枚r icke n枚dv盲ndiga resor till EU (),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande Covid鈥�19: Med sikte p氓 ett stegvist och samordnat 氓terst盲llande av den fria r枚rligheten och avskaffande av kontrollerna vid de inre gr盲nserna av den 13听maj 2020 (C(2020)3250),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 30听maj 2018 om 氓rsrapporten om Schengenomr氓dets funktionss盲tt(6),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 11 december 2018 om fullst盲ndig till盲mpning av best盲mmelserna i Schengenregelverket i Bulgarien och Rum盲nien: avskaffande av kontroller vid de inre land-, sj枚- och luftgr盲nserna(7),

鈥撎�听med beaktande av det f枚rberedande arbetet med denna resolution som gjorts av utskottet f枚r medborgerliga fri- och r盲ttigheter samt r盲ttsliga och inrikes fr氓gor och arbetsgruppen f枚r granskning av Schengen,

鈥撎�听med beaktande av fr氓gorna till r氓det och kommissionen om situationen i Schengenomr氓det efter covid鈥�19-utbrottet (O-000037/2020 鈥� B9鈥�0010/2020 and 翱鈥�000038/2020 鈥� B9鈥�0011/2020),

鈥撎�听med beaktande av artiklarna 136.5 och 132.2 i arbetsordningen,

A.听听F枚r att hantera covid-19-pandemin har de flesta medlemsstater, som med tanke p氓 syftet med denna resolution omfattar de Schengenassocierade l盲nderna, 氓terinf枚rt kontroller vid de inre gr盲nserna eller helt eller delvis st盲ngt dessa gr盲nser, eller har st盲ngt dem f枚r vissa typer av resen盲rer, d盲ribland EU-medborgare och deras familjemedlemmar och tredjelandsmedborgare som 盲r bosatta p氓 deras territorium eller i en annan medlemsstat. Det fanns tydliga brister i samordningen mellan medlemsstaterna och med unionens institutioner n盲r dessa 氓tg盲rder inf枚rdes.

B.听听Inre gr盲nskontroller p氓verkar m盲nniskors r盲ttigheter och friheter enligt unionslagstiftningen. Reserestriktioner vid de yttre gr盲nserna ska inte p氓verka r盲tten att s枚ka asyl.

C.听听Den fria r枚rligheten f枚r personer enligt Schengenavtalet och konventionen om till盲mpning av Schengenavtalet 氓tf枚ljs av kompensations氓tg盲rder som syftar till att garantera s盲kerheten inom Schengenstaternas territorium(8). Dessa kompensations氓tg盲rder inbegriper instrument s氓som Schengens informationssystem (SIS) och andra stora it-system, vilka finns till f枚r att s盲kerst盲lla informationsutbytet mellan myndigheterna i Schengenstaterna och gemensamma regler f枚r skydd av de yttre gr盲nserna.

D.听听F枚ruts盲ttningen f枚r att ett omr氓de utan inre gr盲nskontroller ska fungera smidigt 盲r att det finns 枚msesidigt f枚rtroende mellan medlemsstaterna.

E.听听Sedan kontrollerna vid de inre gr盲nserna avskaffades f枚rsta g氓ngen har man s盲llan 氓terinf枚rt s氓dana kontroller. Flera medlemsstater har dock haft kvar de inre gr盲nskontrollerna sedan 2015 med h盲nvisning till hot om 枚kad migration och/eller till ett 枚kat s盲kerhetshot. Europaparlamentet har ifr氓gasatt lagligheten och proportionaliteten i dessa inre gr盲nskontroller.

F.听听En 氓terg氓ng till ett fullt fungerande Schengenomr氓de 盲r av yttersta vikt f枚r att sl氓 vakt om principen om fri r枚rlighet som 盲r en av den europeiska integrationens st枚rsta framg氓ngar och en f枚ruts盲ttning f枚r EU:s ekonomiska 氓terh盲mtning efter covid-19-pandemin.

1.听听Europaparlamentet p氓minner om att Schengenomr氓det 盲r en mycket uppskattad och konkret bedrift som utg枚r sj盲lva k盲rnan i EU-projektet och som g枚r att 枚ver 400听miljoner m盲nniskor kan resa utan hinder, vilket 盲r ov盲rderligt f枚r b氓de medborgare och f枚retag och historiskt unikt i v盲rlden.

2.听听Europaparlamentet uttrycker oro 枚ver den nuvarande situationen n盲r det g盲ller de inre gr盲nskontroller som inf枚rts av s氓 m氓nga medlemsstater, och 枚ver andra 氓tg盲rder som vidtagits f枚r att helt eller delvis st盲nga gr盲nserna, eller f枚r att st盲nga gr盲nserna f枚r vissa typer av resen盲rer, inbegripet EU-medborgare eller tredjelandsmedborgare som 盲r bosatta p氓 medlemsstaternas territorium, och 枚ver de mycket allvarliga konsekvenserna av dessa 氓tg盲rder f枚r m盲nniskor och f枚retag, bland annat f枚r turism och s盲songsarbete.

3.听听Europaparlamentet p氓pekar att det visserligen fullt ut st枚der de folkh盲lso氓tg盲rder som vidtagits f枚r att begr盲nsa spridningen av covid-19 genom fysisk distansering, inbegripet de isolerings氓tg盲rder som medlemsstater har beslutat om och inf枚rt och som 盲r till盲mpliga p氓 deras territorier, men att medlemsstaterna i sina formella anm盲lningar enligt kodexen om Schengengr盲nserna har gett f氓 f枚rklaringar till varf枚r gr盲nskontroller 盲r ett l盲mpligt s盲tt att begr盲nsa spridningen av covid-19. Parlamentet p氓minner i detta avseende om att gr盲nskontroller definieras i kodexen om Schengengr盲nserna som 鈥漹erksamhet vid en gr盲ns som utan h盲nsyn till andra sk盲l enbart bedrivs som svar p氓 en avsikt att passera gr盲nsen eller sj盲lva passagen av den鈥�. Parlamentet anser att mer riktade restriktioner som 盲r till盲mpliga p氓 regional niv氓, inbegripet gr盲nsregioner, skulle ha varit l盲mpligare och mindre inkr盲ktande.

4.听听Europaparlamentet p氓pekar att best盲mmelserna om unionens inre gr盲nser fastst盲lls i kodexen om Schengengr盲nserna och att medlemsstaterna, n盲r de antar 氓tg盲rder som inverkar p氓 passagen av de inre gr盲nserna, m氓ste respektera b氓de andan och ordalydelsen i kodexen.

5.听听Europaparlamentet p氓minner om att terminologin i kodexen om Schengengr盲nserna 盲r otvetydig: gr盲nskontroll vid de inre gr盲nserna ska vara ett undantag, en sista utv盲g som grundas p氓 objektiva kriterier, som p氓 ett adekvat s盲tt kan avhj盲lpa hotet mot den allm盲nna ordningen eller den inre s盲kerheten, som 盲r absolut n枚dv盲ndig och proportionerlig, och som 产枚谤 g盲lla endast i begr盲nsad omfattning, under en begr盲nsad tidsperiod.. Parlamentet anser att det i m氓nga av de anm盲lningar som medlemsstaterna har l盲mnat saknas tillr盲ckliga uppgifter f枚r att man ska kunna kontrollera huruvida dessa principer har respekterats.

6.听听Europaparlamentet p氓pekar att begreppet 鈥漵ista utv盲g鈥� betyder att man m氓ste unders枚ka huruvida det finns andra 氓tg盲rder som skulle kunna vara lika bra eller b盲ttre f枚r att uppn氓 m氓let. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att se m枚jligheten att inf枚ra minimikontroller av h盲lsan som ett b盲ttre alternativ 盲n att inf枚ra inre gr盲nskontroller. Parlamentet p氓minner i detta avseende om de h盲lsorelaterade 氓tg盲rder som anges i kommissionens riktlinjer(9). Parlamentet p氓minner dessutom om kommissionens rekommendation om proportionella poliskontroller(10) enligt vilken medlemsstaterna i en situation d盲r det f枚religger ett allvarligt hot mot den allm盲nna ordningen eller den inre s盲kerheten 枚verv盲ger att till盲mpa kapitel II i avdelning III i f枚rordning (EU) 2016/399 (om inf枚rande av inre gr盲nskontroll, f枚rst 产枚谤 unders枚ka om situationen kan l枚sas p氓 ett tillfredsst盲llande s盲tt genom att 枚ka poliskontrollerna inom territoriet, inbegripet i gr盲nsomr氓dena.

7.听听 Europaparlamentet erk盲nner att Schengenomr氓det aldrig tidigare har drabbats av ett s氓 allvarlig pandemiutbrott p氓 dess territorium. Parlamentet p氓minner om att det i best盲mmelserna i kodexen om Schengengr盲nserna uttryckligen anges att ett hot mot folkh盲lsan kan utg枚ra ett sk盲l f枚r nekad inresa vid den yttre gr盲nsen, och p氓minner vidare om att kodexen inte anger 鈥� och att konventionen om till盲mpning av Schengenavtalet inte angav 鈥� folkh盲lsan som ett sk盲l f枚r att 氓terinf枚ra gr盲nskontroller vid de inre gr盲nserna, utan f枚reskriver ett 氓terinf枚rande av kontroller vid de inre gr盲nserna endast f枚r att hantera allvarliga hot mot den allm盲nna ordningen eller den inre s盲kerheten.

8.听听Europaparlamentet beklagar att vissa medlemsstater med kort varsel inf枚rde gr盲nskontroller och andra gr盲nsrestriktioner utan att i tillr盲cklig utstr盲ckning informera sin egen befolkning och andra medlemsstater. Parlamentet beklagar dessutom de sidoeffekter som gr盲nskontrollerna har medf枚rt och som har konstaterats vid vissa inre gr盲nser, till exempel mycket l氓nga v盲ntetider utan tillr盲ckliga hygienutrymmen och tillr盲cklig fysisk distansering, vilket skapar h盲lsorisker b氓de f枚r personer som 盲r f枚rem氓l f枚r gr盲nskontroller och f枚r gr盲nskontrolltj盲nstem盲nnen, och den ytterligare 产枚谤da som l盲ggs p氓 redan 枚verbelastade gr盲nskontrolltj盲nstem盲n och poliser, som inte har h盲lso- och sjukv氓rdsutbildning. Parlamentet uttrycker dessutom oro 枚ver alla de hinder som m氓nga gr盲nsarbetare inom Schengenomr氓det m枚ter sedan pandemiutbrottet, bland annat bristen p氓 tydlig och tillg盲nglig information om de restriktioner som g盲ller f枚r dem n盲r de passerar gr盲nser.

9.听听Europaparlamentet konstaterar att enligt direktivet om fri r枚rlighet f氓r medlemsstaterna, av folkh盲lsosk盲l, begr盲nsa r盲tten att fritt r枚ra sig och uppeh氓lla sig f枚r unionsmedborgare och deras familjemedlemmar, oavsett nationalitet. Parlamentet vidh氓ller dock att de garantier som fastst盲lls i direktivet m氓ste garanteras av alla medlemsstater och att framf枚r allt icke-diskriminering mellan medlemsstaternas egna medborgare och bosatta EU-medborgare m氓ste s盲kerst盲llas.

10.听听Europaparlamentet anser att en snabb 氓terg氓ng till ett fullt fungerande Schengenomr氓de 盲r av yttersta vikt och beroende av b氓de medlemsstaternas politiska vilja och deras 氓tagande att samordna 氓tg盲rderna inom ramen f枚r Schengenregelverket. Parlamentet uppmanar kommissionen att inta en ledarroll i samordningen av 氓tg盲rder p氓 EU-niv氓, med m氓let att hantera den utmaning som covid-19 inneb盲r f枚r de europeiska medborgarnas h盲lsa, samtidigt som Schengenomr氓det uppr盲tth氓lls som ett omr氓de utan inre gr盲nskontroller, med full respekt f枚r principerna om solidaritet och 枚msesidigt f枚rtroende. Parlamentet anser att s枚kandet efter europeiska l枚sningar kommer att ge 枚msesidiga f枚rdelar. Parlamentet beklagar djupt och avvisar alla icke samordnade, bilaterala eller multilaterala 氓tg盲rder som vidtas av enskilda medlemsstater och som diskuteras utanf枚r unionens ram. Parlamentet kr盲ver att alla arrangemang m氓ste respektera principen om icke-diskriminering.

11.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att minska restriktionerna f枚r den fria r枚rligheten i samma utstr盲ckning som man l盲ttar p氓 coronarestriktionerna. Parlamentet anser att med hj盲lp av l盲mplig samordning p氓 unionsniv氓 kan en mer regional strategi vara mer proportionerlig 盲n nationella gr盲nskontroller och skulle kunna inneb盲ra att restriktionerna f枚r den fria r枚rligheten kan h盲vas d氓 folkh盲lsosituationen i angr盲nsande regioner har f枚rb盲ttrats relativt sett.

12.听听Europaparlamentet anser att det 盲r mycket angel盲get att medlemsstaterna, tillsammans med parlamentet, r氓det och kommissionen, diskuterar en 氓terh盲mtningsplan f枚r Schengen, inklusive metoder och medel f枚r att s氓 snabbt som m枚jligt 氓terg氓 till ett fullt fungerande Schengenomr氓de utan inre gr盲nskontroller och med beredskapsplaner i h盲ndelse av en eventuell andra v氓g, f枚r att inte tillf盲lliga kontroller vid de inre gr盲nserna ska bli halvpermanenta p氓 medell氓ng sikt.

13.听听Europaparlamentet p氓minner om att enligt kodexen om Schengengr盲nserna 产枚谤 bed枚mningen av n枚dv盲ndigheten av inre gr盲nskontroller och en f枚rl盲ngning av dessa, d氓 de inf枚rs som en omedelbar 氓tg盲rd, 枚vervakas p氓 unionsniv氓. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r kommissionen att p氓 l盲mpligt s盲tt kontrollera till盲mpningen av Schengenregelverket, och framf枚r allt utv盲rdera de 氓tg盲rder som redan vidtagits av medlemsstaterna, och kontrollera att de anm盲lningar som medlemsstaternas g枚r kommer in i tid och har r盲tt kvalitet, att noga 枚vervaka utvecklingen och att vid behov p氓minna medlemsstaterna om deras r盲ttsliga skyldigheter och anta yttranden. Parlamentet uppmanar kommissionen att anv盲nda sig av sina befogenheter f枚r att beg盲ra ytterligare information fr氓n medlemsstaterna. Parlamentet uppmanar kommissionen att f枚rb盲ttra sin rapportering till parlamentet om hur den ut枚var sina befogenheter enligt f枚rdragen.

14.听听 Europaparlamentet beklagar att den best盲mmelse i kodexen om Schengengr盲nserna enligt vilken medlemsstaterna ska rapportera till parlamentet, r氓det och kommissionen inom fyra veckor efter det att gr盲nskontrollerna avskaffats har f枚rlorat sitt syfte, och parlamentet har d盲rf枚r inte informerats. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r de medlemsstater som har inf枚rt kontroller vid de inre gr盲nserna att snabbt, 氓tminstone var sj盲tte m氓nad, rapportera till parlamentet genom att tillhandah氓lla korrekta och detaljerade uppgifter om grunderna f枚r 氓terinf枚randet av kontroller vid de inre gr盲nserna. Parlamentet beklagar djupt att kommissionen inte sedan 2015 har offentliggjort n氓gon 氓rlig rapport om hur omr氓det utan inre gr盲nskontroller fungerar, vilket den 盲r skyldig att g枚ra enligt kodexen om Schengengr盲nserna.

15.听听Europaparlamentet p氓minner om att tillf盲lliga reserestriktioner f枚r alla icke n枚dv盲ndiga resor fr氓n tredjel盲nder till Schengenomr氓det har inf枚rts. Parlamentet understryker att alla beslut om nekad inresa vid de yttre gr盲nserna m氓ste ske i enlighet med best盲mmelserna i kodexen om Schengengr盲nserna, inbegripet med respekt f枚r de grundl盲ggande r盲ttigheterna i synnerhet, i enlighet med artikel 4 i kodexen.

16.听听Europaparlamentet uppmanar r氓det och medlemsstaterna att 枚ka sina anstr盲ngningar f枚r att alla EU:s medlemsstater ska integreras i Schengensamarbetet. Parlamentet upprepar sitt krav till r氓det om att s氓 snart som m枚jligt l盲gga fram ett nytt utkast till beslut om fullst盲ndig till盲mpning av best盲mmelserna i Schengenregelverket i Bulgarien och Rum盲nien. Parlamentet 盲r redo att, n盲r det h枚rs av r氓det i enlighet med artikel 4 i听anslutningsakten, uttrycka sin 氓sikt om den fullst盲ndiga till盲mpningen av best盲mmelserna i Schengenregelverket i Kroatien. Parlamentet anser att solidaritet och ansvar g盲ller alla och att ett framtida Schengenomr氓det endast kan vara ett omr氓de utan fragmentering.

17.听听Europaparlamentet anser att man p氓 medell氓ng sikt m氓ste fundera p氓 hur man kan 枚ka det 枚msesidiga f枚rtroendet mellan medlemsstaterna och se till att unionens r盲ttsliga verktyg tillhandah氓ller en verkligt europeisk f枚rvaltning av Schengenomr氓det, vilket skulle kunna m枚jligg枚ra en effektiv samordnad europeisk insats f枚r att m枚ta utmaningar s氓som covid-19-pandemin, samtidigt som r盲tten till fri r枚rlighet och principen om avsaknad av kontroller vid de inre gr盲nserna uppr盲tth氓lls, vilka utg枚r k盲rnan i det Schengenprojekt som EU-medborgarna v盲rderar s氓 h枚gt. Parlamentet efterlyser d盲rf枚r ett f枚rslag fr氓n kommissionen om att reformera f枚rvaltningen av Schengenomr氓det mot bakgrund av nya utmaningar.

18.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till r氓det och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.

(1) Schengenregelverket 鈥撎齛vtalet mellan regeringarna i Beneluxstaterna, F枚rbundsrepubliken Tyskland och Franska republiken om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gr盲nserna (EGT听L听239, 22.9.2000, s. 13). (2) Schengenregelverket 鈥� Konvention om till盲mpning av Schengenavtalet av den听14听juni 1985 mellan regeringarna i Beneluxstaterna, F枚rbundsrepubliken Tyskland och Franska republiken om gradvis avskaffande av kontroller vid de gemensamma gr盲nserna (EGT听L听239, 22.9.2000, s. 19). (3) EUT L听77, 23.3.2016, s.听1. (4) EUT L听105, 13.4.2006, s.听1. (5) EUT L 158, 30.4.2004, s. 77. (6) EUT C 76, 9.3.2020, s. 106. (7) Antagna texter, P8_TA(2018)0497. (8) Verkst盲llande kommitt茅ns f枚rklaring av den 26 juni 1996 om utl盲mning (SCH/Com-ex (96) Decl. 6 Rev. 2), (EUT L 239, 22.9.2000, s.听435). (9) Kommissionens rekommendation C(2020)1753 av den 16听mars听2020 om riktlinjer f枚r gr盲nsf枚rvaltnings氓tg盲rder f枚r att skydda h盲lsa och s盲kerst盲lla tillg盲nglighet f枚r varor och grundl盲ggande tj盲nster. (10) Kommissionens rekommendation C(2017)3349 av den 12 maj 2017 om proportionella poliskontroller och polissamarbete i Schengenomr氓det.

Europaparlamentets resolution av den 19 juni 2020 om europeiskt skydd av gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare i samband med covid-19-krisen ()

P9_TA(2020)0176 B9-0172/2020

Europaparlamentet utf盲rdar denna resolution

鈥撎�听med beaktande av artikel 3.2 i f枚rdraget om Europeiska unionen (EU-f枚rdraget),

鈥撎�听med beaktande av artiklarna 4, 9, 26.2, 45, 46, 48, 151, 153 och 168 i f枚rdraget om Europeiska unionens funktionss盲tt (EUF-f枚rdraget),

鈥撎�听med beaktande av den europeiska pelaren f枚r sociala r盲ttigheter, s盲rskilt principerna听5, 6, 10, 12 och 16,

鈥撎�听med beaktande av gemenskapsstadgan om arbetstagares grundl盲ggande sociala r盲ttigheter,

鈥撎�听med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundl盲ggande r盲ttigheterna,

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2014/54/EU av den 16 april 2014 om 氓tg盲rder som underl盲ttar ut枚vandet av arbetstagares r盲ttigheter i samband med fri r枚rlighet f枚r arbetstagare(1),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) nr 492/2011 av den听5听april听2011 om arbetskraftens fria r枚rlighet inom unionen(2),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2014/36/EU av den 26听februari 2014 om villkor f枚r tredjelandsmedborgares inresa och vistelse f枚r s盲songsanst盲llning(3),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2008/104/EG av den听19听november听2008 om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsf枚retag(4),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) 2019/1149 av den 20听juni 2019 om inr盲ttande av Europeiska arbetsmyndigheten(5),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EG) nr 987/2009 av den 16听september 2009 om till盲mpningsbest盲mmelser till f枚rordning (EG) nr 883/2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen(6),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EG) nr 883/2004 av den 29 april 2004 om samordning av de sociala trygghetssystemen(7),

鈥撎�听med beaktande av r氓dets direktiv 89/654/EEG av den 30 november 1989 om minimikrav f枚r s盲kerhet och h盲lsa p氓 arbetsplatsen (f枚rsta s盲rdirektivet enligt artikel 16.1 i direktiv 89/391/EEG)(8),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 96/71/EG av den 16听december 1996 om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandh氓llande av tj盲nster(9),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv (EU) 2018/957 av den 28 juni 2018 om 盲ndring av direktiv 96/71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandah氓llande av tj盲nster(10),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2014/67/EU av den 15 maj 2014 om till盲mpning av direktiv 96/71/EG om utstationering av arbetstagare i samband med tillhandah氓llande av tj盲nster och om 盲ndring av f枚rordning (EU) nr 1024/2012 om administrativt samarbete genom informationssystemet f枚r den inre marknaden (IMI-f枚rordningen)(11),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv听2000/54/EG av den听18听september听2000 om skydd f枚r arbetstagare mot risker vid exponering f枚r biologiska agens i arbetet(12),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv (EU) 2019/1937 av den 23听oktober 2019 om skydd f枚r personer som rapporterar om 枚vertr盲delser av unionsr盲tten(13),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2009/52/EG av den 18 juni 2009 om minimistandarder f枚r sanktioner och 氓tg盲rder mot arbetsgivare f枚r tredjelandsmedborgare som vistas olagligt(14),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 13 maj 2020 Med sikte p氓 ett stegvist och samordnat 氓terst盲llande av den fria r枚rligheten och avskaffande av kontrollerna vid de inre gr盲nserna 鈥� Covid-19 (C(2020)3250),

鈥撎�听med beaktande av den gemensamma f枚rklaringen av den 15 maj 2020 fr氓n de europeiska arbetsmarknadsparterna inom jordbruket 鈥� Arbetsgivargruppen f枚r yrkesorganisationer inom jordbruket i EU (Geopa-Copa) och Europeiska f枚rbundet av fackf枚reningar inom livsmedel, jordbruk och turism (Effat) 鈥� om utstationering av s盲songsarbetare fr氓n europeiska l盲nder i EU,

鈥撎�听med beaktande av de gemensamma uttalandena av den 11 mars 2020 och den听27听april听2020 fr氓n arbetsmarknadens parter inom den europeiska bes枚ksn盲ringen, Effat och paraplyorganisationen f枚r hotell, restauranger och kaf茅er (Hotrec),

鈥撎�听med beaktande av riktlinjerna av den 9 april 2020 fr氓n arbetsmarknadens parter inom livsmedelsindustrin, Effat och FoodDrinkEurope, f枚r att skydda arbetstagarnas h盲lsa och s盲kerhet i livsmedelsf枚retag under covid-19-pandemin,

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv (EU) 2019/1152 av den听20听juni听2019 om tydliga och f枚ruts盲gbara arbetsvillkor i Europeiska unionen(15),

鈥撎�听med beaktande av Europaparlamentets och r氓dets direktiv 2011/98/EU av den听13听december 2011 om ett enda ans枚kningsf枚rfarande f枚r ett kombinerat tillst氓nd f枚r tredjelandsmedborgare att vistas och arbeta p氓 en medlemsstats territorium och om en gemensam upps盲ttning r盲ttigheter f枚r arbetstagare fr氓n tredjeland som vistas lagligen i en medlemsstat(16),

鈥撎�听med beaktande av 2018 氓rs globala pakt f枚r s盲ker, ordnad och regulj盲r migration, s盲rskilt m氓len 5 och 22,

鈥撎�听med beaktande av den gemensamma europeiska f盲rdplanen i riktning mot ett upph盲vande av 氓tg盲rderna mot covid鈥�19,

鈥撎�听med beaktande av det gemensamma uttalandet fr氓n medlemmarna i Europeiska r氓det av den 26 mars 2020,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 13听mars听2020 En samordnad ekonomisk reaktion p氓 Covid-19-utbrottet (),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 30 mars 2020 om riktlinjer om fri r枚rlighet f枚r arbetstagare under utbrottet av covid-19,

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 30 mars 2020 om covid-19: V盲gledning om genomf枚randet av de tillf盲lliga restriktionerna f枚r icke n枚dv盲ndiga resor till EU, om underl盲ttandet av transitarrangemang f枚r 氓terv盲ndande EU-medborgare och om effekterna p氓 viseringspolitiken, (C(2020)2050),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 17 april 2020 om en samordnad EU-insats mot covid-19-pandemin och dess konsekvenser(17),

鈥撎�听med beaktande av sin resolution av den 4 juli 2017 om arbetsvillkor och os盲kra anst盲llningar(18),

鈥撎�听med beaktande av FN:s Agenda 2030 f枚r h氓llbar utveckling och m氓len f枚r h氓llbar utveckling, s盲rskilt m氓l 3 och m氓l 8,

鈥撎�听med beaktande av Internationella arbetsorganisationens (ILO) grundl盲ggande arbetsnormer och dess konventioner och rekommendationer om arbetsvillkor,

鈥撎�听med beaktande av ILO:s konvention nr 184 (s盲kerhet och h盲lsa i jordbruket),

鈥撎�听med beaktande av kommissionens meddelande av den 13 maj 2020 Transport och turism under 2020 och fram氓t (),

鈥撎�听med beaktande av riktlinjerna av den 24 april 2020 fr氓n Europeiska arbetsmilj枚byr氓n (EU-Osha) Covid-19: Tillbaka till arbetet 鈥� Anpassa arbetsplatsen och skydda arbetstagarna,

鈥撎�听med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av f枚ljande sk盲l:

A.听听Den fria r枚rligheten f枚r arbetstagare 盲r en r盲ttighet f枚r arbetstagarna och en av Europeiska unionens grundl盲ggande principer, och den 盲r v盲sentlig f枚r att den inre marknaden ska fungera v盲l. Arbetstagarnas r枚rlighet 产枚谤 inte bara vara fri utan ocks氓 r盲ttvis. Principen om likabehandling fastst盲lls i artikel 45.2 i EUF-f枚rdraget, som f枚rbjuder all diskriminering p氓 grund av nationalitet mellan arbetstagare i medlemsstaterna vad g盲ller anst盲llning, l枚n och 枚vriga arbets- och anst盲llningsvillkor. Denna princip g盲ller i samma m氓n f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare, som m氓ste garanteras likabehandling i f枚rh氓llande till arbetstagare som 盲r medborgare i deras v盲rdmedlemsstat i enlighet med EU:s lagstiftning, oavsett om det r枚r sig om lika r盲ttigheter, lika arbetsvillkor eller likv盲rdigt skydd.

B.听听Gr盲ns枚verskridande arbetare inkluderar personer som ut枚var sin r盲tt till fri r枚rlighet f枚r att arbeta i en medlemsstat samtidigt som de forts盲tter att vara bosatta i en annan, gr盲nspendlare samt utstationerade arbetstagare. Gr盲nspendlare 盲r arbetstagare som 盲r anst盲llda i ett gr盲nsomr氓de i en medlemsstat, men som 氓terv盲nder dagligen eller 氓tminstone en g氓ng i veckan till gr盲nsomr氓det i ett angr盲nsande land d盲r de 盲r bosatta och d盲r de 盲r medborgare. En utstationerad arbetstagare 盲r en arbetstagare som s盲nds ut av sin arbetsgivare f枚r att tillf盲lligt utf枚ra en tj盲nst i en annan EU-medlemsstat, inom ramen f枚r ett avtal om tj盲nster, en koncernintern utstationering eller en uthyrning genom ett bemanningsf枚retag. S盲songsarbetare inkluderar EU-medborgare och tredjelandsmedborgare som reser till en medlemsstat f枚r att tillf盲lligt bo d盲r och bedriva en s盲songsbunden verksamhet.

C.听听Det finns 枚ver 17 miljoner EU-medborgare som bor och arbetar utomlands i ett annat EU-land 盲n det d盲r de 盲r medborgare (3,9听% av den totala arbetskraften 2018). Det finns 1,5 miljoner gr盲ns枚verskridande arbetare i EU. Det finns 枚ver 2,3 miljoner utstationeringar f枚r vilka tj盲nster utf枚rs i en annan medlemsstat.

D.听听Covid-19-pandemin 盲r ett allvarligt hot mot folkh盲lsan som p氓verkar h盲lsan och livet f枚r alla personer som 盲r bosatta i EU samt h盲lso- och sjukv氓rdssystemen i medlemsstaterna. Krisen har ytterligare p氓verkat det europeiska samh盲llet och den europeiska ekonomin, s盲rskilt de arbetstagare och sektorer som st氓r i frontlinjen. Alla arbetstagare ber枚rs, oavsett deras r盲ttsliga st盲llning. Pandemin har belyst den inneboende kopplingen mellan r盲ttvis och s盲ker r枚rlighet.

E.听听M氓nga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare 盲r v盲sentliga f枚r tillhandah氓llandet av kritiska varor och tj盲nster inom centrala ekonomiska sektorer s氓som jordbruk och livsmedelsproduktion, transporter, logistik, byggverksamhet, sociala tj盲nster, inbegripet v氓rd, socialt arbete och turism, men 盲ven bearbetning och f枚rpackning av livsmedel, fiske, skogsbruk, h盲lso- och sjukv氓rd, forskning, it, l盲kemedelsindustri, kritisk infrastruktur och andra sektorer, och 盲r avg枚rande f枚r alla insatser f枚r ekonomisk 氓terh盲mtning. Somliga bemanningsf枚retag och arbetsgivare i dessa sektorer baserar sina aff盲rsmodeller p氓 minskade arbetskraftskostnader och otrygga arbetsvillkor. Yrkesinspektioner har upprepade g氓nger rapporterat om kr盲nkningar av arbetstagarna r盲ttigheter n盲r det g盲ller gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare i dessa sektorer.

F.听听Gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare har drabbats h氓rt av b氓de krisen och medlemsstaternas 氓tg盲rder f枚r att begr盲nsa och f枚rhindra spridningen av viruset, s盲rskilt st盲ngningar av gr盲nserna, tillf盲lliga restriktioner och kontroller vid de inre gr盲nserna. Covid-19-pandemin ledde till att gr盲nserna st盲ngdes och att m氓nga ekonomiska verksamheter upph枚rde eller st盲lldes in, vilket i sin tur ledde till 枚kad arbetsl枚shet och allvarliga sv氓righeter att 氓terv盲nda f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare som satt fast i medlemsstater d盲r de tidigare var sysselsatta, utan inkomst, trygghet eller m枚jlighet att ta sig n氓gonstans, och ibland utan tak 枚ver huvudet eller tillg氓ng till h盲lso- och sjukv氓rd eller mat. Unga och kvinnliga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare kan vara s盲rskilt utsatta.

G.听听M氓nga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare 盲r anst盲llda inom ramen f枚r kortvariga anst盲llningsavtal som ger dem liten eller ingen anst盲llningstrygghet och otillr盲cklig eller obefintlig social trygghet, och som ofta placerar dem under nationella tr枚skelv盲rden f枚r erh氓llande av sociala f枚rm氓ner. M氓nga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare kommer fr氓n fattiga och s氓rbara regioner, minoriteter och samh盲llsgrupper och l枚per ofta risk att drabbas av fattigdom, trots att de arbetar, liksom social utest盲ngning, och de kan f氓 sina r盲ttigheter kr盲nkta av bemanningsf枚retag eller arbetsgivare. Alla dessa risker har f枚rv盲rrats av pandemin. Arbetstagare med kortvariga uppdrag bor ofta i gruppboenden, vilket g枚r det sv氓rt att h氓lla socialt avst氓nd och 枚kar risken f枚r att de ska smittas. Stora utbrott av covid-19-infektioner har intr盲ffat inom s氓dana branscher som livsmedelsproduktion, och sannolikt kommer de att forts盲tta i sektorer och p氓 arbetsplatser d盲r det kan vara sv氓rt att h氓lla socialt avst氓nd s氓vida inte l盲mpliga 氓tg盲rder vidtas.

H.听听M氓nga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare befinner sig i en s盲rskilt utsatt situation n盲r det g盲ller arbetsvillkor och h盲lsa och s盲kerhet p氓 arbetsplatsen i samband med covid-19-krisen. Orov盲ckande rapporter om 枚vertr盲delser av gr盲ns枚verskridande arbetares och s盲songsarbetares r盲ttigheter n盲r det g盲ller arbets- och levnadsvillkor har kommit fram under krisen, i fr氓ga om arbetstid, minimil枚ner, ogrundade upps盲gningar, arbetsmilj枚normer, s氓som avsaknad av skriftliga instruktioner och varningar p氓 arbetsplatsen, brist p氓 s盲kra transporter och anst盲ndig inkvartering som uppfyller de sanit盲ra kraven och d盲r 氓tg盲rder f枚r socialt avst氓nd kan uppr盲tth氓llas, pressade och icke anpassade arbetsformer, utstationeringsarrangemang och underleverant枚rspraxis, bristande efterlevnad av karant盲nrestriktioner och st枚d till repatriering samt ett otillr盲ckligt tillhandah氓llande av personlig skyddsutrustning. Dessa rapporter och krisen i allm盲nhet har avsl枚jat och f枚rv盲rrat den sociala dumpningen och den r氓dande otryggheten f枚r m氓nga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare samt luckor i genomf枚randet och efterlevnaden av befintlig lagstiftning f枚r skydd av dem. M氓nga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare 盲r i praktiken beroende av sin arbetsgivare eller sitt bemanningsf枚retag, inte bara f枚r sin inkomst utan 盲ven f枚r sitt boende. 脜tskilliga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare har hamnat p氓 gatan efter att de avskedats. Med tanke p氓 sin utsatta situation kan dessa arbetstagare ocks氓 uppleva det sv氓rt att rapportera om missf枚rh氓llanden eller att stanna hemma fr氓n arbetet om de k盲nner sig sjuka, p氓 grund av bristande information eller r盲dsla f枚r att f枚rlora sin inkomst, sitt boende eller sitt uppeh氓llstillst氓nd.

I.听听Gr盲ns枚verskridande egenf枚retagare och entrepren枚rer har ocks氓 drabbats allvarligt av krisen. Medlemsstaternas insatser och 氓tg盲rder under covid-19-pandemin f枚r att ge arbetstagare, egenf枚retagare och entrepren枚rer ekonomisk ers盲ttning 耻迟驳氓谤 i regel fr氓n den nationella arbetsmarknaden och saknar ofta egentliga f枚reskrifter f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och egenf枚retagare.

J.听听Ett antal arbetstagare har 氓dragit sig covid-19, och d枚dsfall har f枚rekommit i flera medlemsstater. F枚r en del av dessa arbetstagare var det redan f枚re krisen problematiskt eller i vissa fall om枚jligt att f氓 tillg氓ng till v氓rd, l盲karhj盲lp och inr盲ttningar, men 盲ven sjuk- och socialf枚rs盲kring. En annan fr氓ga handlar om att fr盲mja och bereda m枚jlighet till sjukledighet f枚r s氓dana arbetstagare.

K.听听Europeiska arbetsmyndigheten (ELA) inr盲ttades i juli 2019 i syfte att hj盲lpa medlemsstaterna och kommissionen att effektivt till盲mpa och verkst盲lla unionsr盲tten om mobilitet och samordning av den sociala tryggheten. ELA f枚rv盲ntas n氓 full operativ kapacitet 2024.

L.听听Civilsamh盲llesorganisationer och arbetsmarknadsparter har varit mycket behj盲lpliga med att bist氓 arbetstagare under krisen, b氓de i deras heml盲nder och i den medlemsstat d盲r de 盲r anst盲llda.

M.听听Den stora majoriteten av alla gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare som drabbats av covid-19-pandemins ekonomiska konsekvenser har hittills inte kunna 氓tnjuta adekvat socialt skydd och trygghetsf枚rm氓ner p氓 grund av hinder i samordningen mellan medlemsstaternas socialf枚rs盲kringsinstitutioner, n氓got som f枚rv盲rrats av covid-19. Gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare har hamnat i situationer d盲r de inte n枚dv盲ndigtvis har r盲tt till tillf盲lliga st枚d氓tg盲rder som f枚rkortad arbetstid, anpassade arbetsl枚shetsf枚rm氓ner och 氓tg盲rder f枚r att underl盲tta distansarbete.

N.听听Under krisen har vissa medlemsstater agerat f枚r att 氓tg盲rda gr盲ns枚verskridande arbetares och migrerande s盲songsarbetares s氓rbarhet i samband med covid-19 och ta fasta p氓 deras roll i v氓ra samh盲llen.

O.听听Gr盲nspendlare och gr盲nsregioner i EU har drabbats h氓rt av krisen 盲ven i fr氓ga om syssels盲ttning, tilltr盲de till arbetsplatsen och arrangemang f枚r distansarbete samt r盲ttslig os盲kerhet om vilka socialf枚rs盲krings- och skattesystem som g盲ller.

P.听听Den europeiska jordbrukssektorn upplever ibland inkomstniv氓er under genomsnittet i kombination med l氓nga arbetstider, olycks- och sjukdomsfall och l氓gt deltagande i utbildningsprogram, s盲rskilt f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare. D氓liga arbetsvillkor i jordbrukssektorn 盲r en av de fr盲msta orsakerna till bristen p氓 arbetskraft i vissa medlemsstater.

Q.听听Det finns ingen EU-omfattande systematisk datainsamling eller digital sp氓rning f枚r att tillhandah氓lla adekvata uppgifter om det totala antalet drabbade gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare eller f枚r att l氓ta arbetstagare snabbt och enkelt fastst盲lla sin socialf枚rs盲kringsstatus och g枚ra anspr氓k p氓 olika r盲ttigheter som f枚rv盲rvats f枚re krisen. Kommunerna saknar alltf枚r ofta information om gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare som bor och arbetar d盲r.

R.听听Det finns en risk f枚r att krisen forts盲tter att f枚rv盲rra befintliga problem med hur gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare behandlas av vissa rekryteringsf枚retag och lokala arbetsgivare.

Skydda r盲ttigheterna, garantera s盲kerheten och till盲mpa lagstiftningen

1.听听Europaparlamentet v盲lkomnar kommissionens fortsatta v盲gledning som ett led i den p氓g氓ende samordningen av ett gemensamt EU-svar p氓 covid-19-utbrottet, s盲rskilt n盲r det g盲ller till盲mpningen av principen om likabehandling och icke-diskriminering samt ut枚vandet av fri och r盲ttvis r枚rlighet f枚r arbetstagare. Parlamentet betonar att gr盲nskontroller, h盲lsokontroller och inskr盲nkningar av r枚rligheten m氓ste f枚rbli proportionerliga och utg枚ra undantag fr氓n regeln och att all fri r枚rlighet 产枚谤 氓teruppr盲ttas s氓 snart det bed枚ms vara s盲kert med h盲nsyn till l盲ndernas nationella covid-19-situation. Parlamentet erinrar om att likabehandlingsprincipen inte 盲r begr盲nsad endast till gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare i samh盲llsviktiga sektorer och yrken utan omfattar alla arbetstagare som beh枚ver korsa en inre gr盲ns, med tanke p氓 att sektorerna i fr氓ga 盲r 枚ppna f枚r lokal arbetskraft i den v盲rdmedlemsstat d盲r arbetet utf枚rs. Parlamentet uppmanar de medlemsstater som 盲nnu inte gjort det att s氓 snart som m枚jligt h盲va alla reserestriktioner och alla diskriminerande isolerings- och karant盲ns氓tg盲rder f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare f枚r att undvika brist p氓 arbetskraft i nyckelsektorer och f枚r att gynna alla arbetstagare och samtidigt sl氓 vakt om deras h盲lsa och s盲kerhet.

2.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att inf枚ra 氓tg盲rder f枚r att se till att gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare samt gr盲ns枚verskridande entrepren枚rer och egenf枚retagare erbjuds adekvat skydd mot covid-19 och dess effekter, bland annat enkel tillg氓ng till testning, och informeras om riskerna och om vilka s盲kerhets氓tg盲rder som 产枚谤 vidtas p氓 ett spr氓k som de f枚rst氓r. Parlamentet framh氓ller den s盲rskilda utsattheten bland unga och kvinnliga gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare. Parlamentet efterlyser dessutom 氓tg盲rder f枚r att sl氓 vakt om deras h盲lsa och s盲kerhet under resan och s盲kerst盲lla sk盲liga boendef枚rh氓llanden med social distansering p氓 anst盲llningsorten om detta inte 盲r samma som bostadsorten, samt l枚sningar f枚r 氓terv盲ndande som inte bekostas av den anst盲llde om detta skulle bli n枚dv盲ndigt. Parlamentet understryker att befintlig lagstiftning om tillg氓ng till sociala r盲ttigheter och 枚verf枚ring av dessa till ett annat land m氓ste respekteras. Parlamentet understryker att gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare inte f氓r l盲mnas i sticket f枚r att de ut枚vat sin r盲tt till fri r枚rlighet som EU-medborgare.

3.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att st枚dja arbetsmarknadsparternas och civilsamh盲llesorganisationernas aktiva arbete p氓 detta omr氓de s氓 att arbetstagare som blivit strandsatta p氓 landets territorium till f枚ljd av krisen eller p氓 annat s盲tt f氓r adekvat och br氓dskande tillg氓ng till samh盲llsservice, fackligt st枚d, anst盲ndigt boende, skyddsutrustning, m氓ltider samt h盲lso- och sjukv氓rd. Parlamentet v盲lkomnar arbetsmarknadsparternas engagemang f枚r att ta upp sektorsspecifika fr氓gor om r枚rlighet och r盲ttigheter f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare.

4.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att i samband med covid-19 se till att s盲songsarbetare fr氓n tredjel盲nder behandlas p氓 samma s盲tt som EU-medborgare i enlighet med direktiv 2014/36/EU, och erinrar om att s氓dana arbetstagare har samma arbetstagarr盲ttigheter och sociala r盲ttigheter som EU-medborgare.

5.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att i br氓dskande ordning se till att till盲mplig EU-lagstiftning om gr盲ns枚verskridande arbetares och s盲songsarbetares r盲ttigheter genomf枚rs och efterlevs ordentligt, s盲rskilt r盲tten till lika l枚n f枚r lika arbete p氓 samma arbetsplats, bland annat via nationella och gr盲ns枚verskridande samordnade och gemensamma yrkesinspektioner. Parlamentet insisterar p氓 att tydliga 氓tg盲rder m氓ste vidtas f枚r att se till att arbetstagare tydligt f枚rst氓r och f氓r fullst盲ndig information om och obehindrad tillg氓ng till sina avtal, r盲ttigheter och skyldigheter f枚re avresa och att avtalen g枚rs tillg盲ngliga f枚r arbetarskyddsenheterna inom deras anst盲llningsomr氓de. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att f枚rst盲rka yrkesinspektionernas kapacitet och att prioritera sektorer med riskutsatta arbetstagare.

6.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att bevaka till盲mpningen av sina riktlinjer om fri r枚rlighet f枚r arbetstagare under covid-19-utbrottet och i synnerhet att utf盲rda nya specifika riktlinjer f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare samt gr盲ns枚verskridande entrepren枚rer och egenf枚retagare, arbetsgivare och medlemsstater i samband med covid-19, s盲rskilt om ut枚vandet av fri och r盲ttvis r枚rlighet, anst盲ndigt boende, till盲mpliga arbets- och anst盲llningsvillkor samt h盲lso- och s盲kerhetskrav som t.ex. behovet av att s盲kerst盲lla social distansering under transport, i bostaden och p氓 arbetsplatsen, socialt skydd och samordning av detta, tillg氓ng till och tillhandah氓llande av h盲lso- och sjukv氓rd, information s氓som skriftliga instruktioner och meddelanden p氓 arbetsplatsen p氓 ett spr氓k som arbetstagarna f枚rst氓r samt utbyte av b盲sta praxis f枚r detta. Parlamentet understryker att arbetsmarknadens parter m氓ste vara fullt delaktiga i utarbetandet av dessa riktlinjer.

7.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att s盲kerst盲lla kvalitetsboende f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare utan koppling till deras l枚n och att s盲kerst盲lla anst盲ndiga faciliteter, skydd av hyrestagarens privatliv och skriftliga hyresavtal vars efterlevnad kontrolleras av yrkesinspektionerna, samt att fastst盲lla standarder i detta avseende.

8.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att som en prioriterad fr氓ga se till att ELA blir helt operativt och arbetar f枚r att tillhandah氓lla relevant information om r盲ttigheter och skyldigheter f枚r personer som omfattas av arbetstagares gr盲ns枚verskridande r枚rlighet, bland annat genom en EU-omfattande webbplats som 产枚谤 fungera som portal f枚r informationsk盲llor och tj盲nster p氓 EU-niv氓 och nationellt. Parlamentet noterar avsaknaden av ett harmoniserat f枚rfarande f枚r att anm盲la missf枚rh氓llanden och problem. Parlamentet uppmanar d盲rf枚r ELA att i samarbete med ber枚rda myndigheter i medlemsstaterna skapa en europeisk mekanism till vilken gr盲ns枚verskridande arbetare anonymt kan rapportera missf枚rh氓llanden och att genomf枚ra artikel 8.1 i f枚rordning (EU) 2019/1149 f枚r att g枚ra gemensamma eller samordnade inspektioner av misst盲nkta missf枚rh氓llanden som kommit till dess k盲nnedom.

9.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att f枚resl氓 l氓ngsiktiga l枚sningar f枚r att bek盲mpa missbruk av underentreprenader och skydda s盲songsarbetare och gr盲ns枚verskridande arbetare som 盲r anst盲llda i underentrepren枚rs- och leveranskedjan.

Fr盲mja r盲ttvis r枚rlighet och st盲rka den inre marknaden

10.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att f枚rbereda sig f枚r eventuella framtida v氓gor av covid-19 och manar 氓ter till samordning av nationella gr盲ns氓tg盲rder och utveckling av s盲kerhets氓tg盲rder f枚r mobila arbetstagare, bland annat med s盲kra tillflyktsorter. Parlamentet konstaterar att det m氓ste inf枚ras en permanent mobilitetsberedskap med identifiering och uppr盲tth氓llande av 鈥漡r枚na korridorer鈥� tillsammans med s盲kerhets氓tg盲rder och v盲letablerade och offentliggjorda resevillkor. I detta sammanhang lyfter parlamentet fram nyckelrollen f枚r regionala och lokala myndigheter och befintliga gr盲ns枚verskridande institutioner, bland annat f枚r att f枚ra register, och regelbundet uppdatera s氓dana register, 枚ver alla gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare som 盲r skrivna i de kommuner d盲r de har sin bostad. Parlamentet framh氓ller att de v盲gledande principerna f枚r alla 氓tg盲rder som s盲tts in med anledning av krisen och p氓 v盲gen mot 氓terh盲mtning 产枚谤 vara h盲lsa och s盲kerhet f枚r alla arbetstagare samt respekt f枚r och verkningsfull till盲mpning av alla till盲mpliga arbetsvillkor, med h盲nsyn till den s盲rskilt utsatta situationen f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och mobila arbetstagare under covid-19-utbrottet och i dess k枚lvatten.

11.听听Europaparlamentet erinrar om betydelsen och behovet av ett gott samarbete med tredjel盲nder d盲r det finns m氓nga gr盲ns枚verskridande arbetare, s氓som l盲nderna i Europeiska ekonomiska samarbetsomr氓det (EES), Schweiz och Storbritannien.

12.听听Europaparlamentet understryker behovet av ett gott samarbete mellan medlemsstaterna n盲r det g盲ller insamling av uppgifter om gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare f枚r att 枚verbrygga gapet mellan olika nationella rutiner, f氓 b盲ttre tillg氓ng till tillg盲nglig information och skapa en f枚ruts盲gbar och l盲ttillg盲nglig arbetsmarknad. Parlamentet uppmanar ELA att ta p氓 sig en aktiv roll i insamlingen och samordningen av uppgifter f枚r att g枚ra analyser av arbetskraftens r枚rlighet och riskbed枚mningar i 枚verensst盲mmelse med ELA:s arbetsuppgifter enligt dess inr盲ttandef枚rordning.

13.听听Europaparlamentet anser att de anst盲llda 盲ven beh枚ver tydliga regler och klarhet ang氓ende r盲ttsl盲get f枚r att gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare ska kunna skyddas. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att samla in och l盲gga upp uppdaterad information om alla s氓dana regler, 盲ven s氓dana som r枚r covid-19 och reserestriktioner, p氓 de relevanta nationella institutionernas webbplatser. Parlamentet uppmanar kommissionen att unders枚ka m枚jligheten att skapa en portal eller mobilapplikation som kan samla in data fr氓n medlemsstaterna f枚r att ge EU-medborgarna precis information om reserestriktioner i realtid tillsammans med resealternativ och m枚jliga resv盲gar f枚r den h盲ndelse att n枚d氓tg盲rder helt eller delvis skulle 氓terinf枚ras.

14.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att se till att gr盲ns枚verskridande arbetare, i synnerhet gr盲nspendlare och gr盲ns枚verskridande egenf枚retagare som drabbats av krisen, 盲ven s氓dana som distansarbetar fr氓n sitt bos盲ttningsland, har tillg氓ng till social trygghet, arbetstagarr盲ttigheter och skatteregler och f氓r klarhet i vilken myndighet som 盲r beh枚rig f枚r deras skydd samt att de kan komma i fr氓ga f枚r f枚rkortad arbetstid p氓 samma villkor som andra anst盲llda och inte p氓verkas negativt i fr氓ga om skatte- eller socialf枚rs盲kringsr盲ttigheter p氓 grund av att de vistats en viss tid i bos盲ttningsmedlemsstaten till f枚ljd av pandemin. Parlamentet beg盲r att distansarbetet fr氓n utlandet r盲knas som om det utf枚rdes i arbetslandet.

Motst氓ndskraft, digitalisering och insyn

15.听听 Europaparlamentet uppmanar kommissionen att snarast m枚jligt f枚reta en studie om den allm盲nna syssels盲ttnings- och h盲lso- och s盲kerhetssituationen f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare, bland annat om rollen f枚r bemannings- och rekryteringsf枚retag samt andra f枚rmedlare och underentrepren枚rer, i syfte att identifiera luckor i skyddet och ett eventuellt behov av att revidera det befintliga regelverket, s氓som arbetsmilj枚lagstiftningen, direktiv 2014/36/EU om s盲songsarbetare och direktiv 2008/104/EG om arbetstagare som hyrs ut av bemanningsf枚retag, samt pandemis盲kring. Parlamentet betonar att l盲rdomarna inte bara 盲r relevanta f枚r covid-19-krisen utan 盲ven 产枚谤 st盲rka det evidensbaserade beslutsfattandet i syfte att komma till r盲tta med brister i EU-lagstiftningen och nationell lagstiftning i kristider och under normala f枚rh氓llanden.

16.听听Europaparlamentet understryker att medlemsstaterna ansvarar f枚r att deras socialf枚rs盲kringssystem 盲r stabila, p氓litliga och kriss盲krade, och att EU tillhandah氓ller gemensamma regler f枚r att skydda socialf枚rs盲kringsr盲ttigheterna f枚r den som flyttar inom Europa. R氓dets nuvarande och kommande ordf枚randeskap och medlemsstaterna uppmanas att samverka med parlamentet f枚r att n氓 en snabb och v盲lavv盲gd uppg枚relse om den f枚reslagna revideringen av f枚rordningarna (EG) nr 883/2004 och (EG) nr 987/2009 om samordning av social trygghet och d盲rigenom f氓 till st氓nd moderniserade och 盲ndam氓lsenliga best盲mmelser som fr盲mjar r盲ttvis r枚rlighet och socialt skydd f枚r alla EU-medborgare och samtidigt effektivt bek盲mpar socialf枚rs盲kringsbedr盲geri och missbruk av mobila arbetstagares sociala r盲ttigheter. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang medlemsstaterna att i br氓dskande ordning genomf枚ra alla delar av systemet f枚r elektroniskt utbyte av socialf枚rs盲kringsuppgifter f枚r att s盲kerst盲lla effektivare samarbete mellan socialf枚rs盲kringsinstitutioner och snabbare, digitaliserad handl盲ggning av enskilda 盲renden till gagn f枚r personer i gr盲ns枚verskridande situationer.

17.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppdatera och marknadsf枚ra sina webbsidor mot bakgrund av covid-19 med information om arbetstagares r盲ttigheter och om till盲mplig nationell lagstiftning f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare samt uppgifter om nationella och regionala arbetarskyddsmyndigheter och att i samarbete med medlemsstaterna ta fram l盲ttillg盲ngliga medvetandeh枚jande informationskampanjer f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare med deltagande av arbetsmarknadsparter och civilsamh盲llesorganisationer f枚r att ge informationen ytterligare spridning.

18.听听Europaparlamentet upprepar betydelsen av ordentligt skydd f枚r visselbl氓sare i medlemsstaterna, 盲ven f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare. Parlamentet uppmuntrar medlemsstaterna att g氓 l盲ngre 盲n minimikraven i direktiv 2019/1937/EU f枚r alla arbetstagare oavsett st盲llning och att unders枚ka hur nationell lagstiftning till skydd f枚r visselbl氓sare kan till盲mpas p氓 gr盲ns枚verskridande arbetare eller s盲songsarbetare som anm盲ler missf枚rh氓llanden. Parlamentet framh氓ller att m枚jligheter att anm盲la missf枚rh氓llanden och f氓 st枚d utan r盲dsla f枚r repressalier m氓ste inbegripas p氓 ett 枚ppet s盲tt i anst盲llningsavtal. Parlamentet framh氓ller att tillg氓ng till fackf枚reningar och civilsamh盲llesorganisationer, 盲ven i v盲rdlandet, m氓ste s盲kerst盲llas f枚r s氓dana arbetstagare.

19.听听Europaparlamentet anser att ett digitalt och dynamiskt system f枚r datautbyte mellan medlemsstaterna kan g枚ra det l盲ttare att bek盲mpa missbruk av gr盲ns枚verskridande arbetares och s盲songsarbetares r盲ttigheter och problem med svartarbete och fastst盲lla vad det ansvariga socialf枚rs盲kringssystemet omfattar. Parlamentet uppmanar i detta sammanhang kommissionen att utarbeta en helt盲ckande konsekvensbed枚mning av inf枚randet av ett digitalt europeiskt socialf枚rs盲kringsnummer i syfte att l盲gga fram ett f枚rslag. Parlamentet understryker att personuppgifter f氓r anv盲ndas endast f枚r det s盲rskilda avsedda 盲ndam氓let och endast av de beh枚riga sociala myndigheterna i 枚verensst盲mmelse med den allm盲nna dataskyddsf枚rordningen(19).

20.听听Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna att inf枚rliva det reviderade utstationeringsdirektivet i tid och p氓 ett korrekt och ambiti枚st s盲tt och att s盲kerst盲lla fullst盲ndig likabehandling och fullst盲ndigt skydd f枚r utstationerade arbetstagare, s盲rskilt f枚r att iaktta arbetsgivarens skyldighet enligt artikel 3.7 i det direktivet att betala ut ers盲ttning till utstationerade arbetstagare f枚r utgifter som i sj盲lva verket har uppkommit till f枚ljd av utstationeringen, t.ex. utgifter f枚r resa, kost eller logi, i enlighet med nationell r盲tt och/eller praxis som g盲ller f枚r anst盲llningsf枚rh氓llandet.

21.听听Europaparlamentet konstaterar att kommissionen, tillsammans med medlemsstaterna, beh枚ver ta tag i bristen p氓 tydliga best盲mmelser om inr盲ttande av bemannings- och rekryteringsf枚retag f枚r gr盲ns枚verskridande arbetare och s盲songsarbetare i EU. Parlamentet erinrar om befintlig god praxis enligt vilken s氓dana f枚retag omfattas av tydliga 枚ppenhetslicenser fr氓n s盲rskilda administrativa organ.

22.听听Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att se till att jord-till-bord-strategin och den kommande 枚versynen av den gemensamma jordbrukspolitiken ger resultat f枚r Europas jordbruksarbetare, d盲ribland s盲songs- och migrantarbetare och andra mobila arbetstagare.

23.听听Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att d盲r det f枚rekommer bek盲mpa den negativa bilden av s盲songsarbetare och gr盲ns枚verskridande arbetare. Parlamentet konstaterar att ursprungsmedlemsstaterna 盲r skyldiga att ge medborgare som arbetar som s盲songsarbetare eller gr盲ns枚verskridande arbetare tillg氓ng till adekvat information om arbetar- och socialskydd, st枚d vid arbetsplatsolyckor och hj盲lp med 氓terv盲ndande och 氓terintegrering och att samtidigt se till att deras r盲ttigheter respekteras av rekryteringsf枚retag, underentrepren枚rer och andra f枚rmedlare som 盲r verksamma p氓 landets territorium.

o
o听听听o

24.听听Europaparlamentet uppdrar 氓t talmannen att 枚vers盲nda denna resolution till r氓det, Europeiska r氓det och kommissionen.

(1) EUT L 128, 30.4.2014, s.听8. (2) EUT L 141, 27.5.2011, s.听1. (3) EUT L 94, 28.3.2014, s.听375. (4) EUT L 327, 5.12.2008, s.听9. (5) EUT L 186, 11.7.2019, s.听21. (6) EUT L 284, 30.10.2009, s.听1. (7) EUT L 166, 30.4.2004, s.听1. (8) EUT L 393, 30.12.1989, s.听1. (9) EUT L 18, 21.1.1997, s.听1. (10) EUT L 173, 9.7.2018, s.听16. (11) EUT L 159, 28.5.2014, s.听11. (12) EUT L 262, 17.10.2000, s.听21. (13) EUT L 305, 26.11.2019, s.听17. (14) EUT L 168, 30.6.2009, s.听24. (15) EUT L 186, 11.7.2019, s.听105. (16) EUT L 343, 23.12.2011, s.听1. (17) Antagna texter, P9_TA(2020)0054. (18) EUT C 334, 19.9.2018, s.听88. (19) Europaparlamentets och r氓dets f枚rordning (EU) 2016/679 av den 27 april 2016 om skydd f枚r fysiska personer med avseende p氓 behandling av personuppgifter och om det fria fl枚det av s氓dana uppgifter och om upph盲vande av direktiv 95/46/EG (allm盲n dataskyddsf枚rordning (EUT L 119, 4.5.2016, s. 1).