合法博彩网站

Europa-Parlamentet,

鈥撎�听der henviser til R氓dets forordning (EU, Euratom) 2020/2093 af 17.听december 2020 om fastl忙ggelse af den fler氓rige finansielle ramme for 氓rene 2021-2027(1),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) 2021/241 af 12.听februar 2021 om oprettelse af genopretnings- og resiliensfaciliteten(2),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU, Euratom) 2018/1046 af 18.听juli 2018 om de finansielle regler vedr酶rende Unionens almindelige budget, om 忙ndring af forordning (EU) nr.听1296/2013, (EU) nr.听1301/2013, (EU) nr.听1303/2013, (EU) nr.听1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr.听1316/2013, (EU) nr.听223/2014, (EU) nr.听283/2014 og afg酶relse nr.听541/2014/EU og om oph忙velse af forordning (EU, Euratom) nr.听966/2012(3) (finansforordningen),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) 2021/1153 af 7.听juli 2021 om oprettelse af Connecting Europe-faciliteten og om oph忙velse af forordning (EU) nr.听1316/2013 og (EU) nr.听283/2014(4).

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) nr.听1315/2013 af 11.听december 2013 om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeurop忙iske transportnet og om oph忙velse af afg酶relse nr.听661/2010/EU (TEN-T-forordningen)(5),

鈥撎�听der henviser til Kommissionens forslag af 14.听december 2021 til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning om Unionens retningslinjer for udvikling af det transeurop忙iske transportnet, om 忙ndring af forordning (EU) 2021/1153 og forordning (EU) nr.听913/2010 og om oph忙velse af forordning (EU) nr.听1315/2013 (),

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Revisionsrets s忙rberetning 10/2020 af 16.听juni 2020 med titlen "Transportinfrastrukturer i EU: Megaprojekter b酶r gennemf酶res hurtigere, s氓 deres effekt p氓 transportnettet kan leveres rettidigt",

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Revisionsrets analyse nr.听05/2021 af 25. november 2021 med titlen "EU's ramme for store transportinfrastrukturprojekter: en international sammenligning",

鈥撎�听der henviser til sine tidligere afg酶relser og beslutninger om decharge til Kommissionen for 氓rene 2017(6), 2018(7), 2019(8) og 2020(9),

鈥撎�听der henviser til forretningsordenens artikel听54,

鈥撎�听der henviser til udtalelse fra Transport- og Turismeudvalget,

鈥撎�听der henviser til bet忙nkning fra Budgetkontroludvalget (A9-0181/2023),

A.听听der henviser til, at EU's f忙lles transportpolitik blev indf酶rt for at skabe et f忙lles transportomr氓de i hele Europa; der henviser til, at dets prioriterede operationelle m氓l siden 2013 har v忙ret at opbygge et "hovednet" senest i 2030 og et "samlet net" senest i 2050; der henviser til, at disse net omfatter alle transportformer, herunder s酶-, jernbane-, vej- og lufttransport;

B.听听der henviser til, at medlemsstaterne er ansvarlige for gennemf酶relsen af projekter i nettet, og at dette er reguleret af TEN-T-forordningen; der henviser til, at ansvaret for udformningen og gennemf酶relsen af transportpolitikken p氓 EU-plan ligger hos Kommissionen;

Store transportprojekter i EU

1.听听fremh忙ver, at Unionens transportpolitik har til form氓l at sikre en gnidningsl酶s, effektiv, sikker og fri bev忙gelighed for personer og varer i hele EU ved hj忙lp af integrerede netv忙rk, der anvender alle transportformer, med det form氓l at tilvejebringe effektive, interoperable, sikre og milj酶venlige mobilitetsl酶sninger inden for EU og skabe betingelserne for en konkurrencedygtig industri, der skaber v忙kst og besk忙ftigelse; fremh忙ver, at politikken for det transeurop忙iske transportnet (TEN-T) er afg酶rende for et velfungerende indre marked og EU's socio酶konomiske og territoriale samh酶righed samt for at fremme konnektivitet og tilg忙ngelighed for alle regioner i EU og n氓 m氓lene i den europ忙iske gr酶nne pagt; minder om, at store infrastrukturprojekter spiller en afg酶rende rolle i gennemf酶relsen af TEN-T-politikken og er af afg酶rende betydning for at fjerne flaskehalse og manglende forbindelser, herunder p氓 gr忙nseoverskridende str忙kninger; minder om, at store transportinfrastrukturer ogs氓 kan bidrage til en b忙redygtig udvikling af de europ忙iske regioner ved at fremme gr酶n konnektivitet, hvilket bidrager til at beskytte milj酶et gennem reduktion af CO2-emissioner; fremh忙ver, at f忙rdigg酶relsen af TEN-T vil fremme v忙kst, besk忙ftigelse og samh酶righed i hele Unionen og bidrage til at opfylde dens socio酶konomiske m氓l og klimam氓l;

2.听听anerkender, at store projekter spiller en central rolle i transportnettene, idet de skaber store socio酶konomiske fordele, skaber og opretholder besk忙ftigelse, forbedrer produktiviteten og konkurrenceevnen, forbedrer infrastrukturen og p氓virker borgernes dagligdag; bem忙rker, at investeringer i infrastruktur mere eller mindre svarer til investeringer i mennesker, og at store transportprojekter er konkrete eksempler p氓 EU-budgettets indvirkning og solidaritet; bem忙rker derfor, at effektiv overv氓gning og kontrol og forsvarlig 酶konomisk forvaltning af denne type projekter er en af n酶glerne til en vellykket gennemf酶relse heraf; gl忙der sig over revisionen af TEN-T med henblik p氓 at opbygge et effektivt, b忙redygtigt og multimodalt transportnet i hele Europa;

3.听听forst氓r, at der ikke findes nogen generelt vedtaget definition, hverken p氓 globalt plan eller p氓 EU-plan, af, hvad der udg酶r et stort transportprojekt; anerkender, at EU-medfinansierede transportprojekter kan have en regional, national eller gr忙nseoverskridende dimension, og at de samlede bel酶b, der investeres i dem, varierer meget;

4.听听understreger, at medlemsstaternes transportnet ikke kan betragtes isoleret, da et europ忙isk transportnet klart er blevet anerkendt som en vision med fordele, der r忙kker ud over isolerede nationale tiltag; understreger, at den rette konnektivitet inden for og mellem de europ忙iske regioner er afg酶rende, navnlig i lyset af krisen i forbindelse med covid-19-pandemien, Ruslands ulovlige og uberettigede angrebskrig mod Ukraine og det kritiske behov for at etablere alternative logistikruter ved hj忙lp af forskellige transportformer; bem忙rker endvidere den indvirkning, som krigen har haft p氓 inflationsraterne i Unionen, navnlig som f酶lge af stigende br忙ndstof- og energipriser; understreger i den forbindelse, at h酶j inflation er h忙mmende for transportprojekters finansielle soliditet; er bekymret over, at de nuv忙rende sociale og politiske udsigter efter pandemien kombineret med konsekvenserne af krigen udg酶r en yderligere trussel mod den rettidige afslutning og udvikling af store projekter, og navnlig det centrale TEN-T-net; fremh忙ver derfor, at udvidelsen af de europ忙iske transportnetkorridorer til nabopartnerlande uden for EU (s氓som Ukraine, Moldova, Nordmakedonien, Albanien osv.) i v忙sentlig grad vil forbedre TEN-T-nettets gnidningsl酶se funktion; opfordrer Bulgarien og Rum忙nien til hurtigt at lade sig integrere i Schengenomr氓det, da dette vil forbedre nord-syd-forbindelserne betydeligt i 脴steuropa; opfordrer Kommissionen til at st酶tte Ukraine og dets bestr忙belser p氓 at styrke jernbaneforbindelserne mellem Ukraine og EU med henblik p氓 en fremtidig integration af Ukraines transportinfrastruktur i TEN-T;

5.听听understreger, at succesen for store transportinfrastrukturprojekter i EU i vid udstr忙kning vil afh忙nge af, hvor godt det lykkes EU at forbinde infrastrukturen i de 酶stlige medlemsstater med infrastrukturen i de vestlige medlemsstater; fremh忙ver den centrale rolle, som finansieringen af Connecting Europe-faciliteten (CEF) spiller i store infrastrukturprojekter; understreger navnlig betydningen af at udvide TEN-T til at omfatte EU's partnere i de 酶stlige nabolande, navnlig Ukraine og Republikken Moldova, og af at 酶ge budgetbevillingerne til milit忙r mobilitet;

6.听听bem忙rker, at EU gennem sin TEN-T-politik sigter mod at opbygge et effektivt EU-d忙kkende transportinfrastrukturnet ved hj忙lp af EU's finansieringsprogrammer og -initiativer, herunder CEF, Den Europ忙iske Fond for Strategiske Investeringer, Horisont 2020, Samh酶righedsfonden og Den Europ忙iske Fond for Regionaludvikling; henleder opm忙rksomheden p氓 de forskellige forvaltningsmetoder p氓 tv忙rs af forskellige EU-instrumenter og p氓 de forskellige ansvarlige generaldirektorater (GD'er) i Kommissionen, hvilket n酶dvendigg酶r en betydelig grad af koordinering og delt forvaltning mellem medlemsstaterne og Kommissionen (GD'erne for Regionalpolitik og Bypolitik) af samh酶righedspolitikkens midler og Kommissionens direkte forvaltning af TEN-T og CEF under Det Europ忙iske Forvaltningsorgan for Klima, Infrastruktur og Milj酶s (CINEA) ansvar p氓 vegne af GD for Mobilitet og Transport;

EU-finansiering og -gennemf酶relse

7.听听fremh忙ver, at eftersom store transportprojekter ikke er defineret som en s忙rskilt kategori i EU's retlige ramme, er der ingen omfattende data til r氓dighed om st酶rrelsen af den EU-finansiering, der ydes til s氓danne projekter; bem忙rker, at der p氓 EU-budgettet i perioden 2007-2020 blev afsat over 109听mia.听EUR til transportinfrastrukturprojekter p氓 TEN-T-nettet, uanset deres st酶rrelse; bem忙rker endvidere, at Den Europ忙iske Investeringsbank sammen med disse programmer, der finansieres over EU-budgettet, ydede ca.听151 mia. EUR i l氓n til transportprojekter i EU i perioden 2007-2020;

8.听听fremh忙ver, at EU i 酶jeblikket befinder sig i en hidtil uset situation, hvor mange finansieringskilder skal absorberes samtidigt, og at medlemsstaterne ofte ikke har den administrative kapacitet til at h氓ndtere alle de midler, der er til r氓dighed fra genopretnings- og resiliensfaciliteten, gennem de nationale genopretnings- og resiliensplaner, samtidig med at de fors酶ger at absorbere 392听mia.听EUR i midler fra samh酶righedspolitikken inden udgangen af 2027; er bekymret over den klare konkurrence mellem samh酶righedsfondene for 2021-2027 og NextGenerationEU, da medlemsstaterne skal prioritere finansieringsinstrumenter inden deres st酶tteberettigelsesfrist; opfordrer til synergier mellem samh酶righedsfinansiering og genopretnings- og resiliensfaciliteten (det st酶rste instrument i NextGenerationEU-pakken) med sammenh忙ng, konvergens og koordinering mellem de to med henblik p氓 at 酶ge virkningen af investeringer p氓 stedet og undg氓 dobbeltfinansiering;

9.听听fremh忙ver endvidere, at FAST (Flexible Assistance for Territories) 鈥� CARE giver mulighed for at indfase forsinkede projekter fra perioden 2014-2020 til perioden 2021-2027; henleder ikke desto mindre opm忙rksomheden p氓, at den mulige nettoreduktion af de respektive bevillinger i den nuv忙rende periode bringer EU-budgettet og dets gennemf酶relse i fare;

10.听听gl忙der sig over antallet af vellykkede projekter med stor gennemslagskraft, som medfinansieres af EU-budgettet; bem忙rker navnlig virkningen af projekter s氓som: anl忙g af en jernbaneplatform til h酶jhastighedstog (Spanien, 749听mio.听EUR) fordoblingen af jernbanestr忙kningen "Bari - S. Andrea Bitetto" (Italien, 421听mio.听EUR) opf酶relsen af en ny Route du Littoral (Frankrig, 304听mio.听EUR) modernisering af jernbanestr忙kningen Elin Pelin-Kostenets p氓 jernbanelinjen Sofia-Plovdiv (Bulgarien, 553 mio. EUR) anl忙g af en motortrafikvej mellem Craiova og Pitesti (Rum忙nien, 832听mio.听EUR) anl忙ggelsen af S7-motorvejen mellem Gdansk og Elbl膮g og Thorns og Elbl膮g (Polen, 504听mio.听EUR) forbedring af TEN-T-vejforbindelserne med det sydlige Dalmatia (Kroatien, 418听mio.听EUR) anl忙gsarbejder p氓 M脷K Opatovice-膶asy-Ostrov-str忙kningen af motorvej D35 (Tjekkiet, 384 mio. EUR) anl忙g af Patras Pyrgos-motorvejen (Gr忙kenland, 355听mio.听EUR) modernisering af jernbanelinjen mellem P煤chov og 沤ilina (Slovakiet, 349听mio.听EUR) opgradering af den eksisterende jernbane Maribor-艩entilj (Slovenien, 195听mio.听EUR) modernisering af jernbanen Ovar-Gaia (Portugal, 140听mio.听EUR) anl忙g af fase III i den vestlige omfartsvej ved Vilnius (Litauen, 92听mio. EUR) anl忙gsarbejder p氓 statsvej nr. 2, Tallinn-Tartu-V玫ru-Luhamaa V玫玫bu-M盲o (Estland, 59听mio.听EUR) anl忙g af hovedmotorvejen, A2 (Riga-Sigulda-Estlands gr忙nse) (Letland, 44听mio.听EUR) og anl忙g af et vejkryds p氓 flere niveauer ved EA20A og EA21 langs TEN-T (Malta, 41听mio.听EUR); p氓peger desuden den rolle, som Den Europ忙iske Investeringsbank spiller med hensyn til at st酶tte innovative og b忙redygtige infrastrukturprojekter i medlemsstaterne, b氓de p氓 nationalt og lokalt plan;

Konstaterede politiske mangler og udfordringer

11.听听minder om, at kompetencen til at gennemf酶re projekter i EU ligger hos medlemsstaterne; fremh忙ver, at Kommissionen med henblik herp氓 har udpeget europ忙iske koordinatorer til at lette gennemf酶relsen af alle infrastrukturprojekter langs hver af de ni hovedtransportnetkorridorer, der er fastsat i TEN-T-forordningen; er bekymret over risikoen for manglende overensstemmelse mellem EU's og medlemsstaternes strategiske prioriteter og opfordrer til, at de europ忙iske koordinatorers rolle styrkes med henblik p氓 at lette udbredelsen af infrastrukturprojekter langs TEN-T-korridorerne og sikre samarbejde og gnidningsl酶s gennemf酶relse af gr忙nseoverskridende projekter; understreger, at enhver udvidelse af TEN-T-nettet, uanset om det er s酶-, flod- eller vejnettet, b酶r ske i samarbejde med de ber酶rte lande; minder endvidere om, at medlemsstaterne b酶r sikre sammenh忙ng mellem deres nationale transport- og investeringsplaner og EU's transportm氓l for at fremskynde gennemf酶relsen af store infrastrukturprojekter og f忙rdigg酶relsen af TEN-T; understreger, at projekter inden for medlemsstaternes nationale planer g氓r h氓nd i h氓nd med projekter, der er i overensstemmelse med Unionens transportm氓l; opfordrer medlemsstaterne til at prioritere f忙rdigg酶relsen af TEN-T-hovednettet i sin helhed inden 2030 frem for at f忙rdigg酶re det udvidede og det samlede net; minder om vigtigheden af at 酶ge konnektiviteten af netv忙rket og n酶dvendigheden af at skabe incitament til godt samarbejde mellem myndighederne p氓 alle niveauer i de forskellige medlemsstater for at reducere forsinkelser og omkostninger i tilf忙lde af uoverensstemmelse mellem tidsplaner og prioriteringer;

12.听听opfordrer Kommissionen til at forel忙gge en 氓rlig gennemf酶relsesrapport for Europa-Parlamentet og de nationale parlamenter, hvori der redeg酶res for de fremskridt, der er gjort med hensyn til f忙rdigg酶relsen af TEN-T;

13.听听understreger, at Kommissionens b酶r have en mere fremtr忙dende rolle i tilsynet med projektplanl忙gning og -gennemf酶relse langs transportnetkorridorerne, da medlemsstaternes prioriteter ofte prim忙rt fastl忙gges i deres nationale sammenh忙nge og dermed kan ignorere gr忙nseoverskridende str忙kninger, hvor der findes EU-medfinansierede store infrastrukturprojekter; fremh忙ver risikoen for mindre nyttev忙rdi som f酶lge af anvendelsen af EU-midler, hvis der ikke opn氓s tilstr忙kkelige resultater; mener, at sammenh忙ngen mellem de nationale transportplaner og investeringer og EU's prioriteter b酶r styrkes for at l酶se dette problem, og det samme g忙lder betingelserne for EU-finansiering i forbindelse med engagement i EU's prioriteter med hensyn til etablering af transportinfrastruktur;

14.听听minder om, at Kommissionen under CEF udv忙lger de infrastrukturprojekter, der vil drage fordel af EU-medfinansiering, og fasts忙tter EU's finansielle bidrag p氓 grundlag af konkurrencebaserede periodiske indkaldelser af forslag; er bekymret over risikoen for utilstr忙kkelig kontrol af cost-benefit-analyser under projektudv忙lgelsen; gl忙der sig over, at Kommissionen siden 2015 har haft s忙rlige eksterne eksperter til at foretage en specifik vurdering af hvert projekts cost-benefit-analyse; beklager, at denne vurdering undertiden udelukkende er baseret p氓 oplysningerne i projektforslaget; opfordrer Kommissionen til at kr忙ve, at initiativtagere til store transportprojekter indsender de r氓data og analyser, der anvendes i deres cost-benefit-analyser, som en del af deres ans酶gning for at sikre passende beslutningstagning og anvendelse af EU-midler;

15.听听anerkender, at store transportprojekter if酶lge Den Europ忙iske Revisionsret kr忙ver betydelig gennemf酶relsestid, og at den gennemsnitlige forventede byggetid for reviderede EU-medfinansierede store transportprojekter frem til 2020 var 15 氓r med en gennemsnitlig forsinkelse p氓 11 氓r; beklager, at store EU-medfinansierede infrastrukturprojekter i gennemsnit oplever l忙ngere forsinkelser end sammenlignelige transportprojekter p氓 verdensplan; fremh忙ver, at denne tidsramme udelukker planl忙gningsperioden, hvor projekter ogs氓 kan modtage EU-medfinansiering til foranstaltninger s氓som unders酶gelser; bem忙rker, at eftersom EU's medfinansiering er organiseret omkring den syv氓rige fler氓rige finansielle ramme (FFR), samfinansieres store transportprojekter ofte via flere efterf酶lgende tilskud, som hver is忙r kr忙ver en ny projektforslags- og udv忙lgelsesproces; er bekymret over, at dette f酶rer til dobbeltarbejde for projektiv忙rks忙ttere og offentlige myndigheder, hvilket 酶ger den administrative byrde; bem忙rker med bekymring, at s氓danne forsinkelser bringer effektiviteten af EU's medfinansiering i fare; opfordrer indtr忙ngende medlemsstaterne til at gennemf酶re direktivet om intelligent TEN-T(10) med henblik p氓 at muligg酶re forenklede og harmoniserede tilladelsesprocedurer og forhindre forsinkelser i projekter;

16.听听opfordrer indtr忙ngende medlemsstaterne til at gennemf酶re direktivet om intelligent TEN-T mere effektivt, navnlig hvad ang氓r gr忙nseoverskridende str忙kninger, for at forhindre, at de bliver flaskehalse, og for at forhindre forsinkelser i f忙rdigg酶relsen af de europ忙iske transportkorridorer og TEN-T; understreger, at medlemsstaterne og projektiv忙rks忙tterne b酶r overholde direktivet om intelligent TEN-T for at undg氓 forsinkelser og omkostningsoverskridelser og for at sikre rettidig f忙rdigg酶relse af TEN-T; opfordrer i denne forbindelse til, at tilladelsesprocedurerne, herunder milj酶vurderingerne, gennemf酶res i overensstemmelse med direktivets foranstaltninger og kortere tidsrammer;

17.听听understreger endvidere, at mange EU-medfinansierede projekter oplever omkostningsoverskridelser i forhold til de oprindelige overslag i projektplanl忙gningsfasen; fremh忙ver, at dette vil blive endnu mere problematisk i tiden efter covid-19 og i forbindelse med Ruslands angrebskrig mod Ukraine; p氓peger navnlig den stigende inflation og de stigende omkostninger til byggeri og r氓stoffer og deres indvirkning p氓 projektbudgetterne; henleder opm忙rksomheden p氓, at inflationen udg酶r en enorm risiko for nuv忙rende og fremtidige infrastrukturprojekter, som kan blive sat i st氓 p氓 grund af de meget h酶je priser p氓 bygninger og r氓stoffer; opfordrer til, at CEF-budgettet forh酶jes for at d忙kke de yderligere omkostninger, der skyldes inflation, og for at tage h酶jde for andre geopolitiske behov og omstillingsbehov og -udfordringer, der p氓virker gennemf酶relsen af TEN-T, herunder gr忙nseoverskridende str忙kninger;

18.听听bem忙rker de betydelige forsinkelser i vedtagelsen af partnerskabsaftaler og programmer i forbindelse med gennemf酶relsen af samh酶righedspolitikken i den nuv忙rende programmeringsperiode 2021-2027; bem忙rker, at programmerne burde have v忙ret operationelle siden januar 2021; er bekymret over det langsomme tempo i gennemf酶relsen; anerkender imidlertid, at vi er g氓et ind i en ny gennemf酶relsesfase, og at Kommissionen hidtil har godkendt 25听partnerskabsaftaler; gl忙der sig over, at mindst 142听programmer er blevet forelagt inden for rammerne af samh酶righedspolitikken pr. 25.听oktober 2022, og at dette ogs氓 udg酶r et betydeligt fremskridt(11);

19.听听fremh忙ver risikoen for, at uindfriede forpligtelser b忙rer p氓 Unionens budget og ogs氓 kan medf酶re betydelige frig酶relser, hvilket igen mindsker virkningen af EU-budgettet og hindrer Unionens planlagte transportinfrastrukturm氓l; p氓peger de specifikke negative virkninger p氓 store transportinfrastrukturprojekter af underudnyttelse af betalinger og forsinkelser i gennemf酶relsen; opfordrer Kommissionen til at underrette budgetmyndigheden om de faktorer, der bidrager til dette sp酶rgsm氓l, og om de foranstaltninger, den har truffet for at l酶se det;

20.听听mener, at det er meget vigtigt, at FFR og de nationale genopretningsplaner i h酶jere grad prioriterer infrastrukturinvesteringer og f忙rdigg酶relsen af TEN-T-hovednettet; beklager de store forskelle mellem medlemsstaterne med hensyn til planlagte investeringer i transportinfrastruktur; minder om, at budgettet for milit忙r mobilitet blev reduceret fra 5,9 mia. EUR til 1,69 mia. EUR; mener, at der i betragtning af medlemsstaternes begr忙nsede administrative kapacitet b酶r afs忙ttes yderligere midler til teknisk bistand p氓 nationalt og regionalt plan til udvikling af store transportinfrastrukturprojekter; mener, at CEF b酶r fungere som et effektivt finansielt incitament til at bygge bro over kl酶ften mellem nationale interesser og europ忙iske transportprioriteter;

21.听听opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til hurtigt at etablere en finansiel ramme for bedre at fremme og tiltr忙kke private investeringer til infrastrukturprojekter og til at udvikle innovative finansielle ordninger, navnlig gennem blandingsmekanismer; opfordrer til, at den n忙ste FFR for 2028-2035 omfatter en budgetramme, der er 酶rem忙rket til "ekstern transport", i CEF III med henblik p氓 at 酶ge samarbejdet med partnerlande uden for EU om gr忙nseoverskridende projekter og etablering af infrastruktur; mener, at EU's nye prioriteter, i betragtning af den aktuelle geopolitiske virkelighed, b酶r modsvares af yderligere midler og ikke b酶r foretages p氓 bekostning af andre transportprogrammer og -prioriteringer;

Resultater, ansvarlighed og overv氓gning

22.听听fremh忙ver, at den projektoverv氓gning, der udf酶res af CINEA, prim忙rt er rettet mod finansielle aspekter og output og ikke fokuserer p氓 projekternes bredere resultater og virkninger, herunder, men ikke begr忙nset til, dem, der vedr酶rer lokalbefolkningen eller milj酶et; opfordrer Kommissionen og CINEA til at overveje at g酶re brug af mere resultatorienterede m氓l og indikatorer for at forbedre potentialet for synergier mellem forskellige finansieringsprogrammer samt for bedre at overv氓ge projektresultaterne;

23.听听gl忙der sig over, at der er indf酶rt gennemsigtige, ansvarlige og tilstr忙kkelige overv氓gnings- og rapporteringsforanstaltninger, herunder m氓lbare indikatorer, i den nye CEF; fremh忙ver, at resultatrapporteringssystemer skal sikre, at de data, der indsamles gennem overv氓gning af gennemf酶relsen og resultaterne af CEF, kan anvendes til dybdeg氓ende analyse af de opn氓ede fremskridt, herunder til klimasporing, og at de indsamles effektivt, virkningsfuldt og rettidigt;

24.听听bem忙rker med bekymring, at selv om Unionen udarbejder systematiske efterf酶lgende evalueringer af programmer, har Kommissionen ikke foretaget eller kr忙vet, at projektiv忙rks忙ttere foretager systematiske efterf酶lgende vurderinger af individuelle EU-medfinansierede store transportprojekter; bem忙rker, at der i 酶jeblikket ikke er nogen retlig forpligtelse for dem til at g酶re dette; fremh忙ver, at disse efterf酶lgende vurderinger kan 酶ge gennemsigtigheden af projekternes effektivitet og generere erfaringer til fremtidige store infrastrukturprojekter; anbefaler, at Kommissionen foresl氓r vejledende definitioner for store regionale, nationale og gr忙nseoverskridende infrastrukturprojekter, der er berettigede til EU-finansiering, da der ikke er generel enighed om hverken p氓 globalt plan eller p氓 EU-plan at definere, hvad der udg酶r et stort transportprojekt, for at skabe st酶rre fokus for de konkurrerende projektforslag, for at skabe st酶rre klarhed i dataindsamlingen for godkendte projekter og for yderligere at lette overv氓gnings-, kontrol- og evalueringsaktiviteter;

De vigtigste prioriteringer og henstillinger

25.听听mener, at internationale erfaringer med finansiering og gennemf酶relse af store infrastrukturprojekter er v忙rd at analysere, og opfordrer til, at erfaringerne fra denne analyse tages i betragtning i udformningen af fremtidige politikker (efter 2027); henviser i denne forbindelse til eksempler p氓 langsigtet finansiel st酶tte til store transportprojekter (Australien og Schweiz), risikobaserede overv氓gningssystemer for store transportprojekter (USA og Schweiz) og efterf酶lgende evalueringer af projekter baseret p氓 standardiserede indikatorer for projektledere (USA og Norge);

26.听听mener navnlig, at et systematisk risikobaseret overv氓gningssystem for store transportprojekter ville bidrage til bedre at h氓ndtere de betydelige forsinkelser i store transportinfrastrukturprojekter i EU og bidrage til yderligere forbedringer i forvaltningen af omkostningsoverskridelser;

27.听听er bekymret over den administrative byrde, som anmodninger om yderligere oplysninger og analyser i forbindelse med udv忙lgelsesprocessen kan medf酶re for projektiv忙rks忙tterne; mener, at en totrinstilgang, hvor projektiv忙rks忙ttere f酶rst opfordres til at indsende et omfattende projektforslag, n氓r deres interessetilkendegivelse er blevet godkendt, kan overvejes for den kommende programmeringsperiode;

28.听听opfordrer Kommissionen til at overveje en m氓de, hvorp氓 den kan v忙re mere synlig i processen med inddragelse af interessenter, hvilket kan v忙re yderst gavnligt med hensyn til at fremme EU-merv忙rdien af store transportprojekter;

29.听听er overbevist om, at tilstr忙kkelig kontrol med gennemf酶relsen af midler er en n酶dvendighed, da infrastrukturprojekter er udsat for uregelm忙ssigheder, herunder korruption; opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at indf酶re obligatorisk brug af et enkelt integreret, interoperabelt informations- og overv氓gningssystem, herunder et f忙lles datamining- og risikovurderingsv忙rkt酶j til at f氓 adgang til og analysere de relevante data, herunder oplysninger om reelt ejerskab, og 酶ge kontrolp氓lideligheden med henblik p氓 en generel anvendelse, herunder ved hj忙lp af instrumentet for teknisk st酶tte; understreger, at s氓danne data b酶r g酶re det muligt at styrke kontrol- og revisionsprocesserne, navnlig med hensyn til svig og interessekonflikter;

30.听听bem忙rker, at effektiv kontrol afh忙nger af et t忙t samarbejde mellem EU's interessenter inden for bek忙mpelse af svig; opfordrer til yderligere samarbejde mellem Den Europ忙iske Anklagemyndighed og Det Europ忙iske Kontor for Bek忙mpelse af Svig med henblik p氓 at forbedre overv氓gnings- og kontrolsystemerne ved delt forvaltning og forebygge muligheder for d氓rlig forvaltning af midler;

31.听听udtrykker bekymring over, at der mangler en systematisk evaluering af store transportprojekter i EU, og at den eksisterende overv氓gning prim忙rt fokuserer p氓 finansielle input og output snarere end p氓 resultater; opfordrer til, at resultaterne af s氓danne projekter g酶res mere synlige, da de spiller en v忙sentlig rolle i opbygningen af langsigtede socio酶konomiske og milj酶m忙ssige fordele; opfordrer desuden til en gennemgang af de langsigtede fordele ved store transportprojekter og til evaluering af eventuelle fordele, der supplerer de direkte fordele ved s氓danne projekter(12);

32.听听opfordrer Kommissionen til yderligere at styrke de efterf酶lgende evalueringsindikatorer, hvor det er muligt, ved at indf酶re kriterier s氓som trafiksikkerhed, nedbringelse af antallet af d酶dsfald og alvorlige kv忙stelser, reduktion af emissioner, hvilket vil forbedre luftkvaliteten, reduktion af lydgener, afhj忙lpning af andre milj酶forstyrrelser, 酶get 酶konomisk aktivitet i form af indkomst- og besk忙ftigelsesfordele for lokalbefolkningen og virksomhederne, fordele med hensyn til tids- og transportomkostninger for mennesker og gods, og andre sociale ydelser, bem忙rker i denne forbindelse, at manglen p氓 effektiv h氓ndh忙velse i forbindelse med infrastrukturens kvalitet er en betydelig yderligere bidragyder til d氓rlig trafiksikkerhed, hvilket f酶rer til d酶dsfald og kv忙stelser; mener, at m氓ling af de 酶konomiske virkninger ved hj忙lp af regionale eller nationale makro酶konomiske modeller kan bidrage til at afb酶de eventuelle risici som f酶lge af manglende kontrol(13); anerkender behovet for str酶mlinede reguleringsprocesser for at sikre en passende offentlig h酶ring og milj酶konsekvensanalyser, samtidig med at det sikres, at kritiske infrastrukturprojekter ikke blokeres un酶digt; understreger betydningen af at gennemf酶re en grundig socio酶konomisk cost-benefit-analyse og milj酶konsekvensvurdering med en standardiseret metode, der anvender hele livscyklus-tilgangen, for hvert stort transportinfrastrukturprojekt;

33.听听opfordrer til en t忙t tilpasning mellem EU's og medlemsstaternes strategiske prioriteter; opfordrer til, at Kommissionen ud酶ver st酶rre tilsyn med planl忙gningen og gennemf酶relsen af projekter langs transportnetkorridorer; bem忙rker, at der i mange medlemsstater gives prioritet til visse projektkategorier p氓 grundlag af deres strategiske betydning, kendetegnet ved kortere tidsfrister og samtidige og/eller forenklede procedurer; mener, at n氓r der findes en s氓dan ramme inden for en national retlig ramme, b酶r den automatisk finde anvendelse p氓 projekter vedr酶rende TEN-T; opfordrer de medlemsstater, hvis nationale retlige rammer mangler en s氓dan prioriteret behandling, til at indf酶re den for transportprojekter med henblik p氓 at begr忙nse den administrative byrde for projektiv忙rks忙ttere og sikre en mere gnidningsl酶s og effektiv procedure; konkluderer, at dette kan have en positiv indvirkning p氓 fremskyndelsen af store transportinfrastrukturprojekter; understreger, at mange forskellige og komplekse tilladelsesprocedurer, gr忙nseoverskridende udbudsprocedurer og andre procedurer i h酶j grad hindrer rettidig gennemf酶relse af projekter og ofte medf酶rer betydelige forsinkelser og 酶gede omkostninger; fremh忙ver i denne forbindelse fordelene ved at have 茅n udpeget myndighed til at rationalisere de administrative procedurer p氓 nationalt plan;

34.听听opfordrer Kommissionen til at fokusere p氓 udviklingen af gr忙nseoverskridende transportinfrastruktur for at sikre bedre og gr酶nnere konnektivitet i Europa; anbefaler at 酶ge tilg忙ngeligheden af internationale nattog for at tilvejebringe b忙redygtige transportalternativer;

35.听听er bekymret over, at lange ventetider ved EU's indre gr忙nser har en negativ indvirkning p氓 den EU-finansierede infrastruktur og mindsker dens samlede anvendelighed med konsekvenser for byer og borgere, luftkvalitet og st酶jforurening samt en 酶get risiko for trafikulykker, samtidig med at arbejdsvilk氓rene for chauff酶rer bringes i fare; opfordrer derfor til, at der fasts忙ttes en standardtid i hele EU p氓 et minut for behandling og kontrol af EU-registrerede tunge k酶ret酶jer ved EU's gr忙nser med henblik p氓 at fremme en optimal anvendelse af transportinfrastruktur og -netv忙rk; opfordrer desuden til prioritering af gr忙nseoverskridende sammenkoblingsprojekter, der har til form氓l at l酶se flaskehalsproblemer, afhj忙lpe manglende forbindelser, indkredse strategiske segmenter og styrke gr忙nseoverskridende konnektivitet og sammenkoblingsprojekter og projekter for forskellige transportformer for at fremme multimodalitet og b忙redygtighed; mener, at gr忙nseoverskridende projekter og projekter vedr酶rende manglende forbindelser giver den st酶rste europ忙iske merv忙rdi, og understreger, at hurtig gennemf酶relse af disse har h酶jeste prioritet; opfordrer desuden medlemsstaterne til at g酶re brug af de indh酶stede erfaringer fra igangv忙rende TEN-T-projekter, n氓r de overvejer nye infrastrukturprojekter, der finansieres af EU, og til at udveksle bedste praksis og relevante oplysninger p氓 en rettidig og virkningsfuld m氓de med det endelige m氓l at forbedre gennemf酶relsen af transportinfrastrukturprojekter;

36.听听opfordrer til, at den europ忙iske gr忙nseoverskridende mekanisme vedtages hurtigt, da den vil forbedre effektiviteten af EU's investeringer i gr忙nseoverskridende transportinfrastruktur;

37.听听opfordrer Kommissionen til at etablere en europ忙isk hurtig procedure for infrastrukturprojekter langs hovednettet og det samlede TEN-T-net; mener, at den hurtige procedure b酶r best氓 af tre s酶jler:

38.听听opfordrer til anerkendelse af specifik merv忙rdi i projekter, der bidrager til den st忙rkt tiltr忙ngte harmonisering af etableringen af infrastruktur for alternative br忙ndstoffer i hele Unionen; opfordrer til snarlig indg氓else af en aftale og hurtig gennemf酶relse af forordningen om infrastruktur for alternative br忙ndstoffer(14);

39.听听foresl氓r, at der overvejes beredskabsforanstaltninger og finansieringsfleksibilitet for at give mulighed for fortsat gennemf酶relse og afslutning af vigtige projekter i tilf忙lde af force majeure eller krisesituationer under hensyntagen til generel projektvarighed; foresl氓r, at der indf酶res passende indekseringsmodeller eller andre modeller for at tilpasse omkostningerne til byggeri og r氓materialer til inflationsraten;

o
o听听听o

40.听听p氓l忙gger sin formand at sende denne beslutning til R氓det og Kommissionen.

(1) EUT L 433 I af 22.12.2020, s. 11. (2) EUT L 57 af 18.2.2021, s.听17. (3) EUT L 193 af 30.7.2018, s. 1. (4) EUT L 249 af 14.7.2021, s.听38. (5) EUT L 348 af 20.12.2013, s. 1. (6) EUT L 249 af 27.9.2019, s. 97. (7) EUT L 417 af 11.12.2020, s. 365. (8) EUT L 340 af 24.9.2021, s. 1. (9) EUT L 258 af 5.10.2022, s. 38. (10) Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv (EU) 2021/1187 af 7. juli 2021 om forenkling af foranstaltninger til fremme af gennemf酶relsen af det transeurop忙iske transportnet (TEN-T) (EUT L 258 af 20.7.2021, s. 1). (11) Europa-Kommissionen, "Den nye samh酶righedspolitik", tilg氓et den 3. maj 2023. (12) International Transport Forum, Major Transport Infrastructure Projects and Economic Development (St酶rre transportinfrastrukturprojekter og 酶konomisk udvikling), ITF Round Tables, No. 154, OECD Publishing, Paris, 2014. (13) Ibid. (14) Forslag til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning om etablering af infrastruktur for alternative br忙ndstoffer og om oph忙velse af Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv 2014/94/EU ().