合法博彩网站

Euroopa Parlament,

鈥撎�听v玫ttes arvesse n玫ukogu 17.听detsembri 2020.听aasta m盲盲rust (EL,听Euratom)听2020/2093, millega m盲盲ratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks听2021鈥�2027(1),

鈥撎�听v玫ttes arvesse Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 12.听veebruari 2021.听aasta m盲盲rust (EL)听2021/241, millega luuakse taaste- ja vastupidavusrahastu(2),

鈥撎�听v玫ttes arvesse Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 18.听juuli 2018.听aasta m盲盲rust (EL,听Euratom)听2018/1046, mis k盲sitleb liidu 眉ldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse m盲盲rusi (EL) nr听1296/2013, (EL) nr听1301/2013, (EL) nr听1303/2013, (EL) nr听1304/2013, (EL) nr听1309/2013, (EL) nr听1316/2013, (EL) nr听223/2014 ja (EL) nr听283/2014 ja otsust nr听541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks m盲盲rus (EL,听Euratom) nr听966/2012(3) (edaspidi 鈥瀎inantsm盲盲rus鈥�),

鈥撎�听v玫ttes arvesse Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 7.听juuli 2021.听aasta m盲盲rust (EL)听2021/1153, millega luuakse Euroopa 眉hendamise rahastu ning tunnistatakse kehtetuks m盲盲rused (EL) nr听1316/2013 ja (EL) nr听283/2014(4),

鈥撎�听v玫ttes arvesse Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 11.听detsembri 2013.听aasta m盲盲rust (EL) nr听1315/2013 眉leeuroopalise transpordiv玫rgu arendamist k盲sitlevate liidu suuniste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr听661/2010/EL (TEN鈥慣 m盲盲rus)(5),

鈥撎�听v玫ttes arvesse komisjoni 14.听detsembri 2021.听aasta ettepanekut v玫tta vastu Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu m盲盲rus, milles k盲sitletakse liidu suuniseid 眉leeuroopalise transpordiv玫rgu arendamise kohta ning millega muudetakse m盲盲rust (EL)听2021/1153 ja m盲盲rust (EL) nr听913/2010 ja tunnistatakse kehtetuks m盲盲rus (EL) nr听1315/2013 (),

鈥撎�听v玫ttes arvesse Euroopa Kontrollikoja 16.听juuni 2020.听aasta eriaruannet听10/2020 鈥濫Li transporditaristud: megaprojektide elluviimist tuleb kiirendada, et saavutada v玫rgust oodatav kasu 玫igeaegselt鈥�,

鈥撎�听v玫ttes arvesse Euroopa Kontrollikoja 25.听novembri 2021.听aasta 眉levaadet nr听05/2021 鈥濫Li raamistik suurte transporditaristu projektide jaoks: rahvusvaheline v玫rdlus鈥�,

鈥撎�听v玫ttes arvesse oma varasemaid otsuseid ja resolutsioone Euroopa Komisjoni 2017.(6), 2018.(7), 2019.(8) ja 2020.听aasta(9) eelarve t盲itmisele heakskiidu andmise kohta,

鈥撎�听v玫ttes arvesse kodukorra artiklit听54,

鈥撎�听v玫ttes arvesse transpordi- ja turismikomisjoni arvamust,

鈥撎�听v玫ttes arvesse eelarvekontrollikomisjoni raportit (础9鈥�0181/2023),

A.听听arvestades, et ELi 眉hine transpordipoliitika loodi selleks, et luua kogu Euroopat h玫lmav 眉hine transpordipiirkond; arvestades, et selle tegevuse peamine eesm盲rk on alates 2013.听aastast olnud ehitada p玫hiv玫rk 2030.听aastaks ja 眉ldv玫rk 2050.听aastaks; arvestades, et need v玫rgud h玫lmavad k玫iki transpordiliike, sealhulgas mere-, raudtee-, maantee- ja lennutransporti;

B.听听arvestades, et liikmesriigid vastutavad projektide rakendamise eest v玫rgus ja seda reguleeritakse TEN鈥慣 m盲盲rusega; arvestades, et ELi tasandil vastutab transpordipoliitika v盲ljat枚枚tamise ja rakendamise eest Euroopa Komisjon;

Suured transpordiprojektid ELis

1.听听r玫hutab, et liidu transpordipoliitika eesm盲rk on tagada inimeste ja kaupade sujuv, t玫hus, ohutu ja vaba liikumine kogu ELis k玫iki transpordiliike kasutavate integreeritud v玫rkude abil, mille eesm盲rk on pakkuda t玫husaid, koostalitlevaid, ohutuid ja keskkonnas玫bralikke liikuvuslahendusi ELis ning luua tingimused konkurentsiv玫imelise transpordisektori jaoks, mis toetab majanduskasvu ja t枚枚kohtade loomist; r玫hutab, et 眉leeuroopalise transpordiv玫rgu (TEN鈥慣) poliitika on keskse t盲htsusega 眉htse turu hea toimimise ning ELi sotsiaal-majandusliku ja territoriaalse 眉htekuuluvuse jaoks, samuti k玫igi ELi piirkondade 眉henduvuse ja juurdep盲盲setavuse edendamiseks ning Euroopa rohelise kokkuleppe eesm盲rkide saavutamiseks; tuletab meelde, et suured taristuprojektid aitavad oluliselt kaasa TEN鈥慣 poliitika elluviimisele, kitsaskohtade kaotamisele ja puuduvate 眉henduste k玫rvaldamisele, sealhulgas piiri眉lestel l玫ikudel; tuletab meelde, et suur transporditaristu v玫ib aidata kaasa ka Euroopa piirkondade kestlikule arengule, edendades keskkonnahoidlikku 眉henduvust, mis aitab CO2听heite v盲hendamise kaudu kaitsta keskkonda; r玫hutab asjaolu, et TEN鈥慣 v盲ljakujundamine edendab majanduskasvu, t枚枚kohtade loomist ja 眉htekuuluvust kogu liidus ning aitab liidul saavutada oma sotsiaal-majanduslikke ja kliimaeesm盲rke;

2.听听tunnistab, et suurprojektid on transpordiv玫rkudes keskse t盲htsusega, sest need toovad suurt sotsiaal-majanduslikku kasu, loovad ja s盲ilitavad t枚枚kohti, parandavad tootlikkust ja konkurentsiv玫imet, t盲iustavad taristut ja m玫jutavad kodanike igap盲evaelu; m盲rgib, et investeeringud taristusse on enam-v盲hem samav盲盲rsed investeeringutega inimestesse ja et suured transpordiprojektid n盲itavad selgelt ELi eelarve m玫ju ja solidaarsust; m盲rgib seep盲rast, et seda t眉眉pi projektide tulemuslik seire ja kontroll ning usaldusv盲盲rne finantsjuhtimine on nende eduka rakendamise 眉ks eeldus; v盲ljendab heameelt TEN鈥慣 m盲盲ruse l盲bivaatamise 眉le, mille eesm盲rk on ehitada kogu Euroopat h玫lmav tulemuslik, kestlik ja mitmeliigiline transpordiv玫rk;

3.听听m玫istab, et ei 眉lemaailmsel ega ELi tasandil ole 眉ldiselt kokku lepitud m盲盲ratlust selle kohta, mida kujutab endast suur transpordiprojekt; tunnistab, et ELi kaasrahastatud transpordiprojektidel v玫ib olla piirkondlik, riiklik v玫i piiri眉lene m玫玫de ja et neisse investeeritud kogusummad on v盲ga erinevad;

4.听听r玫hutab, et liikmesriikide transpordiv玫rke ei saa vaadelda eraldi, kuna 眉leeuroopalist transpordiv玫rku on selgelt tunnustatud kui visiooni, millest saadav kasu l盲heb kaugemale 眉ksikutest riiklikest meetmetest; r玫hutab, et n玫uetekohane 眉hendatus Euroopa piirkondades ja nende vahel on 眉lioluline, eriti v玫ttes arvesse COVID鈥�19 pandeemia kriisi ning Venemaa ebaseaduslikku ja p玫hjendamatut agressioonis玫da Ukraina vastu, samuti kriitilist vajadust luua mitmesuguseid transpordiliike kasutavaid alternatiivseid logistikamarsruute; m盲rgib lisaks s玫ja m玫ju liidu inflatsioonim盲盲radele, mis tuleneb eesk盲tt k眉tuse- ja energiahindade t玫usust; r玫hutab sellega seoses, et k玫rge inflatsioon p盲rsib transpordiprojektide majanduslikku usaldatavust; on mures, et praegune pandeemiaj盲rgne sotsiaalne ja poliitiline olukord koos s玫ja tagaj盲rgedega ohustab samuti suurprojektide ja eriti TEN鈥慣 p玫hiv玫rgu 玫igeaegset v盲ljakujundamist ja arendamist; r玫hutab seet玫ttu, et Euroopa transpordiv玫rgu koridoride laiendamine ELi mittekuuluvatesse partnerriikidesse (nagu Ukraina, Moldova, P玫hja-Makedoonia, Albaania jne) parandaks m盲rkimisv盲盲rselt TEN鈥慣 v玫rgu t玫rgeteta toimimist; n玫uab Bulgaaria ja Rumeenia kiiret integreerimist Schengeni alasse, kuna see parandaks oluliselt p玫hja-l玫una 眉henduvust Ida-Euroopas; kutsub komisjoni 眉les toetama Ukrainat ja tema pingutusi tugevdada raudtee眉hendusi Ukraina ja ELi vahel, pidades silmas Ukraina transporditaristu tulevast integreerimist TEN鈥慣ga;

5.听听r玫hutab, et suurte transporditaristu projektide edu ELis s玫ltub suurel m盲盲ral sellest, kui h盲sti suudab EL 眉hendada idapoolsete liikmesriikide taristu l盲盲nepoolsete liikmesriikide taristuga; r玫hutab Euroopa 眉hendamise rahastu t盲htsat rolli suurtes taristuprojektides; r玫hutab eelk玫ige, kui oluline on laiendada TEN-Td nii, et see h玫lmaks ELi idanaabruses asuvaid partnereid, eelk玫ige Ukrainat ja Moldova Vabariiki, ning suurendada eelarveeraldisi s玫jav盲elise liikuvuse jaoks;

6.听听m盲rgib, et TEN鈥慣 poliitika kaudu on ELi eesm盲rk luua tulemuslik kogu ELi h玫lmav transporditaristuv玫rk, kasutades ELi rahastamisprogramme ja -algatusi, sealhulgas Euroopa 眉hendamise rahastut, Euroopa Strateegiliste Investeeringute Fondi, programmi 鈥濰orisont 2020鈥�, 脺htekuuluvusfondi ja Euroopa Regionaalarengu Fondi; juhib t盲helepanu mitmesugustele haldusmeetoditele ELi eri vahendites ja komisjoni vastutavatele eri peadirektoraatidele, mist玫ttu on vaja liikmesriikide ja komisjoni (regionaal- ja linnapoliitika peadirektoraat) vahelist m盲rkimisv盲盲rset koordineerimist ja eelarve jagatud t盲itmist 眉htekuuluvuspoliitika fondide puhul ning seda, et komisjon haldaks liikuvuse ja transpordi peadirektoraadi nimel otse TEN鈥慣 ja Euroopa 眉hendamise rahastut ja see toimuks Euroopa Kliima, Taristu ja Keskkonna Rakendusameti (CINEA) vastutusel;

ELi rahastamine ja rakendamine

7.听听r玫hutab, et kuna suuri transpordiprojekte ei ole ELi 玫igusraamistikus eraldi kategooriana m盲盲ratletud, puuduvad t盲psed andmed selle kohta, kui suur on selliste projektide puhul ELi kaasrahastamine; m盲rgib, et ajavahemikul听2007鈥�2020 eraldati ELi eelarvest 眉le 109听miljardi euro TEN鈥慣 v玫rgu transporditaristu projektidele, olenemata nende suurusest; m盲rgib veel, et peale nende ELi eelarvest rahastatavate programmide andis Euroopa Investeerimispank aastatel听2007鈥�2020 liidu transpordiprojektidele ligikaudu 151听miljardi euro v盲盲rtuses laene;

8.听听r玫hutab, et ELis on praegu ennen盲gematu olukord, kus korraga tuleb kasutada mitu rahastamisallikat, ja et liikmesriigid ei ole sageli suutlikud haldama kogu taaste- ja vastupidavusrahastu vahendeid riikliku taaste- ja vastupidavuskava kaudu, kui samal ajal tuleb 眉htekuuluvuspoliitika raames kasutada enne 2027.听aasta l玫ppu 盲ra 392听miljardit eurot; tunneb muret selge konkurentsi p盲rast 2021.鈥�2027.听aasta 眉htekuuluvusfondide ja taasterahastu 鈥濶extGenerationEU鈥� vahel, kuna liikmesriigid peavad seadma rahastamisvahendid t盲htsuse j盲rjekorda nende rahastamisk玫lblikkuse t盲htaja alusel; n玫uab koostoimet 眉htekuuluvusfondi ja taaste- ja vastupidavusrahastu (suurim taasterahastu 鈥濶extGenerationEU鈥� vahend) vahel, et need oleks sidusad, 眉htlustatud ja koosk玫lastatud, suurendamaks investeeringute m玫ju kohapeal ja v盲ltimaks topeltrahastamist;

9.听听r玫hutab veel, et FAST-CARE (paindlik abi territooriumidele) annab v玫imaluse ajavahemikus听2014鈥�2020 hilinenud projektide j盲rkj盲rguliseks 眉leviimiseks perioodi听2021鈥�2027; juhib siiski t盲helepanu asjaolule, et asjaomaste eraldiste v玫imalik netov盲hendamine praegusel perioodil seab ohtu ELi eelarve ja selle t盲itmise;

10.听听tunneb heameelt ELi eelarvest kaasrahastatud suure m玫juga edukate projektide hulga 眉le; m盲rgib eelk玫ige j盲rgmiste projektide m玫ju: kiirraudteeplatvormi ehitamine (Hispaania, 749听miljonit eurot); Bari S.听Andrea 鈥� Bitetto vahelise raudteel玫igu kaks korda pikemaks ehitamine (Itaalia, 421听miljonit eurot); uue maantee Route du Littoral ehitamine (Prantsusmaa, 304听miljonit eurot); raudteel玫igu Elin Pelin 鈥� Kostenetsi ajakohastamine Sofia-Plovdivi raudteeliinil (Bulgaaria, 553听miljonit eurot); kiirtee ehitamine Craiova ja Pitesti vahel (Rumeenia, 832听miljonit eurot); kiirtee S7 ehitamine Gda艅ski ja Elbl膮gi ning Thornsi ja Elbl膮gi vahel (Poola, 504听miljonit eurot); TEN-T maantee眉henduse parandamine L玫una-Dalmaatsiaga (Horvaatia, 418听miljonit eurot); t枚枚d kiirteel D35 l玫igul M脷K Opatovice 鈥� 膶asy 鈥� Ostrov (T拧ehhi, 384听miljonit eurot); Patras Pyrgose kiirtee ehitamine (Kreeka, 355听miljonit eurot); P煤chovi ja 沤ilina vahelise raudteeliini ajakohastamine (Slovakkia, 349听miljonit eurot); olemasoleva Maribor-艩entilj raudtee uuendamine (Sloveenia, 195听miljonit eurot); Ovar-Gaia raudtee ajakohastamine (Portugal, 140听miljonit eurot); Vilniuse l盲盲nepoolse 眉mbers玫idu III听etapi elluviimine (Leedu, 92听miljonit eurot); t枚枚d riigimaanteel nr听2 Tallinna-Tartu-V玫ru-Luhamaa V玫玫bu-M盲o l玫igul (Eesti, 59听miljonit eurot); riigi peamise kiirtee A2, Riia 鈥� Sigulda 鈥� Eesti piir ehitus (L盲ti, 44听miljonit eurot); ja mitmetasandilise ristmiku ehitamine TEN-T teede EA20A ja EA21 juures (Malta, 41听miljonit eurot); juhib lisaks t盲helepanu Euroopa Investeerimispanga rollile uuenduslike ja kestlike taristuprojektide toetamisel liikmesriikides nii riiklikul kui ka kohalikul tasandil;

Tuvastatud poliitika puudused ja kitsaskohad

11.听听tuletab meelde, et ELis on projektide rakendamise p盲devus liikmesriikidel; r玫hutab, et komisjon on selleks m盲盲ranud Euroopa koordinaatorid, kes h玫lbustavad k玫igi taristuprojektide rakendamist TEN鈥慣 m盲盲ruses s盲testatud 眉heksas transpordiv玫rgu p玫hikoridoris; on mures ELi ja liikmesriikide strateegiliste prioriteetide lahknevuse ohu p盲rast ning n玫uab Euroopa koordinaatorite rolli tugevdamist, et h玫lbustada taristuprojektide rakendamist TEN鈥慣 koridorides ning tagada koost枚枚 ja piiri眉leste projektide sujuv elluviimine; r玫hutab, et TEN鈥慣 v玫rgu laiendamist nii mere-, j玫e- kui ka maanteev玫rgus tuleb asjaomaste riikidega koosk玫lastada; tuletab lisaks meelde, et liikmesriigid peaksid tagama koosk玫la oma riiklike transpordi- ja investeerimiskavade ning ELi transpordieesm盲rkide vahel, et kiirendada suurte transporditaristu projektide rakendamist ja TEN鈥慣 v盲ljakujundamist; r玫hutab, et liikmesriikide kavade projektid peaksid k盲ima k盲sik盲es projektidega, mis on koosk玫las liidu transpordieesm盲rkidega; kutsub liikmesriike 眉les seadma laiendatud ja 眉ldv玫rkude v盲ljakujundamise asemel prioriteediks TEN鈥慣 p玫hiv玫rgu valmimise 2030.听aastaks tervikuna; tuletab meelde vajadust suurendada v玫rgu眉hendust ja ergutada head koost枚枚d eri liikmesriikide k玫ikide tasandite ametiasutuste vahel, et v盲hendada viivitusi ja kulusid, kui t盲htajad ja prioriteedid ei ole koosk玫las;

12.听听kutsub komisjoni 眉les esitama Euroopa Parlamendile ja liikmesriikide parlamentidele iga-aastase rakendamisaruande, milles antakse 眉levaade TEN鈥慣 v盲ljakujundamisel tehtud edusammudest;

13.听听r玫hutab, et komisjonil peaks olema suurem osat盲htsus j盲relevalves projektide kavandamise ja elluviimise 眉le transpordiv玫rgu koridorides, kuna liikmesriikide prioriteedid m盲盲ratakse kindlaks peamiselt riigi olude p玫hjal ja t盲helepanuta v玫ivad seega j盲盲da piiri眉lesed l玫igud, kus asuvad ELi kaasrahastatud suured taristuprojektid; r玫hutab ELi vahenditest saadava kasu v盲henemise ohtu, kui piisavaid tulemusi ei saavutata; on seisukohal, et selle probleemi lahendamiseks tuleks riiklikud transpordikavad ja investeeringud ning ELi prioriteedid omavahel paremini koosk玫lla viia, samuti tuleks tugevdada ELi rahastamise tingimuslikkust seoses ELi prioriteetidega transporditaristu kasutuselev玫tul;

14.听听tuletab meelde, et Euroopa 眉hendamise rahastu programmi raames valib komisjon v盲lja taristuprojektid, millele v玫imaldatakse ELi kaasrahastamist, ja m盲盲rab kindlaks ELi rahalise toetuse perioodiliste konkursikutsete alusel; tunneb muret sellep盲rast, et projektide valikul ei pruugita piisavalt kontrollida kulude-tulude anal眉眉se; v盲ljendab heameelt asjaolu 眉le, et alates 2015.听aastast on komisjon lasknud spetsiaalsetel v盲lisekspertidel teha iga projekti kulude-tulude anal眉眉si sihip盲rase hindamise; peab kahetsusv盲盲rseks, et see hindamine p玫hineb m玫nikord 眉ksnes projektiettepanekus sisalduval teabel; n玫uab, et komisjon n玫uaks suurte transpordiprojektide arendajatelt, et nad esitaksid oma taotluses kulude-tulude anal眉眉sis kasutatud toorandmed ja anal眉眉sid, et tagada asjakohane otsuste tegemine ja ELi vahendite kasutamine;

15.听听v玫tab teadmiseks, et Euroopa Kontrollikoja andmetel kulub suurte transpordiprojektide rakendamiseks m盲rkimisv盲盲rselt aega ning auditeeritud ELi kaasrahastatud suurte transpordiprojektide keskmine eeldatav ehitusaeg aastani听2020 oli 15听aastat, kusjuures keskmine viivitus oli 11听aastat; peab kahetsusv盲盲rseks, et ELi kaasrahastatud suurtes taristuprojektides esineb keskmiselt pikemaid viivitusi kui v玫rreldavates transpordiprojektides 眉lej盲盲nud maailmas; r玫hutab, et see ajakava ei h玫lma kavandamisperioodi, mil liit v玫ib projekte kaasrahastada ka selliste meetmete puhul nagu uuringud; m盲rgib, et kuna liidu kaasrahastamine toimub seitsmeaastase mitmeaastase finantsraamistiku perioodi raames, kaasrahastatakse suuri transpordiprojekte sageli mitme j盲rjestikuse toetuse kaudu, millest iga眉he jaoks on vaja uut projektiettepanekut ja valimisprotsessi; tunneb muret selle p盲rast, et see kahekordistab projektiarendajate ja ametiasutuste t枚枚d, mis suurendab halduskoormust; m盲rgib murega, et sellised viivitused seavad ohtu ELi kaasrahastamise t玫hususe; n玫uab tungivalt, et liikmesriigid rakendaksid aruka TEN鈥慣 direktiivi(10), et v玫imaldada lihtsustatud ja 眉htlustatud loamenetlusi ning v盲ltida viivitusi projektides;

16.听听n玫uab tungivalt, et liikmesriigid rakendaksid aruka TEN鈥慣 direktiivi tulemuslikumalt, eelk玫ige piiri眉leste l玫ikude puhul, et v盲ltida nende muutumist kitsaskohtadeks ning viivitusi Euroopa transpordikoridoride ja TEN鈥慣 valmimisel; r玫hutab, et liikmesriigid ja projektiarendajad peaksid aruka TEN鈥慣 direktiivi j盲rgima, et v盲ltida viivitusi ja suuremaid kulusid ning tagada TEN鈥慣 玫igeaegne v盲ljakujundamine; n玫uab sellega seoses, et loamenetlused, sealhulgas keskkonnam玫ju hindamine, viidaks ellu direktiivi meetmete ja l眉hendatud t盲htaegade kohaselt;

17.听听r玫hutab veel, et paljude liidu kaasrahastuse saanud projektide puhul on kulud suuremad kui projekti planeerimisetapis esialgu hinnati; r玫hutab, et see muutub COVID鈥�19 j盲rgses keskkonnas ja Venemaa Ukraina-vastase agressioonis玫ja kontekstis veelgi problemaatilisemaks; juhib t盲helepanu eelk玫ige kasvavale inflatsioonim盲盲rale ning ehitus- ja toorainekulude suurenemisele ning nende m玫jule projektide eelarvetele; juhib t盲helepanu asjaolule, et inflatsioon ohustab suurel m盲盲ral praeguseid ja tulevasi taristuprojekte, mis v玫ivad ehitus- ja toorainete 盲盲rmiselt k玫rgete hindade t玫ttu seiskuda; n玫uab, et Euroopa 眉hendamise rahastu eelarvet suurendataks, et katta inflatsioonist tulenevad lisakulud ning v玫tta arvesse muid TEN鈥慣d m玫jutavaid geopoliitilisi ja 眉leminekuga seotud vajadusi ja probleeme, sealhulgas piiri眉lesed l玫igud;

18.听听v玫tab teadmiseks 眉htekuuluvuspoliitika rakendamise kontekstis partnerluslepingute ja 鈥憄rogrammide m盲rkimisv盲盲rse viivitusega vastuv玫tmise praegusel programmit枚枚 perioodil 2021鈥�2027; m盲rgib, et programmid oleksid pidanud k盲iku minema alates 2021.听aasta jaanuarist; tunneb muret aeglase rakendamistempo p盲rast; tunnistab siiski, et oleme j玫udnud uude rakendamisetappi ja et komisjon on seni heaks kiitnud 25听partnerluslepingut; v盲ljendab heameelt selle 眉le, et 眉htekuuluvuspoliitika raames on 25.听oktoobri 2022.听aasta seisuga esitatud v盲hemalt 142听programmi ning see on samuti m盲rkimisv盲盲rne edusamm(11);

19.听听r玫hutab ohtu, et t盲itmata kulukohustused m玫jutavad liidu eelarvet ja v玫ivad samuti p玫hjustada m盲rkimisv盲盲rseid kulukohustustest vabastamisi, mis omakorda v盲hendab ELi eelarve m玫ju ja takistab liidu kavandatud transporditaristu eesm盲rkide saavutamist; juhib t盲helepanu kahjulikele erim玫judele, mida avaldavad etten盲htust v盲iksemad maksed ja rakendamisviivitused suurtes transporditaristu projektides; n玫uab, et komisjon teavitaks eelarvep盲devaid institutsioone seda probleemi soodustavatest teguritest ja selle lahendamiseks v玫etud meetmetest;

20.听听peab v盲ga oluliseks, et mitmeaastases finantsraamistikus ja riiklikes taastekavades p枚枚rataks suuremat t盲helepanu taristuinvesteeringutele ja TEN鈥慣 p玫hiv玫rgu v盲ljakujundamisele; peab kahetsusv盲盲rseks suuri erinevusi liikmesriikide vahel transporditaristu kavandatavate investeeringute puhul; tuletab meelde, et s玫jav盲elise liikuvuse eelarvet v盲hendati 5,9听miljardilt eurolt 1,69听miljardile eurole; on seisukohal, et arvestades liikmesriikide piiratud haldussuutlikkust, tuleks eraldada rahalisi lisavahendeid tehniliseks abiks riiklikul ja piirkondlikul tasandil suuremahuliste transporditaristu projektide arendamiseks; on seisukohal, et Euroopa 眉hendamise rahastu peaks toimima tulemusliku rahalise stiimulina, et 眉letada l玫he riiklike huvide ja Euroopa transpordiprioriteetide vahel;

21.听听n玫uab komisjonilt ja liikmesriikidelt finantsraamistiku kiiret loomist, et paremini edendada ja meelitada ligi erasektori investeeringuid taristuprojektidesse ning arendada uuenduslikke finantskorraldusi, eelk玫ige segarahastamismehhanismide kaudu; n玫uab, et j盲rgmisse mitmeaastasse finantsraamistikku aastateks听2028鈥�2035 lisatakse CEF听III raames liiduv盲lisele transpordile ette n盲htud eelarvepakett, et suurendada ELi鈥憊盲listest riikidest partneritega koost枚枚d piiri眉lestes projektides ja taristu kasutuselev玫tmisel; on seisukohal, et praegust geopoliitilist olukorda arvestades tuleks ELi uute prioriteetide elluviimiseks anda lisaraha, kuid mitte muude transpordiprogrammide ja -prioriteetide arvelt;

Tulemuslikkus, aruandlus ja seire

22.听听r玫hutab, et CINEA tehtav projektide seire on peamiselt suunatud finantsaspektidele ja v盲ljunditele ega keskendu projektide laiematele tulemustele ja m玫jule, sealhulgas kohalikule elanikkonnale v玫i keskkonnale avalduvale m玫jule; kutsub komisjoni ja CINEAt 眉les kaaluma rohkem tulemustele suunatud eesm盲rkide ja n盲itajate kasutamist, et suurendada eri rahastamisprogrammide koostoime v玫imalusi ning paremini j盲lgida projektide tulemusi;

23.听听tunneb heameelt asjaolu 眉le, et uues Euroopa 眉hendamise rahastus on kasutusele v玫etud l盲bipaistvad, vastutustundlikud ja piisavad seire- ja aruandlusmeetmed, sealhulgas m玫玫detavad n盲itajad; r玫hutab, et tulemusaruannete s眉steemid peavad tagama, et Euroopa 眉hendamise rahastu rakendamise ja tulemuste j盲lgimise kaudu kogutud andmete abil saab p玫hjalikult anal眉眉sida saavutatud edusamme, sealhulgas j盲lgida kliimameetmeid, ning et neid andmeid kogutakse tulemuslikult, tulemuslikult ja aegsasti;

24.听听m盲rgib murelikult, et kuigi liit korraldab s眉stemaatilisi programmide j盲relhindamisi, ei ole komisjon teinud ega n玫udnud projektiarendajatelt s眉stemaatilisi j盲relhindamisi 眉ksikute liidu kaasrahastatud suurte transpordiprojektide kohta; m盲rgib, et praegu puudub neil selleks juriidiline kohustus; r玫hutab, et need j盲relhindamised v玫ivad muuta projektide tulemuslikkuse l盲bipaistvamaks ja aidata saada kogemusi tulevaste suurte taristuprojektide jaoks; soovitab komisjonil esitada ELi rahastamise tingimustele vastavate suurte piirkondlike, riiklike ja piiri眉leste taristuprojektide soovituslikud m盲盲ratlused, kuna ei 眉lemaailmsel ega ELi tasandil ei ole 眉ldiselt kokku lepitud, mida kujutab endast suur transpordiprojekt, samuti paremini keskenduda konkureerivatele projektiettepanekutele, muuta heakskiidetud projektide andmekogumine selgemaks ning veelgi h玫lbustada seire-, kontrolli- ja hindamistegevust;

Peamised prioriteedid ja soovitused

25.听听on seisukohal, et suurte taristuprojektide rahastamise ja elluviimise rahvusvahelist kogemust tasub anal眉眉sida, ning n玫uab, et selle anal眉眉si 玫ppetunde v玫etaks arvesse tulevaste poliitikasuundade koostamisel p盲rast 2027.听aastat; juhib sellega seoses t盲helepanu m玫nele suurele transpordiprojektile antud pikaajalisele rahastusele (Austraalia ja 艩veits), suurte transpordiprojektide riskip玫histele j盲relevalves眉steemidele (Ameerika 脺hendriigid ja 艩veits) ning projektiarendajate tasandil standardn盲itajatel p玫hinevatele j盲relhindamistele (USA ja Norra);

26.听听on eriti veendunud, et suurte transpordiprojektide s眉stemaatiline riskip玫hine j盲relevalves眉steem aitaks paremini 盲ra hoida suurte transporditaristu projektide m盲rkimisv盲盲rseid viivitusi ELis ja aitaks hoida kulusid kontrolli all;

27.听听tunneb muret halduskoormuse p盲rast, mida valikuprotsessi jaoks lisateabe ja -anal眉眉si n玫udmine v玫ib projektiarendajatele tekitada; on seisukohal, et tulevasel programmit枚枚 perioodil v玫iks kaaluda kaheetapilise l盲henemisviisi kasutamist, mille kohaselt kutsutakse projektiarendajaid 眉les esitama k玫ikeh玫lmava projektiettepaneku alles siis, kui nende huviavaldus on heaks kiidetud;

28.听听julgustab komisjoni kaaluma viisi, kuidas suurendada selle n盲htavust sidusr眉hmade osalemise protsessis, mis v玫iks olla v盲ga kasulik suurte transpordiprojektide ELi lisav盲盲rtuse edendamisel;

29.听听on veendunud, et rahastuse kasutamist on vaja n玫uetekohaselt kontrollida, kuna taristuprojektide puhul esineb sageli 玫igusnormide rikkumisi, sealhulgas korruptsiooni; kutsub komisjoni ja liikmesriike 眉les v玫tma kasutusele kohustusliku 眉htse integreeritud ja koostalitlusv玫imelise teabe- ja seires眉steemi, sealhulgas 眉htse andmekaeve- ja riskihindamisvahendi, et juurde p盲盲seda asjakohastele andmetele, sh teabele tegelike kasusaajate kohta, ja neid anal眉眉sida ning suurendada kontrolli usaldusv盲盲rsust seoses 眉ldise rakendamisega, muu hulgas tehnilise toe instrumendi abil; r玫hutab, et sellised andmed peaksid v玫imaldama rangemat kontrolli ja auditeerimist, eelk玫ige seoses pettuste ja huvide konfliktidega;

30.听听m盲rgib, et tulemuslik kontroll s玫ltub tihedast koost枚枚st ELi pettustevastase v玫itluse sidusr眉hmade vahel; n玫uab edasist koost枚枚d Euroopa Prokuratuuri ja Euroopa Pettustevastase Ameti vahel, et parandada eelarve jagatud t盲itmise seire- ja kontrollis眉steeme ning v盲ltida rahaliste vahendite v盲盲rkasutamise v玫imalusi;

31.听听v盲ljendab muret selle p盲rast, et ELis puudub suurte transpordiprojektide s眉stemaatiline hindamine ning praeguses seires keskendutakse peamiselt finantssisenditele ja 鈥憊盲ljunditele, mitte tulemustele; n玫uab, et selliste projektide tulemused tehtaks n盲htavamaks, kuna neil on t盲htis roll pikaajalise sotsiaal-majandusliku ja keskkonnakasu loomisel; n玫uab veel, et vaadataks l盲bi suurte transpordiprojektide pikaajaline kasu ja hinnataks mis tahes kasu, mis lisandub sellistest projektidest tulenevale otsesele kasule(12);

32.听听kutsub komisjoni 眉les j盲lgima v玫imalusel rangemalt j盲relhindamise n盲itajaid, v玫ttes kasutusele sellised kriteeriumid nagu liiklusohutus; surmade ja raskete vigastuste v盲hendamine; heitkoguste v盲hendamine, mis parandaks 玫hukvaliteeti; m眉rasaaste v盲hendamine; muude keskkonnah盲irete leevendamine; majandustegevuse kasv kohaliku elanikkonna ja ettev玫tjate sissetuleku ja t枚枚h玫ivealase kasu seisukohast; inimeste ja kauba aja- ja transpordikuludega seotud eelised; ja muu sotsiaalne kasu; m盲rgib sellega seoses, et kuna puudub tulemuslik kontroll taristu kvaliteedi 眉le, v盲hendab see m盲rkimisv盲盲rselt liiklusohutust ja seet玫ttu esineb rohkem surmajuhtumeid ja vigastusi; on seisukohal, et majandusliku m玫ju m玫玫tmine piirkondlike v玫i riiklike makromajanduslike mudelite abil v玫ib aidata leevendada puudulikust kontrollist tulenevaid v玫imalikke riske(13); tunnistab vajadust 眉htlustatud regulatiivsete protsesside j盲rele, et tagada asjakohane avalik konsultatsioon ja keskkonnam玫ju hindamine, tagades 眉htlasi, et elut盲htsa taristu projekte ei takistata p玫hjendamatult; r玫hutab, kui oluline on teha p玫hjalik sotsiaal-majanduslik tasuvusanal眉眉s ja keskkonnam玫ju hindamine standardmeetoditega, kasutades iga suure transporditaristu projekti puhul kogu olelusringil p玫hinevat l盲henemisviisi;

33.听听n玫uab, et ELi ja liikmesriikide strateegilised prioriteedid viidaks tihedasse koosk玫lla; n玫uab, et komisjon tugevdaks j盲relevalvet projektide kavandamise ja rakendamise 眉le transpordiv玫rgu koridorides; m盲rgib, et paljud liikmesriigid eelistavad teatavaid projektikategooriaid, mida iseloomustavad l眉hemad t盲htajad ja samaaegsed ja/v玫i lihtsustatud menetlused, nende strateegilise t盲htsuse alusel; on seisukohal, et kui selline raamistik on olemas riiklikus 玫igusraamistikus, peaks see automaatselt kehtima TEN鈥慣 projektide suhtes; n玫uab, et liikmesriigid, kelle riiklikes 玫igusraamistikes selline eeliskohtlemine puudub, kehtestaksid selle transpordiprojektide jaoks, et piirata projektiarendajate halduskoormust ning tagada sujuvam ja t玫husam menetlus; j盲reldab, et sellel v玫ib olla soodne m玫ju suurte transporditaristu projektide kiirendamisele; r玫hutab, et mitmekordsed, erinevad ja keerukad loamenetlused, piiri眉lesed hankemenetlused ning muud menetlused takistavad suurel m盲盲ral projektide 玫igeaegset rakendamist ning p玫hjustavad sageli m盲rkimisv盲盲rseid viivitusi ja suuremaid kulusid; r玫hutab sellega seoses 眉he m盲盲ratud asutuse eelist haldusmenetluste t玫hustamiseks riiklikul tasandil;

34.听听kutsub komisjoni 眉les keskenduma piiri眉lese transporditaristu arendamisele, et tagada Euroopas parem ja keskkonnahoidlikum 眉hendatus; soovitab suurendada rahvusvaheliste 枚枚rongide k盲ttesaadavust, et pakkuda kestlikke transpordiv玫imalusi;

35.听听tunneb muret selle p盲rast, et pikad ooteajad ELi sisepiiridel m玫jutavad negatiivselt ELi rahastatavat taristut ja v盲hendavad selle 眉ldist kasutatavust, avaldades m玫ju linnadele ja kodanikele, 玫hukvaliteedile ja m眉rasaastele, ning suurendavad liiklus玫nnetuste ohtu, kahjustades samal ajal ka s玫idukijuhtide t枚枚tingimusi; n玫uab seet玫ttu, et kogu ELis kehtestataks liidus registreeritud raskeveokite piiri- ja kontrollimenetluse keskmiseks standardajaks 眉ks minut, et h玫lbustada transporditaristu ja -v玫rkude optimaalset kasutamist; n玫uab ka, et prioriseeritaks piiri眉lese 眉henduse projekte, mille eesm盲rk on k玫rvaldada kitsaskohad, k盲sitleda puuduvaid 眉hendusi, m盲盲rata kindlaks strateegilised l玫igud ja t玫hustada piiri眉lest 眉henduvust ning 眉henduvusprojekte, samuti eri transpordiliike, et edendada mitmeliigilist transporti ja kestlikkust; on seisukohal, et piiri眉lesed ja puuduvate 眉henduste projektid annavad suurima Euroopa lisav盲盲rtuse, ning r玫hutab, et nende kiire l玫puleviimine on esmat盲htis; kutsub liikmesriike lisaks 眉les kasutama k盲imasolevatest TEN鈥慣 projektidest saadud 玫ppetunde uute ELi rahastatavate taristuprojektide kaalumisel ning jagama aegsasti ja tulemuslikult parimaid tavasid ja asjakohast teavet, l玫ppeesm盲rgiga parandada transporditaristu projektide rakendamist;

36.听听n玫uab 玫iguslike ja haldustakistuste k玫rvaldamise mehhanismi kiiret vastuv玫tmist, kuna see parandaks piiri眉lesesse transporditaristusse tehtavate ELi investeeringute t玫husust;

37.听听kutsub komisjoni 眉les looma Euroopa kiirmenetluse taristuprojektide jaoks TEN鈥慣 p玫hi- ja 眉ldv玫rgus; on seisukohal, et kiirmenetlus peaks koosnema kolmest sambast:

38.听听n玫uab konkreetse lisav盲盲rtuse tunnistamist projektides, mis aitavad kaasa alternatiivk眉tuste taristu kasutuselev玫tu v盲ga vajalikule 眉htlustamisele kogu liidus; n玫uab kiiret kokkulepet alternatiivk眉tuste taristu kavandatud m盲盲ruse(14) osas ja selle rakendamist;

39.听听teeb ettepaneku kaaluda erakorraliste meetmete ja paindliku rahastamise kohaldamist v盲盲ramatu j玫u v玫i kriisiolukordade korral, et p玫hiprojekte oleks v玫imalik j盲tkuvalt rakendada ja l玫pule viia, v玫ttes arvesse projekti 眉ldist kestust; teeb ettepaneku v玫tta kasutusele asjakohased indekseerimise v玫i muud mudelid, et kohandada ehitus- ja toorainekulusid inflatsioonim盲盲raga;

o
o听听听o

40.听听teeb presidendile 眉lesandeks edastada k盲esolev resolutsioon n玫ukogule ja komisjonile.

(1) ELT听L听433听I, 22.12.2020, lk听11. (2) ELT听L听57, 18.2.2021, lk听17. (3) ELT听L听193, 30.7.2018, lk听1. (4) ELT听L听249, 14.7.2021, lk听38. (5) ELT听L听348, 20.12.2013, lk听1. (6) ELT听L听249, 27.9.2019, lk听97. (7) ELT听L听417, 11.12.2020, lk听365. (8) ELT听L听340, 24.9.2021, lk听1. (9) ELT听L听258, 5.10.2022, lk听38. (10) Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 7.听juuli 2021.听aasta direktiiv (EL)听2021/1187, millega t玫hustatakse 眉leeuroopalise transpordiv玫rgu (TEN鈥慣) v盲ljaarendamise edendamiseks v玫etavaid meetmeid (ELT听L听258, 20.7.2021, lk听1). (11) Euroopa Komisjon, 鈥濽us 眉htekuuluvuspoliitika鈥�, vaadatud 3.听mail听2023. (12) Rahvusvaheline Transpordifoorum (2014), 鈥濵ajor Transport Infrastructure Projects and Economic Development鈥� (Transporditaristu suurprojektid ja majandusareng), ITF Round Tables, nr听154, OECD Publishing, Pariis, 2014. (13) Samas. (14) Komisjoni ettepanek v玫tta vastu Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu m盲盲rus, milles k盲sitletakse alternatiivk眉tuste taristu kasutuselev玫ttu ja millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu direktiiv听2014/94/EL ().