合法博彩网站

Europa-Parlamentet,

鈥撎�听der henviser til traktaten om Den Europ忙iske Union (TEU), s忙rlig artikel听2, 4, 6 og 21,

鈥撎�听der henviser til artikel听16, 223, 225 og 226 i traktaten om Den Europ忙iske Unions funktionsm氓de (TEUF),

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Unions charter om grundl忙ggende rettigheder (chartret), s忙rlig artikel听7, 8, 11, 17, 21, 41, 42 og 47,

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv 2002/58/EF af 12.听juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (direktiv om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation)(1) ("e-databeskyttelsesdirektivet"),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) 2016/679 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger og om fri udveksling af s氓danne oplysninger og om oph忙velse af direktiv 95/46/EF (generel forordning om databeskyttelse)(2),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv (EU) 2016/680 af 27. april 2016 om beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med kompetente myndigheders behandling af personoplysninger med henblik p氓 at forebygge, efterforske, afsl酶re eller retsforf酶lge strafbare handlinger eller fuldbyrde strafferetlige sanktioner og om fri udveksling af s氓danne oplysninger og om oph忙velse af R氓dets rammeafg酶relse 2008/977/RIA(3),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv听2013/40/EU af 12.听august 2013 om angreb p氓 informationssystemer og om erstatning af R氓dets rammeafg酶relse 2005/222/RIA(4) ("direktiv om cyberkriminalitet"),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) 2021/821 af 20. maj 2021 om en EU-ordning for kontrol med eksport, m忙glervirksomhed, teknisk bistand, transit og overf酶rsel i forbindelse med produkter med dobbelt anvendelse(5) ("forordning om produkter med dobbelt anvendelse"),

鈥撎�听der henviser til R氓dets afg酶relse (FUSP) 2019/797 af 17.听maj 2019 om restriktive foranstaltninger til bek忙mpelse af cyberangreb, der truer Unionen eller dens medlemsstater(6) , som 忙ndret ved R氓dets afg酶relse (FUSP) 2021/796 af 17.听maj 2021(7),

鈥撎�听der henviser til akten om almindelige direkte valg af medlemmerne af Europa-Parlamentet(8),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets, R氓dets og Kommissionens afg酶relse 95/167/EF, Euratom, EKSF af 6. marts 1995 om de n忙rmere vilk氓r for ud酶velse af Europa-Parlamentets unders酶gelsesbef酶jelse(9),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets afg酶relse (EU) 2022/480 af 10. marts 2022 om neds忙ttelse af et unders酶gelsesudvalg til at efterforske brugen af Pegasus-spyware og tilsvarende overv氓gningsspyware og fasts忙ttelse af unders酶gelsens indhold samt udvalgets ansvarsomr氓der, medlemstal og funktionsperiode(10),

鈥撎�听der henviser til Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv (EU) 2018/843 af 30.听maj 2018 om 忙ndring af direktiv (EU) 2015/849 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme, og om 忙ndring af direktiv 2009/138/EF og 2013/36/EU(11) (direktiv om bek忙mpelse af hvidvask af penge),

鈥撎�听der henviser til forslag til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning af 16. september 2022 om oprettelse af en f忙lles ramme for medietjenester i det indre marked (europ忙isk retsakt om mediefrihed) og om 忙ndring af direktiv 2010/13/EU (),

鈥撎�听der henviser til artikel 12 i verdenserkl忙ringen om menneskerettigheder,

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Unions Domstols (EU-Domstolens) dom i sag C-37/20(12) om direktivet om bek忙mpelse af hvidvaskning af penge, der fastsl氓r, at den bestemmelse, hvorefter oplysninger om reelt ejerskab af selskaber, der er registreret p氓 medlemsstaternes omr氓de, i alle tilf忙lde er tilg忙ngelige for ethvert medlem af offentligheden, erkl忙res ugyldig,

鈥撎�听der henviser til artikel 17 i den internationale konvention om borgerlige og politiske rettigheder,

鈥撎�听der henviser til De Forende Nationers pagt og De Forenede Nationers vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder(13),

鈥撎�听der henviser til erkl忙ringen af 19. juli 2022 fra FN's h酶jkommiss忙r for menneskerettigheder, Michelle Bachelet, med titlen "Use of spyware to surveil journalists and human rights milits" (brug af spyware til at overv氓ge journalister og menneskerettighedsfork忙mpere),

鈥撎�听der henviser til bem忙rkningen fra Europar氓dets menneskerettighedskommiss忙r Dunja Mijatovic af 27. januar 2023 med titlen "Highly intrusive spyware threatens the essence of human rights" (st忙rkt indgribende spyware truer essensen af menneskerettighederne)(14),

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Tilsynsf酶rende for Databeskyttelses (EDPS') indledende bem忙rkninger om moderne spyware af 15. februar 2022(15),

鈥撎�听der henviser til den europ忙iske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundl忙ggende frihedsrettigheder, s忙rlig artikel听8, 10, 13, 14 og 17 og protokollerne til n忙vnte konvention,

鈥撎�听der henviser til Europols trusselsvurdering af grov og organiseret kriminalitet fra 2021 (SOCTA) med titlen "A Corrupting Influence: the Infiltration and Undermining of Europe鈥檚 Economy and Society by Organised Crime" "En korrumperende indflydelse: infiltration og undermining af Europas 酶konomi og samfund ved organiseret kriminalitet",

鈥撎�听der henviser til rapporten fra 2017 fra Den Europ忙iske Unions Agentur for Grundl忙ggende Rettigheder (FRA) med titlen "Surveillance by Intelligence Services: fundamental rights safeguards and remedies in the EU" (efterretningstjenesternes overv氓gning: grundl忙ggende rettigheder og retsmidler i EU) og til de ajourf酶ringer, der blev forelagt unders酶gelsesudvalget den 28. februar 2023 med henblik p氓 at unders酶ge anvendelsen af Pegasus-spyware og tilsvarende overv氓gningsspyware (PEGA),

鈥撎�听der henviser til sin beslutning af 12. marts 2014 om USA's NSA-overv氓gningsprogram, overv氓gningsorganer i forskellige medlemsstater og deres indvirkning p氓 EU-borgeres grundl忙ggende rettigheder samt om det transatlantiske samarbejde inden for retlige og indre anliggender(16) og navnlig henstillingerne heri om styrkelse af IT-sikkerheden i EU's institutioner, organer og agenturer,

鈥撎�听der henviser til EDPS' udtalelse 24/2022 af 11. november 2022 om den europ忙iske retsakt om mediefrihed,

鈥撎�听der henviser til glossaret om malware og spyware udarbejdet af Den Europ忙iske Unions Agentur for Cybersikkerhed (ENISA),

鈥撎�听der henviser til Den Europ忙iske Ombudsmands afg酶relse om, hvordan Europa-Kommissionen vurderede indvirkningen p氓 menneskerettighederne, inden den ydede st酶tte til afrikanske lande med henblik p氓 at udvikle overv氓gningskapaciteter (sag 1904/2021/MHZ),

鈥撎�听der henviser til erkl忙ringen af 2. februar 2023 fra Irene Kahn, FN's s忙rlige rapport酶r om menings- og ytringsfrihed, og Fernand de Varennes, FN's s忙rlige rapport酶r om mindretalssp酶rgsm氓l, der kr忙ver en unders酶gelse af det p氓st氓ede spioneringsprogram rettet mod catalanske ledere(17),

鈥撎�听der henviser til rapporten fra Den Europ忙iske Kommission for Demokrati gennem Ret (Venedigkommissionen) om demokratisk kontrol med sikkerhedstjenesterne(18) og til dens udtalelse med titlen "Poland - Opinion on the Act of 15听January听2016 amending the Police Act and Certain Other Acts" (Polen 鈥� Udtalelse om loven af 15.听januar 2016 om 忙ndring af politiloven og visse andre love)(19),

鈥撎�听der henviser til bet忙nkningen fra unders酶gelsesudvalget til at efterforske brugen af Pegasus-spyware og tilsvarende overv氓gningsspyware (础9鈥�0189/2023),

鈥撎�听der henviser til forretningsordenens artikel 208, stk. 12,

A.听听der henviser til, at det takket v忙re indsatsen fra CitizenLab og Amnesty Tech og adskillige unders酶gende journalister er blevet afsl酶ret, at regeringsorganer i flere lande, b氓de medlemsstater og ikke-EU-lande, har anvendt Pegasus-spyware og tilsvarende overv氓gningsspyware mod journalister, politikere, retsh氓ndh忙velsespersonale, diplomater, advokater, forretningsfolk, civilsamfundsakt酶rer og andre akt酶rer til politiske og endda kriminelle form氓l; der henviser til, at en s氓dan praksis er yderst alarmerende og p氓viser risikoen for misbrug af overv氓gningsteknologier til at undergrave grundl忙ggende menneskerettigheder, demokratiet og valgprocesser;

B.听听der henviser til, at n氓r udtrykket "spyware" n忙vnes i bet忙nkningen, betyder det "Pegasus-spyware og tilsvarende overv氓gningsspyware" som defineret i Parlamentets afg酶relse om neds忙ttelse af PEGA-udvalget;

C.听听der henviser til, at det er blevet bem忙rket, at statslige akt酶rer bevidst har anvendt spyware p氓 en vildledende m氓de ved at bruge spyware, der kan skjule sig som et lovligt program, en lovlig fil eller lovligt indhold ("trojansk hest"), s氓som falske meddelelser fra offentlige institutioner; der henviser til, at offentlige myndigheder i nogle tilf忙lde har brugt telefonoperat酶rer til at overf酶re skadeligt indhold til m氓lpersonens enhed; der henviser til, at spyware kan anvendes ved at udnytte zero-day-s氓rbarheder uden interaktion mellem m氓let og inficeret indhold, kan fjerne alle spor af sin tilstedev忙relse efter afinstallation og anonymisere forbindelsen mellem fjernoperat酶rer og servere;

D.听听der henviser til, at aflytning i mobilkommunikationens f酶rste tid foregik gennem aflytning af opkald og senere af tekstbeskeder i almindeligt format;

E.听听der henviser til, at fremkomsten af krypterede mobile kommunikationsapplikationer f酶rte til fremkomsten af spywareindustrien, der udnytter eksisterende s氓rbarheder i smartphones' operative systemer til at installere software, der importerer spyware til telefonen, herunder ved hj忙lp af "nul-klik"-infektioner, uden at brugeren er opm忙rksom herp氓 eller foretager sig noget, hvilket g酶r det muligt at udtr忙kke data f酶r kryptering; der henviser til, at en s氓dan nul-klik-spyware i kraft af selve sin udformning g酶r det meget vanskeligt at foretage en effektiv og meningsfuld kontrol af brugen heraf;

F.听听der henviser til, at viden om s氓rbarheder i softwaresystemer handles direkte mellem parterne eller fremmes af m忙glere; der henviser til, at denne handel omfatter ikkestatslige akt酶rer og kriminelle organisationer;

G.听听der henviser til, at erhvervelse af, handel med og hamstring af zero-day-s氓rbarheder grundl忙ggende undergraver integriteten og sikkerheden af kommunikation og cybersikkerhed for EU-borgerne;

H.听听der henviser til, at spywareoverv氓gning b酶r forblive undtagelsen og altid kr忙ve en effektiv, bindende og meningsfuld forudg氓ende retskendelse fra en upartisk og uafh忙ngig retslig myndighed, som skal sikre, at foranstaltningen er n酶dvendig, forholdsm忙ssig og strengt begr忙nset til sager, der p氓virker den nationale sikkerhed eller involverer terrorisme og grov kriminalitet; der henviser til, at overv氓gningsteknikker risikerer at blive misbrugt i milj酶er uden effektive kontrolforanstaltninger;

I.听听der henviser til, at enhver overv氓gning med spyware skal kontrolleres af en uafh忙ngig efterf酶lgende tilsynsmyndighed, som skal sikre, at enhver tilladt overv氓gning udf酶res i overensstemmelse med de grundl忙ggende rettigheder og i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat af EU-Domstolen, Den Europ忙iske Menneskerettighedsdomstol (ECHR) og Venedigkommissionen; der henviser til, at denne efterf酶lgende tilsynsmyndighed straks b酶r p氓byde, at overv氓gningen bringes til oph酶r, hvis det konstateres, at den er uforenelig med ovenn忙vnte rettigheder og betingelser;

J.听听der henviser til, at spywareoverv氓gning, der ikke opfylder kravene i EU-retten og EU-Domstolens og Den Europ忙iske Menneskerettighedsdomstols retspraksis, er i strid med de v忙rdier, der er nedf忙ldet i artikel听2 i TEU, og de grundl忙ggende rettigheder, der er nedf忙ldet i chartret, navnlig artikel 7, 8, 11, 17, 21 og 47, der anerkender specifikke rettigheder, friheder og principper s氓som respekt for privatliv og familieliv, beskyttelse af personoplysninger, ytrings- og informationsfrihed, ejendomsret, retten til ikkeforskelsbehandling samt adgang til effektive retsmidler, en retf忙rdig rettergang og uskyldsformodning;

K.听听der henviser til, at de ber酶rte personers rettigheder er fastlagt i chartret og internationale konventioner, navnlig retten til privatlivets fred og retten til en retf忙rdig rettergang, samt i EU-reglerne om mist忙nktes og tiltaltes rettigheder; der henviser til, at disse rettigheder er blevet bekr忙ftet af EU-Domstolens og Menneskerettighedsdomstolens retspraksis;

L.听听der henviser til, at indvirkningen af m氓lrettet overv氓gning p氓 kvinder kan v忙re s忙rligt alvorlig, da myndighederne kan bruge den 酶gede sociale kontrol, som kvinder er underlagt, til at g酶re private og intime data, der hentes gennem spyware, til injuriekampagner, til v氓ben;

M.听听der henviser til, at det klart fremg氓r af vidneudsagn fra overv氓gede personer, at selv om der kan v忙re adgang til retsmidler, og borgerlige rettigheder eksisterer p氓 papiret, bliver de for det meste ugyldige p氓 grund af hindringer fra statslige organers side, manglende eller ingen gennemf酶relse af retten til at blive informeret for overv氓gede personer og administrative hindringer for enkeltpersoner, der skal bevise, at de er blevet udsat for overv氓gning; der henviser til, at selv i systemer med hurtige og 氓bne procedurer g酶r arten af spyware det meget vanskeligt at bevise ophavsmanden til og arten og omfanget af overv氓gningen af en person;

N.听听der henviser til, at domstolene ikke har accepteret kriminaltekniske beviser fra uafh忙ngige eksperter, men kun beviser baseret p氓 unders酶gelse af myndigheder, sikkerheds- eller retsh氓ndh忙velsesorganer, der angiveligt st氓r bag et angreb; der henviser til, at dette efterlader overv氓gede i en paradoksal situation uden nogen holdbar mulighed for at p氓vise en spywareinfektion;

O.听听der henviser til, at den polske regering har sv忙kket og afskaffet institutionelle og retlige garantier, herunder passende tilsyns- og kontrolprocedurer, hvilket reelt har efterladt overv氓gede personer uden meningsfulde retsmidler; der henviser til, at Pegasus-overv氓gningsspyware er blevet anvendt ulovligt i politisk 酶jemed til at udspionere journalister, politikere, advokater, anklagere og civilsamfundsakt酶rer;

P.听听der henviser til, at den ungarske regering har sv忙kket og afskaffet institutionelle og retlige garantier, herunder passende tilsyns- og kontrolprocedurer, hvilket reelt har efterladt overv氓gede personer uden meningsfulde retsmidler; der henviser til, at Pegasus-overv氓gningsspyware er blevet anvendt ulovligt i politisk 酶jemed til at udspionere journalister, politikere, advokater, anklagere og civilsamfundsakt酶rer;

Q.听听der henviser til, at det officielt er blevet bekr忙ftet, at et medlem af Europa-Parlamentet (MEP) for Gr忙kenland og en gr忙sk journalist b氓de er blevet aflyttet af den gr忙ske nationale efterretningstjeneste (EYP) og overv氓get med Predator-spyware; der henviser til, at en tidligere amerikansk-gr忙sk medarbejder i Meta samtidig blev aflyttet af EYP og overv氓get med Predator-spyware, hvis anvendelse er ulovlig i henhold til gr忙sk lovgivning; der henviser til, at parlamentsmedlemmer fra oppositionen og regeringspartiet i Gr忙kenland, partiaktivister og journalister angiveligt ogs氓 er blevet overv氓get af Predator-spyware eller konventionel aflytning af EYP eller begge dele; der henviser til, at den gr忙ske regering n忙gter at have k酶bt eller anvendt Predator, men at det er h酶jst sandsynligt, at Predator er blevet anvendt af eller p氓 vegne af personer, der er meget t忙t p氓 premierministerens kontor; der henviser til, at den gr忙ske regering har indr酶mmet, at den har udstedt eksportlicenser til Intellexa med henblik p氓 salg af Predator-spyware til undertrykkende regeringer s氓som Madagascars og Sudans regeringer; der henviser til, at regeringen har reageret p氓 skandalen med lovgivningsm忙ssige 忙ndringer, der yderligere reducerer de overv氓gedes ret til at blive informeret, efter at overv氓gningen har fundet sted, og fortsat hindrer de uafh忙ngige myndigheders arbejde;

R.听听der henviser til, at afsl酶ringer viste to kategorier af m氓l for spyware i Spanien; der henviser til, at den f酶rste omfatter premierministeren og forsvarsministeren, indenrigsministeren og andre h酶jtst氓ende embedsm忙nd; der henviser til, at den anden kategori er en del af det, som Citizen Lab-organisationen kalder "CatalanGate", og omfatter 65 overv氓gede personer, herunder politiske personer fra den regionale regering i Catalonien, medlemmer af den procatalanske uafh忙ngighedsbev忙gelse, MEP'er, advokater, akademikere og civilsamfundsakt酶rer; der henviser til, at de spanske myndigheder i maj 2022 indr酶mmede at have overv氓get 18 personer med retskendelse, selv om de indtil videre ikke har offentliggjort arrestordrerne eller andre oplysninger, idet de p氓ber氓bte sig den nationale sikkerhed, da de gjorde rede for brugen af spywareoverv氓gning i Spanien; der henviser til, at 47 andre personer angiveligt ogs氓 er blevet overv氓get, men ikke har modtaget andre oplysninger end fra CitizenLab;

S.听听der henviser til, at der ikke er blevet bekr忙ftet nogen p氓stande om spywareinfektioner i Cypern; der henviser til, at Cypern er et vigtigt europ忙isk eksportknudepunkt for overv氓gningsindustrien og et attraktivt sted for virksomheder, der s忙lger overv氓gningsteknologier;

T.听听der henviser til, at der er st忙rke tegn p氓, at bl.a. Marokkos og Rwandas regeringer har overv氓get h酶jtprofilerede EU-borgere med spyware, herunder Frankrigs pr忙sident, Spaniens premierminister, forsvarsminister og indenrigsminister, Belgiens dav忙rende premierminister, den tidligere formand for Kommissionen og tidligere premierminister i Italien samt datteren af Paul Rusesabagina;

U.听听der henviser til, at det med sikkerhed kan antages, at alle medlemsstater har k酶bt eller anvendt et eller flere spywaresystemer; der henviser til, at de fleste regeringer i Den Europ忙iske Union vil afholde sig fra ulovlig brug af spyware, men at risikoen for misbrug er meget plausibel p氓 grund at manglen p氓 solide retlige rammer, herunder garantier og tilsyn, og i lyset af tekniske udfordringer i forbindelse med opdagelsen og sporingen af infektioner;

V.听听der henviser til, at de fleste medlemsstaters regeringer og medlemsstaternes parlamenter ikke har givet Europa-Parlamentet meningsfulde oplysninger om deres retlige rammer for anvendelsen af spyware ud over, hvad der allerede var offentligt kendt, til trods for en forpligtelse hertil i henhold til artikel听3, stk. 4, i Europa-Parlamentets, R氓dets og Kommissionens afg酶relse af 6.听marts 1995 om de n忙rmere vilk氓r for ud酶velse af Europa-Parlamentets unders酶gelsesbef酶jelse; der henviser til, at det er vanskeligt at vurdere h氓ndh忙velsen af EU-lovgivningen og de garantier, tilsyn og klagemuligheder, der forhindrer en passende beskyttelse af borgernes grundl忙ggende rettigheder;

W.听听der henviser til, at artikel 4, stk. 3, i TEU fasts忙tter, at Unionen og medlemsstaterne i medf酶r af princippet om loyalt samarbejde respekterer hinanden og bist氓r hinanden ved gennemf酶relsen af de opgaver, der f酶lger af traktaterne;

X.听听der henviser til, at adskillige personer fra spywareindustrien har f氓et maltesisk unionsborgerskab, der letter deres operationer inden for og fra EU;

Y.听听der henviser til, at mange spywareudviklere og -s忙lgere er eller har v忙ret registreret i en eller flere medlemsstater; der henviser til, at eksempler omfatter NSO Group med virksomhedstilstedev忙relse i Luxembourg, Cypern, Nederlandene og Bulgarien, moderselskabet for Intellexa, Thalestris Limited, i Irland, Gr忙kenland, Schweiz og i Cypern, DSIRF i 脴strig, QuaDream i Cypern, Amesys og Nexa Technologies i Frankrig, Tykelab og RCS Lab i Italien og FinFisher (nu nedlagt) i Tyskland;

Z.听听der henviser til, at Den Europ忙iske Union ikke deltager i Wassenaararrangementet om kontrol med eksporten af konventionelle v氓ben og varer og teknologier med dobbelt anvendelse; der henviser til, at alle medlemsstater undtagen Cypern deltager i Wassenaararrangementet, selv om Cypern for lang tid siden indgav en anmodning om at tilslutte sig Wassenaararrangementet; der henviser til, at Cypern er bundet af forordningen om produkter med dobbelt anvendelse;

AA.听听der henviser til, at Israels eksportordning(20) i princippet g忙lder for alle israelske borgere, selv n氓r de opererer fra EU; der henviser til, at Israel ikke deltager i Wassenaararrangementet, men h忙vder ikke desto mindre at anvende dets standarder;

AB.听听der henviser til, at eksporten af spyware fra Unionen til ikke-EU-lande er reguleret i forordningen om produkter med dobbelt anvendelse, som blev revideret i 2021; der henviser til, at Kommissionen offentliggjorde sin f酶rste gennemf酶relsesrapport i september 2022(21);

AC.听听der henviser til, at nogle spywareproducenter, der eksporterer til tredjelande, etablerer sig inden for EU for at opn氓 en vis trov忙rdighed, n氓r de handler spyware med undertrykkende regimer; der henviser til, at eksport fra Unionen til undertrykkende regimer eller ikkestatslige akt酶rer finder sted i strid med EU's eksportregler;

AD.听听der henviser til, at Amesys og Nexa Technologies i 酶jeblikket retsforf酶lges i Frankrig for at eksportere overv氓gningsteknologi til Libyen, Egypten og Saudi-Arabien; der henviser til, at Intellexa-virksomheder med hjemsted i Gr忙kenland eksporterede deres produkter til Bangladesh og mindst 茅t arabisk land. der henviser til, at FinFishers software anvendes af snesevis af lande i hele verden, herunder Angola, Bahrain, Bangladesh, Egypten, Etiopien, Gabon, Jordan, Kasakhstan, Myanmar, Oman, Qatar, Saudi-Arabien og Tyrkiet, og Marokkos efterretningstjenester, der blevet anklaget for at bruge Pegasus-spyware mod journalister, menneskerettighedsfork忙mpere, civilsamfundet og politikere af Amnesty og Forbidden Stories; der henviser til, at det ikke vides, om der blev udstedt eksportlicenser for eksport af spyware til alle disse lande; der henviser til, at den offentlige anklagemyndighed i M眉nchen har anklaget tidligere FinFisher-ledere for at have eksporteret overv氓gningsteknologi til Tyrkiet uden eksporttilladelse;

AE.听听der henviser til, at antallet af deltagere p氓 v氓benmesser og ISSWorld, som markedsf酶rte spywarekapacitet, viser, hvor udbredt leverand酶rer af spyware og relaterede produkter og tjenesteydelser fra tredjelande er, idet et betydeligt antal har hoveds忙de i Israel (f.eks. NSO Group, Wintego, Quadream og Cellebrite), og der er fremtr忙dende producenter i Indien (ClearTrail), Det Forenede Kongerige (BAe Systems og Black Cube) og De Forenede Arabiske Emirater (DarkMatter), mens USA's liste over sortlistede spywareproducenter omfatter producenter, der er beliggende i Israel (NSO Group og Candiru), Rusland (Positive Technologies) og Singapore (Computer Security Initiative Consultancy PTE LTD.), hvilket yderligere tydeligg酶r de mangfoldige steder, som spywareproducenter kommer fra; der henviser til, at en bred vifte af europ忙iske offentlige myndigheder, herunder lokale politistyrker, ogs氓 deltager i messen;

AF.听听der henviser til, at det i artikel听4, stk. 2, i TEU fasts忙ttes, at den nationale sikkerhed forbliver den enkelte medlemsstats eneansvar;

AG.听听der henviser til, at EU-Domstolen imidlertid har fastsl氓et (sag C-623/17), at selv om det er op til medlemsstaterne at definere deres v忙sentlige sikkerhedsinteresser og vedtage passende foranstaltninger for at sikre deres indre og ydre sikkerhed, kan den blotte omst忙ndighed, at der er truffet en national foranstaltning med henblik p氓 at beskytte den nationale sikkerhed, ikke i sig selv g酶re EU-retten uanvendelig og fritage medlemsstaterne fra deres forpligtelse til at overholde denne lovgivning;

AH.听听der henviser til, at EU-Domstolen (sag C-203/15) har fastsl氓et, at artikel听15, stk.听1, i Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv 2002/58/EF af 12.听juli 2002 om behandling af personoplysninger og beskyttelse af privatlivets fred i den elektroniske kommunikationssektor (direktivet om databeskyttelse inden for elektronisk kommunikation), som 忙ndret ved Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv 2009/136/EF af 25.听november 2009, sammenholdt med artikel听7, 8 og 11 og artikel听52, stk.听1, i chartret, skal fortolkes s氓ledes, at den er til hinder for en national lovgivning, der med henblik p氓 bek忙mpelse af kriminalitet foreskriver generel og udifferentieret lagring af alle trafik- og lokaliseringsdata for alle abonnenter og registrerede brugere vedr酶rende alle elektroniske kommunikationsmidler;

AI.听听der henviser til, at EU-Domstolen (sag C-203/15) har fastsl氓et, at artikel听15, stk.听1, i direktiv 2002/58/EF, som 忙ndret ved direktiv 2009/136/EF, sammenholdt med artikel听7, 8 og 11 samt artikel听52, stk.听1, i chartret, skal fortolkes s氓ledes, at den er til hinder for en national lovgivning, der regulerer beskyttelse og sikkerhed af trafik- og lokaliseringsdata og navnlig de kompetente nationale myndigheders adgang til de lagrede data, n氓r det form氓l, der forf酶lges med denne adgang i forbindelse med bek忙mpelse af kriminalitet, ikke er begr忙nset til bek忙mpelse af grov kriminalitet, n氓r adgangen ikke er underlagt forudg氓ende kontrol ved en domstol eller en uafh忙ngig administrativ myndighed, og n氓r der ikke er noget krav om lagring af de p氓g忙ldende data inden for Den Europ忙iske Union;

AJ.听听der henviser til, at Menneskerettighedsdomstolens retspraksis g酶r det klart, at al overv氓gning skal finde sted i overensstemmelse med loven, tjene et legitimt m氓l og v忙re n酶dvendig og forholdsm忙ssig; der henviser til, at den retlige ramme desuden skal give pr忙cise, effektive og omfattende garantier vedr酶rende bestilling, fuldbyrdelse og potentielle klagemuligheder i forbindelse med overv氓gningsforanstaltninger, som skal v忙re underlagt passende domstolspr酶velse og effektivt tilsyn(22);

AK.听听der henviser til, at Europar氓dets konvention om beskyttelse af det enkelte menneske i forbindelse med elektronisk databehandling af personoplysninger (konvention听108), der for nylig blev moderniseret som konvention108 +, finder anvendelse p氓 behandling af personoplysninger til statslige (nationale) sikkerhedsform氓l, herunder forsvar; der henviser til, at alle medlemsstaterne er parter i denne konvention;

AL.听听der henviser til, at vigtige aspekter af anvendelsen af overv氓gningsspyware for at forebygge, efterforske, afsl酶re eller retsforf酶lge strafbare handlinger eller fuldbyrde strafferetlige sanktioner, herunder beskytte mod og forebygge trusler mod den offentlige eller nationale sikkerhed i den ber酶rte medlemsstat, falder ind under EU-retten;

AM.听听der henviser til, at chartret fasts忙tter betingelserne for begr忙nsning af ud酶velsen af grundl忙ggende rettigheder, og kr忙ver, at den skal v忙re fastsat i loven, respektere disse rettigheders og friheders v忙sentlige indhold, skal v忙re i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet og kun m氓 indf酶res, n氓r den er n酶dvendig og faktisk svarer til m氓l af almen interesse, der er anerkendt af Unionen, eller et behov for beskyttelse af andres rettigheder og friheder; der henviser til, at indgrebet i retten til privatlivets fred ved anvendelsen af spyware er s氓 alvorligt, at den enkelte reelt fratages denne ret, og at anvendelsen ikke altid kan anses for at v忙re forholdsm忙ssig, uanset om foranstaltningen kan anses for n酶dvendig for at n氓 en demokratisk stats legitime m氓l;

AN.听听der henviser til, at e-databeskyttelsesdirektivet fasts忙tter, at medlemsstaterne skal sikre kommunikationshemmeligheden; der henviser til, at anvendelsen af overv氓gningsv忙rkt酶jer udg酶r en begr忙nsning af retten til beskyttelse af terminaludstyr i henhold til e-databeskyttelsesdirektivet; der henviser til, at s氓danne begr忙nsninger ville bringe national lovgivning om spyware ind under e-databeskyttelsesdirektivets anvendelsesomr氓de svarende til de nationale love om lagring af data; der henviser til, at hyppig anvendelse af indgribende spywareteknologi ikke ville v忙re forenelig med Unionens retsorden;

AO.听听der henviser til, at en stat i henhold til folkeretten kun har ret til at efterforske potentielle forbrydelser inden for sin jurisdiktion og er n酶dt til at benytte sig af bistand fra andre stater, hvis efterforskningen skal udf酶res i andre stater, medmindre der er grundlag for at foretage efterforskninger i andre jurisdiktioner i henhold til en international aftale eller i EU-retten, for s氓 vidt ang氓r medlemsstater;

AP.听听der henviser til, at infektionen af et apparat med spyware og den efterf酶lgende indsamling af data finder sted gennem mobile tjenesteyderes servere; der henviser til, at eftersom gratis roaming inden for Unionen har resulteret i, at personer undertiden har mobilkontrakter fra andre medlemsstater end den, hvor de har bop忙l, er der i 酶jeblikket ikke noget retsgrundlag i EU-retten for indsamling af data i den anden medlemsstat gennem brug af spyware;

AQ.听听der henviser til, at David Kaye, FN's tidligere s忙rlige rapport酶r om fremme og beskyttelse af retten til ytringsfrihed(23), og Irene Khan, FN's nuv忙rende s忙rlige rapport酶r om fremme og beskyttelse af retten til ytringsfrihed(24), har opfordret til et 酶jeblikkeligt moratorium for anvendelse, overf酶rsel og salg af overv氓gningsv忙rkt酶jer, indtil der er indf酶rt strenge menneskerettighedsgarantier for at regulere praksis og garantere, at regeringer og ikkestatslige akt酶rer anvender disse v忙rkt酶jer p氓 lovlige m氓der;

AR.听听der henviser til, at der er tilf忙lde, hvor spywarevirksomheder, navnlig Intellexa, ikke blot har solgt selve aflytningsteknologien og udvindingsteknologien, men ogs氓 hele tjenesten, ogs氓 kaldet "hacking som en tjenesteydelse" eller "aktiv cyberintelligens", der tilbyder en pakke af overv氓gnings- og aflytningsteknologiske metoder samt uddannelse af personale og teknisk, operationel og metodologisk st酶tte; der henviser til, at denne tjenesteydelse kan g酶re det muligt for virksomheden at kontrollere hele overv氓gningen og samle overv氓gningsdataene; der henviser til, at denne praksis n忙sten er umulig for de relevante myndigheder at overv氓ge og kontrollere; der henviser til, at dette g酶r det vanskeligt at overholde principperne om proportionalitet, n酶dvendighed, legitimitet, lovlighed og tilstr忙kkelighed; der henviser til, at denne tjenesteydelse ikke er tilladt af Israels forsvarseksportagentur (DECA); der henviser til, at Cypern er blevet brugt til at omg氓 eksisterende begr忙nsninger i henhold til israelsk lovgivning for at levere hacking som en tjenesteydelse;

AS.听听der henviser til, at medlemsstaterne skal overholde direktiv 2014/24/EU og direktiv 2009/81/EF om henholdsvis offentlige indk酶b og forsvarskontrakter; der henviser til, at de i tilstr忙kkelig grad skal begrunde en undtagelse i henhold til artikel听346, stk.听1, litra听b), i TEUF, da direktiv 2009/81/EF udtrykkeligt tager hensyn til de f酶lsomme karakteristika ved offentlige indk酶b af forsvarsmateriel, og overholde WTO-aftalen om offentlige indk酶b som 忙ndret den 30.听marts 2012(25), hvis de er part i den;

AT.听听der henviser til, at EDPS har understreget, at medlemsstaterne skal overholde den europ忙iske menneskerettighedskonvention og Den Europ忙iske Menneskerettighedsdomstols retspraksis, som s忙tter gr忙nser for overv氓gningsaktiviteter af hensyn til den nationale sikkerhed; der endvidere henviser til, at overv氓gning, n氓r den anvendes til retsh氓ndh忙velsesform氓l, skal overholde EU-retten og navnlig chartret og EU-direktiver s氓som e-databeskyttelsesdirektivet og retsh氓ndh忙velsesdirektivet;

AU.听听der henviser til, at det er blevet rapporteret, at store finansielle institutioner har fors酶gt at tilskynde producenter af spyware til at afst氓 fra at anvende passende menneskerettighedsstandarder og due diligence og fortsat s忙lge spyware til undertrykkende regimer;

AV.听听der henviser til, at Israel i Horisont 2020-programmet indtager en tredjeplads blandt associerede lande med hensyn til generel deltagelse i programmet; der henviser til, at Horisont Europa-aftalen med Israel har et samlet budget for 2021-2027 p氓 95,5 mia. EUR(26); der henviser til, at der er stillet nogle midler til r氓dighed for israelske milit忙r- og sikkerhedsvirksomheder gennem disse europ忙iske programmer(27);

AW.听听der henviser til, at det vigtigste lovgivningsm忙ssige instrument for Unionens udviklingspolitik er forordning (EU) 2021/947(28) ("forordningen om et globalt Europa"), og at EU-finansiering kan ydes gennem de typer finansiering, der er fastsat i finansforordningen; der henviser til, at bistanden kan suspenderes i tilf忙lde af forringelse af demokratiet, menneskerettighederne eller retsstatsprincippet i tredjelande;

1.听听fremh忙ver den ubestridelige betydning af beskyttelsen af privatlivets fred, retten til v忙rdighed, privatliv og familieliv, ytrings- og informationsfrihed, forsamlings- og foreningsfrihed og retten til en retf忙rdig rettergang, navnlig i en stadig mere digital verden, hvor flere og flere af vores aktiviteter finder sted online;

2.听听er af den faste overbevisning, at kr忙nkelser af disse grundl忙ggende rettigheder og frihedsrettigheder er afg酶rende for respekten for de f忙lles retsprincipper, der er fastsat i traktaterne og i andre kilder, og bem忙rker, at selve demokratiet st氓r p氓 spil, da brugen af spyware p氓 politikere, civilsamfundet og journalister har en afskr忙kkende virkning og i alvorlig grad p氓virker retten til fredelig forsamling, ytringsfrihed og offentlig deltagelse;

3.听听ford酶mmer p氓 det kraftigste, at medlemsstaternes regeringer og medlemmer af regeringsmyndigheder eller statslige institutioner anvender spyware til at overv氓ge, afpresse, intimidere, manipulere og miskreditere medlemmer af oppositionen, kritikere og civilsamfundet, afskaffe demokratisk kontrol og den frie presse, manipulere valg og undergrave retsstatsprincippet ved at overv氓ge dommere, anklagere og advokater til politiske form氓l;

4.听听p氓peger, at denne ulovlige brug af spyware fra de nationale regeringers og ikke-EU-regeringers side direkte og indirekte p氓virker EU-institutionerne og beslutningsprocessen og dermed undergraver integriteten af Den Europ忙iske Unions demokrati;

5.听听bem忙rker med alvorlig bekymring, at Unionens nuv忙rende forvaltningsstruktur er grundl忙ggende utilstr忙kkelig til at reagere p氓 angreb p氓 demokratiet, grundl忙ggende rettigheder og retsstatsprincippet, der kommer inde fra Unionen, og at mange medlemsstater undlader at tr忙ffe foranstaltninger; bem忙rker, at hele Unionen bringes i fare, n氓r de trues i 茅n medlemsstat;

6.听听understreger, at digitale standarder, der styrer den teknologiske udvikling i Unionen, skal respektere de grundl忙ggende rettigheder;

7.听听indtager den faste holdning, at eksport af spyware fra Unionen til diktaturer og undertrykkende regimer med historisk d氓rlige menneskerettighedsforhold, hvor s氓danne v忙rkt酶jer anvendes mod menneskerettighedsaktivister, journalister og regeringskritikere, er en alvorlig kr忙nkelse af de grundl忙ggende rettigheder, der er nedf忙ldet i chartret, og en grov overtr忙delse af Unionens eksportregler;

8.听听udtrykker endvidere bekymring over medlemsstaternes ulovlige brug af og ulovlige handel med spyware, som tilsammen omdanner Unionen til et m氓l for spywareindustrien;

9.听听udtrykker bekymring over tredjelandes angreb p氓 h酶jtprofilerede personligheder, menneskerettighedsfork忙mpere og journalister i Unionen med spyware;

10.听听er ligeledes bekymret over den tilsyneladende tilbageholdenhed med at efterforske misbrug af spyware, b氓de i tilf忙lde, hvor den mist忙nkte er et regeringsorgan i Unionen og i et ikke-EU-land; bem忙rker de meget langsomme fremskridt og den manglende gennemsigtighed i den retslige efterforskning af misbrug af spyware mod regeringsledere og ministre fra EU's medlemsstater og Kommissionen samt mod civilsamfundet, journalister og politiske modstandere;

11.听听bem忙rker, at nogle medlemsstaters retlige rammer ikke giver pr忙cise, effektive og omfattende garantier for bestilling og gennemf酶relse af og potentielle klagemekanismer mod overv氓gningsforanstaltninger; bem忙rker, at s氓danne foranstaltninger skal tjene et legitimt form氓l og v忙re n酶dvendige og forholdsm忙ssige;

12.听听beklager medlemsstaternes regeringers, R氓dets og Kommissionens mangel p氓 at samarbejde fuldt ud i forbindelse med unders酶gelsen og p氓 at dele alle relevante og meningsfulde oplysninger med henblik p氓 at hj忙lpe unders酶gelsesudvalget med at opfylde dets opgaver, som er anf酶rt i dets mandat; anerkender, at nogle af disse oplysninger kan v忙re underlagt strenge juridiske krav om tavshedspligt og fortrolighed; mener, at R氓dets f忙lles svar er helt utilstr忙kkeligt og i strid med princippet om loyalt samarbejde som fastsat i artikel 4, stk. 3, i TEU;

13.听听konkluderer, at hverken medlemsstaterne, R氓det eller Kommissionen tilsyneladende overhovedet var interesseret i at maksimere deres indsats for at unders酶ge misbruget af spyware til bunds, og dermed bevidst beskytter Unionens regeringer, der kr忙nker menneskerettighederne i og uden for Unionen;

14.听听konkluderer, at st酶rre overtr忙delser og fejl og fors酶mmelser i forbindelse med gennemf酶relsen af EU-retten har fundet sted i Polen;

15.听听opfordrer Polen til at:

16.听听opfordrer indtr忙ngende Kommissionen til at vurdere foreneligheden af den polske lov fra 2018 om beskyttelse af personoplysninger, der behandles i forbindelse med forebyggelse og bek忙mpelse af kriminalitet, med EU's retsh氓ndh忙velsesdirektiv og om n酶dvendigt indlede en traktatbrudsprocedure;

17.听听konkluderer, at der er sket st酶rre overtr忙delser og fejl og fors酶mmelser i forbindelse med gennemf酶relsen af EU-retten i Ungarn;

18.听听opfordrer Ungarn til at:

19.听听konkluderer, at der er sket overtr忙delser og fejl og fors酶mmelser i forbindelse med gennemf酶relsen af EU-retten i Gr忙kenland;

20.听听opfordrer Gr忙kenland til at:

21.听听konkluderer, at de lovgivningsm忙ssige rammer i Spanien generelt er i overensstemmelse med de krav, der er fastsat i traktaterne; p氓peger imidlertid, at der er behov for visse reformer, og at gennemf酶relsen i praksis skal v忙re i fuld overensstemmelse med de grundl忙ggende rettigheder og sikre beskyttelsen af offentlighedens deltagelse;

22.听听opfordrer derfor Spanien til at:

23.听听konkluderer, at der er tegn p氓 fejl eller fors酶mmelser i forbindelse med gennemf酶relsen af EU's forordning om produkter med dobbelt anvendelse i Cypern, hvilket kr忙ver n酶je kontrol;

24.听听opfordrer Cypern til at:

25.听听er af den opfattelse, at situationen i andre medlemsstater ogs氓 giver anledning til bekymring, navnlig i betragtning af tilstedev忙relsen af en lukrativ og ekspanderende spywareindustri, der nyder godt af EU's gode omd酶mme, det indre marked og den frie bev忙gelighed i Unionen, hvilket g酶r det muligt for medlemsstater som Cypern og Bulgarien at blive et eksportknudepunkt for spyware til undertrykkende regimer rundt om i verden;

26.听听er af den opfattelse, at nogle nationale myndigheders manglende evne til eller afvisning af at sikre en passende beskyttelse af Unionens borgere, herunder huller i lovgivningen og passende retsinstrumenter, tilstr忙kkeligt klart viser, at handling p氓 EU-plan er absolut n酶dvendig for at sikre, at traktaternes ordlyd respekteres, og at EU-lovgivningen overholdes, s氓ledes at borgernes kan ud酶ve deres ret til at leve i et sikkert milj酶, hvor menneskelig v忙rdighed, privatliv, personoplysninger og ejendom respekteres, s氓ledes som det kr忙ves i direktiv 2012/29/EU, i henhold til hvilket ethvert offer for kriminalitet har ret til at modtage st酶tte og beskyttelse i overensstemmelse med deres individuelle behov;

27.听听konkluderer, at der har v忙ret alvorlige mangler i forbindelse med gennemf酶relsen af EU-retten, da Kommissionen og Tjenesten for EU's Optr忙den Udadtil (EU-Udenrigstjenesten) ydede st酶tte til tredjelande, herunder, men ikke begr忙nset til, 10 lande i Sahel, for at s忙tte dem i stand til at udvikle overv氓gningskapaciteter(29);

28.听听er af den opfattelse, at handel med og brug af spyware skal reguleres strengt; erkender imidlertid, at lovgivningsprocessen kan tage tid, mens misbruget straks skal bringes til oph酶r; opfordrer til, at der vedtages betingelser for lovlig anvendelse, salg, erhvervelse og overf酶rsel af spyware; insisterer p氓, at medlemsstaterne for fortsat brug af spyware skal opfylde alle f酶lgende betingelser senest den 31. december 2023:

29.听听mener, at opfyldelsen disse betingelser skal vurderes af Kommissionen senest den 30. november 2023; mener endvidere, at resultaterne af vurderingen skal offentligg酶res i en offentlig rapport;

30.听听understreger, at bek忙mpelse af alvorlig kriminalitet og terrorisme og anerkendelsen af, at evnen til at g酶re dette er af afg酶rende betydning for medlemsstaterne, samtidig med at det er v忙sentligt at beskytte grundl忙ggende rettigheder og demokrati; understreger endvidere, at medlemsstaternes anvendelse af spyware skal v忙re forholdsm忙ssig, ikke m氓 v忙re vilk氓rlig, og at overv氓gning kun m氓 tillades under sn忙vert forudbestemte omst忙ndigheder; mener, at effektive forudg氓ende mekanismer til at sikre domstolskontrol er afg酶rende for beskyttelsen af individuelle frihedsrettigheder; bekr忙fter, at individuelle rettigheder ikke kan bringes i fare ved at tillade uhindret adgang til overv氓gning; understreger, at retsv忙senets evne til at f酶re meningsfuldt og effektivt efterf酶lgende tilsyn med anmodninger om overv氓gning af den nationale sikkerhed ogs氓 er vigtig for at sikre, at regeringernes uforholdsm忙ssige brug af spyware kan anf忙gtes;

31.听听understreger, at brugen af spyware til retsh氓ndh忙velse b酶r reguleres direkte gennem foranstaltninger baseret p氓 kapitel 4 i afsnit 5 i TEUF om retligt samarbejde i straffesager; understreger, at konfigurationen af spyware, der importeres til EU og p氓 anden m氓de markedsf酶res, b酶r reguleres ved hj忙lp af en foranstaltning baseret p氓 artikel听114 i TEUF; bem忙rker, at brugen af spyware til nationale sikkerhedsform氓l kun kan reguleres indirekte gennem f.eks. grundl忙ggende rettigheder og regler vedr酶rende databeskyttelse;

32.听听er af den opfattelse, at det p氓 grund af den tv忙rnationale dimension og EU-dimensionen af anvendelsen af spyware er n酶dvendigt med en koordineret og gennemsigtig kontrol p氓 EU-plan for ikke blot at sikre beskyttelsen af EU-borgerne, men ogs氓 gyldigheden af bevismateriale, der indsamles ved hj忙lp af spyware i gr忙nseoverskridende sager, og at der er et klart behov for f忙lles EU-standarder p氓 grundlag af kapitel 4 i afsnit 5 i TEUF, der regulerer medlemsstaternes organers brug af spyware p氓 grundlag af de standarder, der er fastsat af EU-Domstolen, Den Europ忙iske Menneskerettighedsdomstol, Venedigkommissionen og Agenturet for Grundl忙ggende Rettigheder(30); mener, at s氓danne EU-standarder som minimum b酶r omfatte f酶lgende elementer:

33.听听opfordrer medlemsstaterne til at gennemf酶re offentlige h酶ringer af interessenter, sikre gennemsigtighed i lovgivningsprocessen og medtage EU-standarder og -garantier, n氓r de udarbejder ny lovgivning om brug og salg af spyware;

34.听听understreger, at kun spyware, der er udformet til at muligg酶re og lette funktionaliteten af spyware i overensstemmelse med den lovgivningsm忙ssige ramme som fastsat i punkt 32, kan markedsf酶res p氓 det indre marked, udvikles eller anvendes i Unionen; bekr忙fter, at en s氓dan forordning om markedsf酶ring af spyware, der indeholder bestemmelser om "indbygget retsstatsprincip" p氓 grundlag af artikel听114 i TEUF, b酶r give EU-borgerne et h酶jt beskyttelsesniveau; mener, at det er uberettiget, at hvor forordningen om produkter med dobbelt anvendelse har givet borgere fra tredjelande beskyttelse mod eksport af spyware fra EU siden 2021, ydes der ingen tilsvarende beskyttelse til EU-borgere;

35.听听mener, at kun aflytnings- og udvindingsteknologi m氓 s忙lges af virksomheder i EU og erhverves af medlemsstaterne, og ikke "hacking som en tjenesteydelse", hvilket omfatter levering af teknisk, operationel og metodologisk st酶tte til overv氓gningsteknologi og giver udbyderen adgang til en uforholdsm忙ssig stor m忙ngde data, der er uforenelig med principperne om proportionalitet, n酶dvendighed, legitimitet, lovlighed og tilstr忙kkelighed; opfordrer Kommissionen til at et lovgivningsm忙ssigt forslag herom;

36.听听understreger, at spyware kun m氓 markedsf酶res med henblik p氓 salg til og anvendelse af offentlige myndigheder baseret p氓 en lukket liste, hvis instrukser omfatter efterforskning af forbrydelser eller beskyttelsen af den nationale sikkerhed, for hvilke der kan gives tilladelse til anvendelse af spyware; mener, at sikkerhedsagenturer kun b酶r anvende spyware, n氓r alle anbefalinger fra Agenturet for Grundl忙ggende Rettigheder er blevet gennemf酶rt(31);

37.听听fremh忙ver forpligtelsen til at anvende en version af spyware, der er udformet p氓 en s氓dan m氓de, at den minimerer adgangen til alle data, der er lagret p氓 en enhed, men b酶r udformes p氓 en s氓dan m氓de, at adgangen til data begr忙nses til et minimum af, hvad der er strengt n酶dvendigt for form氓let med den godkendte efterforskning;

38.听听konkluderer, at n氓r en medlemsstat har k酶bt spyware, skal erhvervelsen kunne revideres af et uafh忙ngigt, upartisk revisionsorgan med passende sikkerhedsgodkendelse;

39.听听understreger, at alle enheder, der markedsf酶rer spyware p氓 det indre marked, b酶r overholde strenge due diligence-krav, og at virksomheder, der i en offentlig udbudsprocedure ans酶ger om at blive leverand酶rer, b酶r underkastes en unders酶gelsesproces, der omfatter virksomhedens reaktion p氓 menneskerettighedskr忙nkelser beg氓et med deres software, og om teknologien er afh忙ngig af oplysninger, der er indsamlet i forbindelse med udemokratisk og kr忙nkende overv氓gningspraksis; understreger, at de kompetente nationale tilsynsmyndigheder hvert 氓r b酶r afl忙gge rapport til Kommissionen om overholdelsen;

40.听听understreger, at virksomheder, der tilbyder overv氓gningsteknologier eller -tjenester til statslige akt酶rer, b酶r oplyse de kompetente nationale tilsynsmyndigheder om eksportlicensernes art;

41.听听understreger, at medlemsstaterne b酶r indf酶re en afk酶lingsperiode, der midlertidigt forhindrer tidligere ansatte i statslige organer eller agenturer i at arbejde for spywarevirksomheder;

N酶dvendigt at begr忙nse begrebet national sikkerhed

42.听听er bekymret over tilf忙lde med ubegrundet p氓ber氓belse af "national sikkerhed" for at begrunde udbredelse og anvendelse af spyware og for at sikre absolut hemmeligholdelse og manglende ansvarlighed; gl忙der sig over, at Kommissionen i overensstemmelse med EU-Domstolens retspraksis(32) har erkl忙ret, at en henvisning til den nationale sikkerhed ikke kan fortolkes som en ubegr忙nset undtagelse fra anvendelsen af EU-retten og b酶r kr忙ve en klar begrundelse, og opfordrer Kommissionen til at f酶lge op p氓 denne erkl忙ring i de tilf忙lde, hvor der er tale om 氓benlyst misbrug; er af den opfattelse, at s氓danne begr忙nsninger af hensyn til den nationale sikkerhed vil v忙re undtagelsen snarere end reglen i et demokratisk, gennemsigtigt samfund, der overholder retsstatsprincippet;

43.听听mener, at begrebet national sikkerhed skal sammenholdes med det mere begr忙nsede anvendelsesomr氓de i forhold til den indre sikkerhed, hvor sidstn忙vnte har et bredere anvendelsesomr氓de, herunder forebyggelse af risici for borgerne og navnlig h氓ndh忙velse af strafferetten;

44.听听beklager de vanskeligheder, der f酶lger af manglen p氓 en f忙lles retlig definition af national sikkerhed, der fastl忙gger kriterier for at afg酶re, hvilken retlig ordning der kan finde anvendelse p氓 sp酶rgsm氓l om national sikkerhed, samt en klar afgr忙nsning af det omr氓de, hvor en s氓dan s忙rlig ordning kan finde anvendelse;

45.听听mener, at anvendelsen af spyware udg酶r en begr忙nsning af de grundl忙ggende rettigheder; mener endvidere, at n氓r et begreb anvendes i en retlig sammenh忙ng, der indeb忙rer overf酶rsel af rettigheder og p氓l忙ggelse af forpligtelser (og navnlig begr忙nsninger af enkeltpersoners grundl忙ggende rettigheder), skal begrebet v忙re klart og forudsigeligt for alle ber酶rte personer; minder om, at chartret fasts忙tter, at enhver begr忙nsning af de grundl忙ggende rettigheder i henhold til artikel听52, stk.听1, skal v忙re fastsat i lovgivningen; mener derfor, at det er n酶dvendigt klart at definere "national sikkerhed"; understreger, at uanset den pr忙cise afgr忙nsning skal hele omr氓det for national sikkerhed v忙re underlagt uafh忙ngigt, bindende og effektivt tilsyn;

46.听听understreger, at hvis myndighederne p氓ber氓ber sig nationale sikkerhedshensyn som begrundelse for at anvende spyware, b酶r de ud over den ramme, der er fastsat i punkt 29, p氓vise overholdelse af EU-retten, herunder overholdelse af principperne om proportionalitet, n酶dvendighed, legitimitet, lovlighed og tilstr忙kkelighed; fremh忙ver, at begrundelsen b酶r v忙re let tilg忙ngelig og stilles til r氓dighed for et nationalt kontrolorgan med henblik p氓 vurdering;

47.听听gentager i denne forbindelse, at alle medlemsstater har undertegnet konvention 108+, som fasts忙tter standarder og forpligtelser til beskyttelse af fysiske personer i forbindelse med behandling af personoplysninger, herunder af hensyn til den nationale sikkerhed; p氓peger, at konvention 108 + er en bindende europ忙isk ramme for efterretnings- og sikkerhedstjenesternes databehandling; opfordrer indtr忙ngende alle medlemsstater til straks at ratificere konventionen, til allerede at gennemf酶re dens standarder i national ret og til at handle i overensstemmelse hermed med hensyn til den nationale sikkerhed;

48.听听understreger, at undtagelser fra og begr忙nsninger af et begr忙nset antal bestemmelser i konventionen kun er tilladt, hvis de er i overensstemmelse med de krav, der er omhandlet i konventionens artikel听11, hvilket betyder, at hver enkelt specifik undtagelse og begr忙nsning ved gennemf酶relsen af konvention 108 + skal v忙re fastsat ved lov, skal respektere de grundl忙ggende rettigheder og friheders v忙sentligste indhold og skal begrunde, at den udg酶r en n酶dvendig og forholdsm忙ssig foranstaltning i et demokratisk samfund af en af de legitime grunde, der er n忙vnt i artikel听11(33), og at s氓danne undtagelser og begr忙nsninger ikke m氓 gribe ind i en uafh忙ngig og effektiv kontrol og overv氓gning i henhold til den respektive parts nationale lovgivning;

49.听听bem忙rker endvidere, at konvention 108+ understreger, at tilsynet skal have unders酶gelses- og interventionsbef酶jelser; mener, at en effektiv revision og et effektivt tilsyn indeb忙rer bindende bef酶jelser, hvor indvirkningen p氓 de grundl忙ggende rettigheder er st酶rst, navnlig i adgangs-, analyse- og lagringsfaserne i forbindelse med behandling af personoplysninger;

50.听听mener, at tilsynsorganernes manglende bindende bef酶jelser p氓 omr氓det for national sikkerhed er uforenelig med det kriterium, der er fastsat i konvention 108+ om, at dette udg酶r en n酶dvendig og forholdsm忙ssig foranstaltning i et demokratisk samfund;

51.听听p氓peger, at konvention 108+ giver mulighed for et meget begr忙nset antal undtagelser med hensyn til artikel听15, men at den ikke tillader s氓danne undtagelser for s氓 vidt ang氓r stk. 2 [forpligtelser vedr酶rende bevidstg酶relse], stk. 3 [h酶ring om lovgivningsm忙ssige og administrative foranstaltninger], stk. 4 [anmodninger og klager fra enkeltpersoner], stk. 5 [uafh忙ngighed og upartiskhed], stk. 6 [n酶dvendige ressourcer til effektiv udf酶relse af opgaver], stk. 7 [regelm忙ssig rapportering], stk. 8 [fortrolighed], stk. 9 [mulighed for appel] og stk. 10 [ingen bef酶jelser vedr酶rende organer, n氓r de handler i deres egenskab af domstol];

Bedre gennemf酶relse og h氓ndh忙velse af eksisterende lovgivning

52.听听understreger manglerne i de nationale retlige rammer og n酶dvendigheden af en bedre h氓ndh忙velse af den eksisterende EU-lovgivning for at afhj忙lpe disse mangler; konstaterer, at den f酶lgende EU-lovgivning er relevant, men alt for ofte ikke h氓ndh忙vet korrekt: direktivet om bek忙mpelse af hvidvaskning af penge, retsh氓ndh忙velsesdirektivet, udbudsregler, forordningen om produkter med dobbelt anvendelse, retspraksis (afg酶relser om overv氓gning og national sikkerhed) og whistleblowerdirektivet; opfordrer Kommissionen til at unders酶ge og rapportere om manglerne i gennemf酶relsen og h氓ndh忙velsen og freml忙gge en k酶replan for at rette op p氓 dem senest den 1. august 2023;

53.听听mener, at en korrekt gennemf酶relse og streng h氓ndh忙velse af Unionens retlige ramme for databeskyttelse, navnlig retsh氓ndh忙velsesdirektivet, den generelle forordning om databeskyttelse og e-databeskyttelsesdirektivet, er af afg酶rende betydning; anser det for lige s氓 vigtigt, at EU-Domstolens relevante domme, som stadig mangler i flere medlemsstater, er gennemf酶rt fuldt ud; minder om, at Kommissionen spiller en central rolle med hensyn til at h氓ndh忙ve EU-retten og sikre en ensartet anvendelse heraf i hele Unionen og b酶r g酶re brug af alle tilg忙ngelige v忙rkt酶jer, herunder traktatbrudsprocedurer i tilf忙lde af vedvarende manglende overholdelse;

54.听听opfordrer til, at Wassenaararrangementet bliver en bindende aftale for alle dens deltagere med henblik p氓 at g酶re det til en international traktat;

55.听听opfordrer til, at Cypern og Israel bliver deltagende stater i Wassenaararrangementet; minder medlemsstaterne om, at der skal g酶res alt for at Cypern og Israel kan tilslutte sig Wassenaararrangementet;

56.听听understreger, at Wassenaararrangementet b酶r omfatte en menneskerettighedsramme, der omfatter udstedelse af licenser til spywareteknologier, vurderer og gennemg氓r overholdelsen af reglerne for virksomheder, der producerer spywareteknologier, og at deltagerne b酶r forbyde k酶b af overv氓gningsteknologier fra stater, der ikke er en del af arrangementet;

57.听听understreger, at Kommissionen og medlemsstaterne i lyset af afsl酶ringerne af spyware b酶r foretage en tilbundsg氓ende unders酶gelse af de eksportlicenser, der er udstedt til brug af spyware i henhold til forordningen om produkter med dobbelt anvendelse. og at Kommissionen b酶r dele resultaterne af denne vurdering med Parlamentet;

58.听听understreger behovet for sporbarhed og ansvarlighed i forbindelse med eksport af spyware og minder om, at EU-virksomheder kun b酶r kunne eksportere spyware med karakteristika, der er tilstr忙kkeligt sporbare til at sikre, at ansvaret altid kan tilskrives;

59.听听understreger, at Kommissionen er n酶dt til regelm忙ssigt at kontrollere og h氓ndh忙ve den omarbejdede forordning om produkter med dobbelt anvendelse for at undg氓 praksis med jagt p氓 den bedste eksportordning i Unionen, som det i 酶jeblikket sker i Bulgarien og Cypern, og at Kommissionen b酶r have tilstr忙kkelige ressourcer til denne opgave;

60.听听opfordrer Kommissionen til at sikre tilstr忙kkelig personalekapacitet til de enheder, der er ansvarlige for tilsynet med og h氓ndh忙velsen af forordningen om produkter med dobbelt anvendelse;

61.听听opfordrer til 忙ndringer af forordningen om produkter med dobbelt anvendelse for at pr忙cisere i artikel听15, at der ikke m氓 gives eksporttilladelser for varer med dobbelt anvendelse, n氓r varerne er eller kan v忙re bestemt til anvendelse i forbindelse med intern undertrykkelse og/eller alvorlige kr忙nkelser af menneskerettigheder og den humanit忙re folkeret; opfordrer til fuld gennemf酶relse af menneskerettigheds- og due diligence-kontroller i licensprocessen og yderligere forbedringer s氓som retsmidler for ofre for menneskerettighedskr忙nkelser og gennemsigtig rapportering om udf酶rt due diligence;

62.听听opfordrer til 忙ndringer af forordningen om produkter med dobbelt anvendelse for at sikre, at transit forbydes i tilf忙lde, hvor varerne er eller kan v忙re bestemt til intern undertrykkelse og/eller alvorlige kr忙nkelser af menneskerettigheder og den humanit忙re folkeret;

63.听听understreger, at de udpegede nationale myndigheder med ansvar for godkendelse og afslag p氓 anmodninger om eksporttilladelser for produkter med dobbelt anvendelse i forbindelse med en fremtidig 忙ndring af forordningen om produkter med dobbelt anvendelse b酶r freml忙gge detaljerede rapporter, herunder oplysninger om det p氓g忙ldende produkt med dobbelt anvendelse, antallet af licenser, der er ans酶gt om, eksportlandets navn, en beskrivelse af eksportvirksomheden, og om denne virksomhed er et datterselskab, en beskrivelse af slutbrugeren og bestemmelsesstedet, eksportlicensens v忙rdi, og hvorfor eksportlicensen blev godkendt eller afvist; understreger, at disse rapporter b酶r offentligg酶res hvert kvartal; opfordrer til, at der neds忙ttes et s忙rligt st氓ende parlamentarisk udvalg med adgang til klassificerede informationer fra Kommissionen med henblik p氓 parlamentarisk kontrol;

64.听听understreger, at undtagelsen fra kravet om at give oplysninger til Kommissionen af hensyn til kommerciel f酶lsomhed, forsvar og udenrigspolitik eller national sikkerhed skal afskaffes i forbindelse med en fremtidig 忙ndring af forordningen om produkter med dobbelt anvendelse; mener i stedet, at Kommissionen, for at forhindre at f酶lsomme oplysninger bliver tilg忙ngelige for tredjelande, kan beslutte at klassificere visse oplysninger i sin 氓rsberetning;

65.听听understreger, at definitionen af cyberoverv氓gningsprodukter i den omarbejdede forordning om produkter med dobbelt anvendelse ikke kan fortolkes restriktivt, men b酶r omfatte alle teknologier p氓 dette omr氓de, s氓som aflytning af mobiltelekommunikation eller st酶jsendere, intrusionssoftware, systemer eller udstyr til overv氓gning af IP-netv忙rkskommunikation, software, der er specielt udviklet eller modificeret til overv氓gning eller analyse foretaget af retsh氓ndh忙vende myndigheder, akustisk laser detektionsudstyr, kriminaltekniske v忙rkt酶jer, der udtr忙kker r氓data fra en databehandlings- eller kommunikationsenhed og omg氓r enhedens autentifikations- eller godkendelseskontrol, elektroniske systemer eller udstyr, som enten er designet til overv氓gning og kontrol af det elektromagnetiske spektrum til milit忙r efterretning eller sikkerhedsform氓l, og ubemandede luftfart酶jer, der er i stand til at foretage overv氓gning;

66.听听opfordrer til yderligere EU-lovgivning, der kr忙ver, at virksomhedsakt酶rer, der producerer og/eller eksporterer overv氓gningsteknologier, omfatter rammer for menneskerettigheder og due diligence i overensstemmelse med FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder;

Internationalt samarbejde om beskyttelse af borgerne

67.听听opfordrer til en f忙lles strategi for spyware mellem EU og USA, herunder en f忙lles hvidliste og/eller sortliste over leverand酶rer af spyware, hvis v忙rkt酶jer er blevet misbrugt eller risikerer at blive misbrugt til i ond hensigt at ramme regeringsembedsm忙nd, journalister og civilsamfundet, og som er i strid med Unionens sikkerheds- og udenrigspolitik, af udenlandske regeringer med d氓rlige menneskerettighedsforhold, og som (ikke) har tilladelse til at s忙lge til offentlige myndigheder, f忙lles kriterier for s忙lgere, der skal opf酶res p氓 begge lister, ordninger for f忙lles EU-USA-rapportering om industrien, f忙lles kontrol, f忙lles due diligence-forpligtelser for s忙lgere og kriminalisering af salg af spyware til ikkestatslige akt酶rer;

68.听听opfordrer Handels- og Teknologir氓det mellem EU og USA til at afholde brede og 氓bne h酶ringer af civilsamfundet om udviklingen af den f忙lles strategi og de f忙lles standarder mellem EU og USA, herunder den f忙lles hvidliste og/eller sortliste;

69.听听opfordrer til, at der indledes dr酶ftelser med andre lande, navnlig Israel, med henblik p氓 at fastl忙gge en ramme for markedsf酶ring af og eksportlicenser for spyware, herunder regler om gennemsigtighed, en liste over berettigede lande for s氓 vidt ang氓r menneskerettighedsstandarder og due diligence-ordninger;

70.听听bem忙rker, at sammenlignet med USA, hvor NSO hurtigt blev sortlistet, og den amerikanske pr忙sident underskrev en Executive Order, hvori det hedder, at det ikke m氓 g酶re operationel brug af kommerciel spyware, der udg酶r betydelige modefterretnings- eller sikkerhedsrisici for den amerikanske regering eller betydelige risici for misbrug fra en udenlandsk regerings eller en udenlandsk persons side, er der ikke truffet tilstr忙kkelige foranstaltninger p氓 EU-plan med hensyn til import af spyware og h氓ndh忙velse af eksportreglerne;

71.听听konkluderer, at EU's eksportregler og h氓ndh忙velsen heraf skal styrkes for at beskytte menneskerettighederne i tredjelande og skal have de n酶dvendige redskaber til at gennemf酶re deres bestemmelser effektivt; minder om, at EU b酶r fors酶ge at samarbejde med USA og andre allierede om at regulere handelen med spyware og anvende deres kombinerede markedsstyrke til at gennemtvinge 忙ndringer og fasts忙tte solide standarder for gennemsigtighed, sporbarhed og ansvarlighed i forbindelse med anvendelsen af overv氓gningsteknologi, hvilket b酶r munde ud i et initiativ p氓 FN-plan;

Zero-day s氓rbarheder

72.听听opfordrer til en regulering af opdagelse, deling, patching og udnyttelse af s氓rbarheder samt af offentligg酶relsesprocedurer, som derved fuldender det grundlag, som er fastsat med direktiv (EU) 2022/2555(34) (NIS 2-direktivet ) og forslaget til retsakten om cyberrobusthed(35);

73.听听mener, at forskere skal kunne forske i s氓rbarheder og dele deres resultater uden civil- og strafferetligt ansvar i henhold til bl.a. direktivet om cyberkriminalitet og direktivet om ophavsret;

74.听听opfordrer de store akt酶rer i industrien til at skabe incitamenter for forskere til at deltage i s氓rbarhedsforskning ved at investere i planer for s氓rbarhedsbehandling, offentligg酶relsespraksis inden for industrien og med civilsamfundet og gennemf酶re programmer til bel酶nning af fejlindberetning (bug bounty-programmer);

75.听听opfordrer Kommissionen til at 酶ge sin st酶tte og finansiering til bug bounties og andre projekter, der har til form氓l at s酶ge efter og patche sikkerhedsm忙ssige s氓rbarheder, og til at fastl忙gge en koordineret tilgang til obligatorisk offentligg酶relse af s氓rbarheder blandt medlemsstaterne;

76.听听opfordrer til et forbud mod salg af s氓rbarheder i et system til andre form氓l end at styrke dette systems sikkerhed og en forpligtelse til at offentligg酶re resultaterne af al s氓rbarhedsforskning p氓 en koordineret og ansvarlig m氓de, der fremmer den offentlige sikkerhed og minimerer risikoen for udnyttelse af s氓rbarheden;

77.听听opfordrer offentlige og private enheder til at oprette et offentligt tilg忙ngeligt kontaktpunkt, hvor s氓rbarheder kan indberettes p氓 en koordineret og ansvarlig m氓de, og hvor organisationer, der modtager oplysninger om s氓rbarheder i deres system, straks kan handle for at afhj忙lpe dem; mener, at organisationer, n氓r der er en patch til r氓dighed, b酶r have mandat til at tr忙ffe passende foranstaltninger til at sikre en hurtig og garanteret anvendelse som led i en koordineret og ansvarlig offentligg酶relsesproces;

78.听听mener, at medlemsstaterne b酶r afs忙tte tilstr忙kkelige finansielle, tekniske og menneskelige ressourcer til sikkerhedsforskning og patching af s氓rbarheder;

79.听听opfordrer medlemsstaterne til at udvikle en proces til sikring af ligebehandling for s氓 vidt ang氓r s氓rbarhed, der er foreskrevet ved lov, og som fastsl氓r, at s氓rbarheder som standard skal offentligg酶res og ikke udnyttes, og at enhver beslutning om at afvige fra dette skal v忙re en undtagelse og vurderes i henhold til kravene om n酶dvendighed og proportionalitet, herunder overvejelser om, hvorvidt den infrastruktur, der er ber酶rt af s氓rbarheden, anvendes af en stor del af befolkningen, og underkastes strengt tilsyn af et uafh忙ngigt tilsynsorgan samt gennemsigtige procedurer og beslutninger;

Telekommunikationsnet

80.听听understreger, at licensen til enhver tjenesteudbyder, der viser sig at lette ulovlig adgang til national og/eller international mobil signalinfrastruktur p氓 tv忙rs af alle generationer (i 酶jeblikket 2G til 5G), b酶r tilbagekaldes;

81.听听understreger, at de processer, hvorigennem ondsindede akt酶rer kan skabe nye telefonnumre fra hele verden, b酶r reguleres bedre for at g酶re ulovlig aktivitet vanskeligere at skjule;

82.听听understreger behovet for, at teleudbydere sikrer, at de har kapacitet til at opdage potentielt misbrug af adgang, kontrol eller effektiv slutbrug af signalinfrastruktur, som tredjeparter har opn氓et gennem kommercielle eller andre aftaler i den medlemsstat, hvor de opererer;

83.听听opfordrer medlemsstaterne til at sikre, at de kompetente nationale myndigheder i overensstemmelse med bestemmelserne i NIS 2-direktivet evaluerer telekommunikationsudbydernes modstandsdygtighed over for uautoriseret indtr忙ngen;

84.听听opfordrer telekommunikationsudbyderne til at tr忙ffe faste og p氓viselige foranstaltninger for at modvirke de forskellige former for uden tilladelse at udvirke, at telekommunikationstrafikken kommer fra et netelement med henblik p氓 at f氓 adgang til de data eller tjenester, der var beregnet for den legitime bruger, og andre aktiviteter, der indeb忙rer manipulation af den normale drift af mobile netelementer og -infrastruktur til overv氓gningsform氓l fra ondsindede akt酶rers, herunder statslige akt酶rers, samt kriminelle gruppers side;

85.听听opfordrer medlemsstaterne til at tr忙ffe foranstaltninger til at sikre, at akt酶rer fra tredjelande, der ikke respekterer de grundl忙ggende rettigheder, ikke har kontrol over eller effektiv slutanvendelse af strategisk infrastruktur eller indflydelse p氓 beslutninger vedr酶rende strategisk infrastruktur i Unionen, herunder telekommunikationsinfrastruktur;

86.听听opfordrer alle medlemsstater til at prioritere st酶rre investeringer i beskyttelse af kritisk infrastruktur, s氓som nationale telekommunikationssystemer, for at afhj忙lpe mangler i beskyttelsen mod brud p氓 privatlivets fred, datal忙kage og uautoriseret indtr忙ngen med henblik p氓 at forsvare borgernes grundl忙ggende rettigheder;

87.听听opfordrer de kompetente nationale myndigheder til aktivt at fremme en styrkelse af udbydernes kapacitet samt reaktionskapacitet for bedre at st酶tte identifikationen af personer, der overv氓ges ulovligt, anmeldelse og indberetning af h忙ndelser med henblik p氓 at give l酶bende, m氓lbar sikkerhed og afb酶dning af ikke-EU-akt酶rers og indenlandske ondsindede akt酶rers udnyttelse af sikkerhedshuller;

e-databeskyttelse

88.听听opfordrer til en hurtig vedtagelse af e-databeskyttelsesforordningen p氓 en m氓de, der fuldt ud afspejler retspraksis vedr酶rende begr忙nsningerne af den nationale sikkerhed og behovet for at forhindre misbruget af overv氓gningsteknologier, styrker den grundl忙ggende ret til privatlivets fred og giver st忙rke garantier og effektiv h氓ndh忙velse; p氓peger, at omfanget af lovlig aflytning ikke b酶r g氓 videre end e-databeskyttelsesdirektivet (2002/58/EF);

89.听听opfordrer til beskyttelse af al elektronisk kommunikation, indhold og metadata mod private virksomheders og offentlige myndigheders misbrug af personoplysninger og privat kommunikation; p氓peger, at digitale v忙rkt酶jer med indbygget sikkerhed s氓som end-to-end-kryptering ikke b酶r sv忙kkes;

90.听听opfordrer Kommissionen til at vurdere medlemsstaternes gennemf酶relse af e-databeskyttelsesdirektivet i EU og til at indlede traktatbrudsprocedurer i tilf忙lde af overtr忙delser;

Europols rolle

91.听听bem忙rker, at en skrivelse fra Europol til formanden for PEGA-udvalget i april 2023 oplyser udvalget om, at Europol har kontaktet Gr忙kenland, Ungarn, Bulgarien, Spanien og Polen for at fastsl氓, om strafferetlige efterforskninger eller andre unders酶gelser er i gang eller planlagt i henhold til de g忙ldende bestemmelser i national ret, som kan st酶ttes af Europol; understreger, at tilbud om bistand til medlemsstaterne ikke udg酶r indledning, gennemf酶relse eller koordinering af en strafferetlig efterforskning som fastsat i artikel听6;

92.听听opfordrer Europol til at g酶re fuld brug af sine nyligt erhvervede bef酶jelser i henhold til artikel听6, stk. 1a, i forordning (EU) 2022/991, som giver det mulighed for at foresl氓 de kompetente myndigheder i de ber酶rte medlemsstater at indlede, gennemf酶re eller koordinere en efterforskning, hvor det er relevant; p氓peger, at det i henhold til artikel听6 er op til medlemsstaterne at afvise et s氓dant forslag;

93.听听opfordrer alle medlemsstater til at forpligte Europa-Parlamentet og R氓det til at inddrage Europol i efterforskningen af p氓stande om ulovlig brug af spyware p氓 nationalt plan, navnlig n氓r der er fremsat et forslag i henhold til artikel听6, stk. 1a, i forordning (EU) 2022/991;

94.听听opfordrer medlemsstaterne til at oprette et register inden for Europol over retsh氓ndh忙velsesoperationer, der involverer brug af spyware, hvori hver operation b酶r identificeres med en kode, og til, at regeringernes brug af spyware medtages i Europols 氓rlige rapport om trusselsvurderingen af organiseret internetkriminalitet;

95.听听er af den opfattelse, at der skal indledes overvejelser om Europols rolle i tilf忙lde, hvor de nationale myndigheder undlader eller n忙gter at efterforske, og der er klare trusler mod EU's interesser og sikkerhed;

EU's udviklingspolitik

96.听听opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til at indf酶re strengere kontrolmekanismer for at sikre, at Unionens udviklingsbistand, herunder donation af overv氓gningsteknologi og uddannelse i anvendelse af overv氓gningssoftware, ikke finansierer eller fremmer v忙rkt酶jer og aktiviteter, der kan p氓virke principperne om demokrati, god regeringsf酶relse, retsstatsprincippet og respekt for menneskerettighederne, eller som udg酶r en trussel mod den internationale sikkerhed eller Unionens og dens medlemmers v忙sentlige sikkerhed; bem忙rker, at Kommissionens vurderinger af overholdelsen af EU-retten, navnlig finansforordningen, b酶r indeholde specifikke kontrolkriterier og h氓ndh忙velsesmekanismer for at forhindre et s氓dant misbrug, herunder den mulige suspension af specifikke projekter, hvis der opdages en overtr忙delse af disse principper;

97.听听opfordrer Kommissionen og EU-Udenrigstjenesten til i alle konsekvensanalyser vedr酶rende menneskerettigheder og grundl忙ggende rettigheder at medtage en overv氓gningsprocedure for potentielt misbrug af overv氓gning, som fuldt ud tager hensyn til artikel听51 i chartret inden for en tidsramme p氓 et 氓r [efter offentligg酶relsen af PEGA's henstillinger]; understreger, at denne procedure skal forel忙gges Parlamentet og R氓det, og at denne konsekvensanalyse skal gennemf酶res, inden der ydes st酶tte til tredjelande;

98.听听opfordrer EU-Udenrigstjenesten til at rapportere om misbruget af spyware mod menneskerettighedsfork忙mpere i EU's 氓rsberetning om menneskerettigheder og demokrati;

EU's finansforordninger

99.听听fremh忙ver, at den finansielle sektors respekt for menneskerettighederne skal styrkes; understreger, at henstillingerne fra FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder (UNGPs 10+) skal gennemf酶res i EU-retten, og at due diligence-direktivet b酶r finde fuld anvendelse p氓 den finansielle sektor for at sikre respekt for demokrati, menneskerettigheder og retsstatsprincippet i den finansielle sektor;

100.听听er bekymret over konsekvenserne af EU-Domstolens afg酶relse om direktiv (EU) 2018/843 om forebyggende foranstaltninger mod anvendelse af det finansielle system til hvidvask af penge eller finansiering af terrorisme(36), hvorved oplysninger om reelt ejerskab af selskaber og juridiske enheder, der er etableret i et nationalt og offentligt tilg忙ngeligt register over reelt ejerskab, er blevet erkl忙ret ugyldige(37); understreger, at det fremtidige direktiv under hensyntagen til EU-Domstolens afg酶relse b酶r give mulighed for s氓 megen adgang for offentligheden som muligt, s氓ledes at det bliver vanskeligere at skjule k酶b eller salg af spyware gennem stedfortr忙dere og m忙glervirksomheder;

Opf酶lgning p氓 Parlamentets beslutninger

101.听听opfordrer til en hurtig opf酶lgning af Parlamentets beslutning af 12. marts 2014 om USA's NSA-overv氓gningsprogram, overv氓gningsorganer i forskellige medlemsstater og deres indvirkning p氓 EU-borgeres grundl忙ggende rettigheder samt om det transatlantiske samarbejde inden for retlige og indre anliggender; understreger, at henstillingerne heri skal gennemf酶res hurtigst muligt;

102.听听understreger, at til trods for, at tilsynet med efterretningstjenesternes aktiviteter b酶r baseres p氓 s氓vel demokratisk legitimitet (st忙rk rammelovgivning, forudg氓ende tilladelse og efterf酶lgende kontrol) og tilstr忙kkelige tekniske evner og ekspertise, mangler flertallet af de nuv忙rende tilsynsorganer i EU og USA i dramatisk grad begge dele, navnlig tekniske evner;

103.听听opfordrer som i sagen om Echelon alle nationale parlamenter, som endnu ikke har gjort dette, til at indf酶re gedigne tilsyn med efterretningsaktiviteter udf酶rt af parlamentarikere eller ekspertorganer med retslige unders酶gelsesbef酶jelser; opfordrer de nationale parlamenter til at sikre, at s氓danne tilsynsudvalg/-organer har tilstr忙kkelige ressourcer, teknisk ekspertise og retlige midler til r氓dighed, herunder retten til at gennemf酶re bes酶g p氓 stedet, til at kunne kontrollere efterretningstjenesterne;

104.听听opfordrer til, at der neds忙ttes en gruppe p氓 h酶jt plan, der p氓 gennemsigtig vis og i samarbejde med parlamenter skal frems忙tte anbefalinger og foresl氓 yderligere skridt, der skal tages for at udvide den demokratiske kontrol, herunder parlamentarisk kontrol, af efterretningstjenesterne og 酶get kontrolsamarbejde i EU, is忙r hvad ang氓r den tv忙rnationale dimension;

105.听听mener, at gruppen p氓 h酶jt plan skal:

106.听听har til hensigt at afholde en konference med nationale tilsynsorganer, b氓de parlamentariske og uafh忙ngige;

107.听听opfordrer medlemsstaterne til at udnytte bedste praksis til at give deres tilsynsorganer bedre adgang til oplysninger om efterretningsaktiviteter, herunder fortrolige oplysninger og oplysninger fra andre tjenester, og fasts忙tte bef酶jelserne til at gennemf酶re bes酶g p氓 stedet, en r忙kke solide forh酶rsbef酶jelser, passende ressourcer og tilstr忙kkelig teknisk ekspertise, streng uafh忙ngighed af deres respektive regeringer og en rapporteringspligt over for deres respektive parlamenter;

108.听听opfordrer medlemsstaterne til at udvikle samarbejdet mellem tilsynsorganerne;

109.听听opfordrer Kommissionen til at frems忙tte et forslag til en EU-sikkerhedsgodkendelsesprocedure for alle, der bekl忙der offentlige hverv i EU, eftersom det nuv忙rende system, som anvender de sikkerhedsgodkendelser, der benyttes i statsborgernes medlemsstater, indeholder forskellige krav og procedurer af forskellig l忙ngde i de nationale systemer, og parlamentsmedlemmerne og deres personale behandles s氓ledes forskelligt, afh忙ngig af deres nationalitet;

110.听听minder om bestemmelserne i den interinstitutionelle aftale mellem Parlamentet og R氓det om fremsendelse til Europa-Parlamentet og dettes behandling af R氓dets klassificerede oplysninger p氓 andre omr氓der end dem, der er omfattet af den f忙lles udenrigs- og sikkerhedspolitik, som har til form氓l at forbedre tilsynet p氓 EU-plan;

EU's forskningsprogrammer

111.听听opfordrer til, at der indf酶res strengere og mere effektive kontrolmekanismer for at sikre, at EU's forskningsmidler ikke finansierer eller fremmer v忙rkt酶jer, herunder spyware og overv氓gningsv忙rkt酶jer, der kr忙nker EU's v忙rdier; bem忙rker, at vurderinger af overholdelsen af EU-retten b酶r indeholde specifikke kontrolkriterier for at forhindre et s氓dant misbrug; opfordrer til, at Unionens forskningsmidler ikke l忙ngere tildeles enheder, der er eller har v忙ret involveret i direkte eller indirekte fremme af menneskerettighedskr忙nkelser med overv氓gningsv忙rkt酶jer;

112.听听understreger, at EU-midler til forskning, s氓som Horisont Europa-aftalerne med tredjelande, ikke m氓 anvendes til at bidrage til udviklingen af spyware og tilsvarende teknologier;

EU's teknologilaboratorium

113.听听opfordrer Kommissionen til straks at indlede oprettelsen af et europ忙isk tv忙rfagligt forskningsinstitut, der drives uafh忙ngigt, med fokus p氓 forskning og udvikling i krydsfeltet mellem informations- og kommunikationsteknologi, grundl忙ggende rettigheder og sikkerhed; understreger, at dette institut b酶r samarbejde med eksperter, den akademiske verden og repr忙sentanter for civilsamfundet samt v忙re 氓bent for deltagelse af medlemsstaternes eksperter og institutioner;

114.听听understreger, at instituttet vil bidrage til st酶rre bevidsthed, ansvarstilskrivelse og ansvarligg酶relse i og uden for Europa samt udvide det europ忙iske talentgrundlag og vores forst氓else af, hvordan spywareleverand酶rer udvikler, vedligeholder, s忙lger og leverer deres tjenester til tredjeparter;

115.听听mener, at instituttet b酶r have til opgave at opdage og afsl酶re ulovlig brug af software til ulovlige overv氓gningsform氓l, yde tilg忙ngelig og gratis juridisk og teknologisk st酶tte, herunder smartphonescreeninger for personer, der har mistanke om, at de har v忙ret genstand for spyware, og de v忙rkt酶jer, der er n酶dvendige for at opdage spyware, udf酶re kriminalteknisk analyseforskning i forbindelse med retslig efterforskning og regelm忙ssigt rapportere om brug og misbrug af spyware i EU under hensyntagen til teknologiske opdateringer; mener, at denne rapport b酶r stilles til r氓dighed hvert 氓r og sendes til Kommissionen, Parlamentet og R氓det;

116.听听anbefaler, at Kommissionen opretter EU's teknologilaboratorium i t忙t samarbejde med IT-Beredskabsenheden for EU's institutioner, organer og agenturer (CERT-EU) og ENISA, og at den h酶rer de relevante eksperter i forbindelse med oprettelsen af EU's teknologilaboratorium med henblik p氓 at l忙re af bedste praksis p氓 det akademiske omr氓de;

117.听听understreger vigtigheden af at sikre tilstr忙kkelig finansiering til EU's teknologilaboratorium;

118.听听anbefaler, at Kommissionen freml忙gger en certificeringsordning for analyse og autentificering af kriminalteknisk materiale;

119.听听opfordrer Kommissionen til at st酶tte civilsamfundets kapacitet p氓 globalt plan med henblik p氓 at styrke modstandsdygtigheden over for spywareangreb og leveringen af bistand og tjenester til borgerne;

Retsstatsprincippet

120.听听understreger, at virkningen af den ulovlige brug af spyware er meget mere udtalt i medlemsstater, hvor myndigheder, der normalt vil f氓 til opgave at efterforske, yde erstatning til ofre og sikre ansvarlighed, kontrolleres fuldt ud af staten, og hvor man ikke kan stole p氓 de nationale myndigheder, hvis der indtr忙ffer en retsstatskrise, og retsv忙senets uafh忙ngighed er i fare;

121.听听opfordrer derfor Kommissionen til at sikre en effektiv gennemf酶relse af sin retsstatsv忙rkt酶jskasse, navnlig ved:

EU-fond for retstvister

122.听听opfordrer til, at der uden un酶dig forsinkelse oprettes en EU-fond for retstvister, der skal d忙kke de faktiske sagsomkostninger og g酶re det muligt for personer, der er blevet overv氓get med spyware at s酶ge passende erstatning, herunder skadeserstatning for brug af ulovlig spyware mod dem, i overensstemmelse med den forberedende foranstaltning, som Parlamentet vedtog i 2017, med henblik p氓 at oprette en "EU-fond for finansiel st酶tte til at f酶re retssager vedr酶rende kr忙nkelser af demokratiet, retsstatsprincippet og de grundl忙ggende rettigheder";

EU-institutionerne

123.听听udtrykker bekymring over Kommissionens hidtil manglende handling og opfordrer den indtr忙ngende til at g酶re fuld brug af alle sine bef酶jelser som traktaternes vogter og til at foretage en omfattende og tilbundsg氓ende unders酶gelse af misbrug af og handel med spyware i Unionen;

124.听听opfordrer indtr忙ngende Kommissionen til at foretage en fuldst忙ndig unders酶gelse af alle p氓stande og mistanker om brug af spyware mod dens tjenestem忙nd og afl忙gge rapport til Parlamentet og om n酶dvendigt til de ansvarlige retsh氓ndh忙vende myndigheder;

125.听听opfordrer Kommissionen til at neds忙tte en s忙rlig taskforce, der omfatter de nationale valgkommissioner, og som har til opgave at beskytte valget til Europa-Parlamentet i 2024 i hele Unionen; minder om, at ikke blot udenlandsk, men ogs氓 intern indblanding udg酶r en trussel mod de europ忙iske valgprocesser; understreger, at valget kan blive p氓virket i tilf忙lde af misbrug af gennemgribende overv氓gningsv忙rkt酶jer s氓som Pegasus;

126.听听bem忙rker, at PEGA-udvalget f酶rst modtog et kollektivt svar fra R氓det p氓 Europa-Parlamentets foresp酶rgsler til hver enkelt medlemsstat umiddelbart f酶r offentligg酶relsen af udkastet til bet忙nkningen, ca. fire m氓neder efter Parlamentets skrivelser; udtrykker forf忙rdelse over Det Europ忙iske R氓ds og R氓det for Den Europ忙iske Unions manglende handling og opfordrer til et s忙rligt topm酶de i Det Europ忙iske R氓d i betragtning af omfanget af truslen mod demokratiet i Europa;

127.听听opfordrer R氓det for Den Europ忙iske Union til at adressere udviklingen i forbindelse med anvendelsen af spyware og dens indvirkning p氓 de v忙rdier, der er nedf忙ldet i artikel听2 i TEU, under h酶ringer, der afholdes i henhold til artikel听7, stk.听1, i TEU;

128.听听opfordrer R氓det til permanent at indbyde Europa-Parlamentet til m酶der i R氓dets Sikkerhedsudvalg, jf. artikel听17, stk.听2, i R氓dets sikkerhedsregler 2013;

129.听听er af den opfattelse, at Parlamentet b酶r have fuld unders酶gelsesbef酶jelse, herunder bedre adgang til klassificerede og ikkeklassificerede oplysninger, bef酶jelse til at indkalde vidner, til formelt at kr忙ve, at vidner afgiver vidneforklaring under ed og freml忙gger de 酶nskede oplysninger inden for bestemte frister; gentager Europa-Parlamentets holdning i sit forslag af 23. maj 2012 til Europa-Parlamentets forordning om de n忙rmere vilk氓r for ud酶velse af Europa-Parlamentets unders酶gelsesbef酶jelse og om oph忙velse af Europa-Parlamentets, R氓dets og Kommissionens afg酶relse 95/167/EF, Euratom, EKSF(39); opfordrer R氓det til straks at tr忙ffe foranstaltninger vedr酶rende dette forslag til forordning for at give Europa-Parlamentet en passende unders酶gelsesbef酶jelse;

130.听听anerkender Parlamentets bestr忙belser p氓 at opdage spywareinfektioner; mener imidlertid, at beskyttelsen af personalet b酶r styrkes under hensyntagen til privilegier og immuniteter for dem, der er blevet overv氓get; minder om, at ethvert angreb p氓 et medlems politiske rettigheder er et angreb p氓 institutionens uafh忙ngighed og suver忙nitet samt et angreb p氓 v忙lgernes rettigheder;

131.听听opfordrer Parlamentets Pr忙sidium til at vedtage en protokol for tilf忙lde, hvor medlemmer eller ansatte i Parlamentet er blevet det direkte eller indirekte m氓l for overv氓gning med spyware, og understreger, at Parlamentet skal indberette alle sager til de ansvarlige retsh氓ndh忙vende myndigheder; understreger, at Parlamentet b酶r yde juridisk og teknisk bistand i s氓danne tilf忙lde;

132.听听beslutter at tage initiativ til at lancere en interinstitutionel konference, hvor Parlamentet, R氓det og Kommissionen skal sigte mod forvaltningsreformer, der styrker Unionens institutionelle kapacitet til at reagere hensigtsm忙ssigt p氓 angreb p氓 demokratiet og retsstatsprincippet indefra, og sikre, at Unionen har effektive overnationale metoder til at h氓ndh忙ve traktaterne og den afledte ret i tilf忙lde af medlemsstaternes manglende overholdelse;

133.听听opfordrer til hurtig vedtagelse af Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning om foranstaltninger til sikring af et h酶jt f忙lles cybersikkerhedsniveau i EU's institutioner, organer, kontorer og agenturer () og til hurtig gennemf酶relse og streng h氓ndh忙velse derefter med henblik p氓 at mindske risikoen for spywareinfektioner i de anordninger og systemer, der anvendes af EU-institutionernes personale og politikere;

134.听听opfordrer EU til at undertegne konvention 108+;

135.听听opfordrer Den Europ忙iske Ombudsmand til at indlede dr酶ftelser inden for det europ忙iske netv忙rk af ombudsm忙nd om konsekvenserne af misbrug af gennemgribende overv氓gning for de demokratiske processer og borgernes rettigheder; opfordrer netv忙rket til at udarbejde anbefalinger om effektive og meningsfulde klagemuligheder i hele EU;

Lovgivningsm忙ssige foranstaltninger

136.听听opfordrer Kommissionen til straks at frems忙tte lovgivningsforslag p氓 baggrund af denne henstilling;

o
o听听听o

137.听听p氓l忙gger sin formand at sende denne henstilling til medlemsstaterne, R氓det, Kommissionen og Europol.

(1) EFT L 201 af 31.7.2002, s. 37. (2) EUT L 119 af 4.5.2016, s. 1. (3) EUT L 119 af 4.5.2016, s. 89. (4) EUT L 218 af 14.8.2013, s. 8. (5) EUT L听206 af 11.6.2021, s.听1. (6) EUT L 129 I af 17.5.2019, s. 13. (7) EUT L 174 I af 18.5.2021, s. 1. (8) EFT L 278 af 8.10.1976, s. 5. (9) EFT L 113 af 19.5.1995, s. 1. (10) EUT L 98 af 25.3.2022, s. 72. (11) EUT L 156 af 19.6.2018, s. 43. (12) Domstolens dom (Store Afdeling) af 22. november 2022, C-37/20, WM og Sovim SA mod Luxembourg Business Registers, ECLI:EU:C:2022:912. (13) https://www.ohchr.org/Documents/Publications/GuidingPrinciplesBusinessHR_EN.pdf (14) https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/highly-intrusive-spyware-threatens-the-essence-of-human-rights (15) https://edps.europa.eu/system/files/2022-02/22-02-15_edps_preliminary_remarks_on_modern_spyware_en_0.pdf (16) EUT C 378 af 9.11.2017, s. 104. (17) https://www.ohchr.org/en/press-releases/2023/02/spain-un-experts-demand-investigation-alleged-spying-programme-targeting (18) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2015)010-e (19) https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2016)012-e (20) Loven om kontrol med forsvarseksport 5766-2007, Israels Forsvarsministerium. (21) https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=COM%3A2022%3A434%3AFIN&qid=1662029750223 (22) https://www.echr.coe.int/documents/fs_mass_surveillance_eng.pdf (23) "Surveillance and human rights" (overv氓gning og menneskerettigheder), rapport fra FN's s忙rlige rapport酶r om fremme og beskyttelse af retten til menings- og ytringsfrihed, A/HRC/41/35, 2019. (24) FN's H酶jkommissariat for Menneskerettigheder, "Spyware scandal: UN experts call for moratorium on sale of 鈥榣ife threatening鈥� surveillance tech" (spywareskandalen: FN-eksperter opfordrer til et moratorium for salg af "livstruende" overv氓gningsteknologi). (25) https://www.wto.org/english/tratop_e/gproc_e/gpa_1994_e.htm. (26) https://research-and-innovation.ec.europa.eu/news/all-research-and-innovation-news/israel-joins-horizon-europe-research-and-innovation-programme-2021-12-06_en. (27) https://webgate.ec.europa.eu/dashboard/extensions/CountryProfile/CountryProfile.html?Country=Israel https://elbitsystems.com/products/comercial-aviation/innovation-rd/. (28) Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) 2021/947 af 9.听juni 2021 om oprettelse af instrumentet for naboskab, udviklingssamarbejde og internationalt samarbejde 鈥� et globalt Europa, og om 忙ndring og oph忙velse af Europa-Parlamentets og R氓dets afg酶relse nr.听466/2014/EU og oph忙velse af Europa-Parlamentets og R氓dets forordning (EU) 2017/1601 og R氓dets forordning (EF, Euratom) nr.听480/2009 (EUT L 209 af 14.6.2021, s. 1). (29) Afg酶relse i sag 1904/2021/MHZ, findes p氓 https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/163491. (30) Agenturet for Grundl忙ggende Rettigheder, "Efterretningstjenesternes overv氓gning: garantier i forbindelse med grundl忙ggende rettigheder og retsmidler i Den Europ忙iske Union 鈥� bind II Sammendrag", 2017, https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2017-surveillance-intelligence-services-vol-2-summary_da.pdf. (31) https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2017-surveillance-intelligence-services-vol-2-summary_en.pdf. (32) Dom af 6. oktober 2020, sag C-623/17, Privacy International mod Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs m.fl., ECLI:EU:C:2020:790, pr忙mis 44, og dom af 6. oktober 2020, forenede sager C-511/18, C-512/18 og C-520/18, La Quadrature du Net m.fl. mod Premier ministre m.fl., ECLI:EU:C:2020:791, pr忙mis 99: "alene den omst忙ndighed, at en national foranstaltning er blevet truffet med henblik p氓 at beskytte den nationale sikkerhed, [kan] ikke medf酶re, at EU-retten ikke finder anvendelse, og fritage medlemsstaterne fra at sikre den n酶dvendige overholdelse af denne ret". (33) Denne vurdering er fastsat i Menneskerettighedsdomstolens retspraksis, som p氓l忙gger staten/lovgiveren bevisbyrden. Menneskerettighedsdomstolens relevante retspraksis omfatter: Roman Zakharov mod Rusland (sag nr. 47143/06), 4.听december听2015; Szab贸 og Vissy mod Ungarn (sag nr. 37138/14), 12.听januar听2016; Big Brother Watch m.fl. mod Det Forenede Kongerige (sag nr. 58170/13, 62322/14 og 24969/15), 25.听maj听2021 og Centrum f枚r r盲ttvisa mod Sweden (sag nr. 35252/08), 25.听maj听2021. (34) Europa-Parlamentets og R氓dets direktiv (EU) 2022/2555 af 14. december 2022 om foranstaltninger til sikring af et h酶jt f忙lles cybersikkerhedsniveau i hele Unionen, om 忙ndring af forordning (EU) nr. 910/2014 og direktiv (EU) 2018/1972 og om oph忙velse af direktiv (EU) 2016/1148 (EUT L 333 af 27.12.2022, s. 80). (35) Forslag af 15. september 2022 til Europa-Parlamentets og R氓dets forordning om horisontale cybersikkerhedskrav for produkter med digitale elementer og om 忙ndring af forordning (EU) 2019/1020 (). (36) Dom af 22. november 2022, forenede sager C-37/20 og C-601/20, ECLI:EU:C:2022:912. (37) EU-Domstolen. Pressemeddelelse nr. 188/22, Domstolens dom i de forenede sager C-37/20 og C-601/20. (38) De generelle principper for national sikkerhed og retten til information, juni 2013. (39) EUT C 264 E af 13.9.2013, s.听41.