Usnesení Evropského parlamentu ze dne 12. prosince 2023 onávykovém designu online služeb aochraně spotřebitele na jednotném trhu EU ()
Evropský parlament,
–s ohledem na Smlouvu ofungování Evropské unie, azejména na článek 169 této smlouvy,
–sohledem na sdělení Komise nazvané „Pokyny kvýkladu auplatňování směrnice 2005/29/ES onekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům na vnitřním trhu“ (2021/C 526/01),
–sohledem na sdělení Komise nazvané „Pokyny kvýkladu auplatňování směrnice 2011/83/EU oprávech spotřebitelů“ (2021/C 525/01),
–sohledem na sdělení Komise nazvané „Pokyny kvýkladu auplatňování směrnice Rady 93/13/EHS ozneužívajících ujednáních ve spotřebitelských smlouvách“ (2019/C 323/04),
–sohledem na studii Komise nazvanou „Behaviorální studie onekalých obchodních praktikách vdigitálním prostředí: temné vzorce amanipulativní personalizace: závěrečná zpráva“, Generální ředitelství pro spravedlnost aspotřebitele, 2022,
–sohledem na zprávu zastřešující organizace sdružení spotřebitelů BEUC zroku 2022 nazvanou „Ochrana spotřebitele vEU 2.0. Ochrana spravedlnosti avolby spotřebitele vdigitální ekonomice“,
–sohledem na konzultaci Komise nazvanou „Digitální spravedlnost– kontrola účelnosti právních předpisů EU na ochranu spotřebitele“ ajejí souhrnnou zprávu,
–s ohledem na studii výzkumné služby Evropského parlamentu zroku 2019 nazvanou „Škodlivé používání internetu. ČástI: Závislost na internetu ajeho problematické používání“,
–sohledem na zprávu Organizace spojených národů zroku 2021 nazvanou „Naše společná agenda– zpráva generálního tajemníka“,
–s ohledem na své usnesení ze dne 12. března 2009 oochraně spotřebitelů, zejména nezletilých, sohledem na používání videoher(1),
–sohledem na nařízení (EU) 2022/2065 ojednotném trhu digitálních služeb (nařízení odigitálních službách)(2),
–sohledem na návrh nařízení, kterým se stanoví harmonizovaná pravidla pro umělou inteligenci (akt oumělé inteligenci) (),
–sohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů))(3),
–s ohledem na článek 24 Listiny základních práv EU,
–s ohledem na Úmluvu Organizace spojených národů oprávech dítěte ana obecnou připomínku č.25 (2021) kÚmluvě oprávech dětí vsouvislosti sdigitálním prostředím,
–s ohledem na strategii Komise „Lepší internet pro děti“,
–s ohledem na článek 54 jednacího řádu,
–s ohledem na zprávu Výboru pro vnitřní trh aochranu spotřebitelů (9‑0340/2023),
A.vzhledem ktomu, že vdnešní ekonomice pozornosti využívají některé technologické společnosti designové asystémové funkce tak, aby těžily ze zranitelnosti uživatelů aspotřebitelů, aby upoutaly jejich pozornost azvýšily objem času, který uživatelé na digitálních platformách tráví; vzhledem ktomu, že mnoho digitálních služeb, jako jsou hry online, sociální média, služby pro streamování filmů, seriálů nebo hudby, tržiště online nebo internetové obchody, mohou být navrženy tak, aby uživatele na platformě držely co nejdéle, aby shromažďovaly co nejvíce údajů amaximalizovaly čas, který tam uživatelé stráví, peníze, které utratí, aco nejvíce podněcovaly jejich aktivitu, zapojení, tvorbu obsahu, vytváření sítí asdílení údajů; vzhledem ktomu, že toto platí zvláště pro služby zpeněžování údajů; vzhledem ktomu, že mnoho služeb online je proto navrženo tak, aby najednou plnilo několik cílů: aby optimalizovaly zkušenost uživatelů, ale současně aby udržely jejich pozornost, tudíž aby byly co nejnávykovější; vzhledem ktomu, že ne všechny digitální služby jsou založeny na stejném obchodním modelu, takže zatímco některé digitální služby usilují ozpeněžení údajů asnaží se prodloužit dobu strávenou vaplikaci za účelem shromažďování údajů ajejich využití pro reklamní účely, jiné digitální služby fungují částečně nebo zcela na základě modelů předplatného, které návykové designové prvky obsahovat mohou, ale nemusí; vzhledem ktomu, že některé služby jsou úspěšné, aniž by se opíraly odesign, který prodlužuje dobu strávenou na platformě; vzhledem ktomu, že obchodní úspěch aetický vývoj aplikací se vzájemně nevylučují; vzhledem ktomu, že pojmy „manipulativní design“, „návykový design“ nebo „behaviorální design“ ve službách online označují prvky, které vedou krizikům aškodám vsouvislosti schováním, mj. kformám digitální závislosti, knimž patří nadměrné nebo škodlivé používání internetu, závislost na chytrém telefonu, závislost na technologiích nebo na internetu či závislost na sociálních médiích; vzhledem ktomu, že vakademické obci začíná převládat konsenzus, že jevy, jako je závislost na sociálních médiích, skutečně existují; vzhledem ktomu, že je třeba se zabývat především technikami upoutáváním pozornosti či návykovými prvky, které toto chování podněcují, anikoli médii nebo zařízeními jako takovými; vzhledem ktomu, že klepšímu pochopení základních otázek celé problematiky, dopadu služeb online amožného řešení je zapotřebí další výzkum;
B.vzhledem ktomu, že digitální služby, včetně sociálních médií, radikálně mění společnost apřinášejí pozitivní účinky, jako je větší efektivita, propojenost, přístupnost avolný čas, adětem amladým lidem umožňují spojovat se apoznávat různé perspektivy apohledy na svět aoceňovat je, stejně jako získávat znalosti avěnovat se oblastem svého zájmu; vzhledem ktomu, že aplikace nám mohou pomoci získat na produktivitě, více cvičit nebo řešit specifické problémy, což dokládají aplikace pro dopravní provoz, bankovnictví nebo překlady; vzhledem ktomu, že však digitalizace asociální média rovněž přinášejí nové výzvy pro společnost avyžadují, aby politiky věnovaly pozornost rizikům pro fyzické iduševní zdraví, jež se svyužíváním služeb online pojí; vzhledem ktomu, že se všemi zlepšeními, která technologie vnesly do života jednotlivců, může mít důmyslné využívání návykového, behaviorálního nebo klamavého či přesvědčovacího designu škodlivé důsledky, jež ovlivňují chování spotřebitelů na internetu, aje proto nezbytné poskytnout regulačním orgánům avýzkumným pracovníkům nástroje kanalýze účinků používání těchto platforem;
C.vzhledem ktomu, že lidé ve věku 16–24let tráví na internetu průměrně přes sedm hodin denně(4); vzhledem ktomu, že jedno ze čtyř dětí amladých lidí vykazuje „problematické“ nebo „dysfunkční“ používání chytrého telefonu, které se vyznačuje vzorci chování odrážejícími závislost(5); vzhledem ktomu, že výzkumy naznačují, že problematické používání chytrých telefonů je stále rozšířenější aže mnoho dětí se jen zřídka od sociálních médií odpojí, anaopak je používá nepřetržitě celý den abez mobilního telefonu se cítí nejistě; vzhledem ktomu, že výzkumy rovněž naznačují, že nárůst problémů sduševním zdravím udospívajících může souviset snadměrným používáním sociálních médií, aže tlak na sociálních médiích byl označen za jednu zpěti hlavních příčin duševních potíží dětí; vzhledem ktomu, že mladší generace hůře odolávají psychopatologickému vývoji aže škodlivé chování aproblémy sduševním zdravím vdětství mohou ovlivňovat další průběh života; vzhledem ktomu, že Světová zdravotnická organizace (WHO) uznává závislost na hrách online jako duševní poruchu;
D.vzhledem ktomu, že závislost spojená spoužíváním internetu vykazuje podobné vedlejší účinky jako závislost na návykových látkách, včetně tolerance arelapsu(6); vzhledem ktomu, že pro jiné návykové výrobky aslužby existuje přísná regulace, která má závislosti předcházet aspotřebitele chránit před újmou; vzhledem ktomu, že problematické používání chytrých telefonů nebo internetu je spojeno snižší životní spokojeností a spříznaky souvisejícími sduševním zdravím, jako jsou deprese, nízké sebevědomí, poruchy vnímání vlastního těla, poruchy příjmu potravy, úzkost, vysoká míra vnímaného stresu, zanedbávání rodiny apřátel, ztráta sebekontroly, nedostatek spánku aobsedantně kompulzivní příznaky, např. kompulzivní nakupování umladých dospělých(7); vzhledem ktomu, že uintenzivních uživatelů digitálních médií je dvakrát větší pravděpodobnost, že budou mít potíže voblastiduševního zdraví, včetně rizika sebevraždy asebepoškozování; vzhledem ktomu, že děti amladí lidé jsou vůči těmto projevům zranitelnější; vzhledem ktomu, že duševní onemocnění vzniklá vdětství mohou formovat další životní dráhu člověka; vzhledem ktomu, že nadměrné používání internetu je spojeno sproblémy splněním každodenních povinností, zhoršeným prospěchem, špatnými školními čiakademickými výsledky neboneuspokojivými pracovními výsledky; vzhledem ktomu, že prevalence digitálních závislostí ajejich spojení spříznaky běžných duševních poruch je rostoucím problémem voblasti veřejného zdraví, atvůrci politik by se jimi proto měli zabývat; vzhledem ktomu, že je zapotřebí další výzkum, aby se vývoj nejvhodnějších diagnostických kritérií aurčování rizikových faktorů různých digitálních závislostí mohly opírat olepší informace; vzhledem ktomu, že některé služby, produkty nebo prvky, které nemusí mít dopad na dospělé, mohou být přesto vysoce rizikové, návykové nebo jinak škodlivé pro děti, ato i zdůvodu kumulativního dopadu kombinace více prvků nebo dlouhodobého dopadu;
E.vzhledem ktomu, že všechny služby aprodukty online, unichž je pravděpodobné, že knim budou mít přístup děti, by měly být navrženy tak, aby byl prvořadým ohledem nejlepší zájem dítěte; vzhledem ktomu, že některé služby aprodukty online mohou být pro děti vysoce rizikové, návykové nebo jinak škodlivé, např. vdůsledku kombinovaného dopadu několika prvků nebo jejich kumulativního dopadu vdelším časovém úseku;
F.vzhledem ktomu, že podle některých výzkumů může nadměrná doba strávená uobrazovek či problematické používání internetu negativně ovlivňovat vývoj mozku; vzhledem ktomu, že rostou problémy spojené spoužíváním sociálních médií, jako jsouporuchy pozornosti, omezená schopností udržet pozornost, impulzivita apříznaky poruchy pozornosti shyperaktivitou (ADHD)(8); vzhledem ktomu, že intenzivní používání sociálních médií je spojeno snižším množstvím šedé hmoty vurčitých částech mozku, stejně jako vpřípadě jiných návykových látek; vzhledem ktomu, že se ukázalo, že nadměrný čas strávený uobrazovek může mít dopad na vývoj nervové soustavy, učení apaměť aže sedavý životní styl, který trávením času uelektronických médií souvisí, ssebou nese potenciálně zvýšené riziko rané neurodegenerace(9);
G.vzhledem ktomu, že návykový design má negativní dopad na každého, anejen na osoby, které vykazují problematické vzorce používání; vzhledem ktomu, že návykový design, např. vpodobě ustavičných zpráv aoznámení, ztěžuje zaměření na daný úkol arozptyluje naši pozornost; vzhledem ktomu že návykový design služeb online zvyšuje tlak na výkonnost avytváří společenský tlak, abychom byli stále online ave spojení, čímž zvyšuje riziko stresu asyndromu vyhoření; vzhledem ktomu, že spotřebitelé na internetu se po celý den potýkají sinformačním přetížením ačelí obrovskému objemu smyslových podnětů, což může omezovat kognitivní schopnosti, přičemž uživatelská rozhraní jim nabízejí pouze omezenou kontrolu nad jejich údaji; vzhledem ktomu, že doba, kterou lidé tráví uobrazovky, je dobou, během níž nejsou fyzicky aktivní, nehýbou se, nejsou venku ani neodpočívají, což jsou aktivity spojované stělesnou aduševní pohodou, anavíc mají zásadní význam pro rozvoj dětí; vzhledem ktomu, že dospívající, kteří tráví málo času elektronickou komunikací, jsou obecně nejšťastnější; vzhledem ktomu, že lidé, kteří přestanou na jeden týden používat sociální média, pociťují výrazné zlepšení kvality života;
H.vzhledem ktomu, že dospívající dívky tráví vprůměru více času online, na chytrých telefonech, sociálních médiích aelektronickou komunikací než chlapci; vzhledem ktomu, že chlapci tráví více času hraním her, iobecně na elektronických zařízeních; vzhledem ktomu, že udívek platí silnější spojitost mezi časem stráveným uobrazovek ašpatným duševním zdravím aje unich více než dvojnásobně pravděpodobné, že budou vykazovat klinicky relevantní úrovně projevů deprese, než je tomu uchlapců; vzhledem ktomu, že návykové služby online se často zaměřují na nezletilé osoby nebo jsou přístupné dětem všech věkových kategorií; vzhledem ktomu, že všechny služby aprodukty, unichž je pravděpodobné, že knim budou mít přístup děti, musí být pro děti bezpečné amusí zohledňovat nejlepší zájem dítěte;
I.vzhledem ktomu, že rozhraní některých digitálních služeb využívají psychologické zranitelnosti podobné těm, které působí při závislosti na hazardních hrách; vzhledem ktomu, že návykové prvky designu záměrně působí na zranitelnosti spotřebitelů, kvůli čemuž tráví spotřebitelé vdotčených aplikacích mnohem více času akonzumují více obsahu, než zamýšlejí; vzhledem ktomu, že platformy využívají techniky gamifikace, tzn. behaviorálního designu, kde jsou herní mechanismy využívány kodměňování za splnění úkolů akde uživatelé získávají iluzi volby akontroly, ačkoli jsou jen vedeni předem důkladně připravenou cestou;
J.vzhledem ktomu, že návykové prvky designu jsou často spojeny spsychosociálními vzorci, které využívají psychologických potřeb, zranitelností atužeb spotřebitelů, knimž patří potřeba patřit do společnosti, sociální úzkost, strach, že něco zameškáme (podněcovaný tím, že informace jsou kdispozici jen dočasně: vizpříběhy, které jsou přístupné pouze po omezenou dobu, zobrazování „právě píše...“), síťové účinky, nutkání dokončit úlohy vrámci delšího sledu, ikdyž dojde kvyrušení, např. odstraněním všech intuitivních signálů, že je aktivita dokončena (nekonečné rolování, blikání vysoce relevantního obsahu, který je okamžitě skryt, když se sled novinek znovu načte), automatické přehrávání dalšího obsahu, stanovování cílů pro uživatele, jako jsou „série úkonů“, či hraní až do ztráty sebekontroly; vzhledem ktomu, že designové prvky mohou být návykové zrůzných důvodů, knimž patří mimo jiné občasná proměnlivá odměna vedoucí krychlému uvolnění dopaminu (podobně jako uvýherních hracích automatů), oznámení aplikací do uživatelského rozhraní nebo sociální reciprocita vedoucí kchemickým reakcím vmozku, kdy lidé na jedné straně pozitivně zakoušejí společenské ocenění, např. vpodobě „lajků“, ale na druhé straně je pociťují sociální tlak, aby reagovali na ostatní, například potvrzením přečtení; vzhledem ktomu, že výše popsané prvky jsou kombinovány sčleněnou personalizací, jež má ovlivňovat uživatele na individuální úrovni, čímž se posilují zjištěné vzorce chování azhoršují rizika; vzhledem ktomu, že děti jsou vůči těmto prvkům zranitelnější, zejména vranějších fázích vývoje;
K.vzhledem ktomu, že moderní služby založené na datech staví spotřebitele do slabšího postavení, což vytváří nerovnováhu sil adigitální asymetrii, která má za následek všeobecný stav digitální zranitelnosti vdůsledku vnitřních ivnějších faktorů, jež spotřebitel nemůže ovlivnit; vzhledem ktomu, že spotřebitelé jsou neustále vystaveni umělé inteligencí, která dokáže snadno odhalit avyužít jejich zranitelná místa, aslužbám, které pravidelně mění svou strukturu výběru scílem maximalizovat míru konverze azapojení; vzhledem ktomu, že to prokazuje, že pojem zranitelnosti nesmí být omezován na tradičně chráněné skupiny, ale musí zahrnovat všechny spotřebitele;
L.vzhledem ktomu, že návykové praktiky byly empiricky zkoumány apatří knim např.: nekonečné rolování, automatické nové načítání obsahu stránky, nepřestávající automatické přehrávání dalších videí, personalizovaná doporučení, oznámení, která se snaží znovu upoutat pozornost uživatele poté, co službu nebo aplikaci opustil, hraní vurčeném termínu vurčitých okamžicích dne, design způsobující rozmělnění času, tzv. časovou mlhu, nebo falešná sociální oznámení vytvářející iluzi, že vuživatelově sociálním kruhu online došlo kaktualizaci; vzhledem ktomu, že tyto prvky se často nacházejí ve spojení spersonalizovanými prvky; vzhledem ktomu, že spotřebitelé jsou podněcováni, aby na těchto platformách trávili více času; vzhledem ktomu, že dalšími přesvědčovacími prvky designu jsou např. „lajkovací“ tlačítko, funkce potvrzení přečtení, zobrazování „právě píše...“, ale iuvádění počtu sledujících na platformě, používání specifických barev, oznámení aplikací do uživatelského rozhraní ačasová omezování obsahu, jako jsou příběhy, které jsou přístupné pouze po omezenou dobu; vzhledem ktomu, že mimořádně rychlý rozvoj sociálních médií vyžaduje nepřetržitý výzkum, zejména pokud jde oduševní zdraví anezletilé osoby;
M.vzhledem ktomu, že některé doporučovací systémy založené na personalizaci iinterakci – kníž patří klikání a„lajkování“ – mohou představovat důležitý přesvědčovací, návykový či behaviorální designový prvek; vzhledem ktomu, že doporučovací systémy mohou současně přispívat kfunkčnosti platforem aposilovat sociální interakci, ale často se snaží iudržet uživatele na platformě; vzhledem ktomu, že akt odigitálních službách zavedl řadu povinností týkajících se transparentnosti doporučovacích systémů;
N.vzhledem ktomu, že mnoho technologických společností používá experimentální řídicípanely jako základ, zněhož vycházejí při rozhodování odesignu; vzhledem ktomu, že tyto reálné experimenty se provádějí přímo na spotřebitelích bez jejich vědomí nebo souhlasu; vzhledem ktomu, že není jasné, do jaké míry tyto experimenty podléhají bezpečnostním opatřením, protože při jejich zavádění neexistuje dostatečná transparentnost;
O.vzhledem ktomu, že výše popsané návykové prvky designu nelze vyřešit pouhým stanovením časových limitů pro online služby, neboť tento přístup přesouvá odpovědnost na jednotlivce, místo aby řešil hlavní problém návykového designu online služeb motivovaných ziskem; vzhledem ktomu, že žádné „řešení“ ztěch, která platformy dosud zavedly, nevedlo kvýznamné změně nebo snížení používání online služeb; vzhledem ktomu, že mladiství neradi přistupují na to, že jim rodiče omezí používání sociálních médií, ačasto je pro ně snadné obejít všechna technická omezení; vzhledem ktomu, že opatření, jako jsou rodičovské kontroly adigitální gramotnost, jsou doplňkem kodpovědnosti poskytovatelů za ochranu aprosazování práv dětí vdigitálním prostředí, oněž mají usilovat zejména prostřednictvím opatření zaměřených na bezpečnost již od návrhu, aby zajistili, že návrh jejich výrobků aslužeb nepoškozuje děti; vzhledem ktomu, že výzkum ukázal, že stanovení jasných pravidel akonstruktivní komunikace sdětmi může pomoci předcházet závislosti na sociálních médiích; vzhledem ktomu, že digitální služby by měly nabízet platformu, na níž by rodiče apedagogové mohli konzultovat informace onebezpečích nadměrného používání internetu a otom, jak otéto problematice mluvit sdětmi amladými lidmi; vzhledem ktomu, že probíhají diskuse vsouvislosti snynějšími nelegislativními iniciativami, jako je etický kodex EU koncipování digitálních služeb přiměřeně věku (vrámci evropské strategie pro lepší internet pro děti zroku 2022 (BIK+)), přístup Evropské komise kduševnímu zdraví aakční plán digitálního vzdělávání na období 2021–2027;
P.vzhledem ktomu, že články 25, 27, 28 a38 aktu odigitálních službách stanoví zákaz klamavých nebo manipulativních prvků, povinnosti týkající se transparentnosti amožnosti výběru, jež platí pro doporučovací systémy aprofilování, jakož iopatření na ochranu nezletilých osob; vzhledem ktomu, že akt odigitálních službách zavádí ustanovení proti používání „temných vzorců“, avšak tato ustanovení se týkají pouze architektury výběru aovlivňování výběru anezabývají se behaviorálním designem, který je sám osobě návykový, navíc mají omezený rozsah, protože se neuplatňují na všechny online služby, ale pouze na online platformy, čímž jsou znich vyloučeny klíčové problematické služby, jako jsou hry online; vzhledem ktomu, že horizontální právní předpis vpodobě aktu oumělé inteligenci(10), který má být zanedlouho přijat, má za cíl zakázat systémy umělé inteligence využívající podprahové techniky, ale je omezen na systémy, které „jsou účelově manipulativní nebo používají klamavé techniky“;
Návykový design online služeb
1.vítá kontrolu účelnosti spotřebitelského práva zhlediska digitální spravedlnosti, kterou provedla Komise, jako jedinečnou příležitost připravit půdu pro novou generaci právních předpisů na ochranu spotřebitele, které zvrátí negativní trendy, jež oslabují postavení spotřebitelů aomezují práva spotřebitelů ve světě, vněmž dominují digitální technologie; za tímto účelem vyzývá Komisi, aby vrámci této kontroly účelnosti přezkoumala pojmy adefinice ve spotřebitelském právu, jako je definice „spotřebitele“, „zranitelného spotřebitele“ a„obchodníka“, scílem chránit spotřebitele před újmou areagovat na výzvy, které přináší éra dat;
2.domnívá se, že digitální závislost apřesvědčovací technologie jsou problémy, které vyžadují komplexní regulační reakci EU sřadou podpůrných politických iniciativ a scílem smysluplně řešit digitální závislost aumožnit občanům rozhodovat otom, jak budou digitální služby aprodukty využívat kprosazování svých vlastních cílů, achránit se před novými formami závislosti aproblematickým využíváním internetu;
3.je znepokojen skutečností, že určité platformy adalší technologické společnosti zneužívají kvůli obchodním zájmům psychickou zranitelnost uživatelů knavrhování digitálních rozhraní, která maximalizují četnost adobu trvání návštěv uživatelů, aby prodloužily používání online služeb azvyšovaly interakce splatformou; zdůrazňuje, že návykový design může spotřebitelům způsobit újmu na fyzickém apsychickém zdraví imateriální škody; vyzývá Komisi, aby co nejdříve posoudila apřípadně odstranila stávající mezery vprávních předpisech, pokud jde ozranitelnost spotřebitelů, temné vzorce anávykové prvky digitálních služeb;
4.zdůrazňuje, že navzdory tomu, že právní rámec EU vdigitální oblasti se značně vyvíjí azahrnuje takové předpisy, jako je akt odigitálních službách neboakt oumělé inteligenci, není problematika návykového designu stávajícími právními předpisy EU dostatečně pokryta, apokud by se neřešila, mohla by vést kdalšímu zhoršování situace voblasti veřejného zdraví, což má obzvláště dopad na nezletilé; domnívá se, že pokud se tato otázka nebude řešit, měl by Parlament převzít iniciativu avyužít své právo legislativního podnětu; vyzývá Komisi, aby zajistila důrazné prosazování všech stávajících právních předpisů vtéto oblasti snejvyšší možnou mírou transparentnosti; vyzývá Komisi, aby za tímto účelem přijala nezbytné pokyny podle článků 25 a35 aktu odigitálních službách;
5.vyzývá Komisi, aby prozkoumala, jaké politické iniciativy jsou nezbytné, abude-li to vhodné anezbytné, navrhla právní předpisy bojující proti návykovému designu on-line služeb; vítá iniciativu Komise, která se snaží zajistit stejnou úroveň spravedlnosti online ioff-line; naléhavě vyzývá Komisi, aby ve svém přezkumu směrnice onekalých obchodních praktikách(11), směrnice oprávech spotřebitelů(12) asměrnice onepřiměřených smluvních podmínkách(13), tj. při takzvané kontrole účelnosti zdigitálního hlediska, zajistila vysokou úroveň ochrany vdigitálním prostředí sdůrazem na řešení rostoucích problémů snávykovým, behaviorálním amanipulativním designem online služeb, aaby vrámci svého přezkumu posoudila také definici „spotřebitele“, „zranitelného spotřebitele“ a„obchodníka“ vdigitální éře; zdůrazňuje, že je důležité zajistit účinné asoudržné vymáhání spotřebitelského práva, přičemž zvláštní pozornost je třeba věnovat zranitelným skupinám, jako jsou děti;
6.připomíná, že behaviorální studie Komise onekalých obchodních praktikách vdigitálním prostředí zjistila, že ustanovení otransparentnosti namířená proti temným vzorcům apraktikám manipulativní personalizace týkající se jak běžných, tak zranitelných spotřebitelů nepostačují ktomu, aby potlačila jejich negativní důsledky; vyzývá Komisi, aby urgentně zhodnotila nutnost zakázat nejškodlivější praktiky, které dosud nejsou uvedeny na černé listině jakožto klamavé obchodní praktiky vpříloze Isměrnice onekalých obchodních praktikách vůči spotřebitelům ani vjiných právních předpisech EU; připomíná, že některé temné vzorce amanipulativní praktiky by mohly být zakázány již na základě seznamu klamavých obchodních praktik vpříloze Isměrnice onekalých obchodních praktikách; kromě toho poznamenává, že články 5 až 9směrnice onekalých obchodních praktikáchzaložené na zásadách, které se týkají náležité profesionální péče, klamavých opomenutí akroků aagresivních praktik, jsou základem pro posuzování spravedlnosti většiny obchodních praktik uplatňovaných vůči spotřebitelům;
7.připomíná, že vhodnocení Komise týkajícím se taxonomie temných vzorců se konstatuje, že současné právní předpisy možná neberou vúvahu určité návykové prvky designu, včetně nekonečného rolování afunkce výchozího nastavení, která umožňuje automatické přehrávání; zdůrazňuje, že stávající právní předpisy se rovněž nevztahují na další návykové prvky designu, jako jsou oznámení aplikací do uživatelského rozhraní nebo potvrzení opřečtení; připomíná, že stále panuje právní nejistota, pokud jde opravidla vztahující se na návykový design rozhraní; zdůrazňuje pokyny uvedené ve směrnici onekalých obchodních praktikách; zdůrazňuje, že je důležité průběžně pokyny aktualizovat azajistit právní jistotu vsouvislosti snovým technologickým vývojem; vyzývá Komisi, aby posoudila azakázala škodlivé návykové techniky, na něž se nevztahují stávající právní předpisy;
8.domnívá se, že každá revize směrnice onekalých obchodních praktikách by měla zohlednit zranitelnost spotřebitelů vůči nerovnému rozložení sil ve vztahu obchodníka aspotřebitele, jež vyplývá zvnitřních avnějších faktorů, které spotřebitel nemůže ovlivnit; zdůrazňuje, že obchodní praktiky obchodníků, zejména design afungování rozhraní, by neměly oslabovat autonomii spotřebitelů; je proto toho názoru, že do směrnice onekalých obchodních praktikách by měla být začleněna koncepce digitální asymetrie; konstatuje, že spotřebitelé idonucovací orgány často vůbec nevědí, co se děje za rozhraními on-line služeb, ato zdůvodu nedostatečných znalostí; vyzývá Komisi, aby zvážila obrácení důkazního břemene upostupů, unichž Komise nebo vnitrostátní orgány zjistily nebo unichž se domnívají, že jsou návykové; domnívá se, že podniky by měly mít povinnost vyvíjet etické aspravedlivé digitální produkty aslužby bez temných vzorců abez zavádějícího nebo návykového designu; domnívá se, že se jedná opřiměřenou profesionální péči; konstatuje, že sdílení výsledků pokusných řídicích panelů poskytovatelů online služeb apřípadně následných dopadů na uživatele na jejich platformách sorgány aspotřebiteli má zásadní význam pro prokázání účinků designových prvků, včetně prokázání skutečnosti, že designové prvky nejsou návykové; vyzývá Komisi, aby posoudila apřezkoumala experimentování se spotřebiteli vtomto ohledu; domnívá se, že definice „rozhodnutí otransakci“ ve směrnici onekalých obchodních praktikách zahrnuje pokračování ve využívání služby (např.rolování zobrazeným příspěvkem (feed)) scílem prohlédnout si reklamní obsah nebo kliknout na odkaz, jak je popsáno vpokynech Komise kvýše uvedené směrnici; opakuje, že horizontální spotřebitelské právo musí reagovat na skutečnost, že digitální asymetrie ovlivňuje idonucovací orgány, aza tímto účelem vyzývá Komisi, aby přezkoumala a vpotřebných případech posílila nařízení ospolupráci voblasti ochrany spotřebitele(14);
9.vyzývá Komisi, aby posoudila návykové účinky adopady na duševní zdraví doporučovacích systémů založených na interakci, zejména hyperpersonalizovaných systémů, které uživatele na platformě udržují co nejdéle místo toho, aby jim poskytovaly informace neutrálnějším způsobem, aaby věnovala zvláštní pozornost službám, na něž se nevztahují povinnosti vyplývající zaktu odigitálních službách; vyzývá Komisi, aby při prosazování článků 34 a35 aktu odigitálních službách dále objasnila posuzování azmírňování rizik velmi velkých online platforem vsouvislosti sújmami na zdraví, které může případně způsobit návykový design doporučovacích systémů; dále vyzývá kposouzení toho, zda ado jaké míry je žádoucí povinnost „standardně“ nepoužívat doporučovací systémy založené na interakci azda by spotřebitelské právo mělo spotřebitelům poskytovat smysluplnou personalizaci, která by jim umožnila účinnou kontrolu; vyzdvihuje fakt, že zvýpovědí oznamovatelů je zřejmé, že lze zavést bezpečnější alternativní doporučovací systémy, jako například systémy založené na chronologickém pořadí asystémy světší skutečnou kontrolou uživatelů nad zobrazovaným obsahem nebo systémy založené na bezpečnějším nastavení; trvá na ochraně spotřebitelů prostřednictvím takových bezpečnějších alternativ, přestože tyto alternativy přinášejí platformám sociálních médií menší zisky; vyzývá Komisi, aby prozkoumala možnost podpořit otevření infrastruktury sociálních sítí tak, aby uživatelé mohli mít přístup kaplikacím třetích stran nebo přidávat kpůvodním rozhraním externí funkce, aodchýlit se tak od původních anávykových aspektů sociálních médií;
Etický design online služeb
10.požaduje, aby Komise vrámci svého přezkumu stávajících právních předpisů EU týkajících se návykového designu navrhla digitální „právo nebýt rušen“ scílem posílit postavení spotřebitelů tím, že se vnávrhu deaktivují všechny funkce upoutávající pozornost auživatelé se budou moci rozhodnout tyto funkce aktivovat jednoduchými asnadno přístupnými prostředky, případně bude připojeno povinné upozornění na potenciální nebezpečí aktivace těchto prvků, které spotřebitelům nabídne skutečnou volbu aautonomii, aniž by je zatěžovalo informační zátěží;
11.naléhavě vyzývá Komisi, aby podporovala design online služeb, který by byl již ve výchozí podobě etický; je pevně přesvědčen, že poskytovatelé by se měli odklonit od funkcí platforem, které podněcují kmonopolizaci pozornosti uživatelů; vyzývá Komisi, aby vytvořila seznam osvědčených postupů voblasti prvků designu, které nejsou návykové ani manipulativní, azajistila, že uživatelé budou mít situaci plně pod kontrolou abudou moci provádět vědomé ainformované kroky na internetu, aniž by byli vystaveni informačnímu přetížení nebo podvědomému ovlivňování; zdůrazňuje, že politická opatření vtéto oblasti by neměla představovat přítěž pro spotřebitele, zejména zranitelné uživatele nebo jejich zákonné zástupce, ale měla by řešit škody způsobené návykovým designem; uznává osvědčené postupy, jako je „přemýšlet před sdílením“, vypnutí všech oznámení ve výchozím nastavení, neutrálnější doporučení na internetu, jako jsou doporučení založená na chronologickém pořadí nebo doporučení světší kontrolou uživatelů, možnost volby mezi aplikací vbarvě nebo ve stupních šedi nebo varování, když uživatelé stráví na konkrétní službě více než 15nebo 30minut, automatické uzamčení některých online služeb po nastavené době použití, zejména pro mladistvé, možnost uživatelů omezit vněkterém časovém rozmezí přístup kurčitým aplikacím, zejména pro mladistvé, týdenní souhrny celkové doby strávené uobrazovky podrobně rozepsané podle online služeb nebo osvětové kampaně týkající se případných rizik, které ssebou nese problematické chování online; dále se domnívá, že vrámci široce využívaných vzdělávacích pokynů aplánů prevence, jakož iosvětových kampaní by měly být prosazovány strategie sebekontroly, které jednotlivcům pomohou rozvíjet bezpečnější chování na internetu anové zdravé návyky;
12.domnívá se, že cílem každé reakce na úrovni EU by měly být smysluplné konzultace asmysluplná spolupráce se zúčastněnými stranami, jichž by se měli účastnit zejména zákonodárci, veřejné zdravotnické orgány, pracovníci ze zdravotnictví, dotčený sektor, zejména MSP, orgány regulující média, spotřebitelské organizace anevládní organizace, jakož ijejich vzájemné konzultace aspolupráce; zdůrazňuje, že zúčastněné strany se vybízejí ke spolupráci na vývoji, posuzování apřijímání regulačních opatření scílem předcházet škodám spojeným sproblematickým chováním na internetu aminimalizovat je; vyzývá Komisi, aby usnadnila smysluplný dialog mezi všemi příslušnými zúčastněnými stranami; zdůrazňuje, že pro tento dialog je třeba poskytnout vhodná fóra;
13.zdůrazňuje významný dopad návykového designu na všechny jednotlivce, zejména však na děti adospívající; zdůrazňuje, že návykový design, jeho formy aúčinky je nutné dále zkoumat; vyzývá Komisi, aby koordinovala, umožňovala afinancovala cílený výzkum aaby vtéto souvislosti více usilovala na mezinárodním poli opodporuregulace návykového designu online služeb anutnosti prosazovat azavést politické iniciativy aodvětvové normy pro bezpečnost digitálních služeb aproduktů pro děti, které mohou podpořit dodržování práv dětí;
o oo
14.pověřuje svou předsedkyni, aby předala toto usnesení Radě aKomisi.
Průměrná denní doba strávená používáním internetu uživateli internetu na celém světě ve 4. čtvrtletí 2022, podle věku apohlaví, Statista, 22. května 2023, https://www.statista.com/statistics/1378510/daily-time-spent-online-worldwide-by-age-and-gender/.
Lopez-Fernandez, O., Kuss, D., Harmful Internet Use Part I: Internet addiction and problematic use, EPRS, STOA, s. 51, /RegData/etudes/STUD/2019/624249/EPRS_STU(2019)624249_EN.pdf.
Lopez-Fernandez, O., Kuss, D., Harmful Internet Use Part I: Internet addiction and problematic use, EPRS, STOA, s. 51, /RegData/etudes/STUD/2019/624249/EPRS_STU(2019)624249_EN.pdf.
Viz mj.: Sohn, S., Rees, P., Wildridge, B., Kalk, N. J., Carter, B. R., Prevalence of problematic smartphone usage and associated mental health outcomes amongst children and young people: asystematic review, meta-analysis and GRADE of the evidence, BMC Psychiatry, 19, 2019; Peterka-Bonetta, J., Sindermann, C., Elhai, J.D., Montag, C., Personality associations with smartphone and internet use disorder: acomparison study including links to impulsivity and social anxiety, Front Public Health, 7:127, 2019; Samra, A., Warburton, W. A., Collins, A. M., Social comparisons: Apotential mechanism linking problematic social media use with depression. Journal of Behavioral Addictions, 2022; Laconi, S. et al. Cross-cultural study of Problematic Internet Use in nine European countries, v: Computers in Human Behavior, 84, 2018, s. 430–440; Lopez-Fernandez, O., Kuss, D., Harmful Internet Use Part I: Internet addiction and problematic use, EPRS, STOA, s. 51; Cesarina Mason, M., Zamparo, G., Marini, A., Ameen, N., Glued to your phone? Generation Z's smartphone addiction and online compulsive buying, v: Computers in Human Behaviour, 136, listopad 2022; Learning to deal with Problematic Usage of the Internet, Revised Edition / COST Action 2023; Boer, M., #ConnectedTeens Social media use and adolescent wellbeing, 2022; Neophytou, E., Manwell, L. A., Eikelboom, R., Effects of excessive screen time on neurodevelopment, learning, memory, mental health, and neurodegeneration: ascoping review, Int J Ment Health Addiction, 19, 2019, s. 724–744.
Boer, M., #ConnectedTeens Social media use and adolescent wellbeing, 2022; Boer, M., Stevens, G., Finkenauer, C., van den Eijnden, R., Attention Deficit Hyperactivity Disorder-Symptoms, Social Media Use Intensity, and Social Media Use Problems, v: Adolescents: Investigating Directionality, Child Development, 91, 4, 2020.
Neophytou, E., Manwell, L.A., Eikelboom, R., Effects of excessive screen time on neurodevelopment, learning, memory, mental health, and neurodegeneration: ascoping review, Int J Ment Health Addiction, 19, 2019, s. 724–744.
Koning, I.M. (e.a.), Bidirectional effects of internet-specific parenting practices and compulsive social media and internet game rules, Journal of Behavioral Addictions2018,624-632.
Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2394 ze dne 12. prosince 2017 o spolupráci mezi vnitrostátními orgány příslušnými pro vymáhání dodržování právních předpisů na ochranu zájmů spotřebitelů a o zrušení nařízení (ES) č. 2006/2004 (Úř. věst. L 345, 27.12.2017, s. 1).