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Los or铆genes del Parlamento Europeo se remontan a la Asamblea Com煤n de la Comunidad Europea del Carb贸n y del Acero (CECA), que pas贸 a ser la asamblea com煤n de las tres听Comunidades Europeas supranacionales que exist铆an entonces y adoptar铆a m谩s tarde el nombre de 芦Parlamento Europeo禄. Con听el tiempo, la instituci贸n, cuyos miembros son elegidos por sufragio directo desde听1979, se ha transformado profundamente: de una asamblea integrada por miembros designados ha pasado a ser un parlamento elegido que marca la agenda pol铆tica de听la听Uni贸n Europea.

Base jur铆dica

• Los Tratados originales (1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5);
• Decisi贸n y relativos a la elecci贸n de los representantes en la Asamblea por sufragio universal directo (20听de septiembre de听1976), modificados por las Decisiones del Consejo de 25听de junio y听23听de septiembre de听2002;
• Art铆culos听14, apartado听2, y听17, apartado听2, del Tratado de听la听Uni贸n Europea (TUE).

Tres Comunidades, una sola asamblea

La Asamblea Com煤n de la Comunidad Europea del Carb贸n y del Acero se ampli贸, tras la creaci贸n de la Comunidad Econ贸mica Europea y la Comunidad Europea de la Energ铆a At贸mica, al conjunto de las tres听Comunidades. Estaba integrada por 142听miembros y celebr贸 su sesi贸n constituyente el 19听de marzo de听1958 en Estrasburgo. Adopt贸 el nombre de 芦Asamblea Parlamentaria Europea禄, para pasar a denominarse, a partir del 30听de marzo de听1962, 芦Parlamento Europeo禄.

De la asamblea designada al parlamento elegido

Antes de la elecci贸n por sufragio directo, los diputados al Parlamento Europeo eran designados por los parlamentos nacionales de los Estados miembros. Por听ello, todos ten铆an un doble mandato.

En la conferencia cumbre celebrada en Par铆s los d铆as 9 y 10听de diciembre de听1974 se decidi贸 que se convocar铆an elecciones directas en听1978 o despu茅s y se invit贸 al Parlamento a que presentara nuevas propuestas que sustituyeran al proyecto de convenio de听1960. En听enero de听1975, el Parlamento aprob贸 un nuevo proyecto. Conforme a este, y tras superar una serie de diferencias, los jefes de Estado o de Gobierno llegaron a un acuerdo en su reuni贸n de los d铆as 12 y 13听de julio de听1976.

La Decisi贸n y el Acto relativos a la elecci贸n de los representantes en la Asamblea por sufragio universal directo se firmaron el 20听de septiembre de听1976 en Bruselas. Tras听su ratificaci贸n por todos los Estados miembros, el acto entr贸 en vigor en julio de听1978. Las听primeras elecciones se celebraron los d铆as 7 y 10听de junio de听1979.

Las ampliaciones

El ingreso de Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido en las Comunidades Europeas el 1听de enero de听1973 () llev贸 aparejado un aumento del n煤mero de diputados, que aument贸 en听198.

Con motivo de la segunda ampliaci贸n, con la el 1听de enero de听1981, el Parlamento griego design贸 24听diputados al Parlamento Europeo. En听octubre de听1981, fueron sustituidos por diputados elegidos por sufragio directo. Las听segundas elecciones por sufragio directo se celebraron los d铆as 14 y 17听de junio de听1984.

El 1听de enero de听1986, con la , el n煤mero de esca帽os pas贸 de听434 a听518 por la llegada de 60听diputados espa帽oles y 24听portugueses designados por sus respectivos parlamentos nacionales, que posteriormente fueron sustituidos por los diputados elegidos por sufragio directo.

Como consecuencia de la unificaci贸n alemana, la composici贸n del Parlamento Europeo se adapt贸 para reflejar el cambio demogr谩fico. De听conformidad con las propuestas esbozadas por el Parlamento en su , titulada 芦A uniform electoral procedure: a scheme for allocating the seats of Members of the European 合法博彩网站禄 (Procedimiento electoral uniforme: sistema de reparto del n煤mero de miembros del Parlamento Europeo), el n煤mero de diputados al Parlamento elegidos en junio de听1994 pas贸 de听518 a听567. Tras听la , el n煤mero total de diputados al Parlamento Europeo pas贸 a听626, respet谩ndose el sistema de reparto equitativo propuesto en la citada Resoluci贸n para los nuevos Estados miembros.

La Conferencia Intergubernamental, que se reuni贸 durante el a帽o听2000 en Niza (Francia), propuso una nueva distribuci贸n de esca帽os en el Parlamento, que se aplic贸 en las elecciones europeas de听2004. El听n煤mero m谩ximo de diputados (previamente fijado en听700) se elev贸 hasta听732. El听n煤mero de esca帽os asignados a los 15听Estados ya miembros se redujo en听91 (de听626 a听535). Los听197 restantes se distribuyeron entre los Estados miembros antiguos y nuevos por prorrateo.

Con la el 1听de enero de听2007, el n煤mero de esca帽os del Parlamento se elev贸 provisionalmente a听785 para acoger a los diputados de estos pa铆ses. Despu茅s de las elecciones de听2009, que se celebraron entre el听4 y el 7听de junio, el n煤mero de esca帽os se redujo a听736. Como el Tratado de Lisboa, de conformidad con el art铆culo听14, apartado听2, del TUE hab铆a fijado un n煤mero m谩ximo de听751 diputados al Parlamento Europeo, que se elevar铆a temporalmente a听754 hasta la celebraci贸n de las siguientes elecciones, durante la legislatura 2009-2014 se sumaron 18听diputados a los 736听elegidos en junio de听2009, tras la ratificaci贸n por los Estados miembros de un Protocolo de enmienda aprobado en el marco de la Conferencia Intergubernamental celebrada el 23听de junio de听2010. Tras听la adhesi贸n de Croacia el 1听de julio de听2013, el n煤mero m谩ximo de esca帽os ascendi贸 temporalmente a听766 para acoger a los 12听diputados de este pa铆s elegidos en abril de听2013 (de conformidad con el art铆culo听19 del ).

Para las elecciones de听2014, el n煤mero total de esca帽os se redujo a听751. Posteriormente se revis贸 la distribuci贸n de esca帽os (con 705听diputados) debido a la retirada del Reino Unido, que entr贸 en vigor el 1听de febrero de听2020 (1.3.3). Como reflejo de los cambios demogr谩ficos en los Estados miembros desde las elecciones de听2019, se a帽adieron 11听esca帽os con arreglo a una propuesta del Parlamento en su Resoluci贸n de 15听de junio de听2023, con arreglo al art铆culo听14, apartado听2, del听TUE. Mediante su , el Consejo Europeo aument贸 esta cifra en otros cuatro听esca帽os, fijando en听720 el n煤mero total de diputados elegidos para la legislatura 2024-2029.

Aumento gradual de competencias

La sustituci贸n de las aportaciones de los Estados miembros por recursos propios de la Comunidad (1.4.1) comport贸 la primera ampliaci贸n de las competencias presupuestarias del Parlamento, cuyo alcance se concret贸 en el , firmado el 22听de abril de听1970. El听22听de julio de听1975 se firm贸 en Bruselas un relativo a esta misma cuesti贸n, por el que se reforzaban las competencias del Parlamento Europeo (1.1.2).

El , de 17听de febrero de听1986, fortaleci贸 el papel del Parlamento en algunos 谩mbitos legislativos (procedimiento de cooperaci贸n) y someti贸 los tratados de adhesi贸n y de asociaci贸n a su dictamen conforme.

El , de 7听de febrero de听1992, al establecer la听Uni贸n Europea (UE), introducir el procedimiento de codecisi贸n para determinados 谩mbitos legislativos y ampliar el procedimiento de cooperaci贸n a otros, marc贸 el inicio de la evoluci贸n del Parlamento hasta ejercer la funci贸n de colegislador. Con听la concesi贸n de la facultad de aprobar la composici贸n definitiva de la Comisi贸n se dio un paso importante para el fortalecimiento del control pol铆tico del Parlamento sobre el Ejecutivo europeo (1.1.3).

Mediante la ampliaci贸n del procedimiento de codecisi贸n a la mayor parte de los 谩mbitos legislativos y la reforma de dicho procedimiento, el , de 2听de octubre de听1997, convirti贸 al Parlamento en 贸rgano colegislador en pie de igualdad con el Consejo. Al听someter a su aprobaci贸n previa el nombramiento del presidente de la Comisi贸n, reforz贸 todav铆a m谩s su control sobre el Ejecutivo. El听Tratado de Niza ampli贸 a煤n m谩s el alcance del procedimiento de codecisi贸n.

El , que modificaba el TUE, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas (TCE) y algunos actos conexos, se firm贸 el 26听de febrero de听2001 y entr贸 en vigor el 1听de febrero de听2003. El听objetivo de este nuevo Tratado era reformar la estructura institucional de听la听Uni贸n para hacer frente a los retos de la futura ampliaci贸n. Las听competencias legislativas y de supervisi贸n del Parlamento aumentaron y, en el Consejo, se ampli贸 la votaci贸n por mayor铆a cualificada a nuevos 谩mbitos (1.1.4).

El (1.1.5), de 13听de diciembre de听2007, supuso una ampliaci贸n adicional importante tanto de la aplicaci贸n de la mayor铆a cualificada en el Consejo (empleando un nuevo m茅todo a partir del 1听de noviembre de听2014 en virtud del art铆culo听16 del TUE) como de la aplicaci贸n del procedimiento de codecisi贸n (ampliado ahora a unos 45听nuevos 谩mbitos legislativos). Este 芦procedimiento legislativo ordinario禄 se convirti贸 en el procedimiento de toma de decisiones m谩s utilizado, abarcando todos los 谩mbitos de actuaci贸n importantes del TFUE (art铆culo听294, antiguo art铆culo听250听TCE). Tambi茅n se reforz贸 el papel del Parlamento en la preparaci贸n de las futuras enmiendas a los Tratados (art铆culo听48 del听TUE). Adem谩s, como parte del Tratado de Lisboa (y previamente parte del malogrado proyecto de Tratado por el que se establece una Constituci贸n para Europa), la , firmada por los presidentes del Parlamento Europeo, la Comisi贸n, el Consejo y el Consejo Europeo en Niza el 7听de diciembre de听2000, pas贸 a ser jur铆dicamente vinculante (4.1.2).

Con las elecciones europeas celebradas del听23 al 26听de mayo de听2019, qued贸 de manifiesto que el Parlamento hab铆a hecho pleno uso de la disposici贸n del art铆culo听14 del TUE, que establece lo siguiente: 芦El Parlamento Europeo ejercer谩 conjuntamente con el Consejo la funci贸n legislativa y la funci贸n presupuestaria. Ejercer谩 funciones de control pol铆tico [鈥�]. Elegir谩 al presidente de la Comisi贸n禄. Adem谩s, de conformidad con el art铆culo听17, apartado听7, del TUE, los dem谩s miembros de la Comisi贸n est谩n sujetos como 贸rgano al voto de aprobaci贸n del Parlamento Europeo.

Estudios recientes sobre la contribuci贸n del Parlamento al crecimiento indican que, mediante el refuerzo de los derechos de los residentes y las empresas de听la听Uni贸n, la legislaci贸n que elabora aporta anualmente m谩s de un bill贸n de euros al PIB de听la听Uni贸n[1]. El听presupuesto de听la听Uni贸n tambi茅n aporta una contribuci贸n significativa (1.4.3)[2]. La听legislaci贸n basada en pruebas y expertos est谩 respaldada por estudios y talleres impartidos por cinco听departamentos tem谩ticos que proporcionan conocimientos especializados independientes de alto nivel, an谩lisis y asesoramiento pol铆tico a petici贸n de las comisiones, las delegaciones, la presidencia, la Mesa y la Secretar铆a General.

Desde las elecciones de听2014, los partidos pol铆ticos europeos (1.3.3) han presentado cabezas de lista para el cargo de presidente de la Comisi贸n, con el objetivo de aumentar la participaci贸n de los votantes en las elecciones europeas.

El 24听de enero de听2020, tras la firma del , el Parlamento aprob贸 la decisi贸n del Consejo de celebrar dicho Acuerdo de retirada (art铆culo听50, apartado听2, del听TUE). La听votaci贸n del 29听de enero de听2020, con 621听votos a favor y 49听votos en contra, tambi茅n fue la 煤ltima vez que los diputados del Reino Unido ocuparon sus esca帽os en el Parlamento Europeo, ya que la retirada de dicho pa铆s entr贸 en vigor el 1听de febrero de听2020.

El 28听de abril de听2021, el Parlamento dio su aprobaci贸n (art铆culo听218, apartado听6, letra听a), del TFUE) a la celebraci贸n del .

Las pr贸ximas elecciones europeas se celebrar谩n del听6 al 9听de junio de听2024.

Esta ficha tem谩tica ha sido preparada por el Departamento Tem谩tico de Derechos de los Ciudadanos y Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo.

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Udo Bux / Mariusz Maciejewski

04-2024