合法博彩网站

脦n centrul politicilor externe ale Uniunii Europene se afl膬 politica de dezvoltare. Aceasta urm膬re葯te reducerea 葯i, 卯n cele din urm膬, eradicarea s膬r膬ciei 葯i este esen葲ial膬 pentru r膬spunsul UE la Agenda听2030 pentru dezvoltare durabil膬 a Organiza葲iei Na葲iunilor Unite (ONU), cunoscut膬 葯i sub denumirea de Agenda听2030. Printre obiectivele sale se num膬r膬 sprijinirea cre葯terii durabile, ap膬rarea drepturilor omului 葯i a democra葲iei, realizarea egalit膬葲ii de gen, promovarea p膬cii 葯i a societ膬葲ilor favorabile incluziunii 葯i abordarea provoc膬rilor climatice 葯i de mediu. UE ac葲ioneaz膬 la nivel mondial 葯i este cel mai mare donator de asisten葲膬 pentru dezvoltare din lume. Cooperarea cu statele membre ale UE 葯i alinierea la Agenda听2030 faciliteaz膬 livrarea eficient膬 a ajutorului.

Temeiul juridic

• Articolul听21 alineatul听(1) din (TUE): mandatul general 葯i principiile directoare 卯n domeniul cooper膬rii pentru dezvoltare din UE;
• Articolul听4 alineatul听(4) 葯i articolele听208-211 din (TFUE);
• Articolele听312-316 din TFUE: Aspecte bugetare;
• [pentru grupul statelor din Africa, zona Caraibilor 葯i Pacific (ACP)[1]], care din ianuarie听2024. El va intra 卯n vigoare 卯n urma aprob膬rii de c膬tre Parlamentul European 葯i a ratific膬rii de c膬tre p膬r葲i, 葯i anume toate statele membre ale UE 葯i cel pu葲in dou膬 treimi dintre membrii Organiza葲iei Statelor ACP. Acesta 卯nlocuie葯te .

Cadrul de politic膬

Uniunea European膬 sprijin膬 葲膬rile 卯n curs de dezvoltare promov芒nd dezvoltarea durabil膬 葯i stabilitatea. Obiectivul pe termen lung este eradicarea s膬r膬ciei, un obiectiv central al politicii externe a UE 卯nc膬 de la instituirea Fondului european de dezvoltare (FED) 卯n cadrul Tratatului de la Roma din听1957. FED a fost creat pentru a sprijini o rela葲ie special膬 cu fostele colonii din regiunile ACP. 脦ncep芒nd din 1听ianuarie听2021, asisten葲a pentru dezvoltare acordat膬 de UE a fost furnizat膬 prin intermediul Instrumentului extins de vecin膬tate, cooperare pentru dezvoltare 葯i cooperare interna葲ional膬, (a se vedea detaliile de mai jos). Instrumentul a fuzionat mai multe instrumente anterioare de finan葲are extern膬 ale UE, inclusiv FED.

UE 葯i statele sale membre constituie 卯mpreun膬 , oferind, 卯n听2021, 70,2听miliarde de euro sub form膬 de asisten葲膬 pentru dezvoltare. Cooperarea pentru dezvoltare este o competen葲膬 partajat膬 a UE: aceasta este 卯n m膬sur膬 s膬 aplice o politic膬 de dezvoltare comun膬, cu condi葲ia s膬 nu 卯mpiedice statele membre s膬 卯葯i exercite propriile competen葲e 卯n acest domeniu. Cooperarea se face la un nivel str芒ns, ceea ce permite ca, adeseori, agen葲iile pentru dezvoltare din statele membre s膬 implementeze programe finan葲ate de UE.

UE s-a angajat 卯n听2005 卯n raport cu coeren葲a politicilor 卯n favoarea dezvolt膬rii (CPD), ceea ce 卯nseamn膬 c膬 trebuie s膬 卯ncorporeze obiectivele de dezvoltare 卯n toate politicile sale care afecteaz膬 葲膬rile 卯n curs de dezvoltare. 脦n听2009, acest angajament a fost grupat 卯n cinci domenii: (1)听comer葲 葯i finan葲e; (2)听lupta 卯mpotriva schimb膬rilor climatice; (3)听asigurarea securit膬葲ii alimentare la nivel mondial; (4)听punerea migra葲iei 卯n slujba dezvolt膬rii 葯i (5)听consolidarea leg膬turilor 葯i a sinergiilor dintre securitate 葯i dezvoltare 卯n contextul unei agende globale de consolidare a p膬cii. Un al Comisiei prezentat anterior o dat膬 la doi ani, acum cu o frecven葲膬 mai redus膬, urm膬re葯te progresele 卯nregistrate de UE 卯n domeniul PCD; cel mai recent raport a fost publicat 卯n ianuarie听2019. Comisia pentru dezvoltare a Parlamentului European are un raportor permanent pentru CPD 卯ncep芒nd din听2010. Acest rol este 卯ndeplinit 卯n prezent de Janina Ochojska (Partidul Popular European, Polonia). 脦n martie听2023, Parlamentul a adoptat o referitoare la CPD 卯n care invit膬 Comisia, Serviciul European de Ac葲iune Extern膬 葯i statele membre s膬 卯葯i intensifice eforturile privind CPD. Subliniind c膬 CPD trebuie s膬 r膬m芒n膬 o parte esen葲ial膬 a rela葲iilor externe ale UE, Parlamentul a solicitat Comisiei s膬 clarifice aplicarea CPD 卯n contextul obiectivelor de dezvoltare durabil膬 (ODD).

Ajutorul pentru dezvoltare este o resurs膬 limitat膬. Din acest motiv, UE se angajeaz膬 s膬 asigure eficacitatea ajutorului 葯i promoveaz膬 rela葲ii str芒nse cu 葲膬rile partenere 卯n cadrul program膬rii 葯i implement膬rii ac葲iunilor de dezvoltare. 鈥濩odul de conduit膬 al UE privind diviziunea muncii 卯n politica de dezvoltare鈥�, publicat 卯n听2007, 葯i 鈥濩adrul opera葲ional privind eficacitatea ajutorului鈥�, din听2011, au fost ambele adoptate din aceast膬 perspectiv膬. Aceste eforturi sunt 卯n concordan葲膬 cu ac葲iunile interna葲ionale de r膬spuns la Declara葲ia de la Paris a OCDE din听2005, care promoveaz膬 cinci concepte-cheie pentru asisten葲a pentru dezvoltare: asumarea strategiilor de dezvoltare de c膬tre 葲膬rile 卯n curs de dezvoltare, alinierea 葲膬rilor donatoare la strategii definite la nivel local, armonizarea ajutorului interna葲ional pentru dezvoltare, monitorizarea rezultatelor 葯i r膬spunderea reciproc膬 a donatorilor 葯i a partenerilor pentru rezultatele 卯n materie de dezvoltare. Cadrul interna葲ional privind eficacitatea ajutoarelor a fost revizuit de dou膬 ori, prin Agenda pentru ac葲iune de la Accra听(2008) 葯i prin Parteneriatul de la Busan pentru eficacitatea cooper膬rii pentru dezvoltare听(2011). Dup膬 adoptarea obiectivelor de dezvoltare durabil膬 ale ONU (ODD), au fost asumate noi angajamente 卯n documentul final de la Nairobi (2016).

A. Agenda听2030 a听ONU pentru dezvoltare durabil膬

UE a participat activ la elaborarea 听2030, care stabile葯te o nou膬 paradigm膬 global膬 pentru a contribui la eradicarea s膬r膬ciei 葯i la realizarea unei dezvolt膬ri durabile 葯i include principiile 鈥瀉 nu l膬sa pe nimeni 卯n urm膬鈥� 葯i 鈥瀉 aborda mai 卯nt芒i nevoile celor mai defavoriza葲i鈥�. Aprobat膬 la New York 卯n听septembrie听2015, aceasta este o continuare a obiectivelor de dezvoltare ale mileniului 葯i prevede un nou set de听17 ODD-uri axate pe 葲inte 卯n materie economic膬, social膬, de mediu 葯i de guvernan葲膬 ce trebuie atinse p芒n膬 卯n听2030. UE 葯i statele sale membre au prezentat pentru prima oar膬 卯n听2019 la Forumul politic la nivel 卯nalt pentru dezvoltare durabil膬 al ONU. Documentul se axeaz膬 pe ac葲iunile UE viz芒nd 卯ndeplinirea Agendei听2030 葯i va fi publicat o dat膬 la patru ani. 脦n iulie听2023, UE a prezentat prima sa privind punerea 卯n aplicare a Agendei听2030 卯n cadrul Forumului politic la nivel 卯nalt al ONU privind dezvoltarea durabil膬 din acest an.

B. Noul Consens european privind dezvoltarea 葯i Agenda schimb膬rii a UE

脦n urma aprob膬rii Agendei听2030, UE a convenit asupra unei versiuni revizuite a . Noul consens stabile葯te principiile de baz膬 ale ODD 葯i o abordare care va orienta urm膬rirea acestora de c膬tre UE 葯i statele sale membre 卯n ceea ce prive葯te 葲膬rile 卯n curs de dezvoltare. De葯i se axeaz膬 卯n principal pe politica de dezvoltare, consensul se refer膬 葯i la ac葲iuni prin intermediul altor politici, aplic芒nd 卯n acela葯i timp principiul CPD. Eradicarea s膬r膬ciei r膬m芒ne principalul obiectiv al politicii de dezvoltare a UE. Consensul a fost semnat la 7听iunie听2017 de Pre葯edintele Parlamentului European, de prim-ministrul Maltei 卯n numele Consiliului UE 葯i al statelor membre, de Pre葯edintele Comisiei Europene 葯i de Vicepre葯edintele Comisiei听/听脦naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe 葯i politica de securitate. Parlamentul a criticat eforturile UE de a realiza ODD p芒n膬 卯n听2030, 卯n special av芒nd 卯n vedere c膬 pandemia de COVID-19, invadarea Ucrainei de c膬tre Rusia 葯i alte crize au anulat unele dintre progresele 卯nregistrate 卯ncep芒nd din听2015. Parlamentul a solicitat 卯n mod repetat Comisiei s膬 卯葯i intensifice eforturile de realizare a ODD, cel mai recent 卯ntr-o 谤别锄辞濒耻葲颈别 诲颈苍听2023.

Comisiei din听2016 intitulat膬 鈥濽rm膬torii pa葯i c膬tre un viitor european durabil: Ac葲iunea european膬 pentru durabilitate鈥� integreaz膬 ODD 卯n cadrul de politic膬 al UE 葯i 卯n priorit膬葲ile actuale ale UE. Dincolo de frontierele sale, UE 葯i-a reluat angajamentul de a cheltui听0,7听% din venitul s膬u na葲ional brut (VNB) pentru ajutorul pentru dezvoltare, 卯n prezent p芒n膬 卯n听2030, cu o component膬 de听0,15-0,20听% din VNB pentru 葲膬rile cel mai pu葲in dezvoltate. Acest lucru reflect膬 angajamentele asumate 卯n Agenda de ac葲iune de la Addis Abeba privind finan葲area pentru dezvoltare (care a fost convenit膬 卯n cadrul unei conferin葲e a ONU 卯n听2015) 葯i face parte integrant膬 din Agenda听2030. 脦n听2021, asisten葲a oficial膬 pentru dezvoltare acordat膬 de UE (din partea UE 葯i a statelor membre ale UE) s-a ridicat la听0,49听% din VNB-ul UE.

C. Cadrul legislativ 葯i financiar

Abordarea UE 卯n materie de finan葲are a ac葲iunii externe (a se vedea tabelul de mai jos) s-a schimbat ca urmare a cre膬rii IVCDCI - Europa global膬. Ca urmare a propunerii Comisiei de regulament de instituire a acestui instrument din 14听iunie听2018 葯i a trei ani de negocieri ulterioare cu Consiliul 葯i Parlamentul, a intrat 卯n vigoare la 14听iunie听2021. Acesta se aplic膬 retroactiv 卯ncep芒nd din 1听ianuarie听2021.

O inova葲ie major膬, IVCDCI - Europa global膬 este 卯n prezent principalul instrument financiar pentru ac葲iunea extern膬 a UE, cu o alocare de79,5听miliarde EUR pentru perioada听2021-2027. Instrumentul simplific膬 arhitectura de finan葲are extern膬 a UE (fuzion芒nd programele anterioare, inclusiv Instrumentul de cooperare pentru dezvoltare, Instrumentul european de vecin膬tate, Instrumentul de parteneriat, Instrumentul european pentru democra葲ie 葯i drepturile omului, Fondul european pentru dezvoltare durabil膬 葯i Instrumentul care contribuie la stabilitate 葯i pace). Acesta acoper膬 cooperarea cu toate 葲膬rile din afara UE, cu excep葲ia 葲膬rilor implicate 卯n procesul de preaderare la UE, a teritoriilor de peste m膬ri 葯i a teritoriilor c膬rora li se aplic膬 programe geografice.

IVCDCI - Europa global膬 va fi organizat 卯n jurul a trei piloni principali:

1. pilonul geografic, const芒nd 卯n programe pentru 葲膬rile din vecin膬tatea european膬 (estic膬 葯i sudic膬), Africa Subsaharian膬, Asia 葯i Pacific, America 葯i zona Caraibilor. Aceste programe se axeaz膬 pe domenii de cooperare precum buna guvernan葲膬, eradicarea s膬r膬ciei, migra葲ia, mediul 葯i schimb膬rile climatice, cre葯terea economic膬 葯i ocuparea for葲ei de munc膬 sau securitatea 葯i pacea, printre alte aspecte transversale. Cea mai mare parte a fondurilor IVCDCI-Europa global膬 sunt direc葲ionate c膬tre acest pilon;
2. pilonul tematic, const芒nd 卯n programe cu acoperire mondial膬 privind drepturile omului 葯i democra葲ia, organiza葲iile societ膬葲ii civile, stabilitatea 葯i pacea, precum 葯i provoc膬rile globale;
3. pilonul pentru reac葲ie rapid膬, care permite finan葲area unei capacit膬葲i rapide de gestionare a crizelor, de prevenire a conflictelor 葯i de consolidare a p膬cii. Aceste ac葲iuni urm膬resc, de pild膬, s膬 coreleze eforturile umanitare cu cele de dezvoltare, s膬 sporeasc膬 rezilien葲a 葲膬rilor afectate de criz膬 sau s膬 abordeze priorit膬葲i 卯n materie de politic膬 extern膬.

Conceput, de asemenea, ca instrument flexibil, IVCDCI-Europa global膬 include o 鈥瀝ezerv膬鈥� suplimentar膬 pentru finan葲area noilor provoc膬ri 葯i priorit膬葲i (de exemplu, r膬spunsuri la circumstan葲e neprev膬zute, presiuni exercitate de migra葲ie, situa葲ii de criz膬/post-criz膬 sau noi ini葲iative ale UE/interna葲ionale).

D. Defalcarea cheltuielilor IVCDCI - Europa global膬

IVCDCI - Europa global膬 canalizeaz膬 cea mai mare parte a fondurilor pentru ac葲iuni externe ale UE, 卯n cadrul unui buget total de 79,5听miliarde EUR (pentru perioada听2021-2027). Programele geografice primesc aproximativ 75听% din fonduri, iar programele tematice 8听%. 脦n plus, 12听% este alocat pentru 鈥瀝ezerva鈥� destinat膬 provoc膬rilor 葯i priorit膬葲ilor emergente 葯i 4听% pentru 鈥瀉c葲iuni de r膬spuns rapid鈥�. Restul, aproximativ 2听%, sunt destinate cheltuielilor de sprijin.

Mai multe detalii pot fi g膬site 卯n 辫别苍迟谤耻听2024.

Aloc膬rile financiare pentru structura pe trei piloni a IVCDCI - Europa global膬 sunt urm膬toarele. Cifrele sunt exprimate 卯n milioane.

IVCDCI 鈥� Europa global膬 este, de asemenea, un element central al noii strategii a UE , un proiect-pilot esen葲ial care urm膬re葯te s膬 mobilizeze p芒n膬 la听300 de miliarde听EUR 卯n investi葲ii pentru o infrastructur膬 digital膬, energetic膬 葯i de transport durabil膬 卯n 卯ntreaga lume. 鈥濭lobal Gateway鈥� este menit s膬 reprezinte at芒t contribu葲ia UE la reducerea deficitului de investi葲ii la nivel mondial, c芒t 葯i r膬spunsul UE la provocarea geopolitic膬 reprezentat膬 de strategia global膬 de investi葲ii a Chinei. Investi葲iile realizate prin intermediul 鈥濭lobal Gateway鈥� sunt utilizate la finan葲area unei infrastructuri durabile pentru combaterea schimb膬rilor climatice, protec葲ia mediului 葯i promovarea dezvolt膬rii durabile 卯n 卯ntreaga lume. Un exemplu esen葲ial este , care promite s膬 mobilizeze investi葲ii 卯n valoare de 150听de miliarde EUR 卯n Africa p芒n膬 卯n听2030. Aceste investi葲ii vizeaz膬 accelerarea tranzi葲iei verzi 葯i a celei digitale, crearea unei cre葯teri durabile, consolidarea sistemelor na葲ionale de s膬n膬tate 葯i 卯mbun膬t膬葲irea educa葲iei 葯i form膬rii 卯n 葲膬rile africane. IVCDCI 鈥� Europa 卯n lume va contribui la strategie prin intermediul fondurilor 葯i al capacit膬葲ilor sale de garantare.

Rolul Parlamentului European

• Cadru juridic: Din punct de vedere juridic, la articolul听209 din TFUE se prevede c膬 Parlamentul 葯i Consiliul, 鈥瀐ot膬r芒nd 卯n conformitate cu procedura legislativ膬 ordinar膬, stabilesc m膬surile necesare pentru punerea 卯n aplicare a politicii de cooperare pentru dezvoltare鈥�.
• Controlul parlamentar al punerii 卯n aplicare a politicilor: Parlamentul are dreptul de a solicita Comisiei l膬muriri 葯i chiar de a formula obiec葲iuni cu privire la deciziile听de punere 卯n aplicare ori de c芒te ori consider膬 c膬 aceasta 卯葯i dep膬葯e葯te competen葲ele. Parlamentul 卯ncearc膬, de asemenea, s膬 influen葲eze dezbaterea 葯i prin organizarea unor discu葲ii periodice privind politicile cu Comisia, at芒t formale, c芒t 葯i informale. 脦n cadrul IVCDCI - Europa global膬, Parlamentul se angajeaz膬 de dou膬 ori pe an 卯ntr-un dialog geopolitic cu Comisia.
• Autoritatea bugetar膬: Parlamentul 葯i Consiliul reprezint膬 autoritatea bugetar膬 comun膬 a Uniunii. 脦n ceea ce prive葯te cadrul financiar multianual pe 葯apte ani, Consiliul de葲ine 卯n continuare principala putere de decizie, dar este necesar膬 aprobarea Parlamentului pentru adoptarea acestui cadru (articolul听312 din TFUE). 脦n ceea ce prive葯te bugetul anual, la articolul听314 din TFUE se prevede o procedur膬 care include o lectur膬, at芒t a Parlamentului, c芒t 葯i a Consiliului. Odat膬 ce aceste lecturi au luat sf芒r葯it, Parlamentul poate aproba sau respinge bugetul. 脦n domeniul cooper膬rii interna葲ionale, Comisia pentru dezvoltare a Parlamentului urm膬re葯te deliber膬rile bugetare 葯i face sugestii concrete cu privire la liniile bugetare din sfera sa de competen葲膬.

听

Malte Frederik Hergaden

04-2024