Energia nuclear膬
Energia nuclear膬 este o alternativ膬 cu emisii reduse de carbon la combustibilii fosili 葯颈 are o pondere de aproape 26听% din energia electric膬 produs膬 卯n UE. Cu toate acestea, 卯n urma dezastrului de la Cernob卯l din听1986 葯颈 a catastrofei de la Fukushima din听2011, energia nuclear膬 a ajuns s膬 fie foarte controversat膬. Chiar dac膬 includerea sau nu a energiei nucleare 卯n mixul lor energetic este o decizie ce le revine statelor membre, legisla葲ia UE urm膬re葯te 卯mbun膬t膬葲irea standardelor de siguran葲膬 a centralelor nucleare 葯颈 asigurarea unei manipul膬ri 葯颈 elimin膬ri a de葯eurilor nucleare 卯n condi葲ii de siguran葲膬.
Temei juridic
Tratatul de instituire a Comunit膬葲ii Europene a Energiei Atomice (), articolele听40-52 (investi葲ii, 卯ntreprinderi comune 葯颈 aprovizion膬ri) 葯颈听92-99 (pia葲a comun膬 卯n domeniul nuclear).
Obiective
Pentru a face fa葲膬 penuriei generale de energie 鈥瀋onven葲ional膬鈥� din anii听1950, cele 葯ase state membre fondatoare s-au 卯ndreptat spre energia nuclear膬 ca mijloc de a asigura independen葲a energetic膬. Deoarece costul investi葲iilor 卯n energia nuclear膬 nu putea fi acoperit de fiecare 葲ar膬 卯n parte, statele membre fondatoare au creat 卯mpreun膬 Comunitatea European膬 a Energiei Atomice.
搁别补濒颈锄膬谤颈
A. Securitatea nuclear膬
Securitatea nuclear膬 vizeaz膬 exploatarea 卯n condi葲ii de siguran葲膬 a instala葲iilor nucleare, m膬surile de protec葲ie 卯mpotriva efectelor radia葲iei, precum 葯颈 aplicarea de garan葲ii pentru materialele nucleare 卯n 葲膬rile din afara UE. Uniunea European膬 urm膬re葯te s膬 promoveze o adev膬rat膬 cultur膬 a securit膬葲ii nucleare, inclusiv prin aplicarea celor mai 卯nalte standarde 卯n materie de securitate 葯颈 radia葲ie nuclear膬. Statele membre trebuie s膬 creeze cadre na葲ionale care stabilesc cerin葲e privind securitatea nuclear膬, autorizarea centralelor nucleare, supravegherea activit膬葲ilor 葯颈 asigurarea respect膬rii legisla葲iei. Printre priorit膬葲ile Uniunii se num膬r膬 葯颈 卯ncurajarea gestion膬rii responsabile 葯颈 卯n siguran葲膬 a combustibilului uzat 葯颈 a de葯eurilor radioactive, dar 葯颈 dezafectarea 葯颈 reabilitarea fostelor amplasamente 葯颈 instala葲ii nucleare.
1. Activit膬葲i legislative
a. Tratatul Euratom
stabile葯te norme de baz膬 uniforme de siguran葲膬 pentru protec葲ia s膬n膬t膬葲ii lucr膬torilor, a publicului larg 葯颈 a pacien葲ilor. Directiva stabile葯te parametri exac葲i 葯颈 nu las膬 aproape nicio marj膬 discre葲ionar膬. Aceasta se aplic膬 卯n condi葲ii normale, dar men葲ioneaz膬 葯颈 situa葲iile de expunere planificat膬 葯颈 卯n condi葲ii de urgen葲膬. Cerin葲ele privind preg膬tirea 葯颈 r膬spunsul 卯n situa葲ii de urgen葲膬 au fost 卯n膬sprite pentru a 葲ine seama de lec葲iile desprinse 卯n urma accidentului nuclear din听2011 de la Fukushima.
b. Directiva privind securitatea nuclear膬
Dup膬 accidentul nuclear de la Fukushima, tuturor centralelor nucleare din UE, cu scopul de a evalua siguran葲a 葯颈 robuste葲ea instala葲iilor nucleare 卯n caz de fenomene naturale extreme. Standardele de siguran葲膬 卯n vigoare ale UE au primit o evaluare pozitiv膬 din partea Comisiei, 卯ns膬 aceasta a scos 卯n eviden葲膬 necesitatea unor m膬suri de modernizare care s膬 asigure un grad mai mare de uniformitate 卯ntre statele membre 葯颈 s膬 ia 卯n considerare cele mai bune practici de pe plan mondial. 脦mpreun膬 cu Grupul european de reglementare pentru siguran葲a nuclear膬, Comisia a elaborat planuri na葲ionale de ac葲iune, supuse unei evalu膬ri inter pares, pentru a programa modernizarea fizic膬 a reactoarelor din UE.
Normele de siguran葲膬 de la nivelul UE aplicabile instala葲iilor nucleare au fost actualizate 卯n听2014 (). 脦苍 februarie听2015, Comisia a propus s膬 fie revizuite cerin葲ele de informare prev膬zute la articolele听41 葯颈听44 din Tratatul Euratom, pentru a le alinia la noile evolu葲ii 卯n materie de politici.
脦苍 anul 2018 privind instituirea unui Instrument european pentru cooperare interna葲ional膬 卯n materie de securitate nuclear膬 [], care 卯nlocuie葯te Instrumentul pentru cooperarea 卯n materie de securitate nuclear膬 葯颈 completeaz膬 Instrumentul de vecin膬tate, cooperare pentru dezvoltare 葯颈 cooperare interna葲ional膬 pe baza Tratatului Euratom.
脦苍 iunie听2021, noul Instrument european pentru cooperare interna葲ional膬 卯n materie de securitate nuclear膬 a intrat 卯n vigoare, cu un pachet financiar de 300听de milioane听EUR pentru perioada听2021-2027.
2. Protec葲ia 卯mpotriva radia葲iilor
Expunerea la radia葲ii ionizante reprezint膬 un pericol semnificativ pentru s膬n膬tatea uman膬 葯颈 pentru mediu. Prin din decembrie听2013 au fost stabilite norme de securitate de baz膬 privind protec葲ia 卯mpotriva pericolelor pe care le prezint膬 expunerea la radia葲iile ionizante. Astfel, legisla葲ia UE a fost simplificat膬, deoarece au fost 卯nlocuite cinci directive 葯颈 au fost introduse cerin葲e obligatorii pentru asigurarea protec葲iei 卯mpotriva radonului 卯n spa葲ii 卯nchise, utilizarea materialelor de construc葲ii 葯颈 evaluarea impactului pe care 卯l au asupra mediului emisiile de efluen葲i radioactivi proveni葲i din instala葲iile nucleare. 脦苍 plus, se axa pe monitorizarea substan葲elor radioactive 卯n apa destinat膬 consumului uman.
O serie de regulamente [inclusiv ] stabilesc condi葲ii pentru importurile de produse agricole ce provin din afara UE, ca urmare a accidentului produs la centrala nuclear膬 de la Cernob卯l. stabile葯te nivelurile maxime permise de contaminare radioactiv膬 a alimentelor 葯颈 a furajelor 卯n urma unui accident nuclear sau a oric膬rui alt caz de urgen葲膬 radiologic膬.
intr膬 sub inciden葲a , care prevede un cadru stabil pentru continuarea cooper膬rii 葯颈 a schimburilor comerciale cu Regatul Unit 卯n acest domeniu.
3. Transportul substan葲elor 葯颈 de葯eurilor radioactive
脦苍 1992 a fost instituit 卯n UE un sistem de autorizare prealabil膬 a transporturilor de de葯euri radioactive, care a fost modificat considerabil prin din noiembrie听2006, privind supravegherea 葯颈 controlul transferurilor de de葯euri radioactive 葯颈 combustibil uzat. 脦苍 conformitate cu articolul听20, statele membre trebuie s膬 prezinte Comisiei, o dat膬 la trei ani, un raport privind punerea 卯n aplicare a directivei. Prin au fost stabilite norme pentru men葲inerea controlului asupra transporturilor de surse radioactive 卯ntre 葲膬rile UE.
4. Gestionarea de葯eurilor
脦苍 2011 a fost creat un cadru juridic pentru gestionarea de葯eurilor 卯n UE, prin de instituire a unui cadru comunitar pentru gestionarea responsabil膬 葯颈 卯n condi葲ii de siguran葲膬 a combustibilului uzat 葯颈 a de葯eurilor radioactive. Aceasta prevede monitorizarea 卯ndeaproape a programelor na葲ionale pentru construc葲ia 葯颈 gestionarea depozitelor finale, 葯颈 standarde de siguran葲膬 cu caracter juridic obligatoriu. Statele membre 葯颈-au publicat primele programe na葲ionale 卯n听2015, iar o dat膬 la trei ani trebuie s膬 transmit膬 rapoarte na葲ionale privind punerea 卯n aplicare a directivei.
5. Dezafectarea
Dezafectarea unei instala葲ii nucleare implic膬 o serie de activit膬葲i, de la oprirea instala葲iei 葯颈 卯ndep膬rtarea materialului nuclear p芒n膬 la refacerea sitului 葯颈 eliminarea complet膬 a pericolelor radiologice, statele membre fiind 卯n cele din urm膬 responsabile de realizarea acestui proces. 脦苍 iunie听2018, Comisia a adoptat dou膬 propuneri de regulamente ale Consiliului ( 葯颈 ) de instituire a unor programe financiare specifice pentru dezafectarea instala葲iilor nucleare 葯颈 gestionarea de葯eurilor radioactive de la centralele nucleare din Bulgaria (Kozlodui), Slovacia (Bohunice) 葯颈 Lituania (Ignalina), inclusiv de la patru instala葲ii pentru cercetare nuclear膬 ce apar葲in Centrului Comun de Cercetare al Comisiei. Pentru perioada听2021-2027, au fost propuse urm膬toarele aloc膬ri bugetare:
- 466听de听milioane听EUR cu o rat膬 de cofinan葲are din partea UE aplicabil膬 卯n perioada听2021-2027 de cel mult 50听% pentru programul Kozlodui 葯颈 pentru programul Bohunice;
- 552听de听milioane听EUR, cu o rat膬 de cofinan葲are din partea UE aplicabil膬 卯n perioada听2021-2027 de cel mult 86听% pentru programul Ignalina.
La 25听ianuarie听2021 au fost adoptate regulamentele 葯颈 ale Consiliului. care au intrat 卯n vigoare la 21听februarie听2021 葯颈 au devenit aplicabile de la 1听ianuarie听2021.
6. Siguran葲a materialelor nucleare
Au fost adoptate 葯颈 modificate mai multe regulamente pentru instituirea unui sistem care s膬 garanteze faptul c膬 materialele nucleare sunt folosite numai 卯n scopurile declarate de c膬tre utilizatorii acestora 葯颈 c膬 se respect膬 obliga葲iile interna葲ionale, de exemplu . Aceste garan葲ii vizeaz膬 卯ntregul ciclu de via葲膬 al combustibilului nuclear, de la extragerea materialelor nucleare 卯n statele membre p芒n膬 la importul lor din 葲膬ri ter葲e 葯颈 exportul 卯n afara UE. Comisia este responsabil膬 de controlul materialelor nucleare civile 卯n cadrul UE.
B. Cercetarea, activit膬葲ile de formare 葯颈 informarea 卯n domeniul nuclear
Cercetarea nuclear膬 卯n Europa este finan葲at膬 prin programe-cadru multianuale. Programul Euratom pentru activit膬葲i de cercetare 葯颈 formare 卯n domeniul nuclear vine 卯n completarea programului Orizont听2020, programul-cadru al UE pentru cercetare 葯颈 inovare, este 卯ns膬 separat de acesta. Suma alocat膬 pentru programul Euratom 卯n perioada听2021-2025 este de 1,38听miliarde听EUR 葯颈 este repartizat膬 卯ntre trei听programe specifice: ac葲iuni indirecte 卯n cercetarea privind energia de fuziune (583听de milioane听EUR), fisiunea nuclear膬 葯颈 protec葲ia radiologic膬 (266听de milioane听EUR) 葯颈 ac葲iuni directe 卯ntreprinse de Centrul Comun de Cercetare al Comisiei (532听de milioane听EUR).
Rolul Parlamentului European
Rolul Parlamentului 卯n procesul decizional 卯n conformitate cu Tratatul Euratom este limitat, deoarece dispune doar de competen葲e de consultare. Cu toate acestea, Parlamentul a pus mereu accentul pe necesitatea de a clarifica repartizarea responsabilit膬葲ilor 卯ntre institu葲iile UE 葯颈 statele membre 葯颈 de a consolida cadrul UE privind diversele aspecte legate de instala葲iile nucleare, precum 葯颈 pe importan葲a 卯mbun膬t膬葲irii cerin葲elor legate de siguran葲膬 葯颈 protec葲ia mediului.
脦苍 , Parlamentul a sprijinit decizia Comisiei de a impune realizarea de teste de rezisten葲膬 pentru centralele nucleare din Europa. a fost adoptat膬 卯n plen la 14听martie听2013, 卯n care s-au scos 卯n eviden葲膬 limit膬rile testelor de rezisten葲膬 efectuate de Comisie 卯n听2012 葯颈 s-a solicitat includerea unor criterii suplimentare, 卯n special privind deteriorarea materialelor, eroarea uman膬 葯颈 problemele ce pot afecta recipientele reactoarelor. Parlamentul a solicitat punerea 卯n aplicare integral膬 a m膬surilor de 卯mbun膬t膬葲ire a siguran葲ei.
脦苍 , adoptat膬 卯n prim膬 lectur膬, Parlamentul a sprijinit propunerea Comisiei de a introduce o interdic葲ie total膬 a exporturilor de de葯euri radioactive, 卯n timp ce Consiliul a fost 卯n favoarea permiterii exporturilor 卯n condi葲ii foarte stricte.
La 14听martie听2013, 卯n urma dezastrului de la Fukushima, 卯n (testele de rezisten葲膬), Parlamentul a sprijinit decizia Comisiei de a supune instala葲iile nucleare europene unor 鈥瀟este de rezisten葲膬鈥�, dar a criticat anvergura redus膬 a acestora 葯颈 a solicitat includerea 卯n viitor a unor criterii suplimentare.
脦苍 , adoptat膬 卯n prim膬 lectur膬, Parlamentul a solicitat din nou modificarea temeiului juridic. Astfel, a fost extins domeniul de aplicare al directivei pentru a include orice expunere la radia葲ii, fie aceasta planificat膬, existent膬, accidental膬 sau 卯n situa葲ii de urgen葲膬, au fost impuse limite mai stricte pentru dozele de expunere permise 葯颈 au fost majorate sanc葲iunile 葯颈 desp膬gubirile 卯n cazul 卯n care au loc prejudicii. Totodat膬, a fost 卯mbun膬t膬葲it sistemul de informare a publicului.
La 21听aprilie听2021, Comisia a adus o serie de modific膬ri Regulamentului UE privind taxonomia [], care intrase 卯n vigoare 卯n iulie听2020, semnal芒nd includerea 卯n taxonomie a energiei nucleare. Normele respective, prev膬zute 卯ntr-un act delegat privind taxonomia 卯n domeniul climei [, stabilesc criterii detaliate privind finan葲area ecologic膬, dar las膬 la latitudinea Parlamentului luarea unei decizii separate, 卯ntr-o etap膬 ulterioar膬, privind gazele naturale 葯颈 energia nuclear膬.
La 1听martie听2022, 卯n , Parlamentul a respins categoric 鈥瀝etorica rus膬 care face aluzie la posibila recurgere la arme de distrugere 卯n mas膬鈥�, reamintind Rusiei obliga葲iile sale interna葲ionale 葯颈 avertiz芒nd cu privire la pericolele unei escalad膬ri nucleare a conflictului.
脦苍 , inclusiv cele mai recente evolu葲ii ale r膬zboiului din Ucraina 葯颈 sanc葲iunile UE 卯mpotriva Rusiei 葯颈 punerea lor 卯n aplicare, Parlamentul a solicitat m膬suri punitive suplimentare. Printre acestea se num膬r膬 鈥瀠n embargo deplin imediat asupra importurilor de petrol, c膬rbune, combustibil nuclear 葯颈 gaze din Rusia鈥�, 卯nso葲it de un plan de asigurare a securit膬葲ii aprovizion膬rii cu energie a UE, precum 葯颈 de o strategie de 鈥瀝etragere a sanc葲iunilor 卯n cazul 卯n care Rusia ia m膬suri 卯n vederea restabilirii independen葲ei Ucrainei [...]鈥�. Parlamentul a condamnat, de asemenea, preluarea de c膬tre Rusia a instala葲iilor 葯颈 siturilor nucleare active sau dezafectate de pe teritoriul Ucrainei.
La 11听iulie听2022, dup膬 ce a adoptat o obiec葲ie la , care a inclus, 卯n condi葲ii stricte, pe lista activit膬葲ilor economice reglementate de taxonomia UE anumite activit膬葲i din domeniul energiei nucleare 葯颈 al gazelor, Parlamentul a decis s膬 nu se opun膬 propunerii Comisiei.
Negocierile interinstitu葲ionale privind au condus la un acord 卯ntre Consiliu 葯颈 Parlament privind contractele pentru diferen葲膬 (CFD) pentru a 卯ncuraja investi葲iile 卯n energie. Ca parte a acestor CFD-uri, autorit膬葲ile publice 卯i vor desp膬gubi pe produc膬torii de energie dac膬 pre葲urile de pe pia葲膬 scad prea brusc, dar colecteaz膬 pl膬葲i de la ace葯tia 卯n cazul 卯n care pre葲urile sunt prea ridicate. CFD-urile pot fi utilizate pentru toate investi葲iile 卯n produc葲ia de energie electric膬 nou膬, fie din surse regenerabile, fie din energie nuclear膬. Parlamentul a adoptat acest acord 卯n cadrul sesiunii sale plenare din 11听aprilie听2024.
Pentru informa葲ii suplimentare pe acest subiect consulta葲i site-ul web al Comisiei pentru industrie, cercetare 葯颈 energie.
听
Corinne Cordina