Biodiverzita, vyu啪铆vanie p么dy a听lesn茅 hospod谩rstvo
E脷 zohr谩va na medzin谩rodnej 煤rovni d么le啪it煤 煤lohu pri h木adan铆 rie拧en铆 ot谩zok t媒kaj煤cich sa straty biodiverzity, odles艌ovania a听zmeny kl铆my. Na konferencii OSN o听啪ivotnom prostred铆 a听rozvoji v听roku听1992 bol prijat媒 Dohovor o听biologickej diverzite. Par铆啪ska dohoda o听zmene kl铆my z听roku听2015 poukazuje na v媒znam zabezpe膷enia integrity v拧etk媒ch ekosyst茅mov a听ochrany biodiverzity. Cie木om nov媒ch strat茅gi铆 v听oblasti biodiverzity a听lesn茅ho hospod谩rstva do roku听2030, ktor茅 s煤 s煤膷as钮ou Eur贸pskej zelenej dohody, je nasmerova钮 biodiverzitu Eur贸py na cestu obnovy a听podpori钮 hodnotov茅 re钮azce, ktor茅 neprispievaj煤 k听odles艌ovaniu.
Pr谩vny z谩klad
膶l谩nky 3, 11 a听191 a啪 193 Zmluvy o听fungovan铆 Eur贸pskej 煤nie.
V拧eobecn媒 kontext
, ktor谩 sa uskuto膷nila v听roku听1992 v听Riu de Janeiro, viedla k听prijatiu R谩mcov茅ho dohovoru OSN o听zmene kl铆my (UNFCCC), Dohovoru o听biologickej diverzite (DBD), Deklar谩cie z听Ria, Deklar谩cie o听z谩sad谩ch obhospodarovania lesov a听programu Agenda听21.
dop暮艌aj煤 dva hlavn茅 protokoly: 1) (2000), ktor茅ho cie木om je chr谩ni钮 biodiverzitu pred potenci谩lnymi rizikami, ktor茅 predstavuj煤 啪iv茅 modifikovan茅 organizmy, ktor茅 s煤 v媒sledkom modern媒ch biotechnol贸gi铆, 2) a听 (2014), ktor媒 m谩 za cie木 vytvori钮 v盲膷拧iu pr谩vnu istotu a听transparentnos钮 tak pre poskytovate木ov, ako aj pre pou啪铆vate木ov genetick媒ch zdrojov.
E脷 je tie啪 zmluvnou stranou t媒chto medzin谩rodn媒ch dohovorov: Ramsarsk媒 dohovor o听zachovan铆 mokrad铆 (1971); Dohovor o听medzin谩rodnom obchode s听ohrozen媒mi druhmi vo木ne 啪ij煤cich 啪ivo膷铆chov a听rastl铆n (CITES) (1973), Bonnsk媒 dohovor o听ochrane s钮ahovav媒ch druhov vo木ne 啪ij煤cich 啪ivo膷铆chov (1979), Bernsk媒 dohovor o听ochrane eur贸pskych vo木ne 啪ij煤cich organizmov a听pr铆rodn媒ch stanov铆拧钮 (1982); a t媒chto region谩lnych dohovorov: Helsinsk媒 dohovor o听ochrane morsk茅ho prostredia oblasti Baltsk茅ho mora (1974), Barcelonsk媒 dohovor o听ochrane Stredozemn茅ho mora (1976) a听Dohovor o听ochrane 脕lp听(1991).
Medzin谩rodn茅 煤silie o听zn铆啪enie emisi铆 sklen铆kov媒ch plynov sa vynaklad谩 na z谩klade dohovoru UNFCCC. Zmluvn茅 strany UNFCCC prijali v听decembri听2015 鈥� pr谩vne z谩v盲zn煤 dohodu o听zmene kl铆my, ktor谩 sa vz钮ahuje na v拧etky krajiny a听jej cie木om je obmedzi钮 glob谩lne otep木ovanie v媒razne pod 2听掳C a听pokra膷ova钮 v听煤sil铆 udr啪a钮 sa pod 煤rov艌ou 1,5听掳C. V听r谩mci UNFCCC poskytuje iniciat铆va REDD+ (zni啪ovanie emisi铆 z听odles艌ovania a听degrad谩cie lesov) n谩stroje na boj proti odles艌ovaniu a听degrad谩cii lesov v听tropick媒ch oblastiach. Par铆啪ska dohoda poukazuje na v媒znam zabezpe膷enia integrity v拧etk媒ch ekosyst茅mov vr谩tane oce谩nov a听ochrany biodiverzity. Okrem toho sa v听dohode zd么raz艌uje rozhoduj煤ca 煤loha, ktor煤 pri dosahovan铆 dlhodob媒ch cie木ov v听oblasti zmiernenia zmeny kl铆my zohr谩va odvetvie vyu啪铆vania p么dy.
Ciele a听dosiahnut茅 v媒sledky
A. Predch谩dzaj煤ce pl谩ny E脷 pre biodiverzitu
V m谩ji 2006 prijala Komisia ozn谩menie s听n谩zvom . Ke膹啪e bolo nepravdepodobn茅, 啪e E脷 sa podar铆 do roku听2010 dosiahnu钮 cie木 zastavenia straty biodiverzity, prijala Komisia v听j煤ni听2011 nov煤 strat茅giu, ktorej z谩merom je 鈥瀦astavi钮 do roku听2020 stratu biodiverzity a听zhor拧ovanie ekosyst茅mov媒ch slu啪ieb v听E脷 a听obnovi钮 ich [...] a听z谩rove艌 zv媒拧i钮 pr铆spevok E脷 v听boji o听zastavenie straty biodiverzity na celom svete鈥�. V听decembri听2011 Rada schv谩lila strat茅giu vr谩tane t媒chto 拧iestich cie木ov: 煤pln茅 vykon谩vanie pr谩vnych predpisov E脷 v听oblasti ochrany pr铆rody s听cie木om chr谩ni钮 biodiverzitu, zlep拧enie ochrany ekosyst茅mov a听intenz铆vnej拧ie vyu啪铆vanie zelenej infra拧trukt煤ry, udr啪ate木nej拧ie po木nohospod谩rstvo a听lesn茅 hospod谩rstvo, lep拧ie riadenie popul谩ci铆 r媒b, pr铆snej拧ie kontroly inv谩znych nep么vodn媒ch druhov a听vy拧拧铆 pr铆spevok E脷 k听zamedzeniu straty biodiverzity v听celosvetovom meradle.
B. Ochrana prirodzen媒ch biotopov a听vo木ne 啪ij煤cich 啪ivo膷铆chov a听rastl铆n
v听znen铆 zmien z听roku听2013 (smernica Rady 92/43/EHS o听ochrane prirodzen媒ch biotopov a听vo木ne 啪ij煤cich 啪ivo膷铆chov a听rastl铆n) sa vytvorila eur贸pska s煤stava Zah艜艌a 鈥瀕okality s听eur贸pskym v媒znamom鈥� 膷i 鈥瀘sobitn茅 chr谩nen茅 煤zemia鈥�, ktor茅 ur膷ili 膷lensk茅 拧t谩ty, a听鈥瀘sobitne chr谩nen茅 煤zemia鈥�. S听celkovou rozlohou viac ako 850听000听km2 je v听s煤膷asnosti najv盲膷拧ou s煤vislou s煤stavou chr谩nen媒ch lokal铆t na svete. Cie木om smernice o听biotopoch je najm盲 presadzovanie ochrany biodiverzity pri zoh木adnen铆 hospod谩rskych, spolo膷ensk媒ch, kult煤rnych a听region谩lnych po啪iadaviek. (2009/147/ES) v听znen铆 zmien z听roku听2019 sa t媒ka ochrany, spr谩vy a听kontroly (vo木ne 啪ij煤ceho) vt谩ctva vr谩tane pravidiel udr啪ate木n茅ho po木ovania.
C. Inv谩zne nep么vodn茅 druhy
K木煤膷ov媒m prvkom o听prevencii a听mana啪mente introdukcie a听拧铆renia inv谩znych nep么vodn媒ch druhov je zoznam inv谩znych nep么vodn媒ch druhov vzbudzuj煤cich obavy 脷nie. Cie木om tohto nariadenia zmenen茅ho v听roku听2019 je prostredn铆ctvom prevencie, v膷asn茅ho varovania a听r媒chlej reakcie chr谩ni钮 p么vodn煤 biodiverzitu a听minimalizova钮 a听zmier艌ova钮 vplyv tak媒chto druhov na 木udsk茅 zdravie a听hospod谩rstvo. Pr铆snej拧ie kontroly s煤 s煤膷as钮ou strat茅gie E脷 v听oblasti biodiverzity do roku听2030. Inv谩zne nep么vodn茅 druhy sp么sobuj煤 v听E脷 ka啪doro膷ne 拧kody dosahuj煤ce miliardy EUR, a听to nielen na ekosyst茅moch, ale aj na plodin谩ch a听hospod谩rskych zvierat谩ch, pri膷om nar煤拧aj煤 miestnu ekol贸giu a听vpl媒vaj煤 na 木udsk茅 zdravie.
D. Pr铆stup a听spolo膷n茅 vyu啪铆vanie pr铆nosov
bolo prijat茅 s听cie木om vykon谩va钮 Nagojsk媒 protokol o听pr铆stupe a听spolo膷nom vyu啪铆van铆 pr铆nosov. Pod木a tohto nariadenia mo啪no genetick茅 zdroje a听tradi膷n茅 poznatky s煤visiace s听tak媒mito zdrojmi pren谩拧a钮 a听pou啪铆va钮 iba v听s煤lade s听podmienkami, na ktor媒ch sa vz谩jomne dohodli pou啪铆vatelia (podniky, s煤kromn铆 zberatelia a听in拧tit煤cie) a听org谩ny krajiny p么vodu.
E. Vyu啪铆vanie vo木ne 啪ij煤cich 啪ivo膷铆chov a听rastl铆n a听obchod s听nimi
upravuje medzin谩rodn媒 obchod, konkr茅tne (op盲tovn媒) v媒voz a听dovoz 啪iv媒ch a听m艜tvych zvierat a听rastl铆n, a听to na z谩klade syst茅mu povolen铆 a听osved膷en铆.听Z谩kladn茅 nariadenie (, zmenen茅 ) o听ochrane druhov vo木ne 啪ij煤cich 啪ivo膷铆chov a听rastl铆n regul谩ciou obchodu s听nimi zah艜艌a ciele, z谩sady a听ustanovenia dohovoru CITES do pr谩vnych predpisov E脷. zakazuje dovoz exempl谩rov ur膷it媒ch druhov vo木ne 啪ij煤cich 啪ivo膷铆chov a听rastl铆n do听E脷.
F. Morsk谩 biodiverzita
Morsk谩 biodiverzita patr铆 do r谩mca ak膷n媒ch pl谩nov biodiverzity pre pr铆rodn茅 zdroje a听rybolov. Rev铆zia strat茅gie E脷 v听oblasti biodiverzity zd么raz艌uje d么le啪itos钮 鈥瀌obr茅ho ekologick茅ho stavu鈥� mor铆 a听pobre啪n媒ch oblast铆 z听h木adiska podpory biodiverzity. Okrem toho v听j煤li听2008 nadobudla 煤膷innos钮 锄尘别苍别苍谩 ochrane a听zachovan铆 morsk茅ho prostredia. Jej cie木om je zabezpe膷i钮 do roku听2020 dobr媒 stav morsk媒ch v么d v听E脷 a听chr谩ni钮 z谩klad艌u zdrojov, od ktorej z谩visia hospod谩rske a听spolo膷ensk茅 aktivity s煤visiace s听morom.
G. Lesy
Lesy tvoria takmer 30听% plochy povrchu s煤stavy Natura听2000. E脷 m谩 takmer 18听mili贸nov hekt谩rov lesov, ktor茅 pokr媒vaj煤 43听% jej rozlohy, a听preto sa na ochranu lesov zameriava nieko木ko opatren铆 E脷. ((E脷) 膷.听995/2010) stanovuje povinnosti hospod谩rskych subjektov uv谩dzaj煤cich drevo a听v媒robky z听dreva na trh E脷. Prostredn铆ctvom zavedenia k木煤膷ov媒ch povinnost铆 bojuje proti obchodu s听neleg谩lne vy钮a啪en媒m drevom a听v媒robkami z听dreva a听zakazuje predaj neleg谩lne vy钮a啪en茅ho dreva a听v媒robkov z听dreva.
H. Vyu啪铆vanie p么dy, zmena vo vyu啪铆van铆 p么dy a听lesn茅 hospod谩rstvo (LULUCF)
Sektor LULUCF zah艜艌a vyu啪铆vanie p么dy, stromov, rastl铆n, biomasy a听dreva. Dok谩啪e nielen emitova钮 sklen铆kov茅 plyny, ale tie啪 absorbova钮 oxid uhli膷it媒 锄听补迟尘辞蝉蹿茅谤测. Do roku听2020 sa 膷lensk茅 拧t谩ty zaviazali pod木a Kj贸tskeho protokolu zabezpe膷i钮, aby emisie sklen铆kov媒ch plynov z听vyu啪铆vania p么dy boli kompenzovan茅 ekvivalentnou absorpciou CO2. E脷 sa v听s煤膷asnosti usiluje zakotvi钮 t煤to z谩sadu (tzv. pravidlo nulov茅ho dlhu) do pr谩vnych predpisov E脷 na roky 2021听2030, a听to za膷lenen铆m sektora LULUCF do 煤silia E脷 o听zni啪ovanie emisi铆. Pod木a o听za膷lenen铆 emisi铆 a听odstra艌ovania sklen铆kov媒ch plynov z听LULUCF do r谩mca polit铆k v听oblasti kl铆my a听energetiky na rok 2030, by sa emisie sklen铆kov媒ch plynov z听LULUCF mali v听obdob铆 2021听鈥撎�2030 kompenzova钮 odstr谩nen铆m prinajmen拧om ekvivalentn茅ho mno啪stva CO2 锄听补迟尘辞蝉蹿茅谤测. nariaden铆m (E脷) 2023/839 s听cie木om ur膷i钮 nov媒 cie木 na rok 2030 v听s煤lade s听Eur贸pskou zelenou dohodou. Cie木om je najm盲 roz拧铆ri钮 z谩chyty uhl铆ka v听E脷 o听15听%, 膷o zodpoved谩 310听mili贸nom ton ekvivalentu CO2. V听m谩ji听2023 pomohol 膷lensk媒m 拧t谩tom zos煤ladi钮 vyu啪铆vanie p么dy, lesn茅 hospod谩rstvo a听po木nohospod谩rstvo s听aktualizovan媒mi n谩rodn媒mi energetick媒mi a听klimatick媒mi pl谩nmi, 膷铆m sa zabezpe膷il s煤lad s听revidovan媒mi nariadeniami.
I. Finan膷n茅 n谩stroje
Od roku听1992 je 拧pecializovan媒m n谩strojom E脷 na financovanie opatren铆 na ochranu 啪ivotn茅ho prostredia program LIFE. Ochrana pr铆rody a听biodiverzita boli zahrnut茅 do 膷iastkov媒ch programov. Piata f谩za programu LIFE na obdobie 2014听鈥撎�2020 pozost谩vala z听dvoch hlavn媒ch oblast铆 膷innosti: zmena kl铆my a听啪ivotn茅 prostredie. 膸al拧ie finan膷n茅 prostriedky na podporu biodiverzity boli poskytnut茅 v听r谩mci po木nohospod谩rskej a听ryb谩rskej politiky, Koh茅zneho fondu a听拧truktur谩lnych fondov a听viacro膷n媒ch v媒skumn媒ch r谩mcov媒ch programov. Posledn谩 f谩za je 拧trukt煤rovan谩 rovnako ako predch谩dzaj煤ca f谩za s听rozpo膷tom vo v媒拧ke 2,15听miliardy听EUR.
J. Strat茅gie v听oblasti biodiverzity a听lesn茅ho hospod谩rstva do roku听2030
Komisia predstavila 11.听decembra 2019 膷o je ambici贸zny bal铆k opatren铆, ktor媒ch z谩merom je umo啪ni钮 E脷 dosiahnu钮 do roku听2050 uhl铆kov煤 neutralitu. transform谩cie E脷 na udr啪ate木n茅 a听konkurencieschopn茅 hospod谩rstvo. Medzi navrhovan茅 opatrenia patr铆 nov谩 (uverejnen谩 20.听m谩ja听2020 v听nadv盲znosti na ), ktor谩 zah艜艌a opatrenia na rie拧enie hlavn媒ch pr铆膷in straty biodiverzity, ako aj nov谩 (uverejnen谩 14.听j煤la听2021), ktorej s煤膷as钮ou s煤 opatrenia na podporu hodnotov媒ch re钮azcov bez odles艌ovania.
Strat茅gia v听oblasti biodiverzity do roku听2030 sa zaober谩 piatimi hlavn媒mi pr铆膷inami straty biodiverzity (zmeny vo vyu啪铆van铆 p么dy a听mora, nadmern茅 vyu啪铆vanie, zmena kl铆my, zne膷is钮ovanie a听inv谩zne nep么vodn茅 druhy), stanovuje posilnen媒 r谩mec riadenia zameran媒 na odstr谩nenie existuj煤cich nedostatkov, zabezpe膷uje 煤pln茅 vykon谩vanie pr谩vnych predpisov E脷 a听sp谩ja v拧etky existuj煤ce snahy.
Cie木om strat茅gie lesn茅ho hospod谩rstva do roku听2030 je prisp么sobi钮 eur贸pske lesy nov媒m podmienkam, extr茅mnym poveternostn媒m javom a听zna膷nej neistote, ktor煤 prin谩拧a zmena kl铆my. Ide o听nevyhnutn煤 podmienku nato, aby lesy na膹alej plnili svoje soci谩lno-ekonomick茅 funkcie a听zabezpe膷ili existenciu dynamick媒ch vidieckych oblast铆 s听prosperuj煤cim obyvate木stvom.
V roku听2022, Komisia v听r谩mci strat茅gie E脷 v听oblasti biodiverzity do roku听2030 prijala s听cie木om obnovi钮 v听celej Eur贸pe po拧koden茅 ekosyst茅my a听prinavr谩ti钮 pr铆rodu do na拧ich 啪ivotov, 膷i u啪 ide o听po木nohospod谩rsku p么du a听moria, lesy, alebo mestsk茅 prostredie. Cie木om je do roku听2030 obnovi钮 aspo艌 20听% suchozemsk媒ch a听20听% morsk媒ch oblast铆 E脷 a听do roku听2050 v拧etky ekosyst茅my, ktor茅 si vy啪aduj煤 obnovu. Na z谩klade tohto pr谩vneho predpisu by sa od 膷lensk媒ch 拧t谩tov vy啪adovalo, aby v听z谩ujme splnenia cie木ov vypracovali n谩rodn茅 pl谩ny obnovy pr铆rody, a听z谩rove艌 by sa im poskytla flexibilita, aby mohli zoh木adni钮 svoje vn煤tro拧t谩tne okolnosti. Parlament prijal n谩vrh 27.听febru谩ra听2024 a听v听s煤膷asnosti sa 膷ak谩 na jeho prijatie v听Rade.
Komisia v听janu谩ri听2023 uverejnila ozn谩menie s听n谩zvom , ktor茅ho cie木om je rev铆zia . Iniciat铆va z听roku听2018 predstavovala v么bec prv媒 r谩mec E脷 na rie拧enie 煤bytku vo木ne 啪ij煤cich ope木ova膷ov. V听revidovanej iniciat铆ve E脷 t媒kaj煤cej sa ope木ova膷ov sa stanovuj煤 ciele na rok听2030 a听opatrenia v听r谩mci troch prior铆t: 1) zlep拧enie ochrany ope木ova膷ov a听rie拧enie pr铆膷in ich 煤bytku, 2) zlep拧enie poznatkov, 3) mobiliz谩cia spolo膷nosti a听podpora strategick茅ho pl谩novania a听spolupr谩ce.
脷loha Eur贸pskeho parlamentu
Parlament dlhodobo podporuje politiku E脷 v听oblasti ochrany biodiverzity a听zmeny kl铆my. V听septembri听2010 Parlament prijal vzh木adom na cie木 t媒kaj煤ci sa obdobia po roku听2010. Vyjadril hlbok茅 znepokojenie nad t媒m, 啪e zastavenie straty biodiverzity sa v听medzin谩rodnej politickej agende nepova啪uje za naliehav媒 probl茅m, a听啪iadal zlep拧enie riadenia biodiverzity vo vn煤torn媒ch i听vonkaj拧铆ch vz钮ahoch.
V听okt贸bri听2015 Parlament vo svojom uznesen铆 s听n谩zvom pripomenul, 啪e zmena kl铆my ur媒ch木uje stratu biodiverzity. Po啪adoval, aby nov谩 dohoda zah艜艌ala 鈥瀔omplexn茅 煤silie v拧etk媒ch odvetv铆鈥�, a听poznamenal, 啪e vyu啪铆vanie p么dy 鈥瀖谩 zna膷n媒 n谩kladovo efekt铆vny potenci谩l na zmier艌ovanie zmeny kl铆my a听posil艌ovanie odolnosti鈥�.
V听novembri 2016 Parlament prijal , ktor茅ho cie木om je obmedzenie tejto organizovanej a听de拧trukt铆vnej trestnej 膷innosti, ktor谩 je hrozbou pre biodiverzitu, lebo priv谩dza ve木a druhov na pokraj vyhynutia. Ak膷n媒 pl谩n m谩 tri priority: prevenciu, presadzovanie pr谩va a听spolupr谩cu. V听uznesen铆 bol zd么raznen媒 aj v媒znam glob谩lnej spolupr谩ce medzi krajinami p么vodu, tranzitu a听cie木ov媒mi krajinami.
V okt贸bri 2020 prijal Parlament uznesenie s听odpor煤膷aniami Komisii o听. Zd么raz艌uje v听艌om, 啪e je potrebn茅 presk煤ma钮 obchodn煤 a听investi膷n煤 politiku, aby bolo mo啪n茅 煤膷innej拧ie rie拧i钮 glob谩lnu v媒zvu, ktor煤 predstavuje odles艌ovanie, vytvori钮 glob谩lne rovnak茅 podmienky a听zoh木adni钮 prepojenos钮 medzi obchodn媒mi dohodami a听glob谩lnou biodiverzitou i听lesn媒mi ekosyst茅mami.
V j煤ni 2021 Parlament prijal uznesenie o听. Po啪aduje sa v听艌om: 1) aby 30听% suchozemsk媒ch a听morsk媒ch oblast铆 E脷 tvorili chr谩nen茅 oblasti; 2) stanovenie z谩v盲zn媒ch cie木ov pre mestsk煤 biodiverzitu, ako s煤 po啪iadavky na zelen茅 strechy na nov媒ch budov谩ch; a听3) prijatie okam啪it媒ch krokov na zastavenie poklesu popul谩cie v膷iel a听in媒ch ope木ova膷ov. Poslednou uvedenou po啪iadavkou sa Komisia zaoberala v听janu谩ri听2023.
V roku听2022 Parlament prijal uznesenie z听vlastnej iniciat铆vy . Vyzval v听艌om na zv媒拧enie rozmanitosti lesov z听h木adiska ich 拧trukt煤ry, funkcie a听zlo啪enia a听trval na tom, 啪e monokult煤ry by sa nemali podporova钮 z听finan膷n媒ch prostriedkov听E脷.
Viac inform谩ci铆 o听tejto t茅me n谩jdete na webovom s铆dle V媒boru pre 啪ivotn茅 prostredie, verejn茅 zdravie a听bezpe膷nos钮 potrav铆n (ENVI).
听
Alyssia Petit / Georgios Amanatidis