Ϸվ

Program PEACE PLUS za Severno Irsko

Namen programa EU PEACE PLUS je spodbujati mir in spravo ter socialno, gospodarsko in regionalno stabilnost in napredek na Severnem Irskem in vmejni regiji Irske.

Pravna podlaga

Pravna podlaga za peti program PEACE (PEACE PLUS), ki zajema programsko obdobje 2021-2027, sta Uredba (EU)2021/1059 zdne 24.junija2021 in Uredba (EU)2021/1060 zdne 24.junija2021.

Ozadje

Za mirovni proces na Severnem Irskem se od leta1989 zagotavlja finančna podpora EU prek regionalne politike EU in finančnih prispevkov EU vMednarodni sklad za Irsko.

Prvi program PEACE (za obdobje 1995–1999) je bil potrjen leta1995. Leta1999 je Evropski svet odločil, naj se ta posebni program nadaljuje do leta2004 pod imenom PEACEII, nato pa je bil program podaljšan še do leta2006. Tema dvema programoma sta sledila program PEACEIII, ki zajema programsko obdobje 2007–2013, in program PEACEIV, ki zajema programsko obdobje 2014–2020.

Na referendumu 23.junija2016 je večina volivcev Združenega kraljestva (51,9%) glasovala za izstop iz Evropske unije. Združeno kraljestvo je iz Unije izstopilo 31.januarja2020. Severna Irska ima veliko korist od financiranja EU in izstop Združenega kraljestva je odprl dolgoročna vprašanja za veliko sektorjev na Severnem Irskem ter za mirovni proces in čezmejno sodelovanje po letu2020 (Severna Irska je edina regija vZdruženem kraljestvu, ki na kopnem meji na eno od držav članic. Zdaj na irskem otoku poteka tudi zunanja mejaEU).

Programa PEACE IV in INTERREG VA sta bila na pogajanjih opogojih izstopa Združenega kraljestva deležna velike pozornosti. Vsporazum oizstopu med Združenim kraljestvom in EU je bila vključena zaveza, da se bosta programa izvajala do njunega konca leta2023. Vzvezi stem je bila 25.marca2019 sprejeta Uredba (EU) 2019/491 Evropskega parlamenta in Sveta, katere namen je omogočiti nadaljnje izvajanje programov teritorialnega sodelovanja PEACEIV (Irska-Združeno kraljestvo) in Združeno kraljestvo-Irska (Irska-Severna Irska-Škotska).

Cilji in prednostne naloge

Program PEACE PLUS je nov čezmejni program EU za krepitev miru, sprave in čezmejnega sodelovanja med Irsko in Severno Irsko. Prejšnja sklopa financiranja INTERREG in PEACE združuje vnov program za programsko obdobje 2021–2027.

Program PEACE PLUS se osredotoča na naložbe na šestih ključnih tematskih področjih:

  1. izgradnja mirnih in razvijajočih se skupnosti,
  2. zagotavljanje družbeno-gospodarske prenove in preobrazbe,
  3. opolnomočenje mladih in vlaganje vanje,
  4. zdrave in vključujoče skupnosti,
  5. podpora trajnostni in bolje povezani prihodnosti,
  6. vzpostavljanje partnerstva in sodelovanja ter skrb, da sta vključena vvse dejavnosti.

Vsako tematsko področje ima več naložbenih področij, ki so osredotočena na specifične teme ali posamezne organizacije, kot so lokalni organi ali skupine skupnosti. Naložbenih področij je skupaj22.

Financiranje

Med letoma1995 in2020 je skupni finančni prispevek za štiri programe PEACE znašal 1,6milijardeEUR. Programa PEACEI (1995–1999) in PEACEII (2000–2006) sta prejela sredstva iz vseh strukturnih skladov, PEACEIII in PEACEIV (2007–2013 in 2014–2020) pa sta se financirala zgolj iz Evropskega sklada za regionalni razvoj.

Vobdobju 2021–2027 bo EU financirala program PEACE PLUS z235 milijoniEUR iz sredstev iz Evropskega sklada za regionalni razvoj, dodeljenih za evropsko teritorialno sodelovanje. Skupaj sfinančnim prispevkom Združenega kraljestva in dodatnim nacionalnim sofinanciranjem Irske in Severne Irske bo program PEACE PLUS skupaj zagotovil naložbe vvišini 1,1milijardeEUR.

Upravljanje

Območje, upravičeno do vključitve vprogram PEACE PLUS, obsega Severno Irsko in mejno regijo Irske (ki zajema grofije Louth, Monaghan, Cavan, Leitrim, Sligo in Donegal).

Program PEACE PLUS se upravlja celostno, pri čemer je prispevek Združenega kraljestva vprogram vključen kot zunanji namenski prejemki. Organ za posebne programe EU je organ upravljanja za program PEACE PLUS. Je eden od šestih čezmejnih organov, ustanovljenih na podlagi Sporazuma iz Belfasta.

ٴDzž쾱

Programi PEACE so ustvarili priložnosti za sodelovanje in dialog, procese odločanja in odgovornost za razvoj skupnosti pa so približali državljanom (spristopom od spodaj navzgor). Iz programov se je doslej financiral širok nabor projektov, med drugim projekti vpodporo žrtvam in preživelim, mladim ter malim in srednjim podjetjem, infrastrukturni projekti, projekti oživljanja mest, projekti vpodporo priseljencem ter projekti, ki poudarjajo pomen etnične raznolikosti vdružbi kot celoti.

Pomembno je, da so danes ti programi odličen primer politike izgradnje miru, ki bi mu lahko sledili po vsej Evropi in vdrugih regijah.

Vloga Evropskega parlamenta

Parlament od začetka podpira finančne prispevke EU za programe PEACE. Po izidu referenduma vZdruženem kraljestvu je Parlament vresoluciji zdne 5.aprila2017 opogajanjih zZdruženim kraljestvom izrazil zaskrbljenost zaradi posledic izstopa Združenega kraljestva iz Evropske unije. Prav tako je poudaril, da je zelo pomembno, da se ohrani mir na Severnem Irskem in Irskem.

Vsvoji resoluciji zdne 11.septembra2018 ovplivu kohezijske politike EU na Severno Irsko je Evropski parlament opozoril na predlog Komisije onadaljevanju programov PEACE in Interreg, pa tudi na dokument ostališču Združenega kraljestva iz aprila2018 oprihodnosti kohezijske politike, vkaterem je Združeno kraljestvo izrazilo pripravljenost, da skupaj zizvršnim organom Severne Irske, irsko vlado in EU poišče potencialnega naslednika programa PEACEIV. Glede na dosežke posebnih kohezijskih programov EU za Severno Irsko – tj.programa PEACE in programov Interreg, ki so še zlasti pomembni za stabilnost regije – je Parlament menil, da bi se morala podpora EU teritorialnemu sodelovanju nadaljevati, zlasti vzvezi sčezmejnimi projekti in projekti, ki zajemajo vse skupnosti.

Parlament je vsvoji vlogi sozakonodajalca pri kohezijskem svežnju (vokviru uredbe oskupnih določbah in uredbe oposebnih določbah za podporo cilju evropskega teritorialnega sodelovanja iz Evropskega sklada za regionalni razvoj) odločno zagovarjal nadaljevanje programov PEACE vobdobju 2021–2027.

Kelly Schwarz