合法博彩网站

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

Euroopa Ombudsmani 2023.听aasta tegevust k盲sitleva aastaaruande kohta

()

Euroopa Parlament,

鈥�听v玫ttes arvesse Euroopa Ombudsmani 2023.听aasta tegevust k盲sitlevat aastaaruannet,

鈥�听v玫ttes arvesse Euroopa Liidu lepingu (ELi leping) artikli听10 l玫iget听3,

鈥�听v玫ttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingu (ELi toimimise leping) artiklit听15, artikli听24 l玫iget听3 ning artiklit听228 ja artikli听298 l玫iget听1,

鈥�听v玫ttes arvesse Euroopa Parlamendi 24.听juuni 2021.听aasta m盲盲rust (EL,听Euratom)听2021/1163, millega kehtestatakse ombudsmani 眉lesannete t盲itmist reguleeriv kord ja 眉ldtingimused (Euroopa Ombudsmani p玫hikiri) ning tunnistatakse kehtetuks otsus 94/262/EST脺,听E脺,听Euratom[1],

鈥�听v玫ttes arvesse Euroopa听Liidu p玫hi玫iguste harta (edaspidi 鈥瀐arta鈥�) artikleid听11, 41, 42 ja 43,

鈥�听v玫ttes arvesse 脺RO puuetega inimeste 玫iguste konventsiooni,

鈥�听v玫ttes arvesse Euroopa hea halduse tava eeskirja, mille Euroopa Parlament v玫ttis vastu 6.听septembril 2001.听aastal,

鈥�听v玫ttes arvesse Euroopa Parlamendi ja Euroopa Ombudsmani vahel 15.听m盲rtsil 2006.听aastal s玫lmitud koost枚枚 raamlepingut, mis j玫ustus 1.听aprillil 2006.听aastal,

鈥�听v玫ttes arvesse oma varasemaid resolutsioone Euroopa Ombudsmani tegevuse kohta,

鈥�听v玫ttes arvesse kodukorra artiklit听55 ja artikli听148 l玫iget听2,

鈥�听v玫ttes arvesse petitsioonikomisjoni raportit (A10-0016/2024),

A.听arvestades, et 18.听aprillil 2024.听aastal esitati Euroopa Ombudsmani 2023.听aasta tegevust k盲sitlev aastaaruanne ametlikult Euroopa Parlamendi presidendile ja 4.听septembril 2024.听aastal tutvustas ombudsman Emily O鈥橰eilly aruannet Br眉sselis petitsioonikomisjonile;

B.听arvestades, et ELi toimimise lepingu artiklid听20, 24 ja听228 annavad Euroopa Ombudsmanile p盲devuse v玫tta vastu kaebusi, mis puudutavad haldusomavoli juhtumeid ELi institutsioonide, organite ja asutuste tegevuses, v.a Euroopa Liidu Kohtu 眉lesannete t盲itmises 玫igusem玫istjana;

C.听arvestades, et ELi toimimise lepingu artiklis听15 on s盲testatud, et 鈥瀃h]ea valitsemistava edendamiseks ja kodaniku眉hiskonna osalemise tagamiseks teevad liidu institutsioonid, organid ja asutused oma t枚枚d v玫imalikult avalikult鈥� ning et 鈥瀃i]gal liidu kodanikul ja igal f眉眉silisel v玫i juriidilisel isikul, kes elab v玫i kelle registrij盲rgne asukoht on m玫nes liikmesriigis, on 玫igus p盲盲seda ligi liidu institutsioonide, organite ja asutuste [鈥�] dokumentidele鈥�;

D.听arvestades, et harta artiklis听41 on s盲testatud, et 鈥瀒ga眉hel on 玫igus sellele, et liidu institutsioonid, organid ja asutused k盲sitleksid tema k眉simusi erapooletult, 玫iglaselt ning m玫istliku aja jooksul鈥�;

E.听arvestades, et p玫hi玫iguste harta artiklis听43 on s盲testatud, et 鈥瀒gal liidu kodanikul ja igal f眉眉silisel v玫i juriidilisel isikul, kes elab v玫i kelle registrij盲rgne asukoht on liikmesriigis, on 玫igus p枚枚rduda Euroopa ombudsmani poole seoses liidu institutsioonide, organite v玫i asutuste tegevuses ilmnenud haldusomavoliga, v盲lja arvatud Euroopa Liidu Kohtu tegevus 玫igusem玫istjana鈥�;

F.听arvestades, et ELi toimimise lepingu artikli听298 l玫ikes听1 on s盲testatud, et 鈥瀃l]iidu institutsioone, organeid ja asutusi abistab nende 眉lesannete t盲itmisel avatud, t玫hus ja s玫ltumatu Euroopa halduskorraldus鈥�;

G.听arvestades, et Euroopa Ombudsman v玫ib esitada soovitusi ning soovitada parandusmeetmeid ja t盲iustusi haldusomavoli eri aspektide lahendamiseks;

H.听arvestades, et ombudsman algatas 2023.听aastal 398听uurimist, millest 393听p玫hinesid kaebusel ja 5听olid omaalgatuslikud, ning l玫petas 372听uurimist (369听kaebusel p玫hinevat ja 3听omaalgatuslikku uurimist);

I.听arvestades, et 2023.听aastal puudutas suurem osa uurimistest komisjoni (250听uurimist ehk 62,81听%) ning j盲rgmistel kohtadel olid Euroopa Personalivaliku Amet (EPSO) (47听uurimist ehk 11,81听%), Euroopa Parlament (16听uurimist ehk 4,02听%) ja Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet (Frontex) (11听uurimist ehk 2,76听%); arvestades, et 眉lej盲盲nud uurimised jagunesid j盲rgmiselt: Euroopa Liidu N玫ukogu (7听uurimist ehk 1,76听%), Euroopa Pettustevastane Amet (7听uurimist ehk 1,76听%), Euroopa v盲listeenistus (6听uurimist ehk 1,51听%), Euroopa Andmekaitseinspektor (6听uurimist ehk 1,51听%), Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Amet (5听uurimist ehk 1,26听%), muud ELi ametid (33听uurimist ehk 8,27听%) ja muud ELi institutsioonid v玫i organid (12听uurimist ehk 3,01听%);

J.听arvestades, et 2023.听aastal puudutas suurim osa ombudsmani uurimistest komisjoni, kelle haldustegevusele p枚枚rab avalikkus m盲rkimisv盲盲rset t盲helepanu, arvestades, et tegemist on ELi t盲itevv玫imuga;

K.听arvestades, et ombudsmani 2023.听aastal l玫petatud uurimistes ei leitud 99 juhtumi (26,6听%) puhul haldusomavoli, institutsioon leidis lahenduse v玫i osalise lahenduse 206 juhtumile (55,4 %), 46 juhtumi (12,4听%) puhul ei olnud edasised uurimised p玫hjendatud ja haldusomavoli tuvastati 27 juhtumi (7,3听%) puhul;

L.听arvestades, et ombudsmani poolt 2023.听aastal l玫petatud uurimiste kolm peamist murek眉simust olid l盲bipaistvus ja vastutus (nt juurdep盲盲s teabele ja dokumentidele) (34,2听%), teeninduskultuur (21,5听%) ja t枚枚lev玫tmine (15,3听%); arvestades, et muud probleemid h玫lmavad personalik眉simuste head haldamist, kaalutlus玫iguse n玫uetekohast kasutamist (sealhulgas rikkumismenetlustes), rikkumismenetluste n玫uetekohast haldamist, p玫hi玫iguste austamist, menetlus玫iguste austamist, toetusi, hankeid, lepinguid, eetikat, 眉ldsuse osalemist ELi otsustusprotsessis ja usaldusv盲盲rset finantsjuhtimist;

M.听arvestades, et 2023.听aastal viis ombudsman l盲bi ka ulatuslikumaid strateegilisi uurimisi ja algatusi ELi institutsioonide s眉steemsete probleemide teemal, mis h玫lmasid juurdep盲盲su dokumentidele, p玫hi玫igusi, eetikak眉simusi, vastutust otsuste tegemisel ja ELi ametnike v盲rbamist;

N.听arvestades, et ELi kodanikel on laialdased 玫igused p盲盲seda juurde ELi haldusasutuste valduses olevatele dokumentidele; arvestades, et ombudsman algatas omaalgatusliku uurimise, paludes komisjonil kiiresti tegeleda s眉stemaatiliste viivitustega dokumentidele juurdep盲盲su taotluste k盲sitlemisel, et tagada 眉ldsuse juurdep盲盲su k盲sitlevas ELi 玫igusaktis (m盲盲rus (E脺) nr听1049/2001[2]) s盲testatud t盲htaegadest kinnipidamine; arvestades, et see uurimine n盲itas, et kui 眉ksikisikud taotlevad juurdep盲盲su k盲sitleva otsuse (nn kordustaotluse) l盲bivaatamist, ei j盲rgi komisjon 85听% juhtumite puhul seaduses s盲testatud t盲htaegu, andes enamasti vastuse 60听p盲eva j盲rel; arvestades, et nende viivituste t玫ttu ei olnud saadud teave sageli taotlejate jaoks enam kasulik, mis takistas neil otsustusprotsessis 玫igeaegselt kaasa r盲盲kida;

O.听arvestades, et ombudsman avaldas 2023.听aastal eriaruande p盲rast oma strateegilist uurimist selle kohta, kui palju aega kulub Euroopa Komisjonil dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su taotluste menetlemiseks; arvestades, et ombudsmani b眉roo esitas selle aruande Euroopa Parlamendile, et saada temalt toetust. et veenda komisjoni oma soovitusi j盲rgima, olles arvamusel, et kodanikel on 玫igus oodata paremaid tavasid avatud, n眉眉disaegselt ja teenistusvalmilt ELi administratsioonilt;

P.听arvestades, et eriaruannet arutati Euroopa Parlamendi kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonis ning selle tulemusel koostati Euroopa Parlamendi resolutsioon aja kohta, mis kulub Euroopa Komisjonil dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su taotluste menetlemiseks[3], mis v玫eti vastu 14.听m盲rtsil 2024 ja milles parlament v盲ljendas suurt muret 盲盲rmuslike viivituste p盲rast komisjoni menetluses, mis puudutab 眉ldsuse juurdep盲盲su taotletud dokumentidele, ning palus komisjonil need s眉stemaatilised ja m盲rkimisv盲盲rsed viivitused likvideerida; arvestades, et parlament osundas, et ta kaalub selle k眉simuse lahendamiseks k玫igi olemasolevate parlamentaarsete vahendite kasutamist; arvestades, et resolutsioonis viidati ka l盲bir盲盲kimistele COVID-19 vaktsiinide ostmise 眉le ja n玫uti komisjonilt sobivat avalikustamist, ennetavamat l盲bipaistvust, rohkem inimressursse kordustaotlustega tegelemiseks ning avatumat ja konstruktiivsemat suhtumist taotluse esitajatesse;

Q.听arvestades, et ombudsman r玫hutas vajadust Euroopa Parlamendi uute eetikareeglite rakendamise n玫uetekohase j盲relevalve ja t盲itmise tagamise j盲rele;

R.听arvestades, et ombudsman tunnistas m盲rkimisv盲盲rseid edusamme eetikareeglite tugevdamisel parlamendis p盲rast Qatargate鈥檌, kuid v盲ljendas muret nende rakendamise ja j玫ustamise p盲rast; arvestades, et ombudsman algatas eraldi uurimise seoses reisikuludega, mida kolmandad isikud on komisjonile alates 2021.听aastast maksnud;

S.听arvestades, et l盲bipaistvus on demokraatliku 眉hiskonna oluline osa ja oluline vahend korruptsioonivastases v玫itluses; arvestades, et ELi kodanikel on 玫igus k玫rgeimale l盲bipaistvuse tasemele, ning arvestades, et vastutuse tagamiseks on v盲ga oluline, et avalikele dokumentidele oleks v玫imalikult suur juurdep盲盲s;

T.听arvestades, et 2023.听aastal suurendas ombudsmani b眉roo veelgi 眉ldsuse teadlikkust ombudsmani rollist k玫rgete t枚枚standardite s盲ilitamisel ELi administratsioonis ning kodanike 玫iguste ja p玫hivabaduste kaitsmisel;

1.听kiidab heaks Euroopa Ombudsmani tutvustatud 2023.听aasta aruande, mis h玫lmab ombudsmani 2023.听aasta t枚枚 olulisemaid fakte ja arvn盲itajaid, ja kiidab selle ladusat esitust;

2.听玫nnitleb Emily O鈥橰eillyt tema m盲rkimisv盲盲rse t枚枚 ja v盲simatute j玫upingutuste eest demokraatia toetamisel, suurendades ELi institutsioonide, organite ja asutuste vastutust ja l盲bipaistvust, ning selle tagamise eest, et ELi administratsioon reageerib kodanike muredele;

3.听avaldab tunnustust Euroopa Ombudsmani konstruktiivsele koost枚枚le Euroopa Parlamendiga, eelk玫ige petitsioonikomisjoniga, ning teiste ELi institutsioonidega;

4.听v盲ljendab heameelt selle 眉le, et ombudsman avaldas ELi dokumentidele juurdep盲盲su juhendi, mille eesm盲rk on suurendada kodanike teadlikkust oma 玫igusest p盲盲seda juurde dokumentidele ja v玫imaldada neil kontrollida ELi otsustusprotsessi; on veendunud, et on oluline j盲tkata kodanikele asjakohase teabe andmist ombudsmani tegevuse rolli ja ulatuse kohta ning ombudsmani m玫ju kohta ELi institutsioonide arengule;

5.听v盲ljendab heameelt soovituste 眉le, mis esitati p盲rast ombudsmani omaalgatuslikku uurimist aja kohta, mis komisjonil kulub dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su taotluste menetlemiseks; kutsub komisjoni 眉les t盲iustama selliste taotluste menetlemist, tegelema s眉steemsete viivitustega v玫imalikult kiiresti ja pidama kinni t盲htaegadest, mis on s盲testatud m盲盲ruses (E脺) nr听1049/2001 眉ldsuse juurdep盲盲su kohta Euroopa Parlamendi, n玫ukogu ja komisjoni dokumentidele; jagab ombudsmani seisukohta, et taotletud dokumendid ja teave on sageli ajatundlikud ja v玫ivad viivituste korral kaotada taotluse esitajate jaoks asjakohasuse; on veendunud, et komisjon peab ennetavalt avaldama dokumente ja statistikat selle kohta, kuidas ta menetleb dokumentidele juurdep盲盲su taotlusi, kuna selline teave on keskse t盲htsusega, et suurendada selles k眉simuses l盲bipaistvust ja tugevdada komisjoni vastutust kodanike ees; r玫hutab, et paljude ombudsmani uurimiste keskmes on olnud otsustusprotsessi l盲bipaistvus, eelk玫ige seoses lobit枚枚ga;

6.听r玫hutab, et 眉ldsuse juurdep盲盲s dokumentidele on ELi kodanike p玫hi玫igus ja Euroopa demokraatia nurgakivi; tuletab meelde, et p盲rast m盲盲ruse (E脺) nr听1049/2001 vastuv玫tmist toimunud tehnoloogilised ja 眉hiskondlikud arengud n玫uavad selle vastavusse viimist uue digitaalse kontekstiga; sellega seoses tunnistab vajadust vaadata see m盲盲rus l盲bi ja n玫uab tungivalt, et n玫ukogu alustaks viivitamata konstruktiivseid l盲bir盲盲kimisi Euroopa Parlamendi ja komisjoniga selle l盲bivaatamise 眉le, et neist kolmest peamisest ELi institutsioonist saaks l盲bipaistvuse ja avaliku vastutuse eeskujud kogu ELis; on kindlalt veendunud, et mis tahes l盲bir盲盲kimised m盲盲ruse (E脺) nr听1049/2001 l盲bivaatamise 眉le peaksid p玫hinema Euroopa Parlamendi poolt juba vastu v玫etud seisukohal ning et selle kohaldamisala tuleks laiendada k玫igile ELi institutsioonidele, organitele ja asutustele, suurendades seel盲bi otsustusprotsessi aruandekohustust; tuletab sellega seoses meelde parlamendi seisukohta, et dokument peaks olema mis tahes teabekandjal esitatud andmesisu (paberile kirjutatuna, elektroonilises vormis v玫i heli-, visuaal- v玫i audiovisuaalsalvestisena), mis k盲sitleb liidu institutsiooni, organi v玫i asutuse vastutusalasse kuuluvaid k眉simusi[4]; r玫hutab, et on oluline, et institutsioonid oleksid oma suhetes kodanikega l盲bipaistvad, nagu tunnistas ka ombudsman oma kolmepoolsete l盲bir盲盲kimiste l盲bipaistvust k盲sitlevas uurimises[5], milles ombudsman m玫istis konkreetseid probleeme ja tundlikke k眉simusi ELi institutsioonidevaheliste l盲bir盲盲kimiste s眉steemis, kuid kutsus institutsioone 眉les tegema j玫upingutusi selliste probleemide lahendamiseks, et kodanikud saaksid oma demokraatlikke 玫igusi t玫husalt kasutada;

7.听kiidab heaks ombudsmani poolt Euroopa Parlamendile esitatud eriaruande[6] j盲reldused aja kohta, mis Euroopa Komisjonil kulub dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su taotluste k盲sitlemiseks, ning on mures ombudsmani hinnangu p盲rast, et need s眉steemsed ja m盲rkimisv盲盲rsed viivitused dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su taotluste menetlemisel komisjoni poolt kujutavad endast haldusomavoli; r玫hutab, kui oluline on, et komisjon eraldaks rohkem vahendeid kordustaotluste k盲sitlemiseks m盲盲ruse (E脺) nr听1049/2001 alusel, ning r玫hutab vajadust ennetavama l盲bipaistvuse ja taotlejate suhtes konstruktiivsema l盲henemisviisi j盲rele; kutsub komisjoni 眉les seda olukorda parandama esmaj盲rjekorras, reformides dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su haldamist; tuletab komisjonile meelde Euroopa Parlamendi 玫igust esitada tema vastu hagi Euroopa Liidu Kohtule aluslepingute rikkumise t玫ttu ning ootab, et uus volinike kolleegium v玫taks selge ja 眉hem玫ttelise kohustuse seda olukorda parandada;

8.听v玫tab teadmiseks ombudsmani uurimise selle kohta, mil m盲盲ral Euroopa Parlament, Euroopa Liidu N玫ukogu ja Euroopa Komisjon kohaldavad ELi 玫igust ning Euroopa Liidu Kohtu otsuseid seoses 眉ldsuse taotlustega juurdep盲盲suks seadusandlikele dokumentidele; ombudsman r玫hutas selles uurimises vajadust tagada 眉ldsuse 玫igeaegne juurdep盲盲s seadusandlusega seotud dokumentidele ja h玫lbustada ELi kodanike osalemist ELi 玫igusloomeprotsessis; tunnistab, kui oluline on, et k玫ik institutsioonid k盲sitleksid dokumentidele juurdep盲盲su taotlusi 玫igeaegselt, et suurendada usaldust ELi 玫igusloomeprotsessi vastu, mis p玫hineb l盲bipaistvuse ja 眉ldsuse teabele juurdep盲盲su peamistel p玫him玫tetel, nagu on kinnitatud Euroopa Liidu Kohtu praktikas; tuletab meelde, et Euroopa Liidu Kohtu praktika kohaselt v玫ivad ELi institutsioonid seadusandlusega seotud dokumentide avalikustamisest keelduda 眉ksnes erandlikel asjaoludel ning nende p玫hjendused peavad p玫hinema konkreetsetel ja k盲egakatsutavatel faktidel;

9.听v玫tab teadmiseks ombudsmani kavatsuse viia l盲bi laiem uurimine selle kohta, kuidas komisjon t玫lgendab keskkonnateabe ja keskkonda sattuvate heidetega seotud teabe ulatust; on eriti mures selle p盲rast, et ombudsman tuvastas haldusomavoli seoses komisjoni keeldumisega anda juurdep盲盲s dokumentidele, mis k盲sitlevad ELi heitkogustega kauplemise s眉steemi raames teatatud keraamikat枚枚stuse kasvuhoonegaaside heitkoguseid; peab kahetsusv盲盲rseks, et komisjoni l眉kkas ombudsmani pakutud lahenduse tagasi ega taganud n玫utavat l盲bipaistvust ning j盲ttis t盲iel m盲盲ral j玫ustamata Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 6.听septembri 2006.听aasta m盲盲ruse (E脺) nr听1367/2006 (keskkonnainfo k盲ttesaadavuse, keskkonnaasjade otsustamises 眉ldsuse osalemise ning neis asjus kohtu poole p枚枚rdumise 脜rhusi konventsiooni s盲tete kohaldamise kohta 眉henduse institutsioonide ja organite suhtes)[7] ja 脜rhusi konventsiooni kohaldamise; kutsub komisjoni 眉les tagama koosk玫las ELi 玫iguse ja sellega seotud Euroopa Liidu Kohtu praktikaga 眉ldsuse juurdep盲盲su keskkonnateabele ning edendama 眉ldsuse osalemist keskkonnaga seotud otsuste tegemises; tunneb muret selle p盲rast, et komisjoni keeldumine anda juurdep盲盲s k玫ikidele taotletud dokumentidele, mis k盲sitlevad ELi heitkogustega kauplemise s眉steemi raames teatatud kasvuhoonegaaside heitkoguseid, laieneb rohkematele t枚枚stusrajatistele kui vaid keraamikat枚枚stus, ning kutsub ombudsmani 眉les j盲tkuvalt suurendama teadlikkust uurimiste tulemustest, et suurendada l盲bipaistvust; tuletab meelde, et m盲rkimisv盲盲rne arv Euroopa Parlamendile esitatud petitsioone puudutab keskkonnateabe puudumist v玫i piiratud juurdep盲盲su sellele;

10.听kutsub n玫ukogu 眉les v玫imaldama 眉ldsuse t盲ielikku juurdep盲盲su 玫iguslikule arvamusele Euroopa Parlamendi ja n玫ukogu 19.听oktoobri 2022.听aasta ELi direktiivi[8] kohta, mis k盲sitleb piisavat miinimumpalka Euroopa Liidus, nagu soovitas ombudsman, kes tuvastas selles k眉simuses haldusomavoli;

11.听toetab ombudsmani tema tehtud j玫upingutustes aidata veelgi rohkem kaasa selle t盲psustamisele, mida kujutab endast ELi dokument, ning r玫hutab, et ELi institutsioonid peaksid j盲rgima ombudsmani soovitusi, et kohandada oma haldustavasid vastavalt muutuvatele kommunikatsioonivahenditele; r玫hutab, et kodanike 玫igus 眉ldsuse juurdep盲盲sule institutsioonide dokumentidele kehtib nii kirjalike f眉眉siliste ja elektrooniliste dokumentide kui ka audio- ja audiovisuaalsalvestiste puhul, mis on seotud ELi institutsioonide poliitika, tegevuse ja otsustega, ning tuletab meelde, et t枚枚ga seotud teksts玫numeid ja kiirs玫numeid k盲sitatakse m盲盲ruse 1049/2001 kohaselt dokumentidena; peab kahetsusv盲盲rseks juhtumeid, kus komisjon ei andnud 眉ldsusele juurdep盲盲su dokumentidele, mis olid e-kirjade v玫i teksts玫numite kujul, n盲iteks seoses ELi mulla-, metsa- ja kliimamuutustega kohanemise strateegiate kavanditega v玫i komisjoni presidendi ja ravimiettev玫tte tegevjuhi vahelise teabevahetusega, mis oli seotud COVID-19 vaktsiinide ostmisega;

12.听tunnustab ombudsmani p眉hendumust p玫hi玫iguste kaitsmisele r盲ndega seotud meetmetes; m盲rgib, et ombudsman palus komisjonilt t盲iendavaid selgitusi selle kohta, kuidas ta kavatseb tagada inim玫iguste austamise ELi-Tuneesia vastastikuse m玫istmise memorandumi raames, p眉眉des tagada, et EL t盲idab oma inim玫igustealaseid kohustusi; r玫hutab, et k玫igil ELi institutsioonidel, organitel ja asutustel on kohustus austada inim玫igusi ja p玫hivabadusi, nagu on s盲testatud aluslepingutes ja p玫hi玫iguste hartas;

13.听v玫tab teadmiseks komisjoni otsuse teha koost枚枚d riiklike ja kohalike ametiasutustega, et koostada ELi rahastatavate r盲ndehaldusrajatiste p玫hi玫igustele avalduva m玫ju hinnang p盲rast ombudsmani asjakohast omaalgatuslikku uurimist; r玫hutab, et ka kohalikel elanikel on 玫igused;

14.听v盲ljendab heameelt ombudsmani uurimise 眉le, mis j盲rgnes Euroopa Parlamendis toimunud Qatargate鈥檌 skandaalile; toetab kindlalt ombudsmani j盲reldusi, et ELi institutsioonid peavad j盲rgima ja tugevdama ELi eetika- ja korruptsioonivastaseid 玫igusnorme ning et reformide rakendamist parlamendi poolt selles valdkonnas tuleb n玫uetekohaselt j盲lgida ja j玫ustada k玫igil tasanditel; r玫hutab, et parlament ja komisjon peavad alati p枚枚rama suurt t盲helepanu otsesele ja kaudsele lobit枚枚le, et teha kindlaks l眉ngad ja n玫rkused, mis v玫ivad ohustada l盲bipaistvust ja vastutust ning suurendada v玫imalike huvide konfliktide ohtu; v盲ljendab heameelt m盲rkimisv盲盲rsete edusammude 眉le, mida on tehtud seoses Euroopa Parlamendi liikmete kehtiva k盲itumisjuhendiga usaldusv盲盲rsuse ja l盲bipaistvuse osas, ning julgustab ombudsmani j盲tkama vajaduse korral selle rakendusprotsessi j盲lgimist; r玫hutab, et eetikareegleid tuleb rangelt j盲rgida, et suurendada kodanike usaldust Euroopa institutsioonide vastu;

15.听r玫hutab, kui oluline on ELi institutsioonide t枚枚s l盲bipaistvus, hea haldus ning institutsioonide kontroll ja tasakaal;

16.听v玫tab teadmiseks ombudsmani uurimise huvide konflikti ohtude kohta komisjonis, eelk玫ige Euroopa Kaitsefondi valdkonnas, sealhulgas asjaolu, et komisjon ei pea avalikustama nende ekspertide nimesid, kellega ta Euroopa Kaitsefondiga seotud projektide k眉simuses konsulteerib; juhib sellega seoses t盲helepanu ombudsmani soovitusele, et komisjon peaks ennetavalt avaldama 玫iguskontrollikomitee liikmete huvide deklaratsioonid ja vajaduse korral muutma komitee tegevust reguleerivaid asjakohaseid reegleid;

17.听v玫tab teadmiseks ombudsmani 眉leskutse Euroopa Investeerimispangale (EIP) parandada EIP huvide konflikte k盲sitlevaid eeskirju ning tugevdada eetika- ja vastavuskomitee j盲relevalverolli p盲rast seda, kui EIP asepresidendist sai riikliku tugipanga tegevjuht; julgustab sellega seoses ombudsmani keskenduma j盲tkuvalt k玫igi ELi institutsioonide, asutuste ja organite k玫rgemate ametnike ooteaegade ja p枚枚rdukse efekti k眉simusele, et tagada l盲bipaistvuse ja avaliku vastutuse vallas k玫rgeimad eetikastandardid;

18.听v盲ljendab heameelt selle 眉le, et komisjon muutis oma sisesuuniseid riigihangete kohta, millele ombudsmani uurimine andis positiivse hinnangu ja mis tugevdab v玫imalike ametialaste huvide konfliktide k盲sitlemist hankemenetlustes;

19.听julgustab komisjoni suurendama j玫upingutusi taaste- ja vastupidavusrahastu l盲bipaistvuse suurendamiseks ning kutsub komisjoni 眉les parandama taaste- ja vastupidavusrahastuga seotud dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su taotluste menetlemist ning j盲tkata liikmesriikide maksetaotluste esialgsete hinnangute avaldamist;

20.听v盲ljendab heameelt ombudsmani otsuse 眉le algatada omaalgatuslik uurimine komisjoni viivituste kohta seoses ohtlike kemikaalide riskijuhtimisega, mille eesm盲rk on uurida viivitusi piirangute kehtestamisel konkreetsete kemikaalidega seotud riskide v盲hendamiseks ja kemikaalide kandmisel selliste ainete loetellu, mille kasutamiseks on vaja eelnevat luba;

21.听on mures selle p盲rast, et ombudsman tuvastas mitu l盲bipaistvusega seotud probleemi komisjoni suhtluses tubakat枚枚stusega; m盲rgib siiski, et komisjon kohustus t盲iendavalt hindama oma osakondade kokkupuudet tubakat枚枚stuse lobit枚枚ga; tuletab komisjonile meelde, et EL ja k玫ik selle liikmesriigid on alla kirjutanud Maailma Terviseorganisatsiooni tubaka tarbimise leviku v盲hendamise raamkonventsioonile ning seet玫ttu on nad kohustatud tubaka tarbimise levikut k盲sitleva rahvatervise poliitika kehtestamisel ja rakendamisel v玫tma meetmeid, et kaitsta seda poliitikat tubakat枚枚stuse 盲riliste ja muude erahuvide eest;

22.听tuletab meelde ELi institutsioonide tungivat kohustust tagada selliste s玫ltumatute ja kvalifitseeritud ametnike teenused, kes v玫etakse t枚枚le avatud viisil ning rahvuste ja keelte vahelise n玫uetekohase geograafilise tasakaaluga; juhib t盲helepanu sellele, et ombudsman uuris, kuidas Euroopa Personalivaliku Amet (EPSO) viis ELi avalikku teenistusse uute t枚枚tajate t枚枚lev玫tmise menetluse raames l盲bi nn eelvalikuteste, ning tegi kindlaks probleemid, mis on seotud selliste testide korraldamisega, mis toimuvad 眉ksnes kaugmeetodil; kutsub EPSOt 眉les parandama oma v盲rbamismenetlusi, tagades, et tehnilised n玫uded ei sea teatavaid kandidaate ebasoodsasse olukorda, ning andma kandidaatidele selget teavet; on arvamusel, et kandidaatidele tuleks soovi korral anda v玫imalus neil testidel osaleda, viibides f眉眉siliselt testimiskeskuses, nagu oli tavaks enne COVID-19 pandeemiat;

23.听v盲ljendab heameelt asjaolu 眉le, et 2023.听aastal j盲tkas Euroopa Ombudsmani b眉roo oma rolli laiemat tutvustamist ja oma t枚枚 tutvustamist v玫imalikult laiale publikule ning osales Euroopa noorte眉ritusel (EYE2023); r玫hutab, kui oluline on ombudsmani poolt komisjoni ja Euroopa Parlamendi osalusel korraldatud arutelu ELi administratsiooni usaldusv盲盲rsusraamistiku j盲rgimise 眉le;

24.听kiidab heaks ombudsmani uurimised, mis on algatatud puuetega inimeste kaebuste alusel, ja ergutab tema t枚枚d aktiivse osalejana 脺RO puuetega inimeste 玫iguste konventsiooni ELi raamistikus; r玫hutab, kui oluline on ombudsmani v玫etud kohustus j盲lgida 脺RO puuetega inimeste 玫iguste konventsiooni rakendamist ELi haldusasutuste poolt, ning n玫uab, et k玫ik ELi institutsioonid p枚枚raksid puuetega inimeste 玫igustega seotud uurimistes ombudsmani soovitustele v玫imalikult suurt t盲helepanu; tunnustab asjaolu, et ombudsman juhtis 2023.听aastal 脺RO puuetega inimeste 玫iguste konventsiooni ELi raamistikku ja et ta on selle raamistiku liige;

25.听r玫hutab, et Euroopa ligip盲盲setavuse akt[9] v玫eti vastu 17.听aprillil 2019 ja selles s盲testatud t盲htaeg selle 眉lev玫tmiseks liikmesriikide poolt oli 28.听juuni 2022; r玫hutab, et Euroopa ligip盲盲setavuse akti peamine eesm盲rk oli lihtsustada v盲hemalt 87听miljoni puuetega inimese elu, h玫lbustades nende juurdep盲盲su muu hulgas 眉histranspordile, pangandusteenustele, arvutitele, teleritele, e-raamatutele ja e-poodidele; peab 盲盲rmiselt kahetsusv盲盲rseks, et k玫ik liikmesriigid ei suuda ikka veel tagada selle t盲ielikku ja j盲rjepidevat 眉lev玫tmist ning tekivad pidevad viivitused, mida kinnitab komisjoni poolt nende k玫igi suhtes algatatud rikkumismenetlus; kutsub ombudsmani 眉les t玫statama 脺RO puuetega inimeste 玫iguste konventsiooni ELi raamistikus toimuva 眉ldise tegevuse osana selle v盲ga raske ELi 玫iguse rikkumise, mis t玫siselt 玫玫nestab puuetega inimeste 玫igusi, et aidata seda lahendada esmaj盲rjekorras;

26.听v盲ljendab heameelt ombudsmani uurimise 眉le selle kohta, kuidas komisjon kohaldab ELi personalieeskirjades s盲testatud reeglit, mis k盲sitleb lapsetoetuse kahekordistamist, et aidata puuetega lapsi; v盲ljendab sellega seoses heameelt komisjoni algatuse 眉le, mille eesm盲rk on, et kogu ELi administratsioon vaataks l盲bi kohaldatavad eeskirjad, et tagada k玫igi seda liiki toetuse taotluste individuaalne sisuline hindamine;

27.听r玫hutab, kui t盲htis on Euroopa ombudsmanide v玫rgustik ja selle kaudu igal aastal korraldatavad kohtumised riiklike ja piirkondlike ombudsmanidega, et suurendada veelgi rohkem teadlikkust sellest, mida Euroopa Ombudsman saab Euroopa kodanike heaks teha; julgustab ombudsmani j盲tkama Euroopa ombudsmanide v玫rgustiku kaudu osalemist kogemuste ja parimate tavade vahetamises riiklike ombudsmanidega; v玫tab teadmiseks asjaolu, et Euroopa ombudsmanide v玫rgustiku 2023.听aasta konverentsil keskenduti inim玫iguste kaitsele ning tehisintellekti avalikus halduses kasutamise eeliste ja v玫imalike puuduste k盲sitlemisele;听julgustab kodaniku眉hiskonna organisatsioone kasutama paremini Euroopa Ombudsmani teenuseid, et kontrollida ELi institutsioone, tagada l盲bipaistvus ja k盲sitleda liidu 玫iguse rikkumise juhtumeid;

28.听n玫uab tiheda koost枚枚 j盲tkamist ombudsmani ja Euroopa Parlamendi petitsioonikomisjoni vahel, kelle 眉hine 眉lesanne on tuua ELi institutsioonid kodanikele l盲hemale; avaldab suurt tunnustust selle eest, et ombudsman p枚枚rab t盲helepanu ja v玫tab j盲relmeetmeid seoses k玫igi kaebustega, sealhulgas edastab kaebused, mis ei kuulu tema p盲devusvaldkonda ja puudutavad ELi 玫igusaktide kohaldamist, kas m玫nele teisele asjakohasele asutusele v玫i Euroopa Parlamendi petitsioonikomisjonile; julgustab ombudsmani b眉rood j盲tkama sellealaseid j玫upingutusi, arvestades, et koost枚枚 petitsioonikomisjoniga, 玫igeaegne teave ja juurdep盲盲s dokumentidele k玫igis 24听ELi ametlikus keeles v玫ib suurendada kodanike ja kodaniku眉hiskonna t玫husat osalemist otsustusprotsessis;

29.听v盲ljendab heameelt selle 眉le, et ELi institutsioonide 2023.听aasta heakskiidum盲盲r, nimelt positiivsete vastuste osakaal ombudsmani haldustavade parandamiseks v玫i parandamiseks tehtud ettepanekute koguarvust, oli 81听%, mis t盲hendab eelmise aastaga v玫rreldes edasiminekut; on kindlalt veendunud, et liidu institutsioonid, asutused ja organid peavad t盲ielikult ja j盲rjepidevalt j盲rgima k玫iki ombudsmani lahendusi, soovitusi ja ettepanekuid;

30.听kiidab ombudsmani j盲tkuvate konstruktiivsete t枚枚suhete eest komisjoni kui selle ELi institutsiooniga, mida ombudsmani enamik uurimisi m玫jutab; m盲rgib, et see suhe aitab komisjonil muuta oma haldusmenetlused t玫husamaks ja l盲bipaistvamaks;

31.听tunnustab ja peab kiiduv盲盲rseks ombudsmani ja tema b眉roo j玫upingutusi, mida tehakse tema sisemenetluste pidevaks parandamiseks, et tagada kaebuse esitajatele optimaalne kogemus ja kaebuste v玫imalikult t玫hus k盲sitlemine; julgustab ombudsmani tegema j玫upingutusi, et veelgi parandada oma tegevuse n盲htavust, ja v盲ljendab heameelt ombudsmani veebip玫hise kaebuste esitamise s眉steemi parandamise 眉le, mis on muutnud selle kasutajas玫bralikumaks; v盲ljendab heameelt ombudsmani mitmekeelse veebisaidi 眉le, mis kajastab ombudsmani v玫etud kohustust pakkuda abi ELi听24 ametlikus keeles;听r玫hutab, kui oluline on tagada puuetega inimestele t盲ielik juurdep盲盲s k玫igile ressurssidele, mida EL oma kodanikele pakub, eelk玫ige s眉stemaatiliste kirjaliku ja suulise t玫lke teenuste kaudu, mida pakutakse k玫igile ametlikele keeltele, sealhulgas viipekeelele;

32.听teeb presidendile 眉lesandeks edastada k盲esolev resolutsioon ja petitsioonikomisjoni raport n玫ukogule, komisjonile, Euroopa Ombudsmanile, liikmesriikide valitsustele ja parlamentidele ning liikmesriikide ombudsmanidele v玫i samalaadsetele p盲devatele organitele.

SELETUSKIRI

Euroopa听Ombudsmani 2023.听aasta tegevust k盲sitlev aastaaruanne esitati 18.听aprillil 2023.听aastal ametlikult Euroopa听Parlamendi presidendile Roberta Metsolale ning ombudsman Emily O鈥橰eilly tutvustas 4.听septembril 2024.听aastal Br眉sselis aruannet petitsioonikomisjonile.

Ombudsmani p盲devused on s盲testatud Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi 鈥濫Li toimimise leping鈥�) artiklites听24 ja 228. ELi toimimise lepingu artiklis听24 ning ELi p玫hi玫iguste harta artiklis听43 on s盲testatud Euroopa Ombudsmanile kaebuse esitamise 玫igus. ELi toimimise lepingu artikli听228 kohaselt on Euroopa听Ombudsman, kelle valib Euroopa听Parlament, volitatud igalt liidu kodanikult v玫i igalt f眉眉siliselt v玫i juriidiliselt isikult, kes elab v玫i kelle registrij盲rgne asukoht on m玫nes liikmesriigis, vastu v玫tma kaebusi haldusomavoli juhtude kohta liidu institutsioonide, organite v玫i asutuste tegevuses, v盲lja arvatud Euroopa Liidu Kohus, kui see tegutseb 玫igusem玫istjana.

Veel 眉ks ombudsmani rolliga tihedalt seotud 玫iguslik alus on ELi p玫hi玫iguste harta artikli听41 l玫ige听1, milles toonitatakse, et 鈥瀒ga眉hel on 玫igus sellele, et liidu institutsioonid, organid ja asutused k盲sitleksid tema k眉simusi erapooletult, 玫iglaselt ning m玫istliku aja jooksul鈥�.

Euroopa Ombudsman aitab inimesi, ettev玫tteid ja organisatsioone, kes puutuvad ELi administratsiooniga suhtlemisel kokku probleemidega, k盲sitledes saadud kaebusi ning edendades head haldustava, tuvastades ennetavalt laiemaid s眉steemseid probleeme ELi institutsioonides. Kui ombudsman ei saa laekunud kaebusi uurida, p眉眉ab tema b眉roo aidata k玫iki abiotsijaid, n盲iteks andes neile n玫u muude 玫iguskaitsev玫imaluste kohta.

Euroopa Ombudsmani poole p枚枚rdus 2023.听aastal 17听550 kodanikku, kellest 14听423-le anti n玫u ombudsmani veebisaidil oleva interaktiivse juhendi kaudu ning 眉lej盲盲nud 735-le teaben玫udele vastasid ombudsmani teenistused ning 2听392 p枚枚rdumist k盲sitles ombudsman kaebustena.

Ombudsmani poolt 2023.听aastal menetletud 2听392 kaebusest kuulus 886 ombudsmani p盲devusse ning 1听506 j盲i ombudsmani p盲devusalast v盲lja.

Euroopa Ombudsman menetles 2023.听aastal 1听506 kaebust, mis ei kuulunud tema p盲devusse, peamiselt seet玫ttu, et need ei olnud seotud ELi administratsiooni t枚枚ga. 脺le 40听% sellistest kaebustest laekus Hispaaniast, Poolast ja Saksamaalt. Kodanikud esitasid ombudsmanile kaebusi v玫rdse kohtlemise v玫i diskrimineerimise, kohtuasjade, tarbijakaitse, panganduse ja halduse l盲bipaistvusega seotud k眉simustes. Ombudsmani p盲devusalast v盲lja j盲盲vad kaebused k盲sitlesid peamiselt probleeme, mis olid seotud riiklike, piirkondlike v玫i kohalike ametiasutuste, valitsuste ning avalikke teenuseid osutavate asutustega ning riiklike v玫i rahvusvaheliste kohtutega (nt Euroopa Inim玫iguste Kohus). M玫ned p盲devusalast v盲lja j盲盲vad kaebused olid suunatud ELi institutsioonide vastu, kuid olid seotud kas poliitilise v玫i seadusandliku tegevusega.

P盲devusalast v盲lja j盲盲vate kaebuste puhul selgitas ombudsman oma volitusi ja soovitas kaebuse esitajatel p枚枚rduda teiste asutuste poole, kes v玫iksid aidata, n盲iteks juhatas ombudsman kaebuse esitajaid riiklikesse ja piirkondlikesse ombudsmani institutsioonidesse, ELi institutsioonidesse (peamiselt Euroopa Komisjoni ja Euroopa Parlamenti) ning v玫rgustikesse, nagu SOLVIT ja Euroopa tarbijakeskused. Kaebuse esitajatel, kes ei olnud rahul teatud ELi 玫igusaktidega, soovitas ombudsman p枚枚rduda Euroopa Parlamendi petitsioonikomisjoni poole.

Ombudsman algatas 2023.听aastal 398听uurimist, millest 393 p玫hinesid kaebusel ja viis olid omaalgatuslikud, ning l玫petas 372听uurimist (369听kaebusel p玫hinevat ja 3听omaalgatuslikku uurimist).

Enamik ombudsmani uurimisi puudutas komisjoni (250听uurimist ehk 62,81听%) ning j盲rgmistel kohtadel olid Euroopa Personalivaliku Amet (EPSO) (47听uurimist ehk 11,81听%), Euroopa Parlament (16听uurimist ehk 4,02听%) ning Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet (Frontex) (11听uurimist ehk 2,76听%). 脺lej盲盲nud jagunesid j盲rgmiselt: Euroopa Pettustevastane Amet (7听uurimist ehk 1,76听%), Euroopa Liidu N玫ukogu (7听uurimist ehk 1,76听%), Euroopa Andmekaitseinspektor (6听uurimist ehk 1,51听%), Euroopa v盲listeenistus (6听uurimist ehk 1,51听%), Euroopa Liidu Intellektuaalomandi Amet (5听uurimist ehk 1,26听%), muud ELi ametid (33听uurimist ehk 8,27听%) ning muud ELi institutsioonid v玫i organid (12听uurimist ehk 3,01听%).

Euroopa Ombudsmani 2023.听aastal l玫petatud uurimiste puhul, mille institutsioon lahendas 206听juhtumi puhul (55,4听%), 99听juhtumi puhul (37听%) haldusomavoli ei leitud ning ombudsman tuvastas haldusomavoli 27听juhtumi puhul (7,3听%) ja institutsioon n玫ustus soovitusega.

Euroopa Ombudsmani 2023.听aastal l玫petatud juhtumite uurimine kestis keskmiselt alla kuue kuu. 203听juhtumit (54听%) l玫petati kolme kuu jooksul, 114听juhtumit (31听%) l玫petati 3鈥�12 kuu jooksul, 40听juhtumit (11听%) l玫petati 12鈥�18 kuu jooksul ja ainult 15听juhtumit (4听%) l玫petati rohkem kui 18听kuu p盲rast.

Heakskiidum盲盲r (positiivsete vastuste protsent ombudsmani esitatud ettepanekute koguarvust) 2023.听aastal, mis h玫lmab 2022.听aastal l玫petatud juhtumeid, oli 81听% juhtumitest. Ombudsman tegi ELi institutsioonidele haldustavade parandamiseks v玫i t盲iustamiseks 83听ettepanekut, millest 67-le reageerisid nad positiivselt.

Ombudsmani poolt 2023.听aastal l玫petatud uurimiste kolm peamist murek眉simust olid l盲bipaistvus ja vastutus (34,2听%), teeninduskultuur (21,5听%) ja t枚枚lev玫tmine (15,3听%). Muud probleemid h玫lmavad personalik眉simuste head haldamist, kaalutlus玫iguse n玫uetekohast kasutamist (sealhulgas rikkumismenetlustes), rikkumismenetluste n玫uetekohast haldamist, p玫hi玫iguste austamist, menetlus玫iguste austamist, toetusi, hankeid, lepinguid, eetikat, 眉ldsuse osalemist ELi otsustusprotsessis ja usaldusv盲盲rset finantsjuhtimist.

Lisaks ombudsmani p玫hit枚枚le seoses kaebustega teeb ombudsman ka laiemaid strateegilisi uurimisi ja algatusi ELi institutsioonide s眉steemsete probleemide kohta. Oma 2023.听aasta strateegilise t枚枚 raames viis ombudsmani b眉roo ellu strateegilisi uurimisi ja tegi strateegilisi algatusi mitmesugustel teemadel.

•听Dokumentidega tutvumine

脺ldsuse juurdep盲盲s dokumentidele on p玫hi玫igus, mis tagab ELi institutsioonide l盲bipaistvuse ja legitiimsuse. 脺ldsuse otsitavad dokumendid ja teave on sageli ajatundlikud ning viivituste korral v玫ivad need taotluse esitaja jaoks muutuda v盲heoluliseks.听Ombudsmani 2023.听aasta omaalgatuslikus uurimises aja kohta, mis Euroopa Komisjonil kulub dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su taotluste k盲sitlemiseks, leiti, et esineb s眉steemseid ja m盲rkimisv盲盲rseid viivitusi, eelk玫ige sellega seoses, kuidas komisjon menetleb taotlusi vaadata l盲bi esialgsed otsused juurdep盲盲sutaotluste kohta, ning et sageli ei j盲rgi ta kohaldatavates 玫igusaktides s盲testatud t盲htaegu m盲rkimisv盲盲rses ulatuses.听Ombudsman j盲reldas, et m盲rkimisv盲盲rsed s眉steemsed viivitused ja komisjoni suutmatus pidada m盲盲ruses (E脺) nr听1049/2001 s盲testatud t盲htaegadest kinni kujutavad endast haldusomavoli. P盲rast uurimist palus ombudsman Euroopa Komisjonil tegeleda s眉steemsete viivitustega, mis esinevad dokumentidele, eelk玫ige kordustaotlustele juurdep盲盲su taotluste k盲sitlemisel. Lisaks saatis ombudsman Euroopa Parlamendile eriaruande, milles palus toetust, et panna komisjon ombudsmani soovituse kohaselt meetmeid v玫tma. Raportit arutati Euroopa Parlamendi liikmetega kodanikuvabaduste, justiits- ja siseasjade komisjonis.

Ombudsman algatas omaalgatusliku uurimise selle kohta, kuidas Euroopa Parlament, Euroopa Liidu N玫ukogu ja Euroopa Komisjon menetlevad taotlusi 眉ldsuse juurdep盲盲suks seadusandlikele dokumentidele. Uurimine puudutab eelk玫ige selliste taotluste menetlemiseks kuluvat aega ja seda, kuidas institutsioonid kohaldavad erandeid ELi 玫igusaktidest, mis k盲sitlevad 眉ldsuse juurdep盲盲su, et seda keelata.听Ombudsman p眉眉dis tutvuda institutsioonide valduses olevate dokumentidega, mis on seotud 眉ldsuse juurdep盲盲su taotlustega dokumentidele, mis puudutavad digiturgude 玫igusakti, ELi heitkogustega kauplemise s眉steemi direktiivi ja miinimumpalga direktiivi.

Uurimises 鈥濫uroopa Piiri- ja Rannikuvalve Ameti (Frontex) poolt dokumentidele 眉ldsuse juurdep盲盲su taotluste k盲sitlemiseks kulunud aeg鈥� tuvastas ombudsman probleeme seoses Frontexi tavadega selliste taotluste k盲sitlemisel, mida amet peab ebat盲pseks v玫i mis puudutavad suurt hulka dokumente v玫i mahukaid dokumente.听Ombudsman leidis, et see kujutab endast haldusomavoli, ja esitas Frontexile soovituse see tava l玫petada.

Ombudsman uuris ka ELi n玫ukogu otsuste tegemise l盲bipaistvust seoses sanktsioonidega, mis on seotud Venemaa sissetungiga Ukrainasse. V玫ttes k眉ll teadmiseks n玫ukogu selgituse selle kohta, miks ta ei saa ennetavalt k盲ttesaadavaks teha rohkem dokumente sanktsioonide vastuv玫tmise kohta, julgustas ombudsman n玫ukogu j盲tkama j玫upingutusi 眉ldsuse piisavaks teavitamiseks piiravatest meetmetest v玫imalikult suures ulatuses.

Uurimises, mis puudutas keskkonnaalaseid otsuseid, kritiseeris ombudsman komisjoni keeldumist andmast juurdep盲盲su dokumentidele, mis k盲sitlevad ELi heitkogustega kauplemise s眉steemi raames teatatud keraamikat枚枚stuse kasvuhoonegaaside heitkoguseid; Ombudsman kavatses korraldada laiema uurimise selle kohta, kuidas komisjon t玫lgendab keskkonnateabe ja keskkonda sattuvate heidetega seotud teabe ulatust, v玫ttes arvesse keskkonnaalaste otsuste tegemise l盲bipaistvuse tagamise erilist t盲htsust.

Lisaks avaldas ombudsman 2023.听aastal juhendi ELi dokumentidele juurdep盲盲su kohta, et suurendada kodanike teadlikkust ja arusaamist sellest 眉ldsuse 玫igusest ning v玫imaldada neil kontrollida ELi otsustusprotsessi. Lisaks aitas ombudsman selgitada, mida kujutab endast ELi dokument, kritiseerides komisjoni esialgset suutmatust lisada juurdep盲盲sutaotluse kohaldamisalasse konkreetseid e-kirju.

•听笔玫丑颈玫颈驳耻蝉别诲

2023.听aastal alustas ombudsman omaalgatusliku uurimise selle kohta, kuidas Euroopa Piiri- ja Rannikuvalve Amet (Frontex) t盲idab oma p玫hi玫igustealaseid kohustusi seoses otsingu- ja p盲盲stetegevusega. Uurimise k盲igus keskenduti sellele, kuidas Frontex tagab p玫hi玫iguste austamise otsingu- ja p盲盲steoperatsioonide ajal Vahemerel, viies l盲bi oma seiretegevust ja 眉hiseid mereoperatsioone liikmesriikide ametiasutustega. Uurimine tuvastas puudusi selles, kuidas Frontex reageerib mereh盲daolukordadele, millesse ta sekkub, ning nende puuduste k玫rvaldamiseks tegi ombudsman Frontexi t枚枚 kohta mitmeid soovitusi.

Omaalgatusliku uurimise k盲igus, mille eesm盲rk oli hinnata, kuidas Euroopa Komisjon tagab p玫hi玫iguste austamise ELi rahastatavates r盲ndehaldusrajatistes Kreekas, tuvastas ombudsman probleeme seoses sellega, kuidas komisjon on t盲itnud oma kohustust tagada, et r盲ndajate ja varjupaigataotlejate majutamiseks rajatud mitmeotstarbelised vastuv玫tu- ja isikutuvastuskeskused (MPRICid) vastavad p玫hi玫iguste standarditele.听Uurimise k盲igus tehti samuti kindlaks probleemid seoses r盲ndehalduse rakker眉hma l盲bipaistvusega. Komisjon moodustas selle rakker眉hma, et parandada tingimusi ja teha l玫pp 眉lerahvastatusele r盲ndajate vastuv玫tukeskustes. Ombudsman tegi ettepanekuid nende probleemide lahendamiseks ja pidas tervitatavakskomisjoni otsust teha koost枚枚d kohalike omavalitsustega, et koostada Kreeka r盲ndehaldusrajatiste poolt p玫hi玫igustele avalduva m玫ju hinnang, see hinnang avalikustada ja vaadata see korrap盲raselt l盲bi.

Oma strateegilise t枚枚 raames k眉sis ombudsman Euroopa Komisjonilt samuti lisateavet 2023.听aasta juulis ELi ja Tuneesia vahel allkirjastatud vastastikuse m玫istmise memorandumi kohta, eelk玫ige selle kohta, kuidas komisjon kavatseb tagada inim玫iguste austamise lepingust tulenevates r盲ndega seotud meetmetes.

2023.听aastal viis ombudsman l玫pule algatuse, milles uuriti, kuidas Euroopa Liidu Varjupaigaamet t盲idab oma p玫hi玫igustega seotud kohustusi ja tagab vastutuse v玫imalike p玫hi玫iguste rikkumiste eest, ning tegi ettepanekuid tuvastatud puuduste k玫rvaldamiseks.

•听贰别迟颈办补办眉蝉颈尘耻蝉别诲

2023.听aastal uuris ombudsman huvide konfliktide riske sellistes valdkondades nagu Euroopa Kaitsefond. Ombudsman algatas uurimise selle kohta, kuidas komisjon tagab huvide konflikti puudumise Euroopa Kaitsefondi projektiettepanekuid hindavate v盲lisekspertide seas, sest vastupidiselt ELi rahastuse saamiseks m玫eldud ettepanekute hindamise 眉ldisele tavale ei pea komisjon avalikustama nende ekspertide nimesid, kellega ta nende projektide puhul konsulteerib. Ombudsman k眉sis komisjonilt, kuidas komisjoni t枚枚tajad hindavad ja kontrollivad ekspertide endi kinnitusi, kui sageli on tuvastatud huvide konflikte, kas komisjonil on suuniseid selle kohta, millal v玫ib eksperte v玫imalikest huvide konfliktidest hoolimata alles hoida, ning kuidas komisjon tegeleb v盲listest allikatest p盲rit huvide konflikte k盲sitlevate hoiatustega.

Euroopa Komisjoni ja tubakat枚枚stuse esindajatega suhtlemise l盲bipaistvust k盲sitleva strateegilise uurimise k盲igus tuvastas ombudsman, et komisjon ei suutnud pidada ja teha k盲ttesaadavaks tubakavaldkonna huvir眉hmade esindajatega peetud kohtumiste protokolle ning tagada k玫igis peadirektoraatides s眉steemne hindamine selle kohta, kas tubakat枚枚stuse esindajatega on vaja korraldada v玫imalikke kohtumisi. Ombudsman leidis, et komisjoni suutmatus tagada terviklik l盲henemisviis tubakat枚枚stuse esindajatega peetavate kohtumiste l盲bipaistvusele kujutab endast haldusomavoli. Ombudsman pidas aga tervitatavaks komisjoni kohustust t盲iendavalt hindama oma osakondade kokkupuudet tubakat枚枚stuse lobit枚枚ga;

Euroopa Parlamendi eetika- ja l盲bipaistvusraamistiku parandamine oli veel 眉ks ombudsmani murek眉simusi ning parlamendiga korraldati mitu m玫ttevahetust selle kohta, kuidas parlamendi eetikareegleid reformida. Ombudsman andis oma panuse ka parlamendi presidendi Roberta Metsola esitatud 14听punktist koosnevasse reformiettepanekusse. Ombudsman tunnustas reeglite tugevdamisel tehtud m盲rkimisv盲盲rseid edusamme, kuid m盲rkis, et ei ole selge, kuidas Euroopa Parlament uusi reegleid j盲lgib ja j玫ustab.

Ombudsman tegi strateegilise algatuse selle kohta, kuidas komisjon tegeleb kolmandate isikute makstavate reisikulude ja majutuse pakkumisega 盲rireiside raames. Ombudsman p眉眉dis kindlaks m盲盲rata selle tava ulatust ja seda, kuidas komisjon kontrollib huvide konflikti puudumist, kui kolmandad isikud katavad komisjoni t枚枚tajate kulud, ning saada komisjonilt selgitusi selle kohta, kuidas ta tagab, et tema peadirektorid t盲idavad oma kohustust avaldada 玫igeaegselt teavet lobikohtumiste kohta. Ombudsman tegi kindlaks, et enda kinnituste s眉steem on haavatav, ning julgustas komisjoni kaaluma t盲iustusi, et tagada n玫uete t盲itmine.

•听Vastutus otsustusprotsessis

Ombudsman algatas omaalgatusliku uurimise, mis keskendus Euroopa Komisjoni riskijuhtimise rollile seoses ohtlike keemiliste ainetega ELis ning eelk玫ige ajale, mis kulub ainete kandmiseks lubatud ainete loetellu ja piirangute kehtestamiseks, et maandada riske.听Uurimise algatamine on j盲tkuks ombudsmani 2022.听aastal korraldatud avalikule konsultatsioonile l盲bipaistvuse ja vastutuse kohta ELi keskkonnaalaste otsuste tegemisel, kuna vastajad tuvastasid mitmesuguseid probleeme, mis kahjustavad v玫imet otsustusprotsesse j盲lgida v玫i neisse panustada. Ombudsman esitas komisjonile mitu k眉simust, mille eesm盲rk on m盲盲rata kindlaks viivituste ulatus ja p玫hjused.

Ombudsman viis ellu strateegilise algatuse, mis k盲sitles l盲bipaistvust ja aruandekohustust ELi taaste- ja vastupidavusrahastu rakendamisel. Algatuses vaadeldi riiklike taaste- ja vastupidavuskavade l盲bipaistvust, taaste- ja vastupidavusrahastuga seotud avaliku teabe ja kommunikatsioonistrateegiaid ning fondide j盲relevalvet.听

Ombudsman viis ellu strateegilise algatuse selle kohta, kuidas Euroopa Ravimiamet (EMA) tagab ELi m眉眉giluba taotlevate ravimite kliiniliste uuringute andmete ennetava l盲bipaistvuse. Ombudsman pidas kiiduv盲盲rseks EMA tehtavaid j玫upingutusi ennetava avaldamispoliitika t盲ielikuks taask盲ivitamiseks ja julgustas jagama 眉ldsusega v玫imalikult kiiresti teavet taask盲ivitamise j盲rgmiste etappide v玫imaluste kohta.

Ombudsman k盲ivitas samuti strateegilise algatuse, et uurida, kuidas Euroopa Komisjon tagab l盲bipaistvuse ELi-USA kaubandus- ja tehnoloogian玫ukogus (TTC), mis on ELi ja USA foorum, kus koordineeritakse l盲henemisviise kaubandus-, majandus- ja tehnoloogiak眉simustes ning s眉vendatakse Atlandi-眉leseid kaubandus- ja majandussuhteid.

•听笔别谤蝉辞苍补濒颈办眉蝉颈尘耻蝉别诲

P盲rast m盲rkimisv盲盲rse arvu kaebusi selle kohta, et Euroopa Personalivaliku Amet (EPSO) kasutas valikumenetlustes kaugteste ELi ametnike t枚枚lev玫tmiseks, viis ombudsman 2023.听aastal l盲bi omaalgatusliku uurimise, et t玫statatud k眉simusi uurida. Mitu kandidaati kaebas testide ja katsete 眉le, eelk玫ige seoses n玫udega, et testid peavad toimuma 眉ksnes kaugmeetodil. Nad viitasid testide ja katsetega seotud tehnilistele probleemidele ning EPSO ja tema t枚枚v玫tja abi saamisega seotud probleemidele.

Ombudsmani uurimise k盲igus tuvastati mitmesuguseid probleeme seoses sellega, kuidas EPSO kaugteste korraldas ja j盲lgis, sealhulgas seoses kehtestatud n玫uetega. Uurimise k盲igus tuvastati samuti puudusi EPSO poolt taotlejatele ja kandidaatidele esitatud teabes, ja selles, kuidas EPSO menetles kaebusi ning muutis testide ja katsete ajakava.听Ombudsman tegi EPSO-le parandusettepanekuid.

Ombudsman juhtis eraldi strateegilises algatuses komisjoni t盲helepanu teabele, mida ta annab edututele taotlejatele riigihanke- ja toetusmenetluste raames. Eelk玫ige palus ombudsman komisjonil anda edututele taotlejatele selgemat teavet nende k盲sutuses olevate sisemiste 玫iguskaitsevahendite ja vajaduse kohta neid kasutada enne ombudsmani poole p枚枚rdumist. Olles rahul komisjoni vastuse tulemustega, l玫petas ombudsman algatuse 2023.听aastal.

Euroopa ombudsmanide v玫rgustik

Euroopa ombudsmanide v玫rgustik (ENO) on mitteametlik v玫rgustik, mida koordineerib Euroopa Ombudsman ja kuhu kuulub 眉le 95听b眉roo kogu Euroopast, samuti Euroopa Parlamendi petitsioonikomisjon. 2023.听aastal toimunud ENO iga-aastasel konverentsil keskenduti inim玫iguste kaitsele ja arutati ombudsmanide rolli kahju paljastamisel, inimeste 玫iguste kaitsmisel ja haldusasutuste vastutusele v玫tmisel. ENO arutas ka tehisintellekti (AI) kasutamist avalikus halduses ning tervitas Bosnia ja Hertsegoviina inim玫iguste ombudsmani institutsiooni 眉hinemise puhul v玫rgustikuga.

Suhted Euroopa Parlamendiga

2023.听aastal j盲tkas Euroopa Ombudsman tihedat koost枚枚d Euroopa Parlamendiga, tutvustas ombudsmani b眉roo t枚枚d ning arutas lisaks mitmel parlamendikomisjoni kuulamisel ja arvamuste vahetusel parlamendis algatatud usaldusv盲盲rsuse ja l盲bipaistvuse reforme. Septembris saatis ombudsman Euroopa Parlamendile eriaruande Euroopa Komisjoni s眉steemsete viivituste kohta dokumentidele juurdep盲盲su taotluste k盲sitlemisel. 2023.听aastal osales ombudsmani strateegiliste uurimiste r眉hma liige petitsioonikomisjoni korraldatud iga-aastasel puuetega inimeste 玫igusi k盲sitleval seminaril arutelus ELi institutsioonide j玫upingutuste 眉le tagada t玫hus teabevahetus puuetega inimestega ja nende kohta antav teave. Petitsioonikomisjoni esimees Dolors Montserrat osales ka paneelarutelul Euroopa ombudsmanide v玫rgustiku (mille liige petitsioonikomisjon on) iga-aastasel konverentsil, kus keskenduti ELi valimistele ja Euroopa Ombudsmani valimisele.

脺RO puuetega inimeste 玫iguste konventsioon

脺RO puuetega inimeste 玫iguste konventsiooni ELi raamistiku liikmena p枚枚ras ombudsman suurt t盲helepanu sellele, kuidas ELi administratsioon 脺RO puuetega inimeste 玫iguste konventsiooni rakendab.

Lisaks tegeles ombudsman 2023.听aastal puuetega inimeste 玫igustega seotud mitme uurimisega. Veebruaris l玫petas ombudsman uurimise selle kohta, kuidas Euroopa Komisjon kohaldab ELi personalieeskirjades s盲testatud reeglit, mis k盲sitleb lapsetoetuse kahekordistamist puuetega laste hooldamisel abistamise eest, ning palus komisjonil l盲henemisviisi muuta. Ombudsmani b眉roo tutvustas puuetega inimeste 玫igustega seotud tegevust kogu 2023.听aasta jooksul mitmel 眉ritusel, sealhulgas viiendas puuetega inimeste Euroopa Parlamendis.

LISA: 脺KSUSED V脮I ISIKUD,听KELLELT RAPORT脰脰R SAI SISENDMATERJALI听

Vastavalt kodukorra I听lisa artiklile听8 kinnitab raport枚枚r, et ta sai raporti koostamisel enne selle komisjonis vastuv玫tmist sisendmaterjali j盲rgmistelt 眉ksustelt v玫i isikutelt:

Eespool esitatud loetelu koostamise eest vastutab ainuisikuliselt raport枚枚r.

Kui f眉眉silised isikud on loetelus m盲rgitud nimeliselt, ametikoha j盲rgi v玫i m玫lemal moel, kinnitab raport枚枚r, et on esitanud asjaomastele f眉眉silistele isikutele Euroopa Parlamendi andmekaitseteate nr 484 (/data-protect/index.do), milles on m盲盲ratletud nende isikuandmete t枚枚tlemise suhtes kohaldatavad tingimused ja sellise t枚枚tlemisega seotud 玫igused.

TEAVE VASTUV脮TMISE KOHTA VASTUTAVAS KOMISJONIS

听