SPRAWOZDANIEw sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Petra Bystrona
20.3.2025-()
Komisja Prawna
Sprawozdawca: Dominik Tarczyński
PROJEKT DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO
w sprawie wniosku o uchylenie immunitetu Petra Bystrona
()
Parlament Europejski,
–uwzględniając wniosek o uchylenie immunitetu Petra Bystrona, który wpłynął pismem niemieckiego federalnego ministerstwa sprawiedliwości z 27 sierpnia 2024 r., przekazującym wniosek prokuratora naczelnego okręgu Monachium I związany z postępowaniem karnym toczącym się przed sądem okręgowym w Monachium, ogłoszony na posiedzeniu plenarnym 16 września 2024 r.,
–po wysłuchaniu Petra Bystrona 29 stycznia 2025 r. zgodnie z art. 9 ust. 6 Regulaminu i uwzględniając dokumenty przedstawione przez niego podczas wysłuchania,
–uwzględniając art. 8 i 9 protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej, jak również art. 6 ust. 2 aktu dotyczącego wyboru członków Parlamentu Europejskiego w powszechnych wyborach bezpośrednich z dnia 20 września 1976 r.,
–uwzględniając wyroki wydane przez Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej w dniach 21 października 2008 r., 19 marca 2010 r., 6 września 2011 r., 17 stycznia 2013r., 19 grudnia 2019 r. i 5 lipca 2023 r.[1],
–uwzględniając art. 46 ustawy zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec,
–uwzględniając art. 5 ust. 2, art. 6 ust. 1 oraz art. 9 Regulaminu,
–uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej (A10-0030/2025),
A.mając na uwadze, że prokurator naczelny okręgu Monachium I zwrócił się o uchylenie immunitetu parlamentarnego posła do Parlamentu Europejskiego Petra Bystrona w związku z oskarżeniem wniesionym przeciwko niemu na podstawie art. 86a niemieckiego kodeksu karnego w związku z art. 86 kodeksu, dotyczącym zarzucanego użycia symboli organizacji niekonstytucyjnych i terrorystycznych;
B.mając na uwadze, że we wniosku wskazano, iż po odwołaniu z urzędu ambasadora Ukrainy w Niemczech 12 lipca 2022 r. Petr Bystron miał opublikować na swoim koncie na Twitterze fotomontaż przedstawiający wycinki zdjęć osób, które wcześniej zajmowały wysokie urzędy publiczne, przy czym każda z nich wyciągała prawe lub lewe ramię z palcami skierowanymi ku górze; mając na uwadze, że opublikowany kolaż opatrzono podpisem „Pa, pa […]! Niemieccy politycy machają na pożegnanie!”[2]; mając na uwadze, że Petra Bystrona oskarżono o co najmniej milczącą akceptację, że fotomontaż wywrze na obiektywnym użytkowniku Twittera wrażenie, iż przedstawiona pozycja ramion jest „pozdrowieniem hitlerowskim”, ponieważ była to forma przywitania stosowana przez reżim nazistowski; mając na uwadze, że Petr Bystron został oskarżony o rozpowszechnianie lub publiczne wykorzystywanie w Niemczech symboli organizacji niekonstytucyjnych i terrorystycznych;
C.mając na uwadze, że po przeprowadzeniu postępowania przygotowawczego właściwe organy złożyły do niemieckiego Bundestagu, do którego był wówczas posłem, wniosek o uchylenie immunitetu Petra Bystrona; mając na uwadze, że 7 września 2023 r. niemiecki Bundestag uchylił jego immunitet;
D.mając na uwadze, że w wyborach do Parlamentu Europejskiego, które odbyły się w 2024 r., Petr Bystron został wybrany na posła; mając na uwadze, że po ogłoszeniu ostatecznego wyniku wyborów właściwe organy decyzją z 9 lipca 2024 r. tymczasowo zawiesiły postępowanie karne przeciwko niemu, aby procedować wniosek o uchylenie immunitetu;
E.mając na uwadze, że w czasie popełnienia zarzucanego czynu Petr Bystron nie był posłem do Parlamentu Europejskiego;
F.mając na uwadze, że zarzucane czyny i późniejszy wniosek o uchylenie immunitetu nie dotyczą opinii lub stanowiska zajętego przez Petra Bystrona w głosowaniu w czasie wykonywania przezeń obowiązków służbowych w rozumieniu art. 8 Protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej;
G.mając na uwadze, że zgodnie z art. 9 akapit pierwszy lit. a) Protokołu nr 7 w sprawie przywilejów i immunitetów Unii Europejskiej posłowie do Parlamentu Europejskiego korzystają na terytorium swoich państw z immunitetów przyznawanych członkom parlamentu ich państwa;
H.mając na uwadze, że art. 46 ust. 2, 3 i 4 ustawy zasadniczej Republiki Federalnej Niemiec stanowi, co następuje:
„(2)Poseł nie może zostać pociągnięty do odpowiedzialności ani zatrzymany za czyn karalny bez zgody Bundestagu, chyba że zostanie ujęty w trakcie popełniania czynu lub w ciągu następnej doby.
(3)Zgoda Bundestagu wymagana jest również w celu jakiegokolwiek ograniczenia wolności osobistej posła lub w celu wszczęcia postępowania przeciwko posłowi na mocy art. 18.
(4)Na wniosek Bundestagu zostają zawieszone wszelkie postępowania karne przeciwko posłowi lub wszelkie postępowania na mocy art. 18 oraz wszelkie zatrzymania lub inne ograniczenia jego wolności osobistej”;
I.mając na uwadze, że immunitet parlamentarny ma chronić Parlament i posłów do niego przed postępowaniami sądowymi w związku z działaniami podejmowanymi w ramach wykonywania obowiązków parlamentarnych i niemożliwych do oddzielenia od tych obowiązków;
J.mając na uwadze, że zgodnie z art. 5 ust. 2 Regulaminu immunitet parlamentarny nie jest osobistym przywilejem posła, lecz gwarancją niezależności Parlamentu jako całości oraz jego posłów;
K.mając na uwadze, że Parlament nie znalazł w tej sprawie dowodów wskazujących na zaistnienie fumus persecutionis, czyli okoliczności wskazujących na leżący u podstaw postępowania sądowego zamiar zaszkodzenia działalności politycznej posła jako deputowanego do Parlamentu Europejskiego;
L.mając na uwadze, że, z jednej strony, Parlamentu nie można uznawać za sąd, a z drugiej – że w kontekście procedury uchylenia immunitetu posła nie można uznawać za „oskarżonego”[3];
1.podejmuje decyzję o uchyleniu immunitetu Petra Bystrona;
2.zobowiązuje swoją przewodniczącą do bezzwłocznego przekazania niniejszej decyzji isprawozdania właściwej komisji właściwemu organowi Republiki Federalnej Niemiec oraz Petrowi Bystronowi.
ZAŁĄCZNIK: PODMIOTY LUB OSOBY,OD KTÓRYCH SPRAWOZDAWCA OTRZYMAŁ INFORMACJE
Sprawozdawca oświadcza na swoją wyłączną odpowiedzialność, że nie otrzymał żadnych informacji od podmiotu ani osoby, które należałoby wskazać w tym załączniku zgodnie z art. 8 załącznika I do Regulaminu.
INFORMACJE O PRZYJĘCIU PRZEZ KOMISJĘ PRZEDMIOTOWO WŁAŚCIWĄ
Data przyjęcia |
18.3.2025 |
|
|
|
Wynik głosowania końcowego |
+: –: 0: |
17 4 0 |
||
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego |
Maravillas Abadía Jover, Tobiasz Bocheński, Ton Diepeveen, Mario Furore, Mary Khan, Ilhan Kyuchyuk, Sergey Lagodinsky, Mario Mantovani, Pascale Piera, René Repasi, Krzysztof Śmiszek, Dominik Tarczyński, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Michał Wawrykiewicz, Dainius Žalimas |
|||
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego |
David Cormand, Billy Kelleher, Arash Saeidi, Ernő Schaller-Baross, Kosma Złotowski |
|||
Posłowie, o których mowa w art. 216 ust. 7 Regulaminu, obecni podczas głosowania końcowego |
Nacho Sánchez Amor, Angelika Winzig |
- [1] Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 21 października 2008 r., Marra/De Gregorio i Clemente, C-200/07 i C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579; wyrok Sądu z dnia 19 marca 2010 r., Gollnisch/Parlament, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102; wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 6 września 2011r., Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543; wyrok Sądu z dnia 17 stycznia 2013 r., Gollnisch/Parlament, T-346/11 i T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23; wyrok Trybunału Sprawiedliwości z dnia 19 grudnia 2019 r., Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115; wyrok Sądu z dnia 5 lipca 2023 r., Puigdemont i Casamajó i in./Parlament, T-272/21, ECLI:EU:T:2023:373.
- [2] Tłumaczenie oryginału na język polski.
- [3] Wyrok Sądu z dnia 30 kwietnia 2019 r., Briois/Parlement, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.