MIETINTÖPetr Bystronin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä
25.4.2025-()
Oikeudellisten asioiden valiokunta
Esittelijä: Pascale Piera
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS
Petr Bystronin koskemattomuuden pidättämistä koskevasta pyynnöstä
()
Euroopan parlamentti, joka
–ottaa huomioon Petr Bystronin koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön, jonka toimitti Saksan liittotasavallan oikeusministeriö Münchenin pääsyyttäjänvirastossa vireillä olevassa esitutkinnassa 27.elokuuta2024 päivätyllä kirjeellä, jolla välitettiin Münchenin pääsyyttäjän 23.heinäkuuta2024 päivätty pyyntö, ja josta ilmoitettiin täysistunnossa 16.syyskuuta2024,
–on kuullut Petr Bystronia 13.helmikuuta 2025 työjärjestyksen 9artiklan 6kohdan mukaisesti ja ottaa huomioon tämän toimittamat asiakirjat,
–ottaa huomioon Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o7 olevan 8ja 9 artiklan sekä Euroopan parlamentin jäsenten valitsemisesta yleisillä välittömillä vaaleilla 20.syyskuuta 1976 annetun säädöksen 6artiklan 2kohdan,
–ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen 21. lokakuuta 2008, 19. maaliskuuta 2010, 6. syyskuuta 2011, 17. tammikuuta 2013, 19. joulukuuta 2019 ja 5. heinäkuuta 2023 antamat tuomiot[1],
–ottaa huomioon Saksan liittotasavallan perustuslain 46pykälän,
–ottaa huomioon työjärjestyksen 5 artiklan 2 kohdan, 6 artiklan 1 kohdan ja 9 artiklan,
–ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön (A10-0077/2025),
A.ottaa huomioon, että Münchenin pääsyyttäjä on pyytänyt Euroopan parlamentin jäsenen Petr Bystronin koskemattomuuden pidättämistä, koska häntä vastaan on esitetty Saksan rikoslain 108epykälän 1momentin, 261pykälän 1momentin 2kohdan ja 7momentin sekä 263pykälän 1momentin ja 3momentin 1kohdan, Saksan yleisen verolain 370pykälän 1momentin sekä mainitun rikoslain 53pykälän nojalla syytöksiä väitetyistä rikoksista, jotka koskevat lahjuksen ottamista, rahanpesua ja petosta vähintään kuudessa tapauksessa sekä veropetosta vähintään viidessä tapauksessa;
B.ottaa huomioon, että koskemattomuuden pidättämistä koskevan pyynnön mukaan Petr Bystron on tarkemmin määrittämättömästä ajankohdasta vuodesta 2020 lähtien mahdollisesti muun muassa vastaanottanut käteismaksuja henkilökohtaisesti tai saanut kryptovaluuttasiirtoja venäläismielisen ”Voice of Europe” -internetsivuston ylläpitäjältä vastineeksi siitä, että hän sitoutuu puhumaan ja äänestämään kansallisen parlamentin jäsenenä Venäjän hallituksen etujen mukaisesti; toteaa, että PetrBystronin kerrotaan tallettaneen pankkiautomaatilla 17.ja 20.maaliskuuta 2023 huomattavia summia tilille, joka kuuluu yritykselle, jonka ainoa osakkeenomistaja ja hallituksen jäsen hän on; ottaa huomioon, että hänen väitetään nostaneen 20.maaliskuuta 2023 edelleen saman pankin automaatista saman määrän 200euron seteleinä; toteaa, että PetrBystron ei vastauksena pankin pyyntöön tiettävästi antanut minkäänlaista selitystä näiden epäilyttävien siirtojen syystä; ottaa huomioon, että näiden oletettujen käteisenä saatujen lahjusten lisäksi PetrBystronin kerrotaan myös tallettaneen tilille useita rahasummia heinäkuussa2021, huhtikuussa2022, syyskuussa2022 sekä kesä- ja heinäkuussa2023; huomauttaa, että PetrBystronin väitetään yrittäneen salata käteisen rahan alkuperä; ottaa huomioon, että pääsyyttäjän hallussa on tiliotteita PetrBystronin ja mainitun yrityksen, jonka ainoa osakkeenomistaja ja hallituksen jäsen hän on, kaikista tileistä vuodesta 2020 lähtien; toteaa, että näin on ilmeisesti voitu havaita muita käteistalletuksia ja päätellä, että kyse on aiemmin saaduista oletetuista lahjuksista;
C.ottaa huomioon, että PetrBystron on tiettävästi vuodesta2022 lähtien äänestänyt useissa Venäjään liittyviä kysymyksiä koskeneissa käsittelyissä kansallisessa parlamentissa, jonka jäsen hän oletettujen rikosten tekohetkellä oli, selvästi Venäjän hallituksen etuja suosivalla tavalla ja käyttänyt Saksan liittopäivillä ainakin kaksi puheenvuoroa, joissa hän puolustaa venäläismielistä kantaa;
D.ottaa huomioon, että PetrBystronin, jolla on kansanedustajista annetun Saksan lain nojalla oikeus kiinteämääräiseen korvaukseen avustajien palkkaamiseksi, kerrotaan tehneen lokakuussa 2021 työsopimuksen asianajajansa kanssa ja tehneen sopimukseen lisäksi viisi täydennystä, joista kullakin muutettiin viikoittaista työaikaa ja kuukausipalkkaa; toteaa, että kiinteämääräistä korvausta voidaan käyttää ainoastaan sitä varten sovittuihin tarkoituksiin tai toimintaan, jolla on riittävä yhteys edustajantoimen hoitamiseen; ottaa huomioon, että pyynnössä todetaan, että tämän sopimuksen puitteissa suoritettu työ ei koskenut edustajantoimen hoitamista tai odotettua työsuoritusta ei tapahtunut mutta palkkio maksettiin, jolloin maksun hyväksynyttä virkamiestä johdettiin harhaan; toteaa, että tämä maksusuoritus aiheutti Saksan liittotasavallalle väitetysti 97400,00euron tappiot;
E.ottaa huomioon, että PetrBystronin väitetään tilikausina 2017–2021 tehneen sen yrityksen veroneuvojan välityksellä, jonka ainoa osakkeenomistaja ja hallituksen jäsen hän on, Münchenin verohallinnolle perättömiä alv-ilmoituksia, joihin sisältyi henkilökohtaisia menoja, joilla ei ollut minkäänlaista yhteyttä mainitun yrityksen liiketoimintaan; toteaa, että hänelle oletetusti maksettiin näiden alv-ilmoituksissa olleiden virheellisten tietojen perusteella aiheettomia alv-palautuksia yhteensä 9949,17 euron edestä;
F.ottaa huomioon, että PetrBystron valittiin Euroopan parlamenttiin Saksassa vuoden 2024 kesäkuussa pidetyissä EU-vaaleissa ja ettei hän väitettyjen rikosten tekohetkellä ollut Euroopan parlamentin jäsen;
G.toteaa, että väitetyt rikokset ja niiden johdosta esitetty koskemattomuuden pidättämistä koskeva pyyntö eivät liity PetrBystronin tehtäviään hoitaessaan ilmaisemaan mielipiteeseen tai äänestykseen Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o7 olevassa 8artiklassa tarkoitetulla tavalla;
H.ottaa huomioon, että Euroopan unionin erioikeuksista ja vapauksista tehdyssä pöytäkirjassa N:o7 olevan 9artiklan ensimmäisen kohdan aalakohdassa määrätään, että Euroopan parlamentin jäsenillä on oman valtionsa alueella kansanedustajille myönnetty koskemattomuus;
I.ottaa huomioon, että Saksan liittotasavallan perustuslain 46pykälän 2, 3 ja 4momentissa säädetään seuraavaa:
”2) Jäsentä ei voida vaatia vastaamaan tai pidättää rangaistavasta rikkomuksesta ilman liittopäivien suostumusta, ellei häntä tavata itse teosta tai seuraavan päivän kuluessa.
3) Liittopäivien suostumus vaaditaan myös aina, jos jäsenen henkilökohtaista vapautta rajoitetaan tai jos häntä vastaan käynnistetään 18pykälän mukainen menettely.
4) Jäsentä vastaan käynnistetyt rikosoikeudelliset menettelyt tai 18pykälän mukaiset menettelyt tai pidätys taikka muu jäsenen henkilökohtaisen vapauden rajoittaminen on keskeytettävä liittopäivien vaatimuksesta.”;
J.ottaa huomioon, että parlamentaarisen koskemattomuuden tarkoituksena on suojella parlamenttia ja sen jäseniä oikeudenkäynneiltä, jotka liittyvät toimintaan, jota harjoitetaan hoidettaessa parlamentin jäsenten tehtäviä ja jota ei voida erottaa kyseisistä tehtävistä;
K.ottaa huomioon, että työjärjestyksen 5artiklan 2kohdan mukaan parlamentaarinen koskemattomuus ei ole jäsenen henkilökohtainen erioikeus vaan tae koko parlamentin ja sen jäsenten riippumattomuudesta;
L.toteaa, että tässä tapauksessa parlamentti ei ole löytänyt todisteita fumus persecutionis -tilanteesta eli tosiseikkoja, jotka viittaisivat siihen, että kyseisen oikeusmenettelyn tarkoituksena olisi vahingoittaa jäsenen poliittista toimintaa hänen toimiessaan Euroopan parlamentin jäsenenä;
M.ottaa huomioon, että parlamenttia ei voida rinnastaa tuomioistuimeen eikä parlamentin jäsentä voida pitää koskemattomuuden pidättämistä koskevassa menettelyssä ”syytettynä”[2];
1.päättää pidättää Petr Bystronin koskemattomuuden;
2.kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen sekä asiasta vastaavan valiokunnan mietinnön viipymättä Saksan liittotasavallan toimivaltaiselle viranomaiselle ja PetrBystronille.
LIITE: YHTEISÖT TAI HENKILÖT,JOILTA ESITTELIJÄ ON SAANUT TIETOJA
Esittelijä ilmoittaa yksinomaisella vastuullaan, ettei hän ole saanut tietoja miltään yhteisöltä tai henkilöltä, joka olisi mainittava tässä liitteessä työjärjestyksen liitteessä I olevan 8 artiklan mukaisesti.
TIEDOT HYVÄKSYMISESTÄASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Hyväksytty (pvä) |
23.4.2025 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
20 2 2 |
||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Tobiasz Bocheński, José Cepeda, Ton Diepeveen, Mary Khan, Ilhan Kyuchyuk, Lukas Mandl, Mario Mantovani, Pascale Piera, René Repasi, Krzysztof Śmiszek, Dominik Tarczyński, Adrián Vázquez Lázara, Axel Voss, Marion Walsmann, Dainius Žalimas |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
David Cormand, Angelika Niebler, Arash Saeidi, Jana Toom |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (216 art. 7 kohta) |
Andi Cristea, Esther Herranz García, Dariusz Joński, Marit Maij, Jorge Martín Frías |
- [1] Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 21.10.2008, Marra v. De Gregorio ja Clemente, C-200/07 ja C-201/07, ECLI:EU:C:2008:579, unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 19.3.2010, Gollnisch v. parlamentti, T-42/06, ECLI:EU:T:2010:102, unionin tuomioistuimen tuomio 6.9.2011, Patriciello, C-163/10, ECLI: EU:C:2011:543, unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 17.1.2013, Gollnisch v. parlamentti, T-346/11 ja T-347/11, ECLI:EU:T:2013:23, unionin tuomioistuimen tuomio 19.12.2019, Junqueras Vies, C-502/19, ECLI:EU:C:2019:1115, sekä unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 5.7.2023, Puigdemont i Casamajó ym. v. parlamentti, T-272/21, ECLI:EU:T:2023:373.
- [2] Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio 30.4.2019, Briois v. parlamentti, T-214/18, ECLI:EU:T:2019:266.