JELENTÉSaz (EU) 2015/1523 és az (EU) 2015/1601 tanácsi határozatok végrehajtásának támogatására lekötött fennmaradó összegek újbóli lekötése vagy a nemzeti programok keretében megvalósuló egyéb intézkedésekhez történő hozzárendelése tekintetében az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
19.11.2018-(COM(2018)0719 – C8-0448/2018 – 2018/0371(COD))-***I
Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság
Előadó: Miriam Dalli
AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE
az (EU) 2015/1523 és az (EU) 2015/1601 tanácsi határozatok végrehajtásának támogatására lekötött fennmaradó összegek újbóli lekötése vagy a nemzeti programok keretében megvalósuló egyéb intézkedésekhez történő hozzárendelése tekintetében az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
( – C8-0448/2018 – )
(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)
Az Európai Parlament,
–tekintettel a Bizottság Európai Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (),
–tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére, 78. cikkének (2) bekezdésére és 79. cikkének (2) és (4) bekezdésére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C8-0448/2018),
–tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,
–tekintettel eljárási szabályzata 59. cikkére,
–tekintettel az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság jelentésére (A8-0370/2018),
A.mivel sürgősségi okokból indokolt, hogy a szavazásra a szubszidiaritás és az arányosság elvének alkalmazásáról szóló 2. sz. jegyzőkönyv 6. cikkében meghatározott nyolchetes határidő lejárta előtt kerüljön sor;
1.elfogadja első olvasatban az alábbi álláspontot;
2.felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslata helyébe másik szöveget szándékozik léptetni, azt lényegesen módosítja vagy lényegesen módosítani kívánja;
3.utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.
óDzíá1 Rendeletre irányuló javaslat 1 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
óDzíá | |||||||||||||||
(1)E rendelet célja, hogy lehetővé tegye az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet előírásai alapján az (EU) 2015/1523 és az (EU) 2015/1601 tanácsi határozatok végrehajtásának támogatására lekötött fennmaradó összegek újbóli lekötését vagy a nemzeti programok keretében megvalósuló egyéb intézkedésekhez történő hozzárendelését, a migráció és a menekültügy ٱé meglévő uniós prioritásokkal és tagállami szükségletekkel összhangban. |
(1)E rendelet célja, hogy lehetővé tegye az 516/2014/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet8 előírásai alapján az (EU) 2015/1523 és az (EU) 2015/1601 tanácsi határozatok végrehajtásának támogatására lekötött fennmaradó összegek újbóli lekötését vagy a nemzeti programok keretében megvalósuló egyéb intézkedésekhez történő hozzárendelését, a migráció és a menekültügy Dzé területein meglévő uniós prioritásokkal és tagállami szükségletekkel összhangban. Másik célja annak biztosítása, hogy az ilyen újbóli lekötések vagy kiosztások átlátható módon történjenek. | |||||||||||||||
_____________ |
__________________ | |||||||||||||||
8. Az Európai Parlament és a Tanács 516/2014/EU rendelete (2014. április 16.) a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap létrehozásáról, a 2008/381/EK tanácsi határozat módosításáról, valamint az 573/2007/EK és az 575/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozatok és a 2007/435/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2014.5.20., 168. o.). |
8. Az Európai Parlament és a Tanács 516/2014/EU rendelete (2014. április 16.) a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alap létrehozásáról, a 2008/381/EK tanácsi határozat módosításáról, valamint az 573/2007/EK és az 575/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozatok és a 2007/435/EK tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 150., 2014.5.20., 168. o.). | |||||||||||||||
óDzíá2 Rendeletre irányuló javaslat 4 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
óDzíá | |||||||||||||||
(4)Lehetővé kell tenni a tagállamok számára, hogy a fent említett összegeket felhasználják az áthelyezések végrehajtásának folytatására azáltal, hogy azonos intézkedésekre újból lekötik az összegeket nemzeti programjaikban. Ezen úő a tagállamok nemzeti programjainak felülvizsgálatában megfelelően megindokolt esetekben lehetővé kell tenni e finanszírozás felhasználását a migráció és a menekültügy ٱé jelentkező egyéb kihívások kezelésére, a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapról szóló rendeletnek megfelelően. E területeken a tagállamok szükségletei továbbra is jelentősek. A fent említett összegeknek azonos intézkedésre történő újbóli lekötését vagy más intézkedésekhez történő átcsoportosítását csak egyszer, és a Bizottság jóváhagyásával szabad lehetővé tenni. |
(4)Lehetővé kell tenni a tagállamok számára, hogy a fent említett összegeket felhasználják az áthelyezések végrehajtásának folytatására azáltal, hogy az összegeket újból lekötik a nemzeti programjaik keretében megvalósuló azonos intézkedésekre. A tagállamoknak ezen összegek legalább 20%-át a nemzeti programok keretében megvalósuló intézkedésekre kell újból lekötniük, a nemzetközi védelmet kérelmezők vagy a nemzetközi védelemben részesülők áthelyezése vagy áttelepítés és más ad hoc humanitárius befogadás céljaira. Ami a fennmaradó összegeket illeti, a tagállamok nemzeti programjainak felülvizsgálatában megfelelően megindokolt esetekben lehetővé kell tenni a II. és III. fejezetben foglalt Dzé, a migrációval és a menekültüggyel kapcsolatos intézkedések finanszírozását, a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapról szóló rendeletnek megfelelően, különös tekintettel a közös európai menekültügyi rendszer egyes vonatkozásainak fejlesztésére, különösen a családegyesítésre, vagy a tagállamokba irányuló legális migráció támogatására és a harmadik országbeli állampolgárok hatékony integrációjának előmozdítására. E területeken a tagállamok szükségletei továbbra is jelentősek. A fent említett összegeknek azonos intézkedésre történő újbóli lekötését vagy más intézkedésekhez történő átcsoportosítását csak egyszer, és a Bizottság jóváhagyásával szabad lehetővé tenni. A tagállamoknak gondoskodniuk kell arról, hogy a források elosztása a költségvetési rendeletben meghatározott elvek – különösen a hatékonyság és az átláthatóság elveinek – teljes körű tiszteletben tartásával történjék. | |||||||||||||||
óDzíá3 Rendeletre irányuló javaslat 5 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
óDzíá | |||||||||||||||
(5)Bővíteni kell az áthelyezésre jogosult célcsoportot, hogy nagyobb rugalmasságot biztosítsunk a tagállamoknak az áthelyezések végrehajtása során. |
(5)Bővíteni kell az áthelyezésre jogosult célcsoportot, valamint azon országok körét, ahonnan az áthelyezések történnek, hogy nagyobb rugalmasságot biztosítsunk a tagállamoknak az áthelyezések végrehajtása során. Elsőbbségben kell részesíteni a kísérő nélküli kiskorúak, az egyéb, kiszolgáltatott helyzetben lévő kérelmezők és a nemzetközi védelemben részesülők áthelyezését. | |||||||||||||||
óDzíá4 Rendeletre irányuló javaslat 7 preambulumbekezdés | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
óDzíá | |||||||||||||||
(7)Elegendő időt kell biztosítani a tagállamoknak arra, hogy azonos fellépés céljára újra lekötve vagy más intézkedésekhez átcsoportosítva felhasználják az összegeket, mielőtt sor kerülne az említett összegekre vonatkozó kötelezettségvállalás visszavonására. Ezért amennyiben a Bizottság jóváhagyja a nemzeti program keretén belüli összegek ilyen újbóli lekötését vagy átcsoportosítást, az érintett összegeket a nemzeti program azon felülvizsgálatának évében lekötöttnek kell tekinteni, amely jóváhagyja az érintett újbóli lekötést vagy átcsoportosítást. |
(7)Elegendő időt kell biztosítani a tagállamoknak arra, hogy azonos fellépés céljára újra lekötve vagy más Dzé intézkedésekhez átcsoportosítva felhasználják az összegeket, mielőtt sor kerülne az említett összegekre vonatkozó kötelezettségvállalás visszavonására. Ezért amennyiben a Bizottság jóváhagyja a nemzeti program keretén belüli összegek ilyen újbóli lekötését vagy átcsoportosítást, az érintett összegeket a nemzeti program azon felülvizsgálatának évében lekötöttnek kell tekinteni, amely jóváhagyja az érintett újbóli lekötést vagy átcsoportosítást. | |||||||||||||||
óDzíá5 Rendeletre irányuló javaslat 7 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
óDzíá | |||||||||||||||
(7a)A Bizottságnak évente be kell számolnia az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a nemzetközi védelmet kérelmező és a nemzetközi védelemben részesülő személyek áthelyezésére szolgáló források alkalmazásáról, különösen a nemzeti programok szerinti egyéb tevékenységekre történő átcsoportosítások és az újbóli lekötések tekintetében. | ||||||||||||||||
óDzíá6 Rendeletre irányuló javaslat 12 a preambulumbekezdés (új) | ||||||||||||||||
A Bizottság által javasolt szöveg |
óDzíá | |||||||||||||||
(12a)Az 516/2014/EU rendelet 2018 vége előtti módosítása nélkül a vonatkozó finanszírozás nem áll majd többé a tagállamok rendelkezésére a Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapból támogatott nemzeti programok keretében történő felhasználásra. Tekintettel az 516/2014/EU rendelet módosításának sürgősségére, helyénvaló mentességet biztosítani az Európai Unióról szóló szerződéshez, az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez és az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a nemzeti parlamenteknek az Európai Unióban betöltött szerepéről szóló 1. jegyzőkönyv 4. cikkében említett nyolchetes időszak alól. | ||||||||||||||||
óDzíá7 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – -1 pont (új) 516/2014/EU rendelet 18 cikk – cím | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0516&qid=1541686036310&from=HU) | ||||||||||||||||
óDzíá8 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 pont 516/2014/EU rendelet 18 cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex%3A32014R0516 | ||||||||||||||||
óDzíá9 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 1 a pont (új) 516/2014/EU rendelet 18 cikk – 1 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex%3A32014R0516 | ||||||||||||||||
óDzíá10 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 2 pont 516/2014/EU rendelet 18 cikk – 3 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0516&qid=1541686036310&from=HU) | ||||||||||||||||
óDzíá11 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont 516/2014/EU rendelet 18 cikk – 3a bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
óDzíá12 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 3 pont 516/2014/EU rendelet 18 cikk – 3 c bekezdés (új) | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0516&qid=1541686036310&from=HU) | ||||||||||||||||
óDzíá13 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 pont 516/2014/EU rendelet 18 cikk – 4 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0516&qid=1541686036310&from=HU) | ||||||||||||||||
óDzíá14 Rendeletre irányuló javaslat 1 cikk – 1 bekezdés – 4 a pont (új) 516/2014/EU rendelet 18 cikk – 4 bekezdés | ||||||||||||||||
| ||||||||||||||||
(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML/?uri=CELEX:32014R0516&qid=1541686036310&from=HU) |
ELJÁRÁS AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁGBAN
í |
Az (EU) 2015/1523 és az (EU) 2015/1601 tanácsi határozatok végrehajtásának támogatására lekötött fennmaradó összegek újbóli lekötése vagy a nemzeti programok keretében megvalósuló egyéb intézkedésekhez történő hozzárendelése |
||||
ᾱٰdzáǰ |
– C8-0448/2018 – |
||||
Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma |
22.10.2018 |
||||
Illetékes bizottság A plenáris ülésen való bejelentés dátuma |
LIBE 25.10.2018 |
||||
őó A kijelölés dátuma |
Miriam Dalli 5.11.2018 |
||||
Vizsgálat a bizottságban |
8.11.2018 |
15.11.2018 |
|||
Az elfogadás dátuma |
15.11.2018 |
||||
A zárószavazás eredménye |
+: –: 0: |
30 5 0 |
|||
A zárószavazáson jelen lévő tagok |
Asim Ademov, Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Raymond Finch, Romeo Franz, Kinga Gál, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Helga Stevens, Bodil Valero, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok |
Miriam Dalli, Barbara Spinelli, Axel Voss |
||||
A zárószavazáson jelen lévő póttagok (200. cikk (2) bekezdés) |
Karine Gloanec Maurin, Patricia Lalonde, Julia Pitera |
||||
Benyújtás dátuma |
19.11.2018 |
||||
AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA
30 |
+ |
|
ALDE |
Filiz Hyusmenova, Patricia Lalonde |
|
GUE/NGL |
Malin Björk, Barbara Spinelli |
|
PPE |
Asim Ademov, Heinz K. Becker, Michał Boni, Brice Hortefeux, Roberta Metsola, József Nagy, Julia Pitera, Csaba Sógor, Axel Voss, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Caterina Chinnici, Miriam Dalli, Tanja Fajon, Karine Gloanec Maurin, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Soraya Post, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer |
|
VERTS/ALE |
Romeo Franz, Eva Joly, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
5 |
- |
|
ECR |
Helga Stevens, Kristina Winberg |
|
EFDD |
Raymond Finch |
|
ENF |
Auke Zijlstra |
|
PPE |
Kinga Gál |
|
0 |
0 |
|
ⲹá:
+:mellette
-:ellene
0:tartózkodik