RELAZIONEsulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio relativamente al reimpegno della quota residua degli importi impegnati per sostenere l'attuazione delle decisioni (UE) 2015/1523 e (UE) 2015/1601 del Consiglio o alla loro assegnazione ad altre azioni previste dai programmi nazionali
19.11.2018-(COM(2018)0719 – C8-0448/2018 – 2018/0371(COD))-***I
Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni
Relatore: Miriam Dalli
PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO
sulla proposta di regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio relativamente al reimpegno della quota residua degli importi impegnati per sostenere l'attuazione delle decisioni (UE) 2015/1523 e (UE) 2015/1601 del Consiglio o alla loro assegnazione ad altre azioni previste dai programmi nazionali
( – C8-0448/2018 – )
(Procedura legislativa ordinaria: prima lettura)
Il Parlamento europeo,
–vista la proposta della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio (),
–visti l'articolo 294, paragrafo 2, l'articolo 78, paragrafo 2, l'articolo 79, paragrafi 2 e 4, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea, a norma dei quali la proposta gli è stata presentata dalla Commissione (C8-0448/2018),
–visto l'articolo 294, paragrafo 3, del trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
–visto l'articolo 59 del suo regolamento,
–vista la relazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A8‑0370/2018),
A.considerando che, per motivi di urgenza, è giustificato procedere alla votazione prima della scadenza del termine di otto settimane di cui all'articolo 6 del protocollo n. 2 sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità;
1.adotta la posizione in prima lettura figurante in appresso;
2.chiede alla Commissione di presentargli nuovamente la proposta qualora la sostituisca, la modifichi sostanzialmente o intenda modificarla sostanzialmente;
3.incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai parlamenti nazionali.
Ի岹Գٴ1 Proposta di regolamento Considerando 1 | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
(1)Scopo del presente regolamento è consentire il reimpegno della quota residua degli importi impegnati per sostenere l'attuazione delle decisioni (UE) 2015/1523 e (UE) 2015/1601 del Consiglio, come previsto dal regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio8, o la loro assegnazione ad altre azioni previste dai programmi nazionali, in linea con le priorità dell'Unione e con le esigenze degli Stati membri nei settori della migrazione e dell'asilo. |
(1)Scopo del presente regolamento è consentire il reimpegno della quota residua degli importi impegnati per sostenere l'attuazione delle decisioni (UE) 2015/1523 e (UE) 2015/1601 del Consiglio, come previsto dal regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio8, o la loro assegnazione ad altre azioni previste dai programmi nazionali, in linea con le priorità dell'Unione e con le esigenze degli Stati membri nei settori specifici della migrazione e dell'asilo. Lo scopo del regolamento è altresì assicurare che tale reimpegno o stanziamento avvenga in modo trasparente. | |||||||||||||||
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8. 8 Regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, che modifica la decisione 2008/381/CE del Consiglio e che abroga le decisioni n. 573/2007/CE e n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2007/435/CE del Consiglio (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 168). |
8. 8 Regolamento (UE) n. 516/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che istituisce il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, che modifica la decisione 2008/381/CE del Consiglio e che abroga le decisioni n. 573/2007/CE e n. 575/2007/CE del Parlamento europeo e del Consiglio e la decisione 2007/435/CE del Consiglio (GU L 150 del 20.5.2014, pag. 168). | |||||||||||||||
Ի岹Գٴ2 Proposta di regolamento Considerando 4 | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
(4)Gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di utilizzare i suddetti importi per continuare ad attuare le ricollocazioni, reimpegnandoli a favore della stessa azione nell'ambito dei programmi nazionali. Dovrebbe essere inoltre possibile, ove debitamente giustificato dalla modifica dei programmi nazionali degli Stati membri, avvalersi di questi finanziamenti anche per affrontare altre sfide riguardanti la migrazione e l'asilo, in linea con il regolamento che istituisce il Fondo Asilo, migrazione e integrazione. In tali settori gli Stati membri hanno ancora numerose esigenze. È opportuno che il reimpegno dei suddetti importi per la stessa azione o il loro trasferimento a favore di altre azioni previste dal programma nazionale venga autorizzato un'unica volta e previa approvazione della Commissione. |
(4)Gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di utilizzare i suddetti importi per continuare ad attuare le ricollocazioni, reimpegnandoli a favore della stessa azione nell'ambito dei programmi nazionali. Gli Stati membri dovrebbero reimpegnare almeno il 20 % di tali importi a favore di azioni nei programmi nazionali, per la ricollocazione di richiedenti protezione internazionale o di beneficiari di protezione internazionale o per il reinsediamento di altre ammissioni umanitarie ad hoc. Per quanto riguarda la parte rimanente di tali importi, dovrebbe essere possibile, ove debitamente giustificato dalla modifica dei programmi nazionali degli Stati membri, finanziare azioni specifiche di cui ai capi II e III negli ambiti riguardanti la migrazione e l'asilo, in linea con il regolamento che istituisce il Fondo Asilo, migrazione e integrazione, in particolare per quanto riguarda lo sviluppo degli aspetti del sistema europeo comune di asilo, specialmente la reunificazione familiare o il sostegno alla migrazione legale verso gli Stati membri e la promozione dell'effettiva integrazione dei cittadini dei paesi terzi. In tali settori gli Stati membri hanno ancora numerose esigenze. È opportuno che il reimpegno dei suddetti importi per la stessa azione o il loro trasferimento a favore di altre azioni previste dal programma nazionale venga autorizzato un'unica volta e previa approvazione della Commissione. Gli Stati membri dovrebbero garantire che l'assegnazione dei fondi avvenga nel pieno rispetto dei principi enunciati nel regolamento finanziario, in particolare l'efficienza e la trasparenza. | |||||||||||||||
Ի岹Գٴ3 Proposta di regolamento Considerando 5 | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
(5)È opportuno ampliare la platea delle persone ammissibili alla ricollocazione per dare maggior flessibilità agli Stati membri nell'effettuare le ricollocazioni. |
(5)È opportuno ampliare la platea delle persone ammissibili alla ricollocazione nonché il gruppo dei paesi da cui avviene la ricollocazione per dare maggior flessibilità agli Stati membri nell'effettuare le ricollocazioni. Dovrebbe essere accordata priorità alla ricollocazione dei minori non accompagnati, di altri richiedenti vulnerabili e dei familiari dei beneficiari di protezione internazionale. | |||||||||||||||
Ի岹Գٴ4 Proposta di regolamento Considerando 7 | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
(7)È altresì opportuno che gli Stati membri dispongano di tempo sufficiente per poter utilizzare gli importi reimpegnati per la stessa azione o trasferiti ad altre azioni prima che si proceda ad un loro disimpegno. Pertanto, nel momento in cui il reimpegno o il trasferimento nell'ambito del programma nazionale è approvato dalla Commissione, l'importo interessato dovrebbe essere considerato come impegnato nell'anno della modifica del programma nazionale che ne approva il reimpegno o il trasferimento. |
(7)È altresì opportuno che gli Stati membri dispongano di tempo sufficiente per poter utilizzare gli importi reimpegnati per la stessa azione o trasferiti ad altre azioni specifiche prima che si proceda ad un loro disimpegno. Pertanto, nel momento in cui il reimpegno o il trasferimento nell'ambito del programma nazionale è approvato dalla Commissione, l'importo interessato dovrebbe essere considerato come impegnato nell'anno della modifica del programma nazionale che ne approva il reimpegno o il trasferimento. | |||||||||||||||
Ի岹Գٴ5 Proposta di regolamento Considerando 7 bis (nuovo) | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
(7 bis)La Commissione dovrebbe riferire annualmente al Parlamento europeo e al Consiglio in merito all'applicazione delle risorse per il trasferimento dei richiedenti protezione internazionale e dei beneficiari di protezione internazionale, in particolare per quanto riguarda i trasferimenti ad altre azioni nel quadro del programma nazionale e i reimpegni. | ||||||||||||||||
Emendamento6 Proposta di regolamento Considerando 12 bis (nuovo) | ||||||||||||||||
Testo della Commissione |
Emendamento | |||||||||||||||
(12 bis)Se il regolamento (UE) n. 516/2014 non sarà modificato prima della fine del 2018, i finanziamenti pertinenti cesseranno di essere disponibili e non potranno più essere utilizzati dagli Stati membri nel quadro dei programmi nazionali sostenuti dal Fondo Asilo, migrazione e integrazione. Data l'urgenza della modifica del regolamento (UE) n. 516/2014, è opportuno prevedere un'eccezione al periodo di otto settimane di cui all'articolo 4 del protocollo n. 1 sul ruolo dei parlamenti nazionali nell'Unione europea, allegato al trattato sull'Unione europea, al trattato sul funzionamento dell'Unione europea e al trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica. | ||||||||||||||||
Emendamento7 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto -1 (nuovo) Regolamento (UE) n. 516/2014 Articolo 18 – titolo | ||||||||||||||||
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(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A32014R0516) | ||||||||||||||||
Emendamento8 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 1 Regolamento (UE) n. 516/2014 Articolo 18 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||
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https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A32014R0516. | ||||||||||||||||
Emendamento9 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 1 bis (nuovo) Regolamento (UE) n. 516/2014 Articolo 18 – paragrafo 1 | ||||||||||||||||
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https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A32014R0516. | ||||||||||||||||
Ի岹Գٴ10 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 2 Regolamento (UE) n. 516/2014 Articolo 18 – paragrafo 3 | ||||||||||||||||
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(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A32014R0516) | ||||||||||||||||
Ի岹Գٴ11 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 3 Regolamento (UE) n. 516/2014 Articolo 18 – paragrafo 3 bis | ||||||||||||||||
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Ի岹Գٴ12 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 3 Regolamento (UE) n. 516/2014 Articolo 18 – paragrafo 3 quater (nuovo) | ||||||||||||||||
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(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A32014R0516) | ||||||||||||||||
Ի岹Գٴ13 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 4 Regolamento (UE) n. 516/2014 Articolo 18 – paragrafo 4 | ||||||||||||||||
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(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A32014R0516) | ||||||||||||||||
Ի岹Գٴ14 Proposta di regolamento Articolo 1 – punto 4 bis (nuovo) Regolamento (UE) n. 516/2014 Articolo 18 – paragrafo 4 | ||||||||||||||||
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(https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=celex%3A32014R0516) |
PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
Titolo |
Reimpegno della quota residua degli importi impegnati per sostenere l’attuazione delle decisioni (UE) 2015/1523 e (UE) 2015/1601 del Consiglio o loro assegnazione ad altre azioni previste dai programmi nazionali |
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Riferimenti |
– C8-0448/2018 – |
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Presentazione della proposta al PE |
22.10.2018 |
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Commissione competente per il merito Annuncio in Aula |
LIBE 25.10.2018 |
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Relatori Nomina |
Miriam Dalli 5.11.2018 |
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Esame in commissione |
8.11.2018 |
15.11.2018 |
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Approvazione |
15.11.2018 |
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Esito della votazione finale |
+: –: 0: |
30 5 0 |
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Membri titolari presenti al momento della votazione finale |
Asim Ademov, Heinz K. Becker, Malin Björk, Michał Boni, Caterina Chinnici, Tanja Fajon, Raymond Finch, Romeo Franz, Kinga Gál, Brice Hortefeux, Filiz Hyusmenova, Eva Joly, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Roberta Metsola, Claude Moraes, József Nagy, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Soraya Post, Judith Sargentini, Birgit Sippel, Csaba Sógor, Helga Stevens, Bodil Valero, Josef Weidenholzer, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra |
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Supplenti presenti al momento della votazione finale |
Miriam Dalli, Barbara Spinelli, Axel Voss |
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Supplenti (art. 200, par. 2) presenti al momento della votazione finale |
Karine Gloanec Maurin, Patricia Lalonde, Julia Pitera |
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Deposito |
19.11.2018 |
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VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALEIN SEDE DI COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO
30 |
+ |
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ALDE |
Filiz Hyusmenova, Patricia Lalonde |
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GUE/NGL |
Malin Björk, Barbara Spinelli |
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PPE |
Asim Ademov, Heinz K. Becker, Michał Boni, Brice Hortefeux, Roberta Metsola, József Nagy, Julia Pitera, Csaba Sógor, Axel Voss, Tomáš Zdechovský |
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S&D |
Caterina Chinnici, Miriam Dalli, Tanja Fajon, Karine Gloanec Maurin, Dietmar Köster, Cécile Kashetu Kyenge, Claude Moraes, Péter Niedermüller, Ivari Padar, Soraya Post, Birgit Sippel, Josef Weidenholzer |
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VERTS/ALE |
Romeo Franz, Eva Joly, Judith Sargentini, Bodil Valero |
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5 |
- |
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ECR |
Helga Stevens, Kristina Winberg |
|
EFDD |
Raymond Finch |
|
ENF |
Auke Zijlstra |
|
PPE |
Kinga Gál |
|
0 |
0 |
|
Significato dei simboli utilizzati:
+:favorevoli
-:contrari
0:astenuti