BETÄNKANDEom ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (ECNN) för budgetåret 2017
1.3.2019-(2018/2181(ٷ))
Budgetkontrollutskottet
Föredragande: Petri Sarvamaa
1. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret2017
()
Europaparlamentet fattar detta beslut
–med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017,
–med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017, med centrumets svar[1],
–med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet[2], som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
–med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0071/2019),
–med beaktande av artikel319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
–med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr966/2012 av den 25oktober2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr1605/2002[3], särskilt artikel208,
–med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU)nr1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU)nr283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012[4], särskilt artikel 70,
–med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk[5], särskilt artikel15,
–med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr1271/2013 av den 30september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr966/2012[6], särskilt artikel108,
–med beaktande av artikel94 och bilagaIV i arbetsordningen,
–med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0139/2019).
1.Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2017.
2.Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
3.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
2. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
om avslutande av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017
()
Europaparlamentet fattar detta beslut
–med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017,
–med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017, med centrumets svar[7],
–med beaktande av förklaringen om räkenskapernas tillförlitlighet och de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet[8], som avgetts av revisionsrätten för budgetåret 2017 i enlighet med artikel 287 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
–med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2019 om att bevilja centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för budgetåret 2017 (05825/2019 – C8-0071/2019),
–med beaktande av artikel319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
–med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr966/2012 av den 25oktober2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr1605/2002[9], särskilt artikel208,
–med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU)nr1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU)nr283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012[10], särskilt artikel 70,
–med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1920/2006 av den 12 december 2006 om Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk[11], särskilt artikel15,
–med beaktande av kommissionens delegerade förordning (EU) nr1271/2013 av den 30september 2013 med rambudgetförordning för de organ som avses i artikel208 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr966/2012[12], särskilt artikel108,
–med beaktande av artikel94 och bilagaIV i arbetsordningen,
–med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0139/2019).
1.Europaparlamentet godkänner avslutandet av räkenskaperna för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017.
2.Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut till direktören för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att det offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
3. FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017
()
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
–med beaktande av sitt beslut om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret 2017,
–med beaktande av artikel94 och bilagaIV i arbetsordningen,
–med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor (A8-0139/2019), och av följande skäl:
A.Enligt inkomst- och utgiftsberäkningen[13] för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk (nedan kallat centrumet) för budgetåret 2017 uppgick den slutliga budgeten till 15828389EUR, vilket utgör en ökning med 2,64 % jämfört med 2016. Centrumets budget kommer i huvudsak från unionens budget.
B.I sin rapport om årsredovisningen för budgetåret 2017 för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk fastställer revisionsrätten att den har erhållit rimlig säkerhet om att centrumets årsredovisning är tillförlitlig och att de underliggande transaktionerna är lagliga och korrekta.
Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
1.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att insatserna för uppföljning av budgeten under budgetåret 2017 resulterade i ett budgetgenomförande på 100 %, vilket är en liten ökning med 0,05% jämfört med 2016. Parlamentet noterar att genomförandegraden för betalningsbemyndigandena var 94,70 %, vilket innebär en minskning med 0,94 % jämfört med föregående år.
Överförda anslag som har förfallit
2.Europaparlamentet noterar att överföringar av anslag från 2016 till 2017 som förfallit uppgick till 18245EUR, vilket utgör 3,90 % av det sammanlagda överförda beloppet och innebär en ökning med 0,15 % jämfört med 2016.
Verksamhetsresultat
3.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet med hjälp av 50nyckelprestationsindikatorer mäter förverkligandet av sina 68 årliga mål, som är indelade i åtta strategiska mål, för att bedöma mervärdet av sin verksamhet och förbättra budgetförvaltningen.
4.Europaparlamentet konstaterar att centrumet har nått 90% av de årliga målen för 2017 och att det har genomfört det första året av sin strategi för 2025.
5.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet delar synergier med Europeiska sjösäkerhetsbyrån när det gäller service- och stödtjänster och förvaltningen av de gemensamma lokalerna i Lissabon. Parlamentet konstaterar att operativa synergier har skapats med andra EU-byråer på områdena rättsliga och inrikes frågor och hälsa.
Personalpolitik
6.Europaparlamentet noterar att 93,51 % av tjänsterna i tjänsteförteckningen var tillsatta den 31december 2017. Av de 77 tjänster för tjänstemän och tillfälligt anställda som får tillsättas enligt unionens budget (jämfört med 79 godkända tjänster 2016) hade 72tillsatts. Parlamentet noterar dessutom att 29kontraktsanställda och en utstationerad nationell expert arbetade för centrumet 2017.
7.Europaparlamentet noterar att centrumet har allmänna bestämmelser om att bygga upp och upprätthålla en arbetskultur baserad på värdighet och respekt för att förebygga och bekämpa trakasserier. Parlamentet erkänner att detta möjliggör konfidentiell rådgivning.
8.Europaparlamentet välkomnar förslaget från revisionsrätten om att offentliggöra meddelanden om lediga tjänster även på Europeiska rekryteringsbyråns webbplats i syfte att öka publiciteten. Parlamentet noterar att centrumet enligt sina svar kommer att bedöma nyttan av denna åtgärd och dessutom planerar att offentliggöra alla framtida lediga tjänster på den för byråerna gemensamma jobbanslagstavla som tagits fram av EU-byråernas nätverk.
Upphandling
9.Europaparlamentet noterar med tillfredsställelse att centrumet har infört en upphandlingsplan som har genomförts på ett framgångsrikt sätt i nära samarbete med alla enheter.
10.Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att centrumet i slutet av 2017 ännu inte hade använt något av de verktyg som kommissionen lanserat för att införa en enhetlig modell för elektroniskt utbyte av information med tredjeparter som deltar i förfaranden för offentlig upphandling (e-upphandling). Parlamentet noterar att centrumet enligt sitt svar har inrättat de verktyg som krävs för e-fakturering och planerat de förberedande åtgärder som krävs för att kunna använda e-upphandling och e-inlämning från oktober 2018, i enlighet med kraven i den relevanta rättsliga ramen. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om vilka framsteg som har gjorts.
Förebyggande och hantering av intressekonflikter samt transparens
11.Europaparlamentet noterar med utgångspunkt i revisionsrättens rapport att det finns ett behov av att stärka räkenskapsförarens oberoende genom att göra honom direkt ansvarig inför centrumets direktör och styrelse. Parlamentet noterar att enligt centrumets svar har den nuvarande organisationsstrukturen inte påverkat räkenskapsförarens oberoende. Parlamentet noterar vidare att centrumet emellertid är redo att följa upp revisionsrättens rekommendation.
Internkontroller
12.Europaparlamentet noterar att kommissionens tjänst för internrevision (IAS) beskrivit hur viktigt det är att genomföra en analys av behovet av insamling av uppgifter, validering och kvalitetssäkring av uppgifter och att se över ramen för hantering av uppgifternas kvalitet och deras överensstämmelse med centrumets strategi för 2025. Parlamentet noterar att centrumet antog en handlingsplan för att ta itu med dessa rekommendationer i december 2017. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs i detta avseende.
13.Europaparlamentet beklagar att en av rekommendationerna som klassificerats som ”viktig” och som ingick i 2013 års IAS-revision om budget och övervakning ännu inte har genomförts fullt ut. Parlamentet noterar med oro att enligt revisionsrättens rapport har flera av de rekommendationer som ingår i 2015 års IAS-revision om it-projektledning endast delvis genomförts och pågår fortfarande. Centrumet uppmanas att rapportera till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om genomförandet av dessa rekommendationer.
o
o o
14.När det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet hänvisar Europaparlamentet till sin resolution av den ... 2019[14] om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
17.1.2019
YTTRANDE från utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor
till budgetkontrollutskottet
över ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk för budgetåret2017
()
Föredragande av yttrande: Romeo Franz
SUGGESTIONS
Utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor uppmanar budgetkontrollutskottet att som ansvarigt utskott infoga följande förslag i det förslag till resolution som antas:
1.Europaparlamentet välkomnar revisionsrättens slutsatser att årsredovisningen för Europeiska centrumet för kontroll av narkotika och narkotikamissbruk ger en rättvisande bild av dess finansiella ställning per den 31 december 2017, och att dess transaktioner är lagliga och korrekta. Parlamentet gläder sig särskilt över att revisionsrätten inte har gjort några anmärkningar i fråga om genomförandet av centrumets budget för 2017.
2.Europaparlamentet noterar att centrumets räkenskapsförare för närvarande rapporterar administrativt till den överordnade chefen för administration/interna stödtjänster i stället för till centrumets direktör, som revisionsrätten har rekommenderat för alla decentraliserade byråer. Parlamentet noterar att enligt centrumet är den nuvarande rapporteringen anpassad till dess storlek och påverkar inte räkenskapsförarens oberoende. Parlamentet uppmanar dock centrumet att strikt följa revisionsrättens rekommendation och göra så att räkenskapsföraren rapporterar direkt till centrumets direktör när det gäller administrativa frågor och till styrelsen när det gäller funktionella aspekter. Parlamentet uppmuntrar centrumet att delegera sina bokföringsfunktioner till kommissionens räkenskapsförare på kontraktsbasis eftersom detta kommer att effektivisera utarbetandet av årsredovisningen och säkerställa deras tillförlitlighet.
3.Europaparlamentet beklagar att internrevisionens rekommendation från januari 2016 att förbättra centrumets förvaltning av it-projekt inte kunde genomföras före utgången av 2017. Centrumet bör framför allt utveckla en övergripande långsiktig strategisk vision för de it-system som stöder centrumets kärnverksamhetsprocesser och genomföra it‑projekt och it-systemförvaltningsmetoder som är anpassade till centrumets behov. Centrumet uppmanas att genomföra denna kvarstående revisionsrekommendation från 2016 så snart som möjligt.
4.Europaparlamentet noterar revisionsrättens kommentarer om offentliggörande av meddelanden om lediga tjänster på webbplatsen för Europeiska gemenskapernas byrå för uttagningsprov för rekrytering av personal (Epso). Parlamentet noterar centrumets oro över extra översättningskostnader, eftersom Epso kräver att meddelanden om lediga tjänster offentliggörs på unionsinstitutionernas alla officiella språk. Parlamentet begär därför att centrumet i fortsättningen ska offentliggöra alla sina meddelanden om lediga tjänster på den för byråerna gemensamma jobbanslagstavla som tagits fram av EU‑byråernas nätverk, och vid behov även på Epsos webbplats.
5.Europaparlamentet välkomnar centrumets åtagande om att ta itu med internrevisionens rekommendationer i dess granskningsrapport från 2017 om centrumets förvaltning av datainsamling, validering och kvalitetssäkring. Parlamentet betonar vikten av att centrumet fullgör sitt åtagande.
INFORMATION OM ANTAGANDET I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET
Antagande |
10.1.2019 |
||||
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
43 2 1 |
|||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Asim Ademov, Martina Anderson, Heinz K. Becker, Monika Beňová, Michał Boni, Caterina Chinnici, Rachida Dati, Frank Engel, LauraFerrara, Romeo Franz, Kinga Gál, Ana Gomes, NathalieGriesbeck, Sylvie Guillaume, Monika Hohlmeier, Sophiain‘tVeld, Cécile Kashetu Kyenge, Monica Macovei, RobertaMetsola, Claude Moraes, Ivari Padar, Judith Sargentini, CsabaSógor, Helga Stevens, Traian Ungureanu, Bodil Valero, Marie‑Christine Vergiat, Udo Voigt, Josef Weidenholzer, CeciliaWikström, Kristina Winberg, Tomáš Zdechovský, Auke Zijlstra |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Dennis de Jong, Anna Hedh, Lívia Járóka, Marek Jurek, Jean Lambert, Jeroen Lenaers, Andrejs Mamikins, Angelika Mlinar, MaitePagazaurtundúa Ruiz, Christine Revault d’Allonnes Bonnefoy |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2) |
Norbert Erdős, Fernando Ruas, Adam Szejnfeld |
||||
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET
43 |
+ |
|
ALDE |
Nathalie Griesbeck, Sophia in 't Veld, Angelika Mlinar, Maite Pagazaurtundúa Ruiz, Cecilia Wikström |
|
ECR |
Marek Jurek, Monica Macovei, Helga Stevens |
|
EFDD |
Laura Ferrara |
|
GUE/NGL |
Martina Anderson, Dennis de Jong, Marie-Christine Vergiat |
|
PPE |
Asim Ademov, Heinz K. Becker, Michał Boni, Rachida Dati, Frank Engel, NorbertErdős, Kinga Gál, Monika Hohlmeier, Lívia Járóka, Jeroen Lenaers, RobertaMetsola, Fernando Ruas, Csaba Sógor, Adam Szejnfeld, Traian Ungureanu, Tomáš Zdechovský |
|
S&D |
Monika Beňová, Caterina Chinnici, Ana Gomes, Sylvie Guillaume, Anna Hedh, CécileKashetu Kyenge, Andrejs Mamikins, Claude Moraes, Ivari Padar, ChristineRevault d'Allonnes Bonnefoy, Josef Weidenholzer |
|
VERTS/ALE |
Romeo Franz, Jean Lambert, Judith Sargentini, Bodil Valero |
|
2 |
- |
|
ENF |
Auke Zijlstra |
|
NI |
Udo Voigt |
|
1 |
0 |
|
ECR |
Kristina Winberg |
|
ձԴöԲ:
+:Ja-röster
-:Nej-röster
0:Nedlagda röster
INFORMATION OM ANTAGANDET I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
Antagande |
20.2.2019 |
||||
Slutomröstning: resultat |
+: –: 0: |
20 1 0 |
|||
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Nedzhmi Ali, Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Dennis de Jong, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Ingeborg Gräßle, Jean‑FrançoisJalkh, Wolf Klinz, Monica Macovei, Georgi Pirinski, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Petri Sarvamaa, ClaudiaSchmidt, Bart Staes, Marco Valli, Derek Vaughan, TomášZdechovský, Joachim Zeller |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
Karin Kadenbach |
||||
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2) |
Petra Kammerevert |
||||
SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANSVARIGA UTSKOTTET
20 |
+ |
|
ALDE |
Nedzhmi Ali, Martina Dlabajová, Wolf Klinz |
|
ECR |
Monica Macovei |
|
EFDD |
Marco Valli |
|
GUE/NGL |
Dennis de Jong |
|
PPE |
Tamás Deutsch, Ingeborg Gräßle, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, PetriSarvamaa, Claudia Schmidt, Tomáš Zdechovský, Joachim Zeller |
|
S&D |
Inés Ayala Sender, Zigmantas Balčytis, Karin Kadenbach, Petra Kammerevert, GeorgiPirinski, Derek Vaughan |
|
VERTS/ALE |
Bart Staes |
|
1 |
- |
|
ENF |
Jean-François Jalkh |
|
0 |
0 |
|
ձԴöԲ:
+:Ja-röster
-:Nej-röster
0:Nedlagda röster
- [1] EUT C 434, 30.11.2018, s. 149.
- [2] EUT C 434, 30.11.2018, s. 149.
- [3] EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
- [4] EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
- [5] EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.
- [6] EUT L 328, 7.12.2013, s. 42.
- [7] EUT C 434, 30.11.2018, s. 149.
- [8] EUT C 434, 30.11.2018, s. 149.
- [9] EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
- [10] EUT L 193, 30.7.2018, s. 1.
- [11] EUT L 376, 27.12.2006, s. 1.
- [12] EUT L 328, 7.12.2013, s. 42.
- [13] EUT C 25, 24.01.2018, s. 1
- [14] Antagna texter, P8_TA(2019)0000.