ZPRÁVAobsahující návrh nelegislativního usnesení onávrhu rozhodnutí Rady ouzavření Dohody oochraně investic mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie
27.1.2020-(05931/2019 – C9-0020/2019 – )
Výbor pro mezinárodní obchod
Zpravodaj: Geert Bourgeois
NÁVRH NELEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutí Rady ouzavření Dohody oochraně investic mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie
(05931/2019 – C9-0020/2019 – )
Evropský parlament,
–s ohledem na návrh rozhodnutí Rady (05931/2019),
–sohledem na navrhovanou Dohodu oochraně investic mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé (05932/2019),
–s ohledem na žádost oudělení souhlasu, kterou předložila Rada vsouladu sčl. 207 odst. 4 ačl. 218 odst. 6 druhým pododstavcem písm. a) bodem v) Smlouvy ofungování Evropské unie (SFEU) (C9-0020/2019),
–s ohledem na směrnice pro jednání odohodě ovolném obchodu sčlenskými státy Sdružení národů jihovýchodní Asie (ASEAN) ze dne 23. dubna 2007, které byly vříjnu 2013 doplněny oproblematiku ochrany investic,
–s ohledem na rozhodnutí ze dne 22. prosince 2009 vést dvoustranná jednání odohodě ovolném obchodu sjednotlivými členskými státy ASEAN,
–s ohledem na Rámcovou dohodu okomplexním partnerství aspolupráci mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé podepsanou vBruselu dne 27. června 2012, která vstoupila vplatnost vříjnu 2016[1],
–s ohledem na své usnesení ze dne 6. dubna 2011 obudoucí evropské mezinárodní investiční politice[2],
–s ohledem na nařízení Evropského parlamentu aRady (EU) č. 1219/2012 ze dne 12. prosince 2012, kterým se stanoví přechodná úprava pro dvoustranné dohody oinvesticích mezi členskými státy atřetími zeměmi[3],
–s ohledem na své usnesení ze dne 28. června 2016 onové ainovativní budoucí strategii pro obchod ainvestice[4],
–s ohledem na sdělení Komise ze dne 14. října 2015 snázvem „Obchod pro všechny: cesta kzodpovědnější obchodní ainvestiční politice“ (),
–sohledem na posudek Soudního dvora Evropské unie ze dne 16.května 2017 ve věci 2/15[5] vsouladu sčl. 218 odst. 11 SFEU, který si Komise vyžádala dne 10.července 2015,
–s ohledem na své usnesení ze dne 9. června 2016 oVietnamu[6],
–s ohledem na své usnesení ze dne 14. prosince 2017 osvobodě projevu ve Vietnamu, zejména vpřípadu Nguyena Van Hoy[7],
–s ohledem na své usnesení ze dne 15. listopadu 2018 oVietnamu, zejména osituaci politických vězňů[8],
–s ohledem na rozhodnutí evropské veřejné ochránkyně práv ze dne 26. února 2016 ve věci 1409/2014/MHZ otom, že Evropská komise neprovedla předběžné posouzení dopadu dohody ovolném obchodu mezi EU aVietnamem na lidská práva[9],
–s ohledem na své usnesení ze dne 4. října 2018 opříspěvku EU kzávaznému nástroji OSN, který by upravoval činnost nadnárodních společností zhlediska lidských práv[10],
–s ohledem na pravidla Komise OSN pro mezinárodní obchodní právo (UNCITRAL) týkající se transparentnosti vrozhodčím řízení mezi investorem astátem[11],
–s ohledem na Smlouvu oEvropské unii (SEU), azejména na hlavu Vtéto smlouvy týkající se vnější činnosti Unie,
–s ohledem na závěry Rady odětské práci ze dne 20. června 2016, vnichž se Komise vybízí ktomu, aby inadále hledala způsoby, jak účinněji využívat obchodní nástroje EU, včetně dohod ovolném obchodu, pro účely boje proti dětské práci,
–S ohledem na závěry zasedání Rady ze dne 20. června 2016 opodnikání alidských právech, vnichž se stanoví, že „pro udržitelný rozvoj adosahování cílů udržitelného rozvoje je nezbytné, aby podniky dodržovaly lidská práva azačlenily tento aspekt do své činnosti ido svých hodnotových adodavatelských řetězců“ aže „všechna partnerství podílející se na provádění cílů udržitelného rozvoje by měla vycházet zdodržování lidských práv aodpovědného chování podniků“, a vnichž „Rada vybízí podniky zEU, aby zřídily „mechanismy řešení stížností na operativní úrovni nebo aby vytvořily společné mezipodnikové iniciativy pro řešení stížností“,
–s ohledem na Smlouvu ofungování Evropské unie (SFEU), azejména na pátou část, hlavy I, II a Vtéto smlouvy, konkrétně na článek 207 ve spojení sčl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v),
–sohledem na své legislativní usnesení ze dne ...[12] onávrhu rozhodnutí Rady,
–s ohledem na čl. 105 odst. 2 jednacího řádu,
–sohledem nastanoviska Výboru pro zahraniční věci aVýboru pro rozvoj,
–s ohledem na zprávu Výboru pro mezinárodní obchod (A9-0014/2020),
A.vzhledem ktomu, že EU je ve světovém měřítku hlavním příjemcem izdrojem přímých zahraničních investic;
B.vzhledem ktomu, že mezi 80 přímými zahraničními investory ve Vietnamu patří EU páté místo;
C.vzhledem ktomu, že Vietnam je živou, pulzující ekonomikou snejrychleji rostoucí střední třídou mezi zeměmi sdružení ASEAN, svysokou mírou gramotnosti aúrovní vzdělanosti, poměrně nízkými mzdami, dobrou dopravní konektivitou aústřední polohou vrámci sdružení ASEAN;
D.vzhledem ktomu, že vietnamské potřeby voblasti infrastruktury ainvestic velmi výrazně přesahují vsoučasnosti dostupnou částku veřejných finančních prostředků;
E.vzhledem ktomu, že vroce 2017 připlynuly do Vietnamu přímé zahraniční investice vhodnotě 8% jeho HDP – více než dvakrát tolik než do podobně velkých ekonomik vtomto regionu;
F.vítá skutečnost, že obchodní, podnikatelské ainvestiční prostředí se ve Vietnamu vposledních několika desetiletích výrazně zlepšilo;
G.vzhledem ktomu, že vsoučasnosti je vplatnosti více než 3 000 mezinárodních dohod oinvesticích ačlenské státy EU jsou smluvní stranou přibližně 1 400 znich;
H.vzhledem ktomu, že se po dohodě oochraně investic mezi EU aSingapurem jedná odruhou dohodu zaměřenou „pouze na ochranu investic“, již EU uzavřela střetí zemí vnávaznosti na jednání mezi orgány onové architektuře dohod EU ovolném obchodu na základě posudku 2/15 Soudního dvora Evropské unie (SDEU) ze dne 16. května 2017, který bude sloužit jako výchozí pozice, jíž budou poměřovány budoucí vztahy EU sjejími obchodními partnery;
I.vzhledem ktomu, že dohoda nahradí adoplní stávající dvoustranné dohody oinvesticích mezi 21 členskými státy EU aVietnamem, které nezahrnovaly nový přístup EU kochraně investic ani mechanismus jeho prosazování, veřejný systém soudů pro investice (ICS);
J.vzhledem ktomu, že systém soudů pro investice byl začleněn do již dokončené Komplexní hospodářské aobchodní dohody mezi EU aKanadou (CETA), kterou doposud neratifikovalo několik členských států, anahrazuje tak systém urovnání sporů mezi investorem astátem (ISDS);
K.vzhledem ktomu, že dne 30. dubna 2019 SDEU ustanovil, že mechanismus pro řešení sporů mezi investory astáty podle dohody CETA je slučitelný správními předpisy EU[13];
L.vzhledem ktomu, že se smluvní strany výslovně zavázaly, že se budou obracet na mnohostranný soud pro investice, což Parlament rozhodně asetrvale podporuje;
M.vzhledem ktomu, že dne 20. března 2018 Rada přijala směrnice pro jednání, jimiž zmocnila Komisi, aby jménem EU jednala oúmluvě ozřízení mnohostranného soudu pro investice; vzhledem ktomu, že tyto směrnice pro jednání byly zveřejněny;
1.vítá nový přístup EU kochraně investic amechanismus jeho prosazování (systém soudů pro investice), který přinesl reformu ISDS azvyšuje kvalitu individuálních přístupů dvoustranných dohod oinvesticích uzavřených členskými státy EU; zdůrazňuje skutečnost, že systém soudů pro investice je moderním, inovativním areformovaným mechanismem řešení sporů týkajících se investic, sohledem na procesní nedostatky ISDS; podotýká dále, že sním přichází výrazná změna míry hmotněprávní ochrany, které se investorům dostává, azpůsobu, jakým se řeší spory investorů astátů; vyjadřuje obavy nad tím, že oblast působnosti mírně přesahuje samotnou otázku zákazu diskriminace mezi zahraničními adomácími investory; připomíná, že zřízení nezávislého mnohostranného soudu pro investice by pro všechny strany zvýšilo právní jistotu; vítá rozhodný závazek Vietnamu připojit se kmnohostrannému obchodnímu systému založenému na pravidlech;
2.konstatuje, že dohoda zajistí vysokou úroveň ochrany investic aprávní jistoty asoučasně smluvním stranám zaručí právo na regulaci anaplňování legitimních cílů veřejné politiky, jako je veřejné zdraví, veřejné služby aochrana životního prostředí; zdůrazňuje, že dohoda zajistí rovněž transparentnost aodpovědnost; žádá Komisi, aby více zohledňovala boj proti změně klimatu adodržování Pařížské dohody achránila právo stran na regulaci, jako se tomu stalo udohody CETA; trvá na tom, aby byl Evropský parlament pravidelně informován otom, jak evropští investoři tato ustanovení využívají;
3.zdůrazňuje, že dohoda zaručuje, že se investorům zEU dostane ve Vietnamu spravedlivého arovného zacházení, které je vyšším standardem ochrany než zacházení na základě vnitrostátních pravidel; konstatuje, že dohoda náležitě chrání investory zEU před protiprávním vyvlastněním; domnívá se, že by to mělo jít ruku vruce spovinnostmi pro investory uplatňovat náležitou péči, pokud jde udržitelné obchodní praktiky vsouladu slidskými právy amezinárodními pracovněprávními úmluvami ataké snormami ochrany životního prostředí;
4.zdůrazňuje, že hospodářský rozvoj amultilateralismus představují důležité nástroje ke zlepšení života lidí; poukazuje na to, že jedním zcílů dohody oochraně investic je posílení ekonomických, obchodních ainvestičních vztahů mezi EU aVietnamem vsouladu scílem udržitelného rozvoje apodpora obchodu ainvestic, přičemž budou plně dodržovány mezinárodně uznávané lidskoprávní, environmentální apracovní normy adohody;
5.připomíná, že Vietnam je rozvojovou zemí; zdůrazňuje, že mají-li investice přispět kdosažení cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 1, kterým je vymýcení chudoby, cíle č. 8 odůstojné práci acíle č. 10, kterým je zmírnění nerovností, musí se podílet na vytváření kvalitních pracovních míst, podporovat místní ekonomiku aplně dodržovat vnitrostátní právní předpisy, včetně daňových povinností;
6.připomíná, že systém soudů pro investice předpokládá zřízení stálého tribunálu první instance pro investice aodvolacího tribunálu, jejichž členové budou muset mít kvalifikaci srovnatelnou skvalifikací soudců Mezinárodního soudního dvora abudou muset prokázat odborné znalosti vmezinárodním právu veřejném, anikoli pouze vobchodním právu, amimoto budou muset splňovat přísné požadavky na nezávislost, nestrannost, morální bezúhonnost aetické chování vpodobě závazného kodexu chování, jehož účelem je předcházet vzniku přímých či nepřímých střetů zájmů; zdůrazňuje, že Evropský soudní dvůr shledává systém soudů pro investice plně vsouladu správem EU, jak se vyslovil ve svém stanovisku 1/17;
7.vítá pravidla transparentnosti, která se vztahují na řízení před tribunály, včetně ustanovení zaručujících, že dokumentace kpřípadu bude veřejně kdispozici, slyšení budou veřejná, azúčastněným stranám bude umožněno podávat návrhy; je přesvědčen, že větší transparentnost pomůže vyvolat důvěru veřejnosti vsystém apomůže rovněž zajistit, aby se veškerým lidským právům aaspektům udržitelného rozvoje dostalo účinného slyšení před investičními tribunály; dále vítá srozumitelnost důvodů, na jejichž základě může investor podat žalobu, což zajišťuje větší transparentnost aspravedlivost procesu;
8.zdůrazňuje, že třetí strany, např. organizace práce aenvironmentální organizace, mohou přispět křízení vrámci systému soudů pro investice prostřednictvím informací amicus curiae;
9.zdůrazňuje, že spekulativní výběr nebude možný aže se zabrání tomu, aby byla vedena vícečetná asouběžná řízení;
10.připomíná, že dohoda zkvalitňuje ustanovení dohody CETA oochraně investic, neboť zahrnuje ustanovení týkající se povinností bývalých soudců, kodex chování, jehož účelem je předcházet vzniku střetů zájmů, aplně funkční odvolací tribunál vdobě uzavření dohody;
11.je přesvědčen, že zřízení odvolacího tribunálu by mohlo oproti současné situaci zlepšit kvalitu akonzistentnost odvolání proti soudním rozhodnutím;
12.konstatuje, že dohoda mezi EU aVietnamem oochraně investic (EVIPA) neobsahuje samostatnou kapitolu oobchodu audržitelném rozvoji, jelikož ta se vztahuje na přístup na investiční trh podle dohody ovolném obchodu mezi EU aVietnamem (EUVFTA); zdůrazňuje, že dohoda EVIPA také obsahuje ustanovení zavádějící institucionální aprávní vazbu na Rámcovou dohodu okomplexním partnerství aspolupráci (PCA) ispecifické odkazy na hodnoty azásady obchodu audržitelného rozvoje vjejí preambuli, které jsou zakotveny vdohodě EUVFTA ave Všeobecné deklaraci lidských práv, atak zajišťuje, že jsou lidská práva zásadním tématem vzájemných vztahů mezi EU aVietnamem; zdůrazňuje, že smluvní strany ainvestoři musí dodržovat všechny příslušné mezinárodní normy azávazky voblasti lidských práv; zdůrazňuje odpovědnost investorů vsouladu spokyny OECD pro nadnárodní společnosti a sobecnými zásadami OSN voblasti podnikání alidských práv; poukazuje dále na to, že ustanovení dohod EVIPA aEUVFTA musí být uplatňována komplementárním způsobem, zvláště pokud jde olidská, environmentální asociální práva audržitelný rozvoj, jsou-li uplatňována vrámci práva smluvních stran na regulaci; dále zdůrazňuje, že je třeba zajistit soulad scíli rozvojové spolupráce podle článku208 Smlouvy ofungování Evropské unie (SFEU);
13.zdůrazňuje důležitost plně pozitivních trendů voblasti lidských práv pro ratifikaci této dohody avyzývá vietnamské orgány, aby stanovily konkrétní opatření na zlepšení situace jako signál, že jsou odhodlány tato práva dodržovat; připomíná své žádosti, zejména co se týče reformy trestního zákoníku, trestu smrti, politických vězňů azákladních svobod; naléhavě vyzývá smluvní strany, aby vplné míře využívaly dohody scílem zlepšit situaci voblasti lidských práv ve Vietnamu, azdůrazňuje důležitost ambiciózního dialogu voblasti lidských práv mezi EU aVietnamem; upozorňuje na skutečnost, že článek 1 dohody opartnerství aspolupráci obsahuje standardní ustanovení olidských právech, na jehož základě mohou být přijata odpovídající opatření, včetně – vkrajním případě – neprodleného pozastavení dohody opartnerství aspolupráci, atedy idohody IPA, nebo její části;
14.znovu opakuje, že článek 35 dohody opartnerství aspolupráci ačlánek 13 dohody ovolném obchodu poskytují společně se systémem pravidelného hodnocení nástroje křešení otázek lidských práv, které souvisejí sprováděním dohody oochraně investic, ale musí je doprovázet kontrola ze strany EU ajejích členských států anezávislý mechanismus monitorování apodávání stížností, který by dotčeným občanům amístním zúčastněným stranám poskytoval účinné prostředky nápravy anástroj křešení případných negativních dopadů na lidská práva;
15.vyjadřuje znepokojení nad prováděním nového zákona okybernetické bezpečnosti, zejména požadavků na lokalizaci azveřejňování, dohled akontrolu online, aopatřeními na ochranu osobních údajů, jež nejsou slučitelná shodnotami EU aliberalizací obchodní agendy; vítá ochotu zapojit se dointenzivního dialogu, včetně závazku předsedkyně Národního shromáždění Vietnamu zahrnout dodiskuse ajednání oprováděcích vyhláškách oba parlamenty; vyzývá vietnamské orgány, aby přijaly konkrétní opatření, avítá podporu EU vtomto ohledu;
16.připomíná, že článek 8 Smlouvy ofungování EU stanoví, že při všech svých činnostech usiluje Unie oodstranění nerovností apodporuje rovné zacházení pro muže aženy; vítá skutečnost, že Vietnam iEU podepsaly prohlášení WTO zBuenos Aires oženách aobchodu, avyzývá strany této dohody, aby posílily závazky týkajících se genderových aspektů aobchodu vtéto dohodě; vyzývá ke zlepšení podmínek, které ženám umožní využívat příležitostí vytvořených dohodou, včetně podpory budování kapacit azvyšování dovedností žen vpráci a vpodnikání, zlepšení zastoupení žen vrozhodovacích procesech afunkcích alepšího přístupu žen ke vědě, technice ainovacím, jejich větší účasti azastávání vedoucích pozic vtěchto oblastech;
17.vyzývá EU aVietnam, aby spolupracovaly na vytvoření akčního plánu pro potírání dětské práce včetně nezbytného rámce pro podniky;
18.vítá rozhodnutí Rady zveřejnit směrnice pro jednání ze dne 20. března 2018 omnohostranném soudu pro investice avyzývá Radu, aby zveřejnila iveškeré předchozí směrnice pro jednání oobchodních ainvestičních dohodách;
19.zdůrazňuje, že dohoda nahradí 21 stávajících dvoustranných dohod oinvesticích mezi členskými státy EU aVietnamem; domnívá se, že to je důležitým krokem vrámci zvyšování legitimity aakceptace mezinárodního investičního režimu;
20.vyzývá Komisi, aby přijala doprovodná opatření pro malé astřední podniky, která učiní dohodu transparentní apřístupnou; podněcuje Komisi ktomu, aby pokračovala vúsilí ozajištění větší dostupnosti systému soudů pro investice pro malé astřední podniky; zdůrazňuje potenciál pro růst avýznamné přínosy, které jsou tak kdispozici pro evropské malé astřední podniky, jež mají zásadní význam pro evropskou prosperitu ainovace;
21.zdůrazňuje, jak významná by dohoda oochraně investic mohla být pro zvyšování životní úrovně, podporu prosperity astability, prosazování právního státu, řádné správy věcí veřejných audržitelného rozvoje apro dodržování lidských práv ve Vietnamu, apodtrhuje, že tato dohoda současně EU poskytuje možnost podporovat vtomto regionu cíle spjaté smírem astabilitou; zdůrazňuje, že jednoznačná ochrana těchto univerzálních hodnot je podmiňující součástí každé dohody mezi EU atřetím státem;
22.domnívá se, že schválení této dohody bude základem kvalitní ochrany investorů ajejich investic na obou stranách aže zároveň bude vládám zaručeno právo na regulaci avytvoří se více příležitostí pro svobodný aspravedlivý obchod mezi EU aVietnamem; vyzývá členské státy, aby urychleně tuto dohodu ratifikovaly scílem zajistit, aby zní mohly mít co nejdříve prospěch všechny zúčastněné strany, sohledem na snahu Vietnamu ozlepšení situace voblasti občanských apracovních práv vsouladu sjeho závazky;
23.pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, místopředsedkyni Komise, vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci abezpečnostní politiku, Evropské službě pro vnější činnost, vládám aparlamentům členských států avládě aparlamentu Vietnamské socialistické republiky.
STANOVISKO VÝBORU PRO ZAHRANIČNÍ VĚCI(5.12.2019)
pro Výbor pro mezinárodní obchod
k návrhu rozhodnutí Rady ouzavření Dohody oochraně investic mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie
()
Zpravodajka: Isabel Wiseler-Lima
Áո
Výbor pro zahraniční věci vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako příslušný výbor, aby do návrhu usnesení, který přijme, začlenil tyto návrhy:
1.zdůrazňuje, že hospodářský rozvoj amultilateralismus představují důležité nástroje ke zlepšení života lidí; poukazuje na to, že jedním zcílů dohody oochraně investic je posílení ekonomických, obchodních ainvestičních vztahů mezi EU aVietnamem vsouladu scílem udržitelného rozvoje apodpora obchodu ainvestic, při čemž budou zcela dodržovány mezinárodně uznávané lidskoprávní, environmentální apracovní normy adohody;
2.vyjadřuje politování nad tím, že Komise neprovedla posouzení dopadu dohody oochraně investic mezi EU aVietnamem na lidská práva, což je vrozporu srozhodnutím veřejné ochránkyně práv EU zroku 2015, jakož i sakčním plánem EU pro lidská práva ademokracii; vyzývá Komisi, aby posouzení dopadu na lidská práva okamžitě provedla; poukazuje na to, že se Komise rovněž zavázala provést ex post posouzení dopadu na hospodářství, společnost aživotní prostředí;
3.vítá intenzivnější politický dialog mezi EU aVietnamem amožnost řešit znepokojivé otázky voblasti lidských práv vrámci institucionálního mechanismu, který byl zaveden na základě článku 35 dohody opartnerství aspolupráci ačlánku 13 dohody ovolném obchodu; znovu opakuje, že tyto články poskytují společně se systémem pravidelného hodnocení nástroje křešení otázek lidských práv, které souvisejí sprováděním dohody oochraně investic, ale musí je doprovázet kontrola ze strany EU ajejích členských států, nezávislý mechanismus monitorování apodávání stížností, který by dotčeným občanům amístním zúčastněným stranám poskytoval účinné prostředky nápravy, anástroj křešení případných negativních dopadů na lidská práva; bere na vědomí, že ikdyž jedna ze stran může jednostranně přijmout náležitá opatření, domnívá-li se, že se druhá strana dopustila závažného porušení dohody opartnerství aspolupráci, jsou tato opatření plně na uvážení stran abyla uplatněna jen za velmi výjimečných okolností;
4.zdůrazňuje, že podle hlavy VI dohody opartnerství aspolupráci se smluvní strany dohodly, že budou spolupracovat na podpoře aochraně lidských práv a voblasti rovnosti žen amužů, změny klimatu, migrace, zdraví, vzdělávání aodborné přípravy, sociálně-ekonomických záležitostí areformy veřejné správy scílem zajistit, aby se přísné normy ahodnoty prosazované EU ve Vietnamu odrazily vnadcházejících reformách, mimo jiné sohledem na uplatňování mezinárodních nástrojů voblasti lidských práv, mezi jejichž smluvní strany Vietnam patří; se znepokojením konstatuje, že po vstupu dohody opartnerství aspolupráci vplatnost se situace voblasti lidských práv zhoršila;
5.zdůrazňuje, že smluvní strany ainvestoři musí dodržovat všechny příslušné mezinárodní normy azávazky voblasti lidských práv; zdůrazňuje odpovědnost investorů vsouladu spokyny OECD pro nadnárodní společnosti a sobecnými zásadami OSN voblasti podnikání alidských práv; připomíná, že podniky musí dodržovat mezinárodní normy voblasti lidských práv aživotního prostředí; vyzývá EU aVietnam, aby spolupracovaly na vytvoření akčního plánu pro potírání dětské práce amimoto ina vytvoření nezbytného rámce pro podniky;
6.plně podporuje soustavnou, skutečnou ana výsledky zaměřenou angažovanou činnost, která voblasti lidských práv probíhá mezi EU aVietnamem, ato i vrámci dvoustranného dialogu olidských právech adalších setkání činitelů na vedoucích pozicích, která jsou důležitá pro dvoustranné investice; vyzývá kposílení každoročního dialogu mezi EU aVietnamem olidských právech za účasti nezávislých místních organizací občanské společnosti aobránců lidských práv; vtomto ohledu zdůrazňuje, že Komise aESVČ musí věnovat zvláštní pozornost skutečnosti, že činnost nezávislých organizací občanské společnost byla tvrdě potlačována aže vzhledem kobavám zpronásledování aodvetných opatření působí tyto organizace převážně vutajení; vyjadřuje politování nad tím, že nejméně ve dvou případech Vietnam těsně před konáním rozhovorů uvěznil aktivisty; trvá na tom, že je důležité upozorňovat vprůběhu těchto dialogů na jednotlivé případy asledovat jejich stav; lituje toho, že po několika kolech dialogů EU sVietnamem na téma lidských práv nebylo dosaženo žádného hmatatelného výsledku; vyzývá ktomu, aby při těchto dialozích, které by měly směřovat ke konkrétním výsledkům, byly brány vpotaz informace poskytované relevantními mezinárodními organizacemi;
7.zdůrazňuje, jak významná by dohoda oochraně investic mohla být pro zvyšování životní úrovně, podporu prosperity astability, prosazování právního státu, řádné správy věcí veřejných audržitelného rozvoje apro dodržování lidských práv ve Vietnamu, apodtrhuje, že tato dohoda současně EU poskytuje možnost podporovat vtomto regionu cíle spjaté smírem astabilitou; zdůrazňuje, že jednoznačná ochrana těchto univerzálních hodnot je podmínečnou součástí každé dohody mezi EU atřetím státem; je znepokojen nedostatkem vykonatelných povinností investorů týkajících se lidských práv;
8.konstatuje, že judikatura systému soudů pro investice by měla zaručit dodržování lidskoprávních norem; konstatuje, že vysoké náklady spojené spostupy soudů pro investice mohou potenciálně omezovat přístup dotčených občanů ke spravedlnosti ake zjednání nápravy; vyjadřuje politování nad tím, že občanská společnost má možná omezený přístup ksoudním řízením aomezené příležitosti kúčasti na těchto řízeních, neboť chybí ustanovení oamicus curiae;
9.doporučuje, aby Parlament udělil souhlas sdohodou pouze tehdy, pokud doporučení uvedená vtomto usnesení budou po právní stránce aúčinně uplatňována.
POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM OSTANOVISKO
á |
Dohoda oochraně investic mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé |
|||
Referenční údaje |
|
|||
Příslušný výbor
|
INTA
|
|
|
|
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání |
AFET 24.10.2019 |
|||
Zpravodaj(ka) Datum jmenování |
Isabel Wiseler-Lima 30.9.2019 |
|||
Projednání ve výboru |
14.10.2019 |
2.12.2019 |
|
|
Datum přijetí |
4.12.2019 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
48 8 6 |
||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Alexander Alexandrov Yordanov, Maria Arena, Traian Băsescu, Phil Bennion, Fabio Massimo Castaldo, Susanna Ceccardi, Włodzimierz Cimoszewicz, Gina Dowding, Tanja Fajon, Michael Gahler, Giorgos Georgiou, Raphaël Glucksmann, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Márton Gyöngyösi, Sandra Kalniete, Andrius Kubilius, Ilhan Kyuchyuk, David Lega, Nathalie Loiseau, Jaak Madison, Thierry Mariani, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Sven Mikser, Javier Nart, Urmas Paet, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Manu Pineda, Kati Piri, Diana Riba iGiner, Catherine Rowett, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Jacek Saryusz-Wolski, Radosław Sikorski, Sergei Stanishev, Hermann Tertsch, Idoia Villanueva Ruiz, Viola Von Cramon-Taubadel, Irina Von Wiese, Witold Jan Waszczykowski, Charlie Weimers, Isabel Wiseler-Lima |
|||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Andrea Cozzolino, Arnaud Danjean, Loucas Fourlas, Jytte Guteland, Andrzej Halicki, Martin Horwood, Katrin Langensiepen, Hannah Neumann, Juozas Olekas, Kris Peeters, Bert-Jan Ruissen, Mick Wallace, Javier Zarzalejos, Bernhard Zimniok |
|||
Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování |
Heidi Hautala, Gilles Lebreton, Geoffrey Van Orden |
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM OSTANOVISKO
48 |
+ |
ID |
Bernhard Zimniok |
NI |
Fabio Massimo Castaldo, Márton Gyöngyösi |
PPE |
Alexander Alexandrov Yordanov, Traian Băsescu, Arnaud Danjean, Loucas Fourlas, Michael Gahler, Andrzej Halicki, Sandra Kalniete, Andrius Kubilius, David Lega, David McAllister, Vangelis Meimarakis, Kris Peeters, Radosław Sikorski, Isabel Wiseler-Lima, Javier Zarzalejos |
RENEW |
Phil Bennion, Klemen Grošelj, Bernard Guetta, Martin Horwood, Ilhan Kyuchyuk, Nathalie Loiseau, Javier Nart, Urmas Paet, Irina Von Wiese |
S&D |
Maria Arena, Włodzimierz Cimoszewicz, Andrea Cozzolino, Tanja Fajon, Raphaël Glucksmann, Jytte Guteland, Sven Mikser, Juozas Olekas, Demetris Papadakis, Tonino Picula, Kati Piri, Nacho Sánchez Amor, Isabel Santos, Sergei Stanishev |
VERTS/ALE |
Gina Dowding, Heidi Hautala, Katrin Langensiepen, Hannah Neumann, Diana Riba iGiner, Catherine Rowett, Viola Von Cramon-Taubadel |
8 |
- |
ECR |
Bert-Jan Ruissen, Jacek Saryusz-Wolski, Hermann Tertsch, Geoffrey Van Orden, Witold Jan Waszczykowski, Charlie Weimers |
GUE/NGL |
Manu Pineda, Mick Wallace |
6 |
0 |
GUE/NGL |
Giorgos Georgiou, Idoia Villanueva Ruiz |
ID |
Susanna Ceccardi, Gilles Lebreton, Jaak Madison, Thierry Mariani |
Význam zkratek:
+:pro
-:proti
0:zdrželi se
STANOVISKO VÝBORU PRO ROZVOJ(3.12.2019)
pro Výbor pro mezinárodní obchod
k návrhu rozhodnutí Rady ouzavření Dohody oochraně investic mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé jménem Unie
()
Zpravodaj: Tomas Tobé
Áո
Výbor pro rozvoj vyzývá Výbor pro mezinárodní obchod jako příslušný výbor, aby do návrhu usnesení, který přijme, začlenil tyto návrhy:
1. připomíná, že Vietnam je rozvojovou zemí; zdůrazňuje, že mají-li investice přispět kdosažení cílů udržitelného rozvoje, zejména cíle č. 1, kterým je vymýcení chudoby, cíle č. 8 odůstojné práci acíle č. 10, kterým je zmírnění nerovností, musí se podílet na vytváření kvalitních pracovních míst, podporovat místní ekonomiku aplně dodržovat vnitrostátní právní předpisy, včetně daňových povinností;
2.vítá závazek stran dohody oochraně investic mezi EU aVietnamem posilovat příspěvek obchodu ainvestic kplnění cíle udržitelného rozvoje vjeho hospodářském, sociálním aenvironmentálním rozměru; uznává, že systém soudů pro investice představuje oproti stávajícím dvoustranným investičním smlouvám 21 členských států EU sVietnamem zlepšení, pokud jde onezávislost soudců;
3. co nejdůrazněji potvrzuje, že strany dohody oochraně investic ainvestoři, kteří jsou touto dohodou chráněni, musí dodržovat nejen normy apovinnosti, které voblasti lidských práv stanoví vnitrostátní právní předpisy, ale ivšechny normy apovinnosti vyplývající zmezinárodního práva;
4. vítá uplatňování pravidel Komise OSN pro mezinárodní obchodní právo (UNCITRAL) týkajících se transparentnosti při urovnávání sporů; zdůrazňuje, že investoři nesmějí zpochybňovat ochranu legitimních rozhodnutí veřejné politiky aprávo na regulaci; trvá na tom, aby byl Evropský parlament pravidelně informován otom, jak evropští investoři stěmito ustanoveními zacházejí;
5.konstatuje, že vymezení povinností investorů by mohlo zaostávat za ochranou, která jim byla přiznána, protože dohoda oochraně investic zaručuje zahraničním investorům na základě rozhodčí doložky vymahatelná práva, avšak nezavádí systém sankcí vpřípadě porušování sociálních aenvironmentálních norem; opakuje, že vdohodě oochraně investic je třeba zajistit spravedlivou rovnováhu mezi právy apovinnostmi investorů, pokud jde opodnikové, sociální aenvironmentální normy alidská práva obecně; vtéto souvislosti poukazuje na význam vytvoření nezávislého mechanismu pro monitorování apodávání stížností, který by mohly využívat postižené komunity akterý by byl oprávněn vydávat závazná rozhodnutí ohledně toho, zda mohou mít obchodní ainvestiční dohody negativní dopad; zdůrazňuje, že je třeba průběžně informovat Evropský parlament oopatřeních přijatých prostřednictvím tohoto mechanismu vreakci na stížnosti týkající se investorů se sídlem vněkterém členském státě;
6. vyzývá strany dohody, aby respektovaly mezinárodně závazné zásady anástroje, jako jsou např. pokyny OECD pro nadnárodní společnosti, obecné zásady OSN voblasti podnikání alidských práv azásady OSN pro odpovědné investování;
7. připomíná, že ustanovení dohody oochraně investic adohody ovolném obchodu mezi EU aVietnamem musí být uplatňována komplementárním způsobem, zvláště pokud jde olidská, environmentální asociální práva audržitelný rozvoj; dále zdůrazňuje, že je třeba zajistit soulad scíli rozvojové spolupráce podle článku208 Smlouvy ofungování Evropské unie (SFEU).
POSTUP VE VÝBORU POŽÁDANÉM OSTANOVISKO
á |
Dohoda oochraně investic mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé |
|||
Referenční údaje |
|
|||
Příslušný výbor
|
INTA
|
|
|
|
Výbor, který vypracoval stanovisko Datum oznámení na zasedání |
DEVE 24.10.2019 |
|||
Zpravodaj(ka) Datum jmenování |
Tomas Tobé 4.9.2019 |
|||
Projednání ve výboru |
5.9.2019 |
8.10.2019 |
|
|
Datum přijetí |
3.12.2019 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
17 7 0 |
||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Hildegard Bentele, Dominique Bilde, Charles Goerens, Mónica Silvana González, Pierrette Herzberger-Fofana, György Hölvényi, Martin Horwood, Rasa Juknevičienė, Beata Kempa, Pierfrancesco Majorino, Lukas Mandl, Norbert Neuser, Michèle Rivasi, Louis Stedman-Bryce, Marc Tarabella, Tomas Tobé, Miguel Urbán Crespo, Chrysoula Zacharopoulou, Bernhard Zimniok |
|||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Alessandra Basso, Stéphane Bijoux, Marlene Mortler, Caroline Roose, Patrizia Toia |
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍ
VE VÝBORU POŽÁDANÉM OSTANOVISKO
17 |
+ |
ECR |
Beata Kempa |
ID |
Bernhard Zimniok |
PPE |
Hildegard Bentele, György Hölvényi, Rasa Juknevičienė, Lukas Mandl, Marlene Mortler, Tomas Tobé |
RENEW |
Stéphane Bijoux, Charles Goerens, Martin Horwood, Chrysoula Zacharopoulou |
S&D |
Mónica Silvana González, Pierfrancesco Majorino, Norbert Neuser, Marc Tarabella, Patrizia Toia |
7 |
- |
GUE/NGL |
Miguel Urbán Crespo |
ID |
Alessandra Basso, Dominique Bilde |
NI |
Louis Stedman-Bryce |
VERTS/ALE |
Pierrette Herzberger-Fofana, Michèle Rivasi, Caroline Roose |
0 |
0 |
|
|
Význam zkratek:
+:pro
-:proti
0:zdrželi se
POSTUP VPŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
á |
Dohoda oochraně investic mezi Evropskou unií ajejími členskými státy na jedné straně aVietnamskou socialistickou republikou na straně druhé |
|||
Referenční údaje |
|
|||
Datum konzultace / žádosti osouhlas |
17.1.2019 |
|
|
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
INTA 24.10.2019 |
|
|
|
ýǰ požádané ostanovisko Datum oznámení na zasedání |
AFET 24.10.2019 |
DEVE 24.10.2019 |
|
|
ܱǻ岹DZé Datum jmenování |
Geert Bourgeois 23.9.2019 |
|
|
|
Předchozí zpravodajové |
Jan Zahradil |
|||
Projednání ve výboru |
2.10.2019 |
6.11.2019 |
3.12.2019 |
|
Datum přijetí |
21.1.2020 |
|
|
|
Výsledek konečného hlasování |
+: –: 0: |
27 7 5 |
||
Členové přítomní při konečném hlasování |
Nikos Androulakis, Anna-Michelle Asimakopoulou, Tiziana Beghin, Geert Bourgeois, Anna Cavazzini, Ellie Chowns, Miroslav Číž, Arnaud Danjean, Nicola Danti, Emmanouil Fragkos, Barbara Ann Gibson, Enikő Győri, Roman Haider, Christophe Hansen, Heidi Hautala, Danuta Maria Hübner, Karin Karlsbro, Jude Kirton-Darling, Maximilian Krah, Danilo Oscar Lancini, Bernd Lange, Emmanuel Maurel, Samira Rafaela, Luisa Regimenti, Inma Rodríguez-Piñero, Massimiliano Salini, Helmut Scholz, Liesje Schreinemacher, Sven Simon, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt, Marie-Pierre Vedrenne, Jörgen Warborn, James Wells, Iuliu Winkler, Jan Zahradil |
|||
Náhradníci přítomní při konečném hlasování |
Saskia Bricmont, Angelika Winzig |
|||
Náhradníci (čl. 209 odst. 7) přítomní při konečném hlasování |
Jordi Cañas |
|||
Datum předložení |
27.1.2020 |
JMENOVITÉ KONEČNÉ HLASOVÁNÍV PŘÍSLUŠNÉM VÝBORU
27 |
+ |
ECR |
Geert Bourgeois, Emmanouil Fragkos, Jan Zahradil |
ID |
Maximilian Krah |
PPE |
Anna-Michelle Asimakopoulou, Arnaud Danjean, Enikő Győri, Christophe Hansen, Danuta Maria Hübner, Massimiliano Salini, Sven Simon, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Angelika Winzig |
RENEW |
Jordi Cañas, Barbara Ann Gibson, Karin Karlsbro, Samira Rafaela, Liesje Schreinemacher, Marie-Pierre Vedrenne |
S&D |
Nikos Androulakis, Miroslav Číž, Nicola Danti, Bernd Lange, Inma Rodríguez-Piñero, Mihai Tudose, Kathleen Van Brempt |
7 |
- |
GUE/NGL |
Emmanuel Maurel, Helmut Scholz |
S&D |
Jude Kirton-Darling |
VERTS/ALE |
Saskia Bricmont, Anna Cavazzini, Ellie Chowns, Heidi Hautala |
5 |
0 |
ID |
Roman Haider, Danilo Oscar Lancini, Luisa Regimenti |
NI |
Tiziana Beghin, James Wells |
Význam zkratek:
+:pro
-:proti
0:zdrželi se
- [1]Úř. věst. L 329, 22.12. 2016, s. 8.
- [2]Úř. věst. C296 E, 2.10.2012, s.34.
- [3] Úř. věst. L 351, 20.12.2012, s. 40.
- [4]Úř. věst. C 101, 16.3.2018, s. 30.
- [5]Posudek Soudního dvora ze dne 16. května 2017, 2/15, ECLI:EU:C: 2017:376.
- [6]Úř. věst. C 86, 6.3.2018, s. 122.
- [7]Úř. věst. C 369, 11.10.2018, s. 73.
- [8]Přijaté texty, P8_TA(2018)0459.
- [9]
- [10]Úř. věst. C 11, 13.1.2020, s. 36.
- [11]
- [12]Přijaté texty, P8_TA(0000)0000.
- [13]Posudek Soudního dvora ze dne 30. dubna 2019, 1/17.