Ϸվ

Έκθεση - A9-0105/2020Έκθεση
A9-0105/2020

ΕΚΘΕΣΗσχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Πορτογαλία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστία

2.6.2020-( – C9-0127/2020 – )

Επιτροπή Προϋπολογισμών
Εισηγητής: José Manuel Fernandes

Διαδικασία:
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου:
A9-0105/2020
Κείμενα που κατατέθηκαν :
A9-0105/2020
Συζήτηση :
Ψηφοφορία :
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Πορτογαλία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστία

( – C9-0127/2020 – )

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ( – C9-0127/2020),

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης[1],

έχοντας υπόψη τον κανονισμό (EE, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020, και ιδίως το άρθρο 10[2],

έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[3], και ιδίως το σημείο 11,

έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A9-0105/2020),

1.επικροτεί την απόφαση, η οποία σηματοδοτεί την αλληλεγγύη της Ένωσης προς τους πολίτες της Ένωσης και τις περιφέρειες που επλήγησαν από φυσικές καταστροφές·

2.τονίζει την επείγουσα ανάγκη χορήγησης χρηματοδοτικής ενίσχυσης μέσω του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης («το Ταμείο») στις περιφέρειες της Ένωσης που επλήγησαν από φυσικές καταστροφές το 2019·

3. θεωρεί ότι η χρηματοδοτική ενίσχυση που θα χορηγηθεί στα κράτη μέλη υπόκειται σε δίκαιη κατανομή υπέ των πλέον πληγεισών περιφερειών και περιοχών·

4.επισημαίνει ότι, λόγω της κλιματικής αλλαγής, οι φυσικές καταστροφές θα εξακολουθήσουν να γίνονται ολοένα και πιο βίαιες και να προκαλούνται όλο και συχνότερα· ζητεί να μεταρρυθμιστεί το Ταμείο στο προσεχές πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, προκειμένου να ληφθούν υπόψη οι μελλοντικές συνέπειες της κλιματικής αλλαγής, τονίζει δε ότι το Ταμείο αποτελεί απλώς διορθωτικό μέσο και ότι, για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, απαιτείται πρωτίστως μια προληπτική πολιτική ευθυγραμμισμένη με τη Συμφωνία του Παρισιού και την Πράσινη Συμφωνία·

5.υπενθυμίζει ότι, σύμφωνα με τα άρθρα 174 και 349 ΣΛΕΕ, η Ευρωπαϊκή Ένωση εξακολουθεί τη δράση της με σκοπό την ενίσχυση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής και λαμβάνοντας υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά και τους περιορισμούς των εξόχως απόκεντρων περιοχών· επισημαίνει ότι η ίδια φυσική καταστροφή σε μια εξόχως απόκεντρη περιοχή έχει μεγαλύτερο κοινωνικό και οικονομικό αντίκτυπο από ό,τι σε άλλες ευρωπαϊκές περιφέρειες και, κατά συνέπεια, η ανάκαμψη είναι βραδύτερη· πιστεύει, επομένως, ότι οι εξόχως απόκεντρες περιοχές θα πρέπει να επωφεληθούν από αύξηση της χρηματοδότησης στο πλαίσιο του Ταμείου·

6.εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·

7.αναθέτει στον Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πόεδο του Συμβουλίου την απόφαση αυτή και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης·

8. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την παροχή βοήθειας στην Πορτογαλία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστία

ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,

Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,

Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης[4], και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3,

Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση[5], και ιδίως το σημείο 11,

Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,

Εκτιμώντας τα ακόλουθα:

(1)Το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «το Ταμείο») έχει ως στόχο να επιτρέψει στην Ένωση να αντιδρά με ταχύ, αποτελεσματικό και ευέλικτο τρόπο σε καταστάσεις επείγουσας ανάγκης ώστε να εκφράζει την αλληλεγγύη της προς τον πληθυσμό των περιοχών που πλήττονται από φυσικές καταστροφές.

(2)Το Ταμείο δεν πρέπει να υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 500000000 EUR (τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου[6].

(3)Στις 8 Νοεμβρίου 2019 η Πορτογαλία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του Ταμείου, έπειτα από ακραία καιρικά φαινόμενα στις Αζόρες.

(4)Στις 28 Νοεμβρίου 2019, η Ισπανία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του Ταμείου, έπειτα από ακραίες βροχοπτώσεις που οδήγησαν σε πλημμύρες στις περιφέρειες Βαλένθια, Μούρθια, Καστίλλη-Λα Μάντσα και Ανδαλουσία.

(5)Στις 10 Ιανουαρίου 2020 η Ιταλία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του Ταμείου, έπειτα από ακραία καιρικά φαινόμενα σε 17 περιφέρειες το φθινόπωρο του 2019.

(6)Στις 29 Ιανουαρίου 2020 η Αυστία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του Ταμείου, έπειτα από ακραία καιρικά φαινόμενα τον Νοέμβριο του 2019.

(7)Οι αιτήσεις της Πορτογαλίας, της Ισπανίας, της Ιταλίας και της Αυστίας πληρούν τις προϋποθέσεις για την καταβολή οικονομικής ενίσχυσης από το Ταμείο, όπως ορίζεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2012/2002.

(8)Επομένως, το Ταμείο θα πρέπει να κινητοποιηθεί για την καταβολή οικονομικής ενίσχυσης στην Πορτογαλία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστία.

(9)Προκειμένου να ελαχιστοποιηθεί ο χρόνος που χρειάζεται για την κινητοποίηση του Ταμείου, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εφαρμοστεί από την ημερομηνία έκδοσής της,

ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ένωσης για το οικονομικό έτος 2020, το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης κινητοποιείται ως εξής σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών:

α) στην Πορτογαλία χορηγείται ποσό ύψους 8212697EUR,

β) στην Ισπανία χορηγείται ποσό ύψους 56743358EUR,

γ) στην Ιταλία χορηγείται ποσό ύψους 211707982EUR,

δ) στην Αυστία χορηγείται ποσό ύψους 2329777EUR.

Άρθρο 2

Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Εφαρμόζεται από … [την ημερομηνία της έκδοσής της]ĪĪ.

Βυξέλλες,

Για το Ευρωπαϊκό ΚοινοβούλιοΓια το Συμβούλιο

Ο ΠόεδοςΟ Πόεδος


ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (εφεξής «το Ταμείο») για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής μετά τα ακραία καιρικά φαινόμενα που σημειώθηκαν το φθινόπωρο του 2019 στην Πορτογαλία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστία.

Πορτογαλία – Τυφώνας

Τον Οκτώβριο του 2019, ο τυφώνας Lorenzo πέρασε από τις Αζόρες, προκαλώντας σοβαρές ζημίες σε δημόσιες υποδομές, όπως λιμένες, δίκτυα ύδρευσης, ενέργειας και επικοινωνιών, οδούς, αεροδρόμια, σχολεία και νοσοκομεία. Η καταστροφή έπληξε επίσης σε μεγάλο βαθμό ιδιωτικές υποδομές, επιχειρήσεις, τους τομείς της αλιείας και της γεωργίας, και τον τουρισμό.

Στην αίτησή τους, την οποία έλαβε η Επιτροπή στις 8 Νοεμβρίου 2019, οι πορτογαλικές αρχές εκτίμησαν τη συνολική άμεση ζημία σε 328,5εκατ.EUR, ήτοι 8,4% του ΑΕγχΠ της πληγείσας περιφέρειας. Το ποσό αυτό υπερβαίνει κατά πολύ το κατώτατο όριο για την κινητοποίηση του ΤΑΕΕ σε περιφέρεια επιπέδου NUTS2, δηλαδή το 1% του περιφερειακού ΑΕγχΠ στην περίπτωση εξόχως απόκεντρων περιοχών, όπως οι Αζόρες. Επομένως, η καταστροφή χαρακτηρίζεται «περιφερειακή φυσική καταστροφή» σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού για το ΤΑΕΕ.

Η Πορτογαλία εκτίμησε το συνολικό κόστος των επιλέξιμων ουσιωδών ενεργειών έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης, όπως ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του κανονισμού, σε 279,3εκατ.EUR. Σχεδόν όλο αυτό το ποσό αφορά δαπάνες για την αποκατάσταση των υποδομών μεταφορών, ιδίως των λιμένων.

Η πληγείσα περιφέρεια εντάσσεται στην κατηγορία των «λιγότερο ανεπτυγμένων περιοχών» στο πλαίσιο των Ευρωπαϊκών Διαρθρωτικών και Επενδυτικών Ταμείων (ΕΔΕΤ) για την περίοδο χρηματοδότησης 2014-2020. Οι πορτογαλικές αρχές δεν διατύπωσαν πρόθεση να ανακατανείμουν χρηματοδότηση από τα προγράμματα των ΕΔΕΤ σε μέτρα ανάκαμψης.

Η Επιτροπή προτείνει, όπως και στο παρελθόν, να εφαρμοστεί ποσοστό 2,5% του συνόλου των άμεσων ζημιών για περιστατικά που χαρακτηρίζονται «περιφερειακές καταστροφές». Το συνολικό ποσό της προτεινόμενης συνδρομής ανέρχεται, συνεπώς, σε 8212697EUR.

Η Πορτογαλία ζήτησε την πληρωμή προκαταβολής, όπως ορίζεται στο άρθρο 4α του κανονισμού. Στις 11 Δεκεμβρίου 2019, η Επιτροπή εξέδωσε εκτελεστική απόφαση για τη χορήγηση προκαταβολής 10%, που ανερχόταν σε 821270EUR επί της προβλεπόμενης οικονομικής ενίσχυσης. Η προκαταβολή καταβλήθηκε ολοσχερώς.

Ισπανία – Πλημμύρες

Τον Σεπτέμβριο του 2019, ένα σπάνιο μετεωρολογικό φαινόμενο που περιγράφεται ως «μεμονωμένη βαρομετρική ύφεση μεγάλου υψόμετρου» έπληξε τη νοτιοανατολική Ισπανία. Το φαινόμενο χαρακτηρίζεται από ακραίες βροχοπτώσεις, οι οποίες στην προκειμένη περίπτωση υπερέβησαν τα καταγεγραμμένα στοιχεία των τελευταίων 140 ετών και οδήγησαν σε σοβαρές πλημμύρες που έπληξαν μεγάλες περιοχές των περιφερειών Βαλένθια, Μούρθια, Καστίλλη-Λα Μάντσα και Ανδαλουσία. Η καταστροφή στοίχισε τη ζωή σε 8 ανθρώπους, ανάγκασε χιλιάδες ανθρώπους να εγκαταλείψουν την περιοχή και προκάλεσε σημαντικές ζημίες σε οδικές, σιδηροδρομικές και αερολιμενικές υποδομές, στα δίκτυα ύδρευσης, σε προστατευτικές υποδομές, στο περιβάλλον και σε ιδιωτικές κατοικίες. Επίσης, σημειώθηκε σημαντική διάβρωση σε παραλίες, οι δε παράκτιες υποδομές υπέστησαν ζημίες.

Στην αίτησή τους της 28ης Νοεμβρίου 2019, η οποία, κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής, επικαιροποιήθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 2019 και στις 29 Ιανουαρίου 2020, οι ισπανικές αρχές παρουσίασαν εκτιμήσεις ζημιών ύψους 2269,7εκατ.EUR, ποσό που αντιστοιχεί σε 2,65% του σταθμισμένου περιφερειακού ΑΕγχΠ (μέσο ΑΕγχΠ σταθμισμένο σύμφωνα με το μερίδιο ζημιών σε κάθε περιφέρεια). Και οι τέσσερις πληγείσες περιφέρειες (Comunidad Valenciana, Región de Murcia, Castilla-La Mancha και Andalucía) είναι επιπέδου NUTS2. Κατά συνέπεια, η αίτηση πληροί τα κριτήρια της «περιφερειακής καταστροφής», όπως ορίζεται στο άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού, σύμφωνα με τα οποία το κατώτατο όριο για τις άμεσες ζημίες είναι 1,5% του ΑΕγχΠ της περιφέρειας.

Το κόστος των ενεργειών έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης εκτιμήθηκε σε 650,6εκατ.EUR, το δε μεγαλύτερο μερίδιο αφορά ενέργειες καθαρισμού και την αποκατάσταση υποδομών.

Τρεις από τις πληγείσες περιφέρειες (Murcia, Castilla-La Mancha και Andalucía) εμπίπτουν στις λεγόμενες «περιφέρειες μετάβασης» στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ, ενώ η Comunidad Valenciana αποτελεί μια «περισσότερο ανεπτυγμένη περιφέρεια». Δεν διατυπώθηκε πρόθεση ανακατανομής της χρηματοδότησης από τα ΕΔΕΤ σε μέτρα ανάκαμψης.

Και στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή προτείνει, όπως στο παρελθόν, να εφαρμοστεί ποσοστό 2,5% του συνόλου των άμεσων ζημιών για περιστατικά που χαρακτηρίζονται «περιφερειακές καταστροφές». Το συνολικό ποσό της προτεινόμενης συνδρομής ανέρχεται, συνεπώς, σε 56743358EUR.

Η Ισπανία ζήτησε την πληρωμή προκαταβολής. Στις 13 Φεβρουαρίου 2020, η Επιτροπή εξέδωσε εκτελεστική απόφαση για τη χορήγηση προκαταβολής 10% επί της προβλεπόμενης οικονομικής ενίσχυσης. Στη συνέχεια καταβλήθηκε ολοσχερώς στην Ισπανία το αντίστοιχο ποσό των 5674336EUR.

Ιταλία – Ακραία καιρικά φαινόμενα

Στα τέλη Οκτωβρίου και Νοεμβρίου του 2019, μια σειρά από συνδεδεμένα ακραία καιρικά φαινόμενα έπληξαν το μεγαλύτερο μέρος της ιταλικής επικράτειας από βορρά προς νότο, προκαλώντας σοβαρές ζημίες από πλημμύρες και κατολισθήσεις, με αποκορύφωμα τις καταστροφικές πλημμύρες στη Βενετία. Επλήγησαν 17 περιφέρειες, οι δε πλέον πληγείσες περιφέρειες ήταν το Βένετο, το Πιεμόντε, η Λιγυρία, η Σικελία και η Εμίλια Ρομάνια. Μόνο το Βένετο και, ειδικότερα, οι σοβαρές πλημμύρες στην πόλη της Βενετίας αντιπροσώπευαν σχεδόν το ένα τρίτο (1,8δισεκατ.EUR) της συνολικής ζημίας. Σύμφωνα με την ανάλυση της Επιτροπής, τα καιρικά φαινόμενα που καλύπτει η εν λόγω αίτηση μπορούν να εκληφθούν ως ενιαίο συμβάν από μετεωρολογικής απόψεως.

Σε όλες τις οικείες περιφέρειες, η καταστροφή προκάλεσε μεγάλες διαταραχές στο οδικό δίκτυο λόγω κατολισθήσεων και πτώσεων δένδρων, διαταραχές των ποτάμιων δικτύων, μετακινήσεις πρανών, και πλημμύρες σε δημόσια και ιδιωτικά κτίρια. Εξαιτίας των ακραίων καιρικών φαινομένων, προκλήθηκαν απώλειες στην οικονομία που σχετίζεται με την ξυλεία, τη γεωργία και τον τουρισμό, υπέστησαν σημαντική ζημία προστατευόμενες περιοχές του δικτύου Natura 2000, και σημειώθηκαν διαταραχές σε σταθμούς επεξεργασίας λυμάτων και στα δίκτυα παροχής ηλεκτρικού ρεύματος και φυσικού αερίου.

Στο Βένετο, οι πλημμύρες προκάλεσαν τεράστιες ζημίες σε δημόσιες και ιδιωτικές ιδιοκτησίες, σε εμπορικές και οικονομικές βιομηχανικές δραστηριότητες, και σε τριτογενείς υπηρεσίες. Η παλίρροια που έφθασε στο μέγιστο ύψος των 187εκ. πάνω από τη στάθμη της θάλασσας προκάλεσε πλημμύρες σε τμήματα άνω του 85% της πόλης της Βενετίας και σημαντικές ζημίες στην καλλιτεχνική και πολιτιστική κληρονομιά του ιστορικού κέντρου, καθώς και σε τεχνουργήματα και πολύτιμα είδη από χαρτί όπως βιβλία, χειρόγραφα και αρχεία.

Οι ιταλικές αρχές υπέβαλαν αίτηση για ενίσχυση από το Ταμείο στις 10 Ιανουαρίου 2019. Η συνολική άμεση ζημία εκτιμήθηκε σε 5619,878εκατ.EUR, ήτοι ποσοστό άνω του 157% του κατώτατου ορίου για «μείζονα φυσική καταστροφή», όπως ισχύει για την Ιταλία (ζημίες άνω των 3δισεκατ.EUR σε τιμές του 2011).

Οι ιταλικές αρχές εκτίμησαν το κόστος των ενεργειών έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης σε 1110,1εκατ.EUR, το δε μεγαλύτερο μερίδιο αφορά 1) δαπάνες για την αποκατάσταση της προληπτικής υποδομής και την προστασία της πολιτιστικής κληρονομιάς, και 2) δαπάνες για την αποκατάσταση βασικών υποδομών.

Πέντε από τις 17 πληγείσες περιφέρειες θεωρούνται «λιγότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες» στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ 2014-2020 (Μπαζιλικάτα, Καλαβρία, Καμπανία, Απουλία και Σικελία), η δε περιφέρεια Αμπρούτσο θεωρείται «περιφέρεια σε μετάβαση», ενώ οι άλλες περιφέρειες συγκαταλέγονται στις «περισσότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες». Η Ιταλία δεν δήλωσε στην Επιτροπή την πρόθεση να ανακατανείμει τη χρηματοδότηση από τα προγράμματα ΕΔΕΤ σε μέτρα ανάκαμψης ούτε ζήτησε την πληρωμή προκαταβολής.

Η Επιτροπή φρονεί ότι, όπως στο παρελθόν, θα πρέπει η ενίσχυση να έχει προοδευτικό χαρακτήρα, με συντελεστή 2,5% για το τμήμα των ζημιών κάτω από το κατώτατο όριο «μείζονος φυσικής καταστροφής» (ήτοι 0,6% του ΑΕΕ ή 3δισεκατ.EUR σε τιμές 2011, ανάλογα με το ποιο είναι το χαμηλότερο) και 6% για το τμήμα των ζημιών πάνω από το όριο αυτό. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, η κατ’αυτόν τον τρόπο υπολογιζόμενη χρηματοδοτική ενίσχυση από το ΤΑΕΕ ανέρχεται σε 211707982EUR.

Αυστία

Τον Νοέμβριο του 2019, η νοτιοδυτική Αυστία επλήγη από σοβαρές πλημμύρες, ιδίως η Καρινθία και το Ανατολικό Τιρόλο, αμφότερες αλπικές περιοχές που συνορεύουν με την Ιταλία. Τα ακραία καιρικά φαινόμενα οφείλονταν στις ίδιες μετεωρολογικές συνθήκες που επικρατούσαν στην Ιταλία και προκάλεσαν σημαντικές ζημίες σε βασικές δημόσιες υποδομές (κυρίως οδούς, γέφυρες και σιδηρόδρομους), ιδιωτικές κατοικίες και επιχειρήσεις. Ασυνήθεις χιονοπτώσεις και χιονοστιβάδες προκάλεσαν ζημίες στη δασοκομία.

Οι αυστριακές αρχές υπέβαλαν αίτηση για ενίσχυση από το Ταμείο στις 29 Ιανουαρίου 2020 και επικαιροποίησαν την αίτηση στις 9 Μαρτίου 2020. Η συνολική άμεση ζημία εκτιμήθηκε σε 93,2εκατ.EUR, ποσό σημαντικά χαμηλότερο από το κατώτατο όριο «μείζονος φυσικής καταστροφής» που ίσχυε για την Αυστία (ζημία άνω του 0,6% του ΑΕΕ της Αυστίας ή 2307,9εκατ.EUR). Επίσης, παραμένει κάτω από το κατώτατο όριο της λεγόμενης «περιφερειακής καταστροφής» (1,5% του περιφερειακού ΑΕγχΠ σταθμισμένου σύμφωνα με το μερίδιο ζημιών στις πληγείσες περιφέρειες). Ωστόσο, δεδομένου ότι η καταστροφή προκλήθηκε από τα ίδια μετεωρολογικά φαινόμενα που προκάλεσαν τη μείζονα καταστροφή στην Ιταλία, η αίτηση είναι επιλέξιμη στο πλαίσιο της λεγόμενης «διάταξης για γειτονικό επιλέξιμο κράτος», όπως περιγράφεται στο άρθρο 2 παράγραφος 4 του κανονισμού.

Οι αυστριακές αρχές εκτίμησαν το κόστος των ενεργειών έκτακτης ανάγκης και ανάκαμψης σε 61,3εκατ.EUR. Το μεγαλύτερο μέρος αφορά δαπάνες για την επισκευή του δικτύου μεταφορών και μέτρα για την αντιμετώπιση της διάβρωσης του εδάφους.

Οι πληγείσες περιφέρειες εμπίπτουν στις «περισσότερο ανεπτυγμένες περιφέρειες» στο πλαίσιο των ΕΔΕΤ. Οι αυστριακές αρχές δεν ζήτησαν την πληρωμή προκαταβολής. Δήλωσαν την πρόθεσή τους να χρησιμοποιήσουν πόρους από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης για να χρηματοδοτήσουν μέτρα αποκατάστασης των προστατευτικών δασών.

Η Επιτροπή προτείνει να εφαρμοστεί, ως συνήθως, το ποσοστό 2,5% για τις καταστροφές στο πλαίσιο της διάταξης για τις «γειτονικές χώρες», καταλήγοντας έτσι σε προτεινόμενη συνολική χρηματοδοτική ενίσχυση από το Ταμείο ύψους 2329777EUR.

Συμπέασμα

Το συνολικό ποσό που προτείνεται να κινητοποιηθεί για την Ισπανία, την Πορτογαλία, την Ιταλία και την Αυστία ανέρχεται σε 278993814EUR. Τούτο απαιτεί την τροποποίηση του προϋπολογισμού του 2020 μέσω σχεδίου διορθωτικού προϋπολογισμού. Δεδομένου ότι έχει ήδη καταβληθεί το ποσό των 6495606EUR σε προκαταβολές, το ΣΔΠ 4/2020 () αποσκοπεί στην ενίσχυση της γραμμής 130601 του προϋπολογισμού «Παροχή βοήθειας στα κράτη μέλη σε περίπτωση μείζονος φυσικής καταστροφής με σοβαρές επιπτώσεις στις συνθήκες διαβίωσης, στο φυσικό περιβάλλον ή στην οικονομία» κατά 272498208EUR τόσο σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων όσο και σε πιστώσεις πληρωμών.

Το συνολικό ποσό που ήταν διαθέσιμο στις αρχές του 2020 ανερχόταν σε 1150524045EUR, ήτοι το άθροισμα των κονδυλίων του 2020 (597546284EUR) και του υπόλοιπου ποσού των κονδυλίων του 2019 που παρέμεινε αδιάθετο και μεταφέρθηκε στο 2020 (552977761EUR).

Πρόκειται για την πρώτη απόφαση κινητοποίησης του 2020. Αφήνει διαθέσιμο ποσό 722143660EUR έως την 1η Οκτωβρίου 2020, πολύ μεγαλύτερο από το ποσό που απαιτείται εκ του νόμου να παρακρατηθεί έως την ημερομηνία αυτή σύμφωνα με το άρθρο 10 παράγραφος 1 του κανονισμού για το ΠΔΠ (25% των ετήσιων πιστώσεων του 2020, ήτοι 149386571EUR).

Ο εισηγητής συνιστά να εγκριθεί ταχέως η πρόταση της Επιτροπής για την έκδοση απόφασης που επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση, ώστε να κινητοποιηθούν σύντομα τα προαναφερθέντα ποσά, σε ένδειξη ευρωπαϊκής αλληλεγγύης προς τα τέσσερα οικεία κράτη μέλη. Ο εισηγητής ζητεί επιτακτικά να χορηγηθεί κατεπειγόντως η χρηματική ενίσχυση στα κράτη μέλη, δεδομένου ότι οι εν λόγω φυσικές καταστροφές σημειώθηκαν ήδη το 2019.


ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

Κύριο Johan VanOvertveldt

Πόεδο

της Επιτροπής Προϋπολογισμών

ΒΡΥөΕΕΣ

Θέμα:Γνωμοδότηση σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ( – )

Κύριε πρόεδρε,

Παραπέμφθηκε, για γνωμοδότηση, στην Επιτροπή Περιφερειακής Ανάπτυξης πρόταση της Επιτροπής για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με την κινητοποίηση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΤΑΕΕ) για την παροχή βοήθειας προς την Πορτογαλία, την Ισπανία, την Ιταλία και την Αυστία (). Όπως αντιλαμβάνομαι, σύντομα πρόκειται να εγκριθεί στην Επιτροπή Προϋπολογισμών έκθεση σχετικά με την πρόταση αυτή.

Η εν λόγω πρόταση θα κινητοποιήσει το Ταμείο Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως εξής:

α) θα χορηγηθεί στην Πορτογαλία ποσό ύψους 8212697EUR για να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις του τυφώνα Lorenzo, ο οποίος έπληξε τις Αζόρες τον Οκτώβριο του 2019·

β) θα χορηγηθεί στην Ισπανία ποσό ύψους 56743358EUR για να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις των πλημμυρών που έπληξαν τις περιφέρειες Βαλένθια, Μούρθια, Καστίλλη-Λα Μάντσα και Ανδαλουσία τον Σεπτέμβριο του 2019·

γ) θα χορηγηθεί στην Ιταλία ποσό ύψους 211707982EUR για να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις των ακραίων καιρικών φαινομένων που έπληξαν ιδιαίτερα το Βένετο, το Πιεμόντε, τη Λιγυρία, τη Σικελία και την Εμίλια Ρομάνια το φθινόπωρο του 2019·

δ) θα χορηγηθεί στην Αυστία ποσό ύψους 2329777EUR για να αντιμετωπιστούν οι επιπτώσεις των σοβαρών πλημμυρών που έπληξαν νοτιοδυτικά τμήματα της χώρας, και ειδικότερα την Καρινθία και το Ανατολικό Τιρόλο·

Οι κανόνες που εφαρμόζονται στις χρηματοδοτικές ενισχύσεις από το ΤΑΕΕ καθορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2012/2002 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 2002, για την ίδρυση του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Οι συντονιστές της επιτροπής εξέτασαν την εν λόγω πρόταση και μου ζήτησαν να σας ενημερώσω γραπτώς ότι η πλειοψηφία των μελών της παρούσας επιτροπής δεν έχει αντίρρηση για την κινητοποίηση αυτή του Ταμείου Αλληλεγγύης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ώστε να διατεθούν τα προαναφερθέντα ποσά που προτείνει η Επιτροπή.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Younous Omarjee


ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΕΣ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΡΙΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

Ημερομηνία έγκρισης

28.5.2020

Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας

+:

–:

0:

38

0

0

Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Rasmus Andresen, Clotilde Armand, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Λευτέρης Χριστοφόρου, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Alexandra Geese, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valerie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Ιωάννης Λαγός, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Margarida Marques, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Δημήτριος Παπαδημούλης, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Rainer Wieland, Angelika Winzig

Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

Fabienne Keller, Πέτρος Κόκκαλης


ΤΕΛΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΜΕ ΟΝΟΜΑΣΤΙΚΗ ΚΛΗΣΗΣΤΗΝ ΑΡΜΟΔΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗ

38

+

ECR

Bogdan Rzońca

GUE/NGL

Πέτρος Κόκκαλης, Δημήτριος Παπαδημούλης

ID

Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Joachim Kuhs, Hélène Laporte

NI

Ιωάννης Λαγός

PPE

Λευτέρης Χριστοφόρου, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland Angelika Winzig

RENEW

Clotilde Armand, Olivier Chastel, Valerie Hayer, Fabienne Keller, Moritz Körner, Nils Torvalds

S&D

Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Margarida Marques, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

VERTS/ALE

Rasmus Andresen, David Cormand, Alexandra Geese, Francisco Guerreiro

0

-

NI

0

0

ID

Υπόμνημα των χρησιμοποιούμενων συμβόλων:

+:υπέ

-:κατά

0:αποχή