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PROPUESTA DE RESOLUCI脫N DEL PARLAMENTO EUROPEO

sobre el Semestre Europeo para la coordinaci贸n de las pol铆ticas econ贸micas: aspectos sociales y relativos al empleo en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento Sostenible para 2022

()

El Parlamento Europeo,

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 24 de noviembre de 2021, sobre el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento Sostenible para 2022 (),

鈥�听Vista la propuesta de la Comisi贸n, de 24 de noviembre de 2021, de informe conjunto sobre el empleo de la Comisi贸n y del Consejo (),

鈥�听Vista la Recomendaci贸n de la Comisi贸n, de 24 de noviembre de 2021, de Recomendaci贸n del Consejo sobre la pol铆tica econ贸mica de la zona del euro (),

鈥�听Visto el informe de la Comisi贸n, de 24 de noviembre de 2021, titulado 芦Informe sobre el Mecanismo de Alerta 2022: Elaborado de conformidad con los art铆culos听3 y 4 del Reglamento (UE) n.潞听1176/2011 relativo a la prevenci贸n y correcci贸n de los desequilibrios macroecon贸micos禄 (),

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 24 de noviembre de 2021, titulada 芦Evaluaci贸n general de los proyectos de planes presupuestarios para 2022禄 (),

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 1 de julio de 2020, sobre una Agenda de Capacidades Europea para la competitividad sostenible, la equidad social y la resiliencia (),

鈥�听Visto el Reglamento (UE)听2021/241 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de febrero de 2021, por el que se establece el Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia[1],

鈥�听Vistas las previsiones econ贸micas del oto帽o de 2021 de la Comisi贸n Europea,

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 30 de septiembre de 2020, relativa a la consecuci贸n del Espacio Europeo de Educaci贸n de aqu铆 a 2025 (),

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 30 de septiembre de 2020, titulada 芦Plan de Acci贸n de Educaci贸n Digital 2021-2027: Adaptar la educaci贸n y la formaci贸n a la era digital禄 (),

鈥�听Vista la propuesta de la Comisi贸n de Recomendaci贸n del Consejo relativa a las cuentas de aprendizaje individuales (),

鈥�听Visto el Reglamento (UE) 2020/672 del Consejo, de 19 de mayo de 2020, relativo a la creaci贸n de un instrumento europeo de apoyo temporal para atenuar los riesgos de desempleo en una emergencia (SURE) a ra铆z del brote de COVID鈥�19,

鈥�听Vista la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 5 de marzo de 2020, titulada 芦Una Uni贸n de la igualdad: Estrategia para la Igualdad de G茅nero 2020-2025禄 (),

鈥�听Visto el documento oficioso[2] de Austria, Bulgaria, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Irlanda, Letonia, Lituania, Malta, Pa铆ses Bajos y Suecia, que contiene contribuciones para la declaraci贸n de la Cumbre Social de Oporto,

鈥�听Vista su Resoluci贸n, de 20 de octubre de 2021, sobre pol铆ticas sociales y de empleo de la zona del euro en 2021[3],

鈥�听Vista la Declaraci贸n de Astan谩 sobre atenci贸n primaria de salud (2018),

鈥�听Visto el pilar europeo de derechos sociales proclamado por el Consejo Europeo, el Parlamento y la Comisi贸n en noviembre de 2017,

鈥�听Visto el Plan de acci贸n para la econom铆a social, de 9 de diciembre de 2021,

鈥�听Visto el art铆culo听54 de su Reglamento interno,

鈥�听Visto el Informe de la Comisi贸n de Empleo y Asuntos Sociales (A9鈥�0040/2022),

A.听Considerando que la coordinaci贸n de las pol铆ticas del Semestre Europeo y los Estados miembros deben respetar las normas aplicables y pertinentes de la Uni贸n relativas a la solidez de las finanzas p煤blicas; que el Semestre Europeo proporciona un marco com煤n para la supervisi贸n y la coordinaci贸n de las pol铆ticas econ贸micas, presupuestarias y de empleo en todos los Estados miembros de la Uni贸n con el fin de garantizar la solidez y la sostenibilidad de las finanzas p煤blicas, garantizar la estabilidad macroecon贸mica, apoyar las reformas estructurales e impulsar la inversi贸n, tambi茅n para la doble transici贸n ecol贸gica y digital; que el Semestre tambi茅n ha tenido en cuenta la creaci贸n del Mecanismo de Recuperaci贸n y Resiliencia (MRR), que impulsar谩 las reformas e inversiones de los Estados miembros en consonancia con las prioridades de la Uni贸n establecidas en sus seis pilares, abordando al mismo tiempo los retos detectados en las pr贸ximas recomendaciones espec铆ficas por pa铆s; que tiene como objetivo que la coordinaci贸n de las pol铆ticas econ贸micas pase gradualmente de hacer frente a la crisis de la COVID-19 a sentar las bases para una recuperaci贸n integradora y una mayor capacidad de recuperaci贸n[4]; que el Semestre Europeo, como parte del marco de gobernanza econ贸mica de la Uni贸n, debe adaptarse a fin de tener en cuenta no solo los objetivos econ贸micos y sociales, sino tambi茅n los objetivos relacionados con las transiciones ecol贸gica y digital, la consolidaci贸n de los sistemas sanitarios y el acceso y las oportunidades para la infancia y la juventud;

B.听Considerando que es crucial velar por que el Semestre coordine y supervise los esfuerzos de los Estados miembros encaminados a cumplir los principios del pilar europeo de derechos sociales, en particular los objetivos principales de la Uni贸n que garantizan que, para 2030, al menos el 78听% de las personas de entre 20 y 64 a帽os de edad deben tener empleo, que al menos el 60听% de todos los adultos deben participar en formaciones cada a帽o y que el n煤mero de personas en riesgo de pobreza o exclusi贸n social debe reducirse en al menos 15 millones, incluidos como m铆nimo 5 millones de ni帽os; que el informe conjunto sobre el empleo de 2022 se centra en mayor medida en la aplicaci贸n del pilar europeo de derechos sociales, en consonancia con los compromisos contra铆dos en el Plan de Acci贸n de marzo de 2021 y en la Declaraci贸n de Oporto del 8 de mayo de 2021 por los dirigentes de la Uni贸n; que la aplicaci贸n del Semestre debe reforzar la evoluci贸n de la Uni贸n hacia una transici贸n ecol贸gica, digital y justa y contribuir a lograr una convergencia social y econ贸mica al alza, abordando los retos demogr谩ficos, as铆 como a la consecuci贸n de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS);

C.听Considerando que la UE se basa en los valores fundamentales de los Tratados, como el respeto a la dignidad humana, la igualdad y los derechos humanos; que sus Estados miembros se han comprometido a defender estos valores y a aplicar el Acuerdo de Par铆s, los ODS de las Naciones Unidas y el pilar europeo de derechos sociales; que el profundo impacto econ贸mico y social de la actual pandemia de COVID-19, incluido el impacto particular en los ni帽os y los j贸venes, los grupos vulnerables y los trabajadores, que se ver谩n m谩s afectados por la recesi贸n econ贸mica tras la pandemia de COVID-19 y las transformaciones estructurales de las econom铆as europeas vinculadas a la doble transici贸n, demuestra la necesidad de abordar las cuestiones sociales a escala europea, as铆 como la necesidad de una recuperaci贸n sostenible, digital y resiliente que cree empleo de calidad y crecimiento sostenible y consolide nuestra autonom铆a estrat茅gica, respetando al mismo tiempo la diversidad de las legislaciones y pr谩cticas nacionales; que el pre谩mbulo del Tratado de la Uni贸n Europea define como objetivos generales de la pol铆tica econ贸mica 芦el refuerzo y la convergencia de sus econom铆as禄 y 芦el progreso social y econ贸mico de sus pueblos, teniendo en cuenta el principio de desarrollo sostenible禄;

D.听Considerando que la econom铆a experiment贸 una fuerte recesi贸n en 2020 como resultado de la pandemia de COVID-19; que las regiones y econom铆as europeas no se han visto afectadas de la misma manera ni en la misma medida; que la respuesta pol铆tica, en particular los reg铆menes de conservaci贸n del empleo, mitig贸 las repercusiones de la fuerte ca铆da del PIB de 2020; que el empleo y el n煤mero total de horas trabajadas casi han vuelto a los niveles anteriores a la crisis, pese a que el ritmo de recuperaci贸n es desigual entre los Estados miembros; que el impacto de la crisis supone un reto considerable, pero tambi茅n una oportunidad para relanzar nuestras econom铆as y sociedades y llevar adelante las transiciones ecol贸gica y digital de forma m谩s sostenible, resiliente e integradora; que esta transformaci贸n debe revertir las crecientes desigualdades, reforzar la cohesi贸n social y garantizar que nadie se quede atr谩s; que, seg煤n las previsiones econ贸micas europeas de oto帽o de 2021, se espera que el crecimiento sea del 5听% en 2021, del 4,3听% en 2022 y del 2,5听% en 2023, superior a lo previsto anteriormente; que, sin embargo, la recuperaci贸n depender谩 en gran medida de la evoluci贸n futura de la pandemia[5] y de las restricciones aplicadas a la actividad econ贸mica para contenerla; que desde el inicio de la recuperaci贸n, la escasez de mano de obra ha resurgido en la industria y los servicios; que la escasez de mano de obra en determinadas profesiones en algunos pa铆ses o regiones de la Uni贸n coexiste con un excedente de trabajadores cualificados en otros, lo que pone de manifiesto la importancia de la movilidad laboral y los flujos migratorios; que la escasez de mano de obra tambi茅n se debe a tendencias estructurales (por ejemplo, el envejecimiento) y a otros factores anteriores a la pandemia;

E.听Considerando que la aton铆a del mercado laboral comprende a los desempleados, a los subempleados (es decir, a los trabajadores a tiempo parcial que desear铆an trabajar m谩s horas pero no encuentran empleos que se lo ofrezcan) y a los vinculados marginalmente al mercado laboral (trabajadores desempleados que, o bien est谩n inmediatamente disponibles para empezar en un trabajo pero no lo han estado buscando, o bien han estado buscando un trabajo pero no estar铆an inmediatamente disponibles para empezar a trabajar); que, como consecuencia de las perturbaciones, la aton铆a del mercado laboral afectaba al 14,6听% de la mano de obra en el segundo trimestre de 2020 en la Uni贸n, frente al 13,1听% en el segundo trimestre de 2019; que se trata de recursos laborales infrautilizados en la econom铆a;

F.听Considerando que la pandemia de COVID-19 supone una pesada carga para la poblaci贸n de la Uni贸n, especialmente para los grupos m谩s vulnerables, como las mujeres, las personas con discapacidad, los ni帽os, los j贸venes y las personas de m谩s edad, en lo que respecta a su vida diaria, su vida laboral y sus medios de vida en general[6]; que la crisis de la COVID-19 ha tenido repercusiones negativas en el mercado laboral europeo; que estos acontecimientos han provocado en algunos Estados miembros un aumento de la pobreza y las disparidades en el nivel de vida; que la pobreza de los ocupados ha aumentado del 8,5听% en 2010 al 9听% en 2019 en la EU-27; que los trabajadores con contratos temporales se enfrentan a un riesgo mucho mayor de caer en la pobreza laboral que los que tienen contratos indefinidos (16,2听% frente al 5,9听%), al igual que los trabajadores poco cualificados en comparaci贸n con los altamente cualificados (19听% frente al 4,9听%); que, adem谩s, los grupos vulnerables, como los trabajadores j贸venes, las familias monoparentales, las personas con discapacidad, las personas LGBTI, los gitanos o los ciudadanos de terceros pa铆ses tienen muchas m谩s probabilidades de sufrir pobreza laboral; que muchas familias de trabajadores temporeros y transfronterizos se dividieron durante las medidas de confinamiento, inicialmente descoordinadas; que, como resultado de las medidas de confinamiento, los padres, principalmente las mujeres, a menudo han tenido que equilibrar sus responsabilidades con sus hijos y con sus familiares de edad avanzada o familiares con discapacidad; que la falta de equilibrio entre la vida profesional y la vida privada a menudo puede provocar estr茅s y problemas de salud mental;

G.听Considerando que la tasa de desempleo juvenil en la Uni贸n, si bien mostraba signos iniciales de recuperaci贸n a mediados de 2021, todav铆a se situaba en el 17,4听% en el segundo trimestre de 2021, casi el triple de la tasa de desempleo de la poblaci贸n de 25 a 74 a帽os; que el impacto de la crisis de la COVID-19 en el mercado laboral revirti贸 una tendencia de descenso en el n煤mero de personas que ni estudian ni trabajan ni reciben formaci贸n (ninis) que duraba seis a帽os, en parte como resultado de la precaria posici贸n de los j贸venes en el mercado laboral[7]; que la salud mental de los j贸venes ha empeorado de forma significativa durante la pandemia, duplic谩ndose los problemas relacionados con la salud mental en varios Estados miembros en comparaci贸n con los niveles previos a la crisis; que el 64听% de los j贸venes del grupo de edad de 18 a 34 a帽os corr铆an el riesgo de padecer depresi贸n en la primavera de 2021, en parte como consecuencia de su carencia de empleo y de perspectivas financieras y educativas a largo plazo;

H.听Considerando que la pandemia de COVID-19 ha tenido un efecto devastador en los j贸venes, con la ca铆da de las tasas de empleo y una considerable disminuci贸n de los ingresos personales; que la crisis anterior puso de manifiesto que si a los j贸venes no se les ofrecen per铆odos de pr谩cticas y empleos de calidad (basados en acuerdos por escrito y en unas condiciones de trabajo dignas, incluido un salario digno, asesoramiento y orientaci贸n profesional y formaci贸n continuada) se correr谩 de nuevo un riesgo elevado de que se vean obligados a aceptar empleos precarios, a abandonar su pa铆s para encontrar trabajo o a matricularse reiteradamente en un centro educativo o de formaci贸n; que los per铆odos de pr谩cticas no solo deben ser remunerados sino que tambi茅n deben estar limitados en t茅rminos de duraci贸n y cantidad, de modo que los j贸venes no queden atrapados en una sucesi贸n interminable de per铆odos de pr谩cticas repetidos y no sean explotados como mano de obra barata o incluso gratuita, sin protecci贸n social ni derechos de pensi贸n; que una de las principales prioridades de la Uni贸n deber铆a ser evitar otra 芦generaci贸n perdida禄 de j贸venes;

I.听Considerando que la crisis de la vivienda se est谩 produciendo tanto en pa铆ses ricos como en los menos ricos, lo que da lugar a la exclusi贸n social y a la segregaci贸n espacial; que el acceso a una vivienda digna y asequible es m谩s dif铆cil para los grupos vulnerables como los trabajadores pobres, las mujeres, los j贸venes y en particular las personas j贸venes desempleadas, los padres y madres solteros, las familias numerosas, las personas mayores, sobre todo las que viven solas, las personas LGBTI, los migrantes, los refugiados, las personas con discapacidad, las personas con enfermedades f铆sicas o psiqui谩tricas, y las personas de comunidades marginadas, incluida la poblaci贸n roman铆;

J.听Considerando que, seg煤n la base de datos macroecon贸micos de la Comisi贸n, AMECO[8], el n煤mero de pa铆ses con una evoluci贸n negativa de los salarios reales aument贸 de dos en 2019 a trece en 2020; que los niveles de los salarios reales siguen estando por debajo del nivel de la crisis de 2009 en muchos pa铆ses de la Uni贸n; que para mantener el poder adquisitivo de los trabajadores, los salarios reales tendr铆an que aumentar un 5听% en 2022;

K.听Considerando que, seg煤n la investigaci贸n de la OCDE[9], un tercio de la desigualdad salarial global puede explicarse por las diferencias en las pr谩cticas de fijaci贸n de salarios entre las empresas, m谩s que por las diferencias en las cualificaciones de los trabajadores; que las empresas con salarios altos pagan aproximadamente el doble que las de salarios bajos por trabajadores similares; que cuando los trabajadores no pueden trasladarse f谩cilmente de una empresa a otra (por ejemplo, debido a los costes de b煤squeda de empleo y de traslado), los salarios no est谩n determinados 煤nicamente por las cualificaciones de los trabajadores, sino tambi茅n por las pr谩cticas de fijaci贸n de salarios de las empresas;

L.听Considerando que las transiciones ecol贸gica y digital dar谩n lugar a una cierta reasignaci贸n del empleo entre tareas y sectores; que una reasignaci贸n de trabajadores entre sectores ser谩 m谩s dif铆cil por lo que respecta a las necesidades de cualificaci贸n que una reasignaci贸n entre empresas dentro de los sectores, y puede conllevar per铆odos de desempleo m谩s largos;

M.听Considerando que el teletrabajo puede a veces difuminar las actuales l铆neas entre la vida profesional y la vida privada, lo que implica una mayor intensidad de trabajo y otras dificultades; que las tecnolog铆as digitales entra帽an riesgos para la calidad del empleo; que las personas que trabajan regularmente desde casa tienen m谩s del doble de probabilidades de trabajar m谩s de las 48 horas semanales obligatorias; que casi el 30听% de los teletrabajadores afirman trabajar en su tiempo libre todos los d铆as o varias veces a la semana;

N.听Considerando que el cambio clim谩tico ha exacerbado las desigualdades ya existentes y ha afectado de manera desproporcionada a los grupos y regiones pobres y m谩s vulnerables; que los ciudadanos y los trabajadores de la Uni贸n est谩n sufriendo con mayor intensidad y frecuencia que en el pasado las consecuencias del cambio clim谩tico y de fen贸menos meteorol贸gicos extremos; que los objetivos de neutralidad clim谩tica de la Uni贸n representan tanto retos para los trabajadores y las empresas como oportunidades para mejorar el bienestar de las personas y una necesidad absoluta para preservar el clima y construir un futuro mejor para las generaciones m谩s j贸venes y futuras; que las pol铆ticas para alcanzar los objetivos clim谩ticos de la Uni贸n influyen de forma diferente en las distintas regiones, presentando un mayor impacto en las que dependen en gran medida de los combustibles f贸siles; que el r谩pido incremento de los precios de la energ铆a en toda la Uni贸n, debido a una serie de causas que no se limitan al impacto econ贸mico de la pandemia de COVID-19, afecta a la poblaci贸n m谩s vulnerable de la Uni贸n, especialmente a las personas y los hogares con los ingresos m谩s bajos; que el reto de adaptar nuestras econom铆as y sociedades debe abordarse de manera que se garantice una transici贸n justa y equitativa; que la aparici贸n de nuevos sectores conexos tambi茅n ofrece oportunidades para las empresas y ha creado la necesidad de perfeccionamiento y reciclaje de los trabajadores en puestos de trabajo sostenibles y orientados al futuro; que este proceso, si se gestiona debidamente, deber铆a proteger a las personas, las familias y las microempresas socialmente vulnerables; que la creaci贸n de puestos de trabajo de calidad, las ambiciosas medidas de transici贸n justa, as铆 como los programas eficientes de perfeccionamiento y reciclaje profesionales resultar谩n esenciales para garantizar una transici贸n gradual e inclusiva para los trabajadores;

O.听Considerando que los Estados miembros, con el respaldo de la Uni贸n, han prestado un apoyo fiscal y una ayuda a la liquidez sin precedentes a sus econom铆as para evitar despidos masivos, preservar los ingresos y proteger a las empresas en respuesta a la crisis de la COVID-19; que la activaci贸n de la 芦cl谩usula general de salvaguardia禄 en el marco de los procedimientos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, la adopci贸n del plan Next听Generation听EU y del MRR, la Iniciativa de Inversi贸n en Respuesta al Coronavirus y la Iniciativa de Inversi贸n en Respuesta al Coronavirus Plus y la introducci贸n del instrumento SURE, han sido fundamentales en este sentido; que esta respuesta pol铆tica firme y coordinada pone de manifiesto la importancia de seguir coordinando estrechamente las pol铆ticas econ贸micas, sociales y de empleo a trav茅s de diversos instrumentos pol铆ticos y de financiaci贸n; que la creciente necesidad de financiaci贸n e inversiones para reforzar la econom铆a puede imponer dificultades presupuestarias a los Estados miembros;

P.听Considerando que la tasa de crecimiento de la poblaci贸n de la Uni贸n est谩 descendiendo y que se espera que la poblaci贸n disminuya significativamente a largo plazo; que la magnitud del cambio demogr谩fico var铆a seg煤n los Estados miembros y las regiones; que el cambio demogr谩fico afecta a los sistemas sociales y al mercado laboral[10], en particular al sector de los cuidados, y requiere un enfoque global basado en una combinaci贸n de soluciones pol铆ticas en los 谩mbitos de las pensiones, la seguridad social, los servicios de atenci贸n infantil y de larga duraci贸n, la vivienda, las escuelas infantiles, los sistemas sanitarios, la inclusi贸n social, la integraci贸n de las minor铆as y los migrantes, la conciliaci贸n de la vida profesional y la vida privada y la igualdad de g茅nero; que la crisis actual ha puesto de manifiesto una vez m谩s la importancia y el papel infravalorado del sector asistencial en nuestras sociedades; que la poblaci贸n de la Uni贸n en edad de trabajar ha disminuido en la 煤ltima d茅cada, lo que tambi茅n constituye un factor determinante de la creciente escasez de mano de obra; que la crisis de la COVID-19 ha demostrado que los trabajadores migrantes contribuyen de forma crucial al sustento de las econom铆as europeas, a servicios esenciales y a cubrir la escasez de mano de obra; que es fundamental que se creen puestos de trabajo de calidad para los trabajadores de mediana y baja cualificaci贸n y para las mujeres y los j贸venes en particular;

Q.听Considerando que la evoluci贸n digital sin precedentes y la creciente aplicaci贸n de la inteligencia artificial en todos los aspectos de la vida humana es una oportunidad para que la Uni贸n se convierta en l铆der en el 谩mbito de la inteligencia artificial 茅tica y centrada en el ser humano y para la creaci贸n de una econom铆a m谩s s贸lida y resiliente basada en el progreso digital; que la digitalizaci贸n ha supuesto muchas ventajas para los empresarios y los trabajadores, pero tambi茅n desventajas; que la aplicaci贸n de los sistemas de automatizaci贸n, la inteligencia artificial y las tecnolog铆as avanzadas conexas en la econom铆a registra un aumento constante, lo que implica una transformaci贸n socioecon贸mica y digital; que la nueva econom铆a digital debe beneficiar a los trabajadores y a la sociedad en general mediante la mejora de la calidad de vida y de las condiciones laborales, garantizando un buen equilibrio entre la vida profesional y la vida privada, creando nuevas oportunidades de empleo y contribuyendo a la convergencia socioecon贸mica; que la inteligencia artificial bien regulada tiene el potencial de fomentar la prosperidad y facilitar la transici贸n a una econom铆a sostenible, s贸lida y m谩s resiliente; que la inteligencia artificial ofrece potencialmente beneficios econ贸micos y nuevas oportunidades para las empresas, al mismo tiempo que representa desaf铆os jur铆dicos y de empleo; que los trabajadores deben recibir la formaci贸n necesaria con el fin de adquirir las competencias requeridas para trabajar con la tecnolog铆a en evoluci贸n y adaptarse a la doble transici贸n ecol贸gica y digital;

R.听Considerando que la crisis actual ha demostrado que los puestos de trabajo de todos los niveles de cualificaci贸n aportan valor a nuestras sociedades y econom铆as y deben garantizar unos lugares de trabajo seguros y saludables y un empleo de calidad; que existe una fuerte demanda de trabajadores de oficios y profesiones espec铆ficos; que la educaci贸n y la formaci贸n, incluidas las pol铆ticas de formaci贸n permanente que prev茅n y reflejan las necesidades del mercado laboral, garantizan una mejor integraci贸n en el mercado laboral y son de vital importancia para los agentes econ贸micos y el progreso de la carrera profesional de los trabajadores; que los programas de perfeccionamiento, reciclaje y formaci贸n profesionales deben estar a disposici贸n de todos los trabajadores, incluidos los que tienen alguna discapacidad, y tambi茅n deben estar adaptados a sus necesidades y capacidades;

S.听Considerando que, en 2018, todav铆a se produjeron m谩s de 3听300 accidentes mortales y 3,1 millones de accidentes no mortales en la EU-27; que m谩s de 200听000 trabajadores mueren cada a帽o de enfermedades relacionadas con el trabajo[11]; que estos datos no incluyen los accidentes ocurridos en el marco del trabajo no declarado, lo que implica que posiblemente las cifras reales superen a las estad铆sticas oficiales[12]; que, seg煤n Eurofound, en 2017 el 21听% de los empleos en Europa eran 芦de gran exigencia禄 y el 20听% eran de 芦mala calidad禄[13] y expon铆an a los trabajadores a un mayor riesgo f铆sico o mental; que el 14听% de los trabajadores han estado expuestos a un nivel alto de riesgo psicosocial; que el 23听% de los trabajadores europeos cree que su trabajo pone en riesgo su seguridad o su salud; que las enfermedades y las lesiones relacionadas con el trabajo cuestan a la Uni贸n un 3,3听% de su PIB[14]; que los trabajadores tienen derecho a disponer de un lugar y un entorno de trabajo sanos, seguros y accesibles que contribuyan a la aplicaci贸n del pilar europeo de derechos sociales y de las normas de salud y seguridad en el trabajo; que la insuficiencia de estrategias preventivas y de integraci贸n de los trabajadores de m谩s edad, de los trabajadores con discapacidad y de los trabajadores dispuestos a reintegrarse en el mercado laboral despu茅s de largas enfermedades conlleva la p茅rdida de oportunidades para los trabajadores, las empresas y la sociedad en su conjunto;

Cap铆tulo I

1.听Observa que la sostenibilidad, la inclusi贸n social y el bienestar de los ciudadanos europeos deben constituir el n煤cleo de la estrategia econ贸mica de la Uni贸n, y que la presidenta de la Comisi贸n se comprometi贸 a ello; se帽ala que la Uni贸n necesita una reforma de la gobernanza econ贸mica que se centre en el desarrollo sostenible y el bienestar; destaca la necesidad de inversi贸n p煤blica social y ambiental en los planes nacionales de recuperaci贸n y resiliencia;

2.听Recuerda que, seg煤n los Tratados, la Uni贸n obrar谩 en pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento econ贸mico equilibrado, el pleno empleo, entornos y condiciones de trabajo saludables y seguros y el progreso social, un nivel elevado de protecci贸n y mejora de la calidad del medio ambiente, la promoci贸n del avance cient铆fico y tecnol贸gico, la lucha contra la pobreza, las desigualdades, la exclusi贸n social y la discriminaci贸n, y el fomento de la convergencia social al alza, la justicia y la protecci贸n sociales, la igualdad entre hombres y mujeres, la solidaridad entre generaciones y la protecci贸n de los derechos del ni帽o y las personas con discapacidad; insiste en que estos objetivos deben constituir las prioridades generales de la estrategia de crecimiento sostenible a largo plazo de la Uni贸n, con arreglo a los ODS de las Naciones Unidas, el pilar europeo de derechos sociales y el Pacto Verde Europeo, y sustentar los planes de recuperaci贸n y resiliencia de los Estados miembros; pide a la Comisi贸n que garantice que la gobernanza econ贸mica europea se ajuste a estos objetivos y estrategias;

3.听Insta a la Comisi贸n a que extraiga lecciones de esta crisis y dedique esfuerzos a la aplicaci贸n de una gobernanza sostenible transformada en la Uni贸n basada en la solidaridad, la integraci贸n y la justicia social, la distribuci贸n justa de la riqueza, la igualdad de g茅nero, los servicios p煤blicos de calidad, incluido un sistema educativo p煤blico y universal de calidad, el empleo de calidad y el crecimiento sostenible; pide a la Comisi贸n que, antes de tomar la decisi贸n de desactivar la cl谩usula general de salvaguardia, considere no solo una evaluaci贸n global del estado de la econom铆a basada en criterios cuantitativos, sino tambi茅n una evaluaci贸n que refleje adecuadamente las desigualdades subyacentes, as铆 como la situaci贸n de los Estados miembros en materia de empleo, social y sanitaria;

4.听Subraya que es fundamental analizar los buenos resultados de la econom铆a de la Uni贸n desde el punto de vista del bienestar de los ciudadanos y los trabajadores, los mercados laborales inclusivos, y las normas laborales y medioambientales;

5.听Hace hincapi茅 en que un crecimiento econ贸mico sostenible ha de ser el objetivo de una transformaci贸n socioecol贸gica inclusiva y sostenible de nuestras econom铆as, evitando los desequilibrios sociales, econ贸micos y medioambientales mediante la lucha contra la pobreza, la reducci贸n de las desigualdades y la creaci贸n de empleos dignos con condiciones de trabajo y salarios satisfactorios; observa que, si nuestras econom铆as son competitivas, se hallar谩n en disposici贸n de obtener las capacidades adecuadas para el futuro, incluida la de estar a la altura de las exigencias de un mercado laboral moderno; destaca que una parte considerable de los ingresos generados por el crecimiento econ贸mico y los subsiguientes ingresos fiscales debe destinarse a financiar los servicios p煤blicos, incluidos los sistemas p煤blicos de salud y educaci贸n; se帽ala la necesidad de un fuerte apoyo a los servicios p煤blicos, as铆 como a los sistemas sanitarios y educativos, en particular al objeto de fomentar la creaci贸n de puestos de trabajo de calidad, una recuperaci贸n inclusiva y la anticipaci贸n a futuras crisis; pide una revisi贸n de la actual gobernanza econ贸mica europea y, en particular, de las normas presupuestarias de la Uni贸n; hace hincapi茅 en que un crecimiento econ贸mico sostenible e inclusivo resulta necesario para que haya progreso, innovaci贸n, puestos de trabajo dignos y la determinaci贸n de la propia vida por parte de cada ciudadano; subraya que con unos ingresos dignos se garantiza un nivel de vida digno y se brinda protecci贸n social a las familias;

6.听Expresa su preocupaci贸n por que algunos Estados miembros se hallaran endeudados con anterioridad a la pandemia de COVID鈥�19; celebra la respuesta europea hist贸rica y sin precedentes en forma del instrumento Next Generation EU y del MRR en cuanto instrumentos para mitigar las repercusiones econ贸micas y sociales de la pandemia en los Estados miembros;

7.听Destaca que ha de reforzarse la rendici贸n de cuentas democr谩tica en el actual proceso de evaluaci贸n del Semestre; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que reformen el marco jur铆dico financiero y el proceso del Semestre Europeo para garantizar que el nuevo marco de gobernanza econ贸mica refuerce la rendici贸n de cuentas democr谩tica y la participaci贸n del Parlamento, fortalezca el papel y la participaci贸n de los interlocutores sociales nacionales y de la Uni贸n y garantice un enfoque basado en el rendimiento y orientado a los resultados en lo que a los objetivos de las pol铆ticas respecta;

8.听Hace hincapi茅 en que el Plan de Acci贸n del Pilar Europeo de Derechos Sociales contiene tres听objetivos principales y que el 煤ltimo se refiere a la pobreza y en 茅l se aspira a reducir el n煤mero de personas en riesgo de pobreza o exclusi贸n social en al menos quince听millones, de las cuales como m铆nimo cinco听millones deben ser ni帽os, con respecto a 2019; lamenta no obstante que la Comisi贸n no haya presentado a煤n un programa claro y detallado para alcanzar este objetivo mediante recursos financieros e instrumentos eficaces; pide a la Comisi贸n que presente sin demora una estrategia de lucha contra la pobreza con el compromiso de eliminar la pobreza en Europa para 2050; estima que dicha estrategia ha de incluir, entre otros elementos, el progreso social en cuanto prioridad de inversi贸n, lo que comporta que Next Generation EU, el MFP y el presupuesto de la Uni贸n deben destinar inversiones a los objetivos sociales, en particular al progreso social, con aspiraciones del mismo nivel que en el caso de las inversiones en los 谩mbitos ecol贸gico y digital, y que la reducci贸n de la pobreza y las desigualdades debe tenerse asimismo en cuenta de manera transversal en todo el gasto;

9.听Considera que los elementos de flexibilidad actualmente presentes en la ejecuci贸n de las normas presupuestarias deben aplicarse con mayor laxitud en la pr谩ctica, de modo que la reducci贸n de la deuda no vaya en menoscabo de otros objetivos importantes, como el pleno empleo, los servicios p煤blicos de calidad y la protecci贸n del clima; considera en este sentido que el MRR debe tener car谩cter permanente al objeto de garantizar tanto que se pueda disponer de nuevo de un instrumento de estas caracter铆sticas en caso de otras crisis de gravedad parecida como que se pueda acceder a 茅l m谩s r谩pidamente;

10.听Acoge con satisfacci贸n la propuesta de la Comisi贸n de crear un Fondo Social para el Clima que ofrezca respuesta a las consecuencias sociales de la transformaci贸n de nuestras sociedades para que pasen a ser clim谩ticamente neutras; est谩 convencido de que las repercusiones sociales de las pol铆ticas ecol贸gicas deben abordarse de una manera m谩s amplia y hace hincapi茅 en el car谩cter de urgencia que reviste adoptar instrumentos que permitan a todas las partes de la sociedad disfrutar de las ventajas de una sociedad clim谩ticamente neutra y que protejan a las personas y los hogares, en particular a los m谩s vulnerables, tanto de los efectos del cambio clim谩tico como de la contaminaci贸n y eviten las consecuencias sociales negativas que pudieran derivarse de la ejecuci贸n de las acciones clim谩ticas del Pacto Verde Europeo;

11.听Aboga por que el proceso del Semestre cobre un car谩cter m谩s democr谩tico; cree firmemente que la reforma de la gobernanza econ贸mica ha de ir acompa帽ada de un fortalecimiento de la dimensi贸n social; estima que las pol铆ticas de igualdad de g茅nero deben ser parte inseparable de todas las fases de la gobernanza econ贸mica y estar integradas en estas;

12.听Considera que las referencias a la brecha de g茅nero en las pensiones deben incluirse en el Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento Sostenible (EPAC), como ya ha sucedido previamente en otros EPAC;

13.听Pide a la Comisi贸n que, en el marco del proceso del Semestre, reflexione sobre la aplicaci贸n de la Convenci贸n de las Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y las estrategias nacionales existentes en materia de discapacidad; anima a los Estados miembros y a la Comisi贸n a que valoren si las medidas de protecci贸n social y de discapacidad, incluidas asimismo las prestaciones de protecci贸n de los ingresos, atienden de manera satisfactoria el problema de la pobreza;

14.听Hace hincapi茅 en la necesidad de reducir las cargas burocr谩ticas y el papeleo para apoyar y estimular el crecimiento econ贸mico y la competitividad y destaca en este sentido el Programa de Mejora de la Legislaci贸n de la Comisi贸n; pide a la Comisi贸n que, en el marco de las recomendaciones espec铆ficas por pa铆s, recomiende reformas tendentes a reducir la burocracia y facilitar el acceso a la financiaci贸n al abanico m谩s amplio posible de beneficiarios, incluidos empresas y pymes, ONG, empresas de la econom铆a social, municipios y ciudadanos; subraya que las pymes en particular se ven perjudicadas por las excesivas cargas administrativas;

15.听Acoge con satisfacci贸n la Comunicaci贸n de la Comisi贸n, de 9 de diciembre de 2021, titulada 芦Construir una econom铆a que funcione para las personas: un plan de acci贸n para la econom铆a social禄; pide a la Comisi贸n que presente medidas de calado para el establecimiento y desarrollo de cooperativas y empresas de la econom铆a social, las cuales por su propia naturaleza hacen m谩s hincapi茅 en el establecimiento de condiciones de trabajo justas y en el pleno ejercicio de los derechos de los trabajadores y los ciudadanos;

16.听Destaca que la crisis de la COVID鈥�19 ya ha dejado a muchos j贸venes sin trabajo o con un empleo precario; solicita a la Comisi贸n y a los Estados miembros que luchen contra el desempleo juvenil y velen por que los j贸venes disfruten de una primera experiencia laboral satisfactoria y de calidad; pide a la Comisi贸n que garantice el acceso de los j贸venes a per铆odos de pr谩cticas y aprendizaje profesional remunerados de calidad y condena la existencia de las pr谩cticas no remuneradas como una forma de explotaci贸n de los j贸venes trabajadores y una violaci贸n de sus derechos; solicita a la Comisi贸n que presente un marco jur铆dico para unos verdaderos per铆odos de pr谩cticas y aprendizaje profesional;

17.听Pide a la Comisi贸n que revise los instrumentos europeos vigentes, como el Marco de Calidad para los Per铆odos de Pr谩cticas y el Marco Europeo para una Formaci贸n de Aprendices de Calidad y Eficaz, e implante criterios de calidad para las ofertas hechas a los j贸venes, incluido el principio de remuneraci贸n justa de aprendices y becarios, el acceso a protecci贸n social, el empleo sostenible y los derechos sociales;

18.听Destaca que los desajustes de capacidades y la lentitud en la reasignaci贸n pueden provocar importantes perturbaciones en el proceso de vinculaci贸n de los puestos de trabajo vacantes con las personas desempleadas y redundar en un mayor desempleo estructural; se帽ala que las pol铆ticas deben ofrecer apoyo a los trabajadores en su b煤squeda de puestos de trabajo que requieran cualificaciones diferentes a las de sus anteriores empleos;

19.听Subraya que la mejora de las condiciones de trabajo y empleo de los grupos m谩s afectados por la pandemia ayudar铆a a prevenir el 芦efecto cicatriz禄 del desempleo y la inactividad, as铆 como el aumento de las desigualdades; considera que la combinaci贸n de una elevada cobertura de la negociaci贸n colectiva con altos porcentajes de sindicalizaci贸n, las pol铆ticas activas del mercado de trabajo bien financiadas y las prestaciones sociales constituyen instrumentos esenciales para combatir la pobreza de los ocupados;

20.听Opina que las normas de transparencia retributiva constituyen un importante instrumento para la concienciaci贸n sobre la discriminaci贸n salarial contra las mujeres que puede establecer el derecho a la informaci贸n sobre los niveles salariales por g茅nero, exigir a las empresas que comuniquen informaci贸n sobre el empleo y la remuneraci贸n por g茅nero e incentivarlas a llevar a cabo auditor铆as salariales por g茅nero; subraya que las medidas de igualdad de retribuci贸n por un trabajo de igual valor revisten especial importancia en determinados pa铆ses con grandes diferencias salariales de base entre hombres y mujeres en las primeras etapas de la carrera profesional;

Una econom铆a que proteja la salud y la seguridad de los trabajadores y que garantice unas buenas condiciones de trabajo

21.听Acoge con satisfacci贸n el marco estrat茅gico en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021鈥�2027 de la Comisi贸n, en particular la introducci贸n del planteamiento 芦visi贸n cero禄 para los accidentes y las enfermedades por causas laborales; lamenta no obstante que el nivel de las aspiraciones de esta estrategia no se corresponda con el objetivo de 芦visi贸n cero禄 y pide a la Comisi贸n que presente propuestas que se adec煤en a tales aspiraciones; pide que se trace una hoja de ruta para la reducci贸n de los accidentes y las muertes en el trabajo, con una financiaci贸n suficiente para que los Estados miembros y las empresas completen la transici贸n hacia el objetivo de 芦cero muertes禄; resalta que 芦visi贸n cero禄 no debe derivar en una infradeclaraci贸n de accidentes y enfermedades laborales; solicita a la Comisi贸n que incluya todas las lesiones y accidentes y el desgaste f铆sico y mental en el enfoque 芦visi贸n cero禄; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que aumenten significativamente la atenci贸n prestada a las estrategias de prevenci贸n, como el refuerzo de las inspecciones del trabajo, los servicios nacionales de salud y seguridad y el di谩logo de los interlocutores sociales, al objeto de lograr que todos los trabajadores, independientemente del tipo o el tama帽o de la empresa, tengan derecho al nivel m谩s elevado posible de protecci贸n de la salud y la seguridad;

22.听Considera necesario que haya, de manera decidida, colaboraci贸n con los interlocutores sociales y medidas legislativas en varios aspectos de la pol铆tica de la Uni贸n en materia de salud y seguridad en el trabajo al objeto de completar las distintas medidas no coercitivas previstas para que 芦visi贸n cero禄 sea una realidad; pide que se preste claramente atenci贸n a la participaci贸n de los trabajadores y al refuerzo de la consulta a los interlocutores sociales;

23.听Destaca la aparici贸n de nuevos riesgos en materia de salud y seguridad en el trabajo debido a la aceleraci贸n del cambio clim谩tico y su posible efecto sobre los trabajadores, as铆 como como consecuencia de avances tecnol贸gicos, como la inteligencia artificial y la digitalizaci贸n, que podr铆an dar lugar a condiciones de trabajo peligrosas; llama la atenci贸n sobre su Resoluci贸n, de 20 de octubre de 2021, con recomendaciones a la Comisi贸n sobre la protecci贸n de los trabajadores contra el amianto[15], y acoge con satisfacci贸n los progresos realizados en el proceso de la cuarta revisi贸n de la Directiva sobre agentes carcin贸genos y mut谩genos; pide a la Comisi贸n que adopte medidas legislativas y no legislativas adecuadas y proporcionadas para contener estos riesgos emergentes;

24.听Acoge con satisfacci贸n y hace hincapi茅 en el papel esencial del marco estrat茅gico de la UE de la salud y seguridad en el trabajo 2021-2027 al garantizar lugares de trabajo saludables y seguros, en particular anticipando y gestionando el cambio en el contexto de la transformaci贸n ecol贸gica, digital y demogr谩fica; subraya la importancia de mejorar la prevenci贸n de los accidentes y enfermedades laborales, eliminar los fallecimientos relacionados con el trabajo y aumentar la preparaci贸n para responder a las crisis sanitarias actuales y futuras con el fin de mantener la salud y la seguridad de los trabajadores, garantizando as铆 la productividad y la competitividad; hace hincapi茅 en la necesidad de centrar las estrategias en abordar los retos que plantea la creciente proporci贸n de trabajadores de edad avanzada y de trabajadores con discapacidades o enfermedades cr贸nicas; reitera que el estr茅s, la ansiedad o la depresi贸n pertenecen al segundo grupo m谩s importante de problemas de salud declarados relacionados con el trabajo, que pueden aumentar significativamente el riesgo de otros problemas de salud, como las enfermedades autoinmunes o los trastornos musculoesquel茅ticos y las enfermedades inflamatorias reum谩ticas o cr贸nicas;

25.听Pide a la Comisi贸n que proponga una nueva directiva sobre salud mental, para evitar la proliferaci贸n de riesgos psicosociales en el trabajo y garantizar el bienestar de los trabajadores; considera que una regulaci贸n vinculante resulta clave para prevenir eficazmente trastornos mentales como la ansiedad, la depresi贸n, el s铆ndrome de agotamiento profesional y el estr茅s postraum谩tico, as铆 como para su reconocimiento como enfermedades profesionales; considera que deben abordarse los requisitos m铆nimos para el trabajo a distancia en el marco de esta directiva al objeto de garantizar que los trabajadores puedan ejercer su derecho a la desconexi贸n; considera que esta directiva tambi茅n debe regular el uso de las herramientas digitales existentes y nuevas con fines laborales, y aclarar las condiciones laborales de los teletrabajadores, que deben ser equivalentes a las de trabajadores similares;

26.听Observa que la pandemia de COVID-19 ha puesto de manifiesto problemas estructurales preexistentes del sector social, en particular en los cuidados de larga duraci贸n, que incluyen cuestiones como la escasez de personal, las malas condiciones de trabajo, los bajos salarios y la escasa adopci贸n de soluciones digitales;

Cap铆tulo III

27.听Considera que el aumento del poder adquisitivo y de los salarios es un elemento importante de la recuperaci贸n econ贸mica, que estimula la demanda agregada interna y garantiza el bienestar de los ciudadanos; observa el riesgo de que los aumentos salariales en el pr贸ximo a帽o crezcan en t茅rminos generales por debajo de la tasa de inflaci贸n, lo que reducir谩 el poder adquisitivo de los trabajadores; advierte de que el poder adquisitivo de los salarios podr铆a estancarse o incluso disminuir si los precios de la energ铆a, la vivienda y los alimentos siguen aumentando; considera que los hogares de bajos ingresos deben protegerse de los efectos negativos del aumento de los precios de los servicios, los bienes y los alimentos b谩sicos; subraya que esto debe combinarse con medidas destinadas a aumentar la proporci贸n de hogares de renta media; considera que la negociaci贸n colectiva y las tasas de sindicaci贸n pueden reequilibrar el poder entre distintos grupos de la sociedad; subraya la importancia de abordar la pobreza de los ocupados, la pobreza energ茅tica y el desempleo de larga duraci贸n; acoge con satisfacci贸n la propuesta de la Comisi贸n de una directiva sobre salarios adecuados en la Uni贸n para contribuir a la eliminaci贸n de la pobreza de los ocupados y a promover la negociaci贸n colectiva;

28.听Expresa su preocupaci贸n por que, a pesar de los recientes aumentos del salario m铆nimo en numerosos Estados miembros, los salarios m铆nimos legales siguen siendo a menudo bajos en comparaci贸n con otros salarios de la econom铆a, y muchos est谩n muy por debajo del 60听% de la mediana salarial del pa铆s;

29.听Observa que el 22,4听% de la poblaci贸n de la Uni贸n corre riesgo de pobreza o exclusi贸n social, de los cuales el 24,9听% son ni帽os, el 23,3听% son mujeres y el 18,2听% son mayores de 65 a帽os, as铆 como que el riesgo de pobreza en el caso de las personas con discapacidad se eleva al 34,6听%; manifiesta su gran preocupaci贸n por que la tasa de desempleo juvenil en la Uni贸n supera el 15听%; subraya que la pandemia de COVID-19 hace que la aplicaci贸n de la Garant铆a Infantil Europea, la Garant铆a Juvenil reforzada y la Estrategia de la Uni贸n sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad sea m谩s importante que nunca; pide a la Comisi贸n que apoye a los Estados miembros en la lucha contra la pobreza, en particular entre los ni帽os, las mujeres y las personas mayores, la pobreza de los ocupados y la situaci贸n de carencia de hogar como formas extremas de pobreza y de exclusi贸n social;

30.听Pide a los Estados miembros que velen por que haya suficientes viviendas sociales adecuadas y asequibles para cubrir las necesidades de vivienda de la poblaci贸n y que reduzcan la tasa de sobrecoste de la vivienda; pide, en este sentido, una reforma del marco de gobernanza econ贸mica que permita que los Estados miembros realicen las inversiones p煤blicas sociales y ecol贸gicas requeridas, incluidas las relacionadas con el desarrollo y la mejora de viviendas sociales, p煤blicas, asequibles y eficientes desde el punto de vista energ茅tico; subraya que la carencia de hogar es una de las formas m谩s extremas de exclusi贸n social; acoge favorablemente la puesta en marcha de la Plataforma Europea para Combatir el Sinhogarismo, as铆 como su objetivo 煤ltimo de poner fin a este tipo de situaciones de aqu铆 a 2030; pide a los Estados miembros que adopten estrategias nacionales ambiciosas, dotadas de fondos nacionales y de la UE suficientes, basadas en el principio de 芦la vivienda en primer lugar禄, para prevenir el sinhogarismo y brindar acceso a una vivienda adecuada, segura y asequible;

31.听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que garanticen el acceso a una vivienda digna para todos a trav茅s de planes nacionales de vivienda asequible incluidos en los programas nacionales de reforma;

32.听Acoge con satisfacci贸n la atenci贸n prestada a las personas sin hogar LGBTIQ, en particular a los j贸venes LGBTIQ, en la Estrategia para la Igualdad de las Personas LGBTIQ; pide a la Comisi贸n que aborde el problema de las personas LGBTIQ sin hogar junto con los Estados miembros;

33.听Considera que unos servicios sociales de calidad, adecuados, accesibles y asequibles constituyen un requisito previo para la recuperaci贸n de la pandemia de COVID-19 y la aplicaci贸n con 茅xito del pilar europeo de derechos sociales, en particular para reducir la pobreza y la exclusi贸n social en todas sus formas;

34.听Se帽ala que el objetivo principal de reducci贸n del n煤mero de personas en situaci贸n de pobreza en 15 millones no se alcanzar谩 si no se atiende a los m谩s vulnerables; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que desarrollen formas espec铆ficas para prestar apoyo a los desempleados de larga duraci贸n y a las personas sin hogar, as铆 como a las personas que se enfrentan a m煤ltiples obst谩culos y tipos de discriminaci贸n;

35.听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que garanticen el acceso universal a la educaci贸n p煤blica gratuita en la Uni贸n a los ni帽os hasta los tres a帽os de edad, lo que contribuir铆a a la igualdad de oportunidades para la pr贸xima generaci贸n, as铆 como al incremento de la participaci贸n de las mujeres en el mercado laboral; insiste en la importancia de la transposici贸n de la Directiva relativa a la conciliaci贸n de la vida familiar y la vida profesional a fin de proporcionar un acceso equitativo a los permisos por parte de hombres y mujeres y un uso equilibrado de los mismos, lo que permitir谩 a los progenitores con hijos o a los trabajadores con familiares a su cargo conciliar mejor las responsabilidades asistenciales y profesionales;

36.听Observa que las familias y los grupos vulnerables han sido las principales v铆ctimas de la pandemia de COVID-19; subraya que erradicar la pobreza infantil y garantizar el bienestar y la igualdad de oportunidades para los ni帽os debe figurar entre las m谩ximas prioridades de Europa; pide a la Comisi贸n que trabaje en pro de la aplicaci贸n urgente de la Garant铆a Infantil Europea, que vele por que se prevea un presupuesto espec铆fico de 20听000 millones EUR, y que cumpla esta tarea en el per铆odo 2021-2027 con el fin de combatir la pobreza que afecta a todos los ni帽os y sus familias, sin restricciones; subraya que todo ello debe ir incorporarse a la pr贸xima propuesta de Recomendaci贸n del Consejo sobre renta m铆nima para contribuir al objetivo de reducir la pobreza; destaca que el objetivo de la Garant铆a Infantil Europea es apoyar las pol铆ticas nacionales de prevenci贸n y lucha contra la exclusi贸n social garantizando el acceso de todos los ni帽os necesitados a servicios esenciales, incluidos los ni帽os nacionales de terceros pa铆ses, independientemente de su estatus migratorio; considera que la Garant铆a Infantil debe ampliarse para complementar los reg铆menes nacionales de prestaci贸n por hijos; pide a los Estados miembros que utilicen los recursos disponibles, entre otros, los previstos por el MRR y el Fondo Social Europeo (FSE+) para velar por que la Garant铆a Infantil evite y combata la exclusi贸n social y la pobreza de los ni帽os necesitados y fomente la igualdad de oportunidades; pide, asimismo, a la Comisi贸n que supervise atentamente los avances en este 谩mbito;

37.听Recuerda que los j贸venes han sido los m谩s afectados por la pandemia, ya que est谩n sobrerrepresentados en algunos de los sectores m谩s perjudicados por las restricciones de la pandemia y son m谩s propensos a trabajar con contratos temporales o a tiempo parcial, tienen m谩s probabilidades de sufrir inseguridad en la vivienda en comparaci贸n con otros grupos y sufren un impacto desproporcionado en su satisfacci贸n con la vida y bienestar mental, con casi dos tercios de los j贸venes en riesgo de depresi贸n[16]; pide que se refuerce el instrumento de Garant铆a Juvenil y se actualicen los reg铆menes nacionales para reducir el desempleo de larga duraci贸n y el desempleo juvenil en al menos un 50听% de aqu铆 a 2030, incluyendo tambi茅n criterios para la creaci贸n de empleo de calidad, en consonancia con el Objetivo de Desarrollo Sostenible 8 de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas; considera que ha llegado el momento de hacer que la Garant铆a Juvenil sea vinculante para todos los Estados miembros e integradora, tambi茅n con medidas de extensi贸n activas dirigidas a los ninis de larga duraci贸n y a los j贸venes procedentes de entornos socioecon贸micos desfavorecidos, como los j贸venes con discapacidad y los j贸venes de etnia roman铆;

38.听Destaca que es necesario que los Estados miembros sigan invirtiendo suficientes recursos del FSE+ en medidas que apoyen acciones espec铆ficas y reformas estructurales para el empleo juvenil de calidad, la educaci贸n y la formaci贸n profesionales, en particular para el aprendizaje profesional y las competencias empresariales; subraya, asimismo, que los Estados miembros deben incluir reformas e inversiones dirigidos a la pr贸xima generaci贸n, los ni帽os y los j贸venes, en consonancia con los objetivos de la Garant铆a Infantil y la Garant铆a Juvenil, para poder acceder a la financiaci贸n del MRR; pide a la Comisi贸n que supervise estrechamente la inversi贸n de los Estados miembros en este 谩mbito a trav茅s del ciclo del Semestre y de los programas nacionales de reforma en el marco del MRR;

39.听Pide a la Uni贸n y a los Estados miembros que aborden los problemas estructurales provocados por la pobreza infantil y la exclusi贸n social mediante la promoci贸n de un elevado nivel de empleo e integraci贸n social, incluidos los grupos desfavorecidos; Subraya la necesidad de garantizar la igualdad de g茅nero, la no discriminaci贸n y la igualdad social en las relaciones laborales; destaca que se trata de un pilar importante para una econom铆a sostenible y pr贸spera y una democracia s贸lida;

40.听Destaca que todos los ni帽os tienen derecho a los derechos humanos y a un entorno seguro como condiciones esenciales para evitar el abandono escolar prematuro, proteger su salud mental y participar plenamente en la sociedad y en el mercado laboral; lamenta que, a este respecto, los ni帽os LGBTI sean a menudo v铆ctimas de acoso y violencia en las escuelas, y que esto tenga un grave efecto en su bienestar; cree que las pol铆ticas contra el acoso, as铆 como el acceso de los ni帽os a la informaci贸n relativa a la orientaci贸n sexual y la identidad de g茅nero, deben ser parte integrante de los sistemas educativos;

41.听Subraya la necesidad de las recomendaciones espec铆ficas por pa铆s en el Semestre Europeo para invertir en un subsidio por invalidez adecuado que sea compatible con otras formas de ingresos, a fin de reducir el riesgo de pobreza al que se enfrentan las personas con discapacidad;

42.听Subraya la necesidad de una inversi贸n social decisiva y eficaz a escala europea, nacional y regional dirigida a reforzar los servicios sociales;

43.听Pide a la Uni贸n y a los Estados miembros que garanticen que todos los miembros de nuestra sociedad tengan las competencias adecuadas para encontrar un empleo y desarrollar sus talentos, especialmente las generaciones m谩s j贸venes; subraya la necesidad de reforzar los programas educativos de la Uni贸n y, al mismo tiempo, adaptar la educaci贸n y la formaci贸n a las necesidades de la econom铆a y la sociedad del futuro; afirma que los trabajadores, los profesores y los formadores deben identificar, apoyar y fomentar las competencias adecuadas en materia de formaci贸n; considera que la inversi贸n en infraestructuras digitales es inevitable; est谩 convencido de que obst谩culos como la escasez de mano de obra dificultan el crecimiento econ贸mico; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que apliquen sin demora un paquete global de medidas para hacer frente a la escasez de mano de obra, que se centre en los salarios dignos, la mejora de las condiciones de trabajo, el refuerzo de la movilidad laboral en la Uni贸n, la facilitaci贸n de la incorporaci贸n de los inmigrantes al mercado laboral y la simplificaci贸n del acceso a las oportunidades de financiaci贸n para las pymes; solicita un refuerzo del Marco Europeo de Cualificaciones para el reconocimiento adecuado de las competencias y cualificaciones obtenidas fuera de las fronteras europeas; pide a los Estados miembros que reconozcan, validen y certifiquen las competencias formales e informales, los talentos y los conocimientos especializados de las personas procedentes de terceros pa铆ses; subraya la necesidad de garantizar el acceso a la educaci贸n formal, informal y no formal y a una formaci贸n permanente de gran calidad;

44.听Destaca la importancia de contar con servicios p煤blicos de empleo dotados de recursos suficientes; considera que los servicios p煤blicos de empleo deben ofrecer apoyo individualizado y evaluaciones de las necesidades a los solicitantes de empleo con discapacidad, los solicitantes de empleo de edad avanzada y los desempleados de larga duraci贸n;

45.听Considera que las pr贸ximas recomendaciones del Semestre Europeo deben centrarse en la calidad y la financiaci贸n, as铆 como las condiciones laborales, de los cuidados de larga duraci贸n centrados en las personas, incluida la asistencia y el apoyo social; recuerda a los Estados miembros la Declaraci贸n de Astan谩 de 2018 y su compromiso de fortalecer la atenci贸n primaria de salud para ofrecer una atenci贸n equitativa, accesible, segura y asequible basada en la comunidad para las personas de edad avanzada;

46.听Muestra su profunda preocupaci贸n por las repercusiones de la pandemia en la salud mental de los trabajadores y de la sociedad en general; invita a la Comisi贸n a que presente sistem谩ticamente recomendaciones orientadas a reforzar los sistemas de atenci贸n a la salud mental;

47.听Considera que las recomendaciones en materia de pol铆tica de empleo no deben perder de vista el desempleo y la inactividad de larga duraci贸n, especialmente de las personas de edad avanzada; acoge con satisfacci贸n las anteriores recomendaciones dirigidas a algunos Estados miembros que hacen referencia a la necesidad de revisar el sistema de incentivos a la contrataci贸n para promover el empleo juvenil; invita, a este respecto, a la Comisi贸n a hacerlas extensivas a los demandantes de empleo de edad avanzada;

48.听Subraya las consecuencias sumamente perjudiciales y diversas para la salud de la violencia sexual y de g茅nero, que se ha demostrado que pueden tener repercusiones nefastas en la salud f铆sica y mental; pide, por consiguiente, que se proteja adecuadamente a las mujeres v铆ctimas de violencia sexual y de g茅nero, y que se aumenten los recursos y las medidas eficaces a tal efecto;

Cap铆tulo IV

49.听Manifiesta su preocupaci贸n por la escasez mundial de muchos bienes, debida en parte a las perturbaciones causadas por la pandemia; pide a la Comisi贸n que identifique las carencias de los centros de producci贸n estrat茅gicos y presente estrategias para reforzar la autosuficiencia de la Uni贸n en las industrias cr铆ticas y diversificar las fuentes con el fin de reducir la dependencia de la Uni贸n de terceros pa铆ses no democr谩ticos; solicita que se refuerce la dimensi贸n social y econ贸micamente sostenible de la estrategia industrial, prestando especial atenci贸n al empleo de calidad y a las cadenas de valor estrat茅gicas en la Uni贸n, y que se adapten o introduzcan a este respecto los requisitos reglamentarios necesarios para garantizar una capacidad industrial europea sostenible y s贸lida y un apoyo financiero condicional adecuado; apoya una pol铆tica industrial ambiciosa y coherente en la que se involucre a los interlocutores sociales, al objeto de fortalecer la econom铆a real y fomentar industrias y servicios competitivos y sostenibles; pide a la Comisi贸n que elabore una nueva Directiva marco sobre informaci贸n, consulta y participaci贸n de los trabajadores en relaci贸n con las normas m铆nimas europeas, incluida la anticipaci贸n del cambio; pide, asimismo, una revisi贸n de la Directiva sobre la constituci贸n de un comit茅 de empresa europeo con el fin de reforzar el derecho de los representantes de los trabajadores a la informaci贸n y la consulta, especialmente en los procesos de reestructuraci贸n; opina que una base industrial s贸lida requiere unas condiciones de competencia equitativas con fuertes incentivos para la innovaci贸n, normas medioambientales estrictas y buenas condiciones laborales; subraya la importancia de involucrar a los interlocutores sociales en la elaboraci贸n de estrategias industriales;

50.听Pide a la Comisi贸n que mejore la capacidad industrial y de producci贸n europea para reducir las dependencias; subraya la importancia de desarrollar la soberan铆a tecnol贸gica y de crear valor y empleo europeos en 谩reas industriales estrat茅gicas; subraya la importancia de la autonom铆a estrat茅gica de la Uni贸n y de la resiliencia de su cadena de suministro;

51.听Considera que la participaci贸n de los trabajadores en los asuntos de las empresas resulta esencial para garantizar una gobernanza empresarial sostenible y evitar la escasez de bienes estrat茅gicos y la deslocalizaci贸n de la producci贸n; pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que establezcan las condiciones y los requisitos necesarios para que al menos el 80听% de las empresas est茅n cubiertas por acuerdos de gobernanza empresarial sostenibles de aqu铆 a 2030, con el fin de establecer estrategias convenidas con los trabajadores para influir positivamente en el desarrollo medioambiental, social y econ贸mico mediante pr谩cticas de gobernanza y la presencia en el mercado, mejorar la rendici贸n de cuentas de los administradores para integrar la sostenibilidad en la toma de decisiones empresariales, y promover pr谩cticas de gobernanza empresarial que contribuyan a la sostenibilidad de las empresas, con referencia, entre otros, a la elaboraci贸n de informes empresariales, la remuneraci贸n del consejo de administraci贸n, la diferencia m谩xima de la relaci贸n salarial, la composici贸n del consejo de administraci贸n y la participaci贸n de las partes interesadas;

52.听Pide una Directiva vinculante sobre derechos humanos, diligencia debida y conducta empresarial responsable 鈥攊ncluidos derechos de los trabajadores como el de asociaci贸n y negociaci贸n colectiva, el derecho a la salud y la seguridad, y a la protecci贸n social y a unas buenas condiciones laborales鈥� que establezca una diligencia debida obligatoria que cubra las actividades de las empresas y sus relaciones comerciales, incluidas las cadenas de suministro y subcontrataci贸n; subraya que dicha Directiva debe garantizar la plena participaci贸n de los sindicatos y los representantes de los trabajadores en todo el proceso de diligencia debida, as铆 como el derecho a alcanzar acuerdos colectivos en los niveles pertinentes sobre las pol铆ticas de diligencia debida; subraya, asimismo, que tanto las inspecciones de trabajo nacionales como la Autoridad Laboral Europea han de poder realizar inspecciones conjuntas en toda la cadena, presentar reclamaciones y ofrecer apoyo a la conformidad, con respecto a todas las empresas de la Uni贸n y las que deseen acceder al mercado interior; pide a la Comisi贸n que insista en que todos los socios comerciales de la Uni贸n ratifiquen los Convenios n.os听81 (inspecci贸n del trabajo) y 129 (inspecci贸n del trabajo en la agricultura) de la Organizaci贸n Internacional del Trabajo (OIT);

53.听Pide a la Comisi贸n que trabaje en pro de la resiliencia econ贸mica, promueva la inversi贸n p煤blica en sectores estrat茅gicos y en sistemas de bienestar social, proteja el esp铆ritu empresarial y a las pymes, y garantice el progreso social en la Uni贸n por medio de empleos bien remunerados; insta a la Comisi贸n y a los Estados miembros a que aumenten la resiliencia y la competitividad de la econom铆a y su preparaci贸n ante futuras crisis, con el fin de crear un entorno favorable a las empresas que contribuir谩 a atraer inversiones y a emprendedores, y a que garanticen una Uni贸n justa y social con empleos que permitan una vida digna, sin dejar a nadie atr谩s, respetando al mismo tiempo la subsidiaridad de los Estados miembros; pide a los Estados miembros que reduzcan las cargas administrativas de las empresas, especialmente de las pymes, que son la espina dorsal de la econom铆a europea;

54.听Pide a la Comisi贸n que incluya en sus recomendaciones una invitaci贸n a todos los Estados miembros para que inviertan en la econom铆a social y la econom铆a circular, no solo porque tienen potencial de creaci贸n de empleo, sino tambi茅n porque propician una recuperaci贸n econ贸mica inclusiva y la transici贸n ecol贸gica;

55.听Subraya la necesidad de abordar las brechas y las carencias de competencias en la Uni贸n con el fin de eliminar los estrangulamientos en el mercado laboral; observa que algunas de estas brechas frenan la productividad y el crecimiento econ贸mico y disuaden a los trabajadores de incorporarse al mercado laboral; destaca la necesidad de transformar y modernizar la formaci贸n y la educaci贸n formal y no formal, as铆 como de mejorar la orientaci贸n profesional, la adquisici贸n de competencias digitales y la educaci贸n en este 谩mbito, y de promover la formaci贸n profesional y el aprendizaje permanente; expresa su preocupaci贸n por la necesidad de mejorar las competencias digitales en la Uni贸n en consonancia con las necesidades de los futuros mercados laborales, como se queda patente, entre otras cosas, por la escasez de profesionales inform谩ticos; subraya, asimismo, la importancia de las competencias digitales b谩sicas para la inclusi贸n social, especialmente de las personas de edad avanzada y de las que viven en zonas remotas; destaca la importancia de centrarse e invertir en la educaci贸n y formaci贸n profesionales en todos los niveles educativos en el contexto de la doble transici贸n digital y ecol贸gica, en el reciclaje profesional, en la mejora de las competencias y en la continuaci贸n del aprendizaje permanente, prestando especial atenci贸n a las capacidades en CTIM para las ni帽as y las mujeres; recuerda, en este contexto, la necesidad de garantizar la igualdad de acceso a la formaci贸n para todos los trabajadores; pide una mayor uniformidad de los sistemas educativos de la Uni贸n y un reconocimiento m谩s amplio de las cualificaciones; subraya la necesidad de crear un entorno en red para las instituciones de educaci贸n y educaci贸n superior, los centros de formaci贸n profesional y los empleadores que colaboren para predecir y satisfacer las necesidades futuras del mercado laboral; destaca que, ante la reducci贸n de la poblaci贸n en edad de trabajar, son esenciales las pol铆ticas dirigidas a incorporar a m谩s personas al mercado laboral; considera que integrar a los migrantes en el mercado laboral puede tener un impacto positivo en la oferta de trabajo, reducir la escasez de mano de obra y fomentar el aumento de las tasas de empleo; considera que esto debe combinarse con otras medidas; destaca la importancia de permitir una vida laboral m谩s sana, mejorar las condiciones de trabajo y adaptar mejor los mercados laborales a las necesidades cambiantes de los trabajadores a lo largo de sus vidas;

56.听Pide a la Comisi贸n que, en el marco del proceso del Semestre Europeo, conceda prioridad a la reforma y a la inversi贸n en los cuidados de larga duraci贸n y a las necesidades de proporcionar unos cuidados de larga duraci贸n de calidad, accesibles, asequibles y adecuados, con especial atenci贸n a los servicios asistenciales basados en la comunidad, centrados en las personas y capacitantes que satisfagan las necesidades de las personas y sean accesibles para las personas con ingresos m谩s bajos; se帽ala que la inversi贸n en cuidados de larga duraci贸n constituye una oportunidad de crear empleo; subraya la importancia de prestar atenci贸n a la creaci贸n de puestos de trabajo de calidad con salarios y condiciones laborales dignos;

57.听Subraya que las inversiones dirigidas a la adopci贸n de tecnolog铆as digitales avanzadas y a la investigaci贸n y la innovaci贸n son elementos clave para las futuras pol铆ticas econ贸micas destinadas a gestionar la transici贸n digital; insta a la Comisi贸n y a los Estados miembros a que aborden el d茅ficit de inversi贸n digital tanto en el sector p煤blico como en el privado, centr谩ndose en particular en apoyar a las pymes;

Cap铆tulo V

58.听Hace hincapi茅 en que, para garantizar una transici贸n justa, debemos abordar y aprovechar los retos y oportunidades que surgen al perseguir nuestros objetivos; considera que la transici贸n a una econom铆a neutra en carbono debe ser equitativa, caracterizarse por la justicia social y no dejar atr谩s a ning煤n trabajador ni a las comunidades locales; hace hincapi茅 en que se deben proteger los puestos de trabajo y mejorar las condiciones laborales, sobre la base de una econom铆a social de mercado con una investigaci贸n e innovaci贸n s贸lidas en el 谩mbito de las nuevas tecnolog铆as; considera que la transici贸n ecol贸gica y digital debe ser justa e inclusiva y conducir a una Europa m谩s sostenible y competitiva en la que los trabajadores tengan dignidad y oportunidades para prosperar; observa que se espera que la inversi贸n p煤blica aumente en 2021 y 2022 en comparaci贸n con las cifras de 2019, seg煤n las previsiones econ贸micas de primavera de 2021 de la Comisi贸n;

59.听Coincide con la OIT en su definici贸n de la transici贸n justa hacia el desarrollo sostenible como un enfoque del futuro del trabajo centrado en el ser humano que transforma las econom铆as y las sociedades, maximiza las oportunidades de trabajo digno para todos, reduce las desigualdades, promueve la justicia social y apoya a las industrias, los trabajadores y las comunidades;

60.听Recuerda el papel crucial que desempe帽an los interlocutores sociales europeos, nacionales y sectoriales a la hora de anticipar el cambio; destaca la necesidad de implicar estrechamente a los sindicatos y a los representantes de los trabajadores en todos los niveles de la toma de decisiones, a fin de garantizar unas transiciones eficaces y justas; pone de relieve el papel fundamental que desempe帽a la negociaci贸n colectiva por lo que respecta a garantizar las normas de salud y seguridad en el trabajo m谩s estrictas, el desarrollo de las competencias pertinentes y la anticipaci贸n estrat茅gica del cambio; subraya que los derechos humanos europeos e internacionales garantizan a todos los trabajadores el derecho a organizarse, a fundar sindicatos y a sindicarse, a participar en la negociaci贸n colectiva, a emprender acciones colectivas para defender sus derechos y a beneficiarse de la protecci贸n en virtud de los convenios colectivos, con independencia de su situaci贸n laboral; pide a los Estados miembros que supriman toda legislaci贸n nacional que obstaculice la negociaci贸n colectiva, tambi茅n mediante la garant铆a del acceso de los sindicatos a los centros de trabajo con fines de organizaci贸n, intercambio de informaci贸n y consulta, reforzando la representaci贸n de los trabajadores;

61.听Pide a la Comisi贸n y a los Estados miembros que apoyen iniciativas destinadas a reducir las desigualdades y proteger unas condiciones de trabajo dignas para todos; destaca, en el contexto del teletrabajo, el derecho a la separaci贸n del trabajo, al bienestar psicol贸gico en el trabajo y a la salud y la seguridad en el trabajo; pide empleos de calidad para los trabajadores y, por tanto, el refuerzo del papel de los interlocutores sociales y la negociaci贸n colectiva; acoge con satisfacci贸n la propuesta de Directiva de la Comisi贸n del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la mejora de las condiciones de trabajo de los trabajadores de plataformas digitales, y pide su r谩pida adopci贸n; celebra la introducci贸n de una presunci贸n refutable de relaci贸n laboral basada en el principio de primac铆a de la realidad en el marco de esta Directiva para todas las personas que trabajan en plataformas de trabajo digitales; considera esencial garantizar que las condiciones de competencia sean equitativas y que las plataformas est茅n sujetas a las mismas normas del mercado laboral que las empresas tradicionales; pide a la Comisi贸n que vele por que las plataformas digitales utilicen algoritmos transparentes, no discriminatorios y 茅ticos; subraya la importancia de las relaciones laborales humanas y de la dignidad en el lugar de trabajo, y considera esencial que la gesti贸n algor铆tmica sea llevada a cabo por supervisores humanos y que sus decisiones sean responsables, impugnables y, en su caso, reversibles;

62.听Pide a los Estados miembros que intensifiquen la aplicaci贸n de la normativa y combatan las pr谩cticas de las empresas de trabajo temporal deshonestas; insta a la Comisi贸n a que haga obligatoria la certificaci贸n para la contrataci贸n p煤blica a escala de la Uni贸n y que establezca un registro social a tal efecto; recuerda el papel que puede desempe帽ar la contrataci贸n p煤blica socialmente responsable en la creaci贸n de oportunidades de empleo, trabajo digno, inclusi贸n social y profesional y mejores condiciones para los grupos vulnerables; subraya que los Estados miembros deben financiar las reformas en este 谩mbito, incluso a trav茅s del MRR, para hacer m谩s din谩micas y transparentes las normas de contrataci贸n, tener en cuenta los objetivos de la pol铆tica social y del mercado laboral y fomentar, en particular, el acceso de las empresas de la econom铆a social a las licitaciones p煤blicas, en consonancia con el Plan de acci贸n para la econom铆a social;

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63.听Encarga a su presidenta que transmita la presente Resoluci贸n al Consejo y a la Comisi贸n.