Ϸվ

Έκθεση - A9-0285/2022Έκθεση
A9-0285/2022

ΕΚΘΕΣΗσχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την εφαρμογή των άρθρων 93, 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες κρατικών ενισχύσεων στον τομέα των σιδηροδρομικών, εσωτερικών πλωτών και πολυτροπικών μεταφορών

30.11.2022-( – C9‑0290/2022 – )-*

Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής
Εισηγήτρια: EvaMaria Poptcheva
(Απλοποιημένη διαδικασία – Άρθρο 52 παράγραφος 1 του Κανονισμού)

Διαδικασία:
Διαδρομή στην ολομέλεια
Διαδρομή του εγγράφου:
A9-0285/2022
Κείμενα που κατατέθηκαν :
A9-0285/2022
Συζήτηση :
Ψηφοφορία :
Κείμενα που εγκρίθηκαν :

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την εφαρμογή των άρθρων 93, 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες κρατικών ενισχύσεων στον τομέα των σιδηροδρομικών, εσωτερικών πλωτών και πολυτροπικών μεταφορών

( – C9‑0290/2022 – )

(Διαβούλευση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (),

έχοντας υπόψη το άρθρο 109 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C9‑0290/2022),

έχοντας υπόψη το άρθρο 82 του Κανονισμού του,

έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής (A9-0285/2022),

1.εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής·

2.καλεί το Συμβούλιο, εφόσον προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

3.ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει εφόσον το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει ουσιαστικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

4.αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.


AΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Η πρόταση κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 327/2022[1] του Συμβουλίου επιτρέπει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξαιρεί από την υποχρέωση προηγούμενης κοινοποίησης δυνάμει των κανόνων της ΕΕ για τις κρατικές ενισχύσεις ορισμένα είδη ενισχύσεων για τις σιδηροδρομικές, τις εσωτερικές πλωτές και τις πολυτροπικές μεταφορές, με στόχο την προώθηση των πράσινων μεταφορών.

Επί του παρόντος, στο πλαίσιο της κατανομής αρμοδιοτήτων μεταξύ του Συμβουλίου και της Επιτροπής που προβλέπεται στο άρθρο108 παράγραφος4 και στο άρθρο109 της ΣΛΕΕ, το μεν Συμβούλιο ορίζει τις κατηγορίες ενισχύσεων που εξαιρούνται από την υποχρέωση κοινοποίησης των κρατικών ενισχύσεων η δε Επιτροπή εκδίδει τους κανονισμούς για τη θέσπιση λεπτομερών κανόνων σχετικά με την απαλλαγή αυτή.

Μέσω κανονισμών απαλλαγής κατά κατηγορία, η Επιτροπή απαλλάσσει από την υποχρέωση κοινοποίησης που προβλέπεται στο άρθρο108 παράγραφος3 της ΣΛΕΕ τα μέτρα ενίσχυσης που έχει προσδιορίσει το Συμβούλιο, επιτρέποντας κατ’αυτόν τον τρόπο στα κράτη μέλη να τα εφαρμόσουν άμεσα χωρίς προηγούμενη έγκριση της Επιτροπής.

Ο κανονισμός (ΕΕ) 2015/1588 του Συμβουλίου, της 13ης Ιουλίου 2015, για την εφαρμογή των άρθρων 107 και 108 της ΣΛΕΕ σε ορισμένες κατηγορίες οριζόντιων κρατικών ενισχύσεων (στο εξής: εξουσιοδοτικός κανονισμός του 2015)[2] προσδιορίζει ορισμένες κατηγορίες ενισχύσεων τις οποίες μπορεί να απαλλάσσει η Επιτροπή από την υποχρέωση κοινοποίησης που προβλέπεται στο άρθρο 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ. Ωστόσο, ο εξουσιοδοτικός κανονισμός του 2015 καλύπτει μόνο τα μέτρα κρατικών ενισχύσεων που κηρύσσονται συμβατά με την εσωτερική αγορά βάσει του άρθρου 107παράγραφος2 ή του άρθρου107 παράγραφος3 της ΣΛΕΕ, αλλά δεν καλύπτει τα μέτρα ενίσχυσης των οποίων η συμβατότητα αξιολογείται βάσει του άρθρου93 της ΣΛΕΕ.

Δεδομένου ότι οι κρατικές ενισχύσεις για σιδηροδρομικές, εσωτερικές πλωτές και πολυτροπικές μεταφορές εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου93 της ΣΛΕΕ, το οποίο αποτελεί lex specialis σε σχέση με το άρθρο107 παράγραφοι2 και 3 της ΣΛΕΕ, η έκδοση ειδικού εξουσιοδοτικού κανονισμού του Συμβουλίου για τις σιδηροδρομικές, εσωτερικές πλωτές και πολυτροπικές μεταφορές φαίνεται αιτιολογημένη (στο εξής: εξουσιοδοτικός κανονισμός για τις μεταφορές).

Επομένως, ο προτεινόμενος εξουσιοδοτικός κανονισμός για τις μεταφορές επιτρέπει στην Επιτροπή να εκδίδει κανονισμούς απαλλαγής κατά κατηγορία για ενισχύσεις στον τομέα των σιδηροδρομικών, εσωτερικών πλωτών και πολυτροπικών μεταφορών, με στόχο την προώθηση των πράσινων μεταφορών. Εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 6 Ιουλίου 2022, στο πλαίσιο της αναθεώρησης των κατευθυντήριων γραμμών για τις κρατικές ενισχύσεις στις σιδηροδρομικές μεταφορές.

Με την παρούσα πρόταση προσδιορίζονται δύο κατηγορίες ενισχύσεων που απαλλάσσονται από την υποχρέωση κοινοποίησης του άρθρου108 παράγραφος3 της ΣΛΕΕ, εκ των οποίων η πρώτη αφορά τις ενισχύσεις για τον συντονισμό των μεταφορών και η δεύτερη τις ενισχύσεις για την αποκατάσταση ορισμένων βαρών συνυφασμένων με την έννοια της δημόσιας υπηρεσίας. Οι εν λόγω κατηγορίες εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου93 της ΣΛΕΕ.

Επιπλέον, ο προτεινόμενος κανονισμός αναφέρει τα στοιχεία (όπως τον σκοπό των προτεινόμενων ενισχύσεων) που θα προσδιορίσει η Επιτροπή στους μεταγενέστερους κανονισμούς της για την απαλλαγή κατά κατηγορία από την κοινοποίηση βάσει του άρθρου 108 παράγραφος 3 της ΣΛΕΕ για τις ανωτέρω αναφερθείσες κατηγορίες ενισχύσεων.

Λόγω του τεχνικού χαρακτήρα της πρότασης και του μη αμφισβητούμενου περιεχομένου της, η εισηγήτρια προτείνει να εγκρίνει το Κοινοβούλιο την πρόταση χωρίς τροπολογίες σύμφωνα με απλοποιημένη διαδικασία (άρθρο 52).


ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΚΑΙ ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ(29.11.2022)

Κυρία Irene Tinagli

Πόεδο

Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής

Βυξέλλες

Θέμα:Γνωμοδότηση με θέμα «Εφαρμογή των άρθρων93, 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες κρατικών ενισχύσεων στον τομέα των σιδηροδρομικών, εσωτερικών πλωτών και πολυτροπικών μεταφορών» ( – C9‑0290/2022 – )

Αξιότιμη κυρία Tinagli,

Στο πλαίσιο της εν θέματι διαδικασίας, η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού κλήθηκε να υποβάλει γνωμοδότηση στην επιτροπή σας. Κατά τη συνεδρίασή της στις 31 Αυγούστου 2022, η επιτροπή αποφάσισε να εκδώσει γνωμοδότηση. Εξέτασε το ζήτημα κατά τη συνεδρίασή της στις 29 Νοεμβρίου 2022 και ενέκρινε τη γνωμοδότηση υπό μορφή επιστολής κατά την τελευταία αυτή συνεδρίαση[3].

Η πρόταση της Επιτροπής παρέχει μια νομική βάση για την έκδοση κανονισμών απαλλαγής κατά κατηγορία όσον αφορά τις κρατικές ενισχύσεις για τις σιδηροδρομικές, τις εσωτερικές πλωτές και τις πολυτροπικές μεταφορές, σύμφωνα με τη στρατηγική της Επιτροπής για βιώσιμη και έξυπνη κινητικότητα.

Επικροτούμε τον κύριο στόχο του μέσου αυτού που συνίσταται στην εφαρμογή της Πράσινης Συμφωνίας μέσω μείωσης και απλούστευσης του διοικητικού φόρτου και του κόστους για επενδύσεις σε τρόπους μεταφοράς με χαμηλές και μηδενικές εκπομπές.

Ωστόσο, είναι θεμελιώδους σημασίας οι εν λόγω κανόνες απαλλαγής κατά κατηγορία να μην προκαλούν σημαντικές στρεβλώσεις του ανταγωνισμού και να διασφαλίζουν ισότιμους όρους ανταγωνισμού, καθώς και να καθιστούν δυνατή την απαλλαγή κατά κατηγορία για άλλους τρόπους μεταφοράς που ενσωματώνουν την πράσινη και την ψηφιακή μετάβαση, όπως τα οχήματα μηδενικών και χαμηλών εκπομπών ή η ναυτιλία μικρών αποστάσεων.

Επιπλέον, οι τυχόν απαλλαγές κατά κατηγορία για την εκπλήρωση υποχρεώσεων παροχής δημόσιας υπηρεσίας θα πρέπει να είναι συμβατές με τους όρους που προβλέπονται από τους μεταφορείς, ιδίως για τη μεταφορά επιβατών και εμπορευμάτων.

Η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού καλεί την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής να προτείνει στο Κοινοβούλιο να καθορίσει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση, αποδεχόμενο την πρόταση της Επιτροπής.

Με εξαιρετική εκτίμηση,

Karima Delli


ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΤΗΣ ΑΡΜΟΔΙΑΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΟΥΣΙΑΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ

Τίτλος

Εφαρμογή των άρθρων 93, 107 και 108 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε ορισμένες κατηγορίες κρατικών ενισχύσεων στον τομέα των σιδηροδρομικών, εσωτερικών πλωτών και πολυτροπικών μεταφορών

Έγγραφα αναφοράς

– C9-0290/2022 –

Ημερομηνία διαβούλευσης ή αίτησης έγκρισης

26.7.2022

Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας

Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια

ECON

12.9.2022

Γνωμοδοτικές επιτροπές

Ημερομ. αναγγελίας στην Ολομέλεια

TRAN

12.9.2022

Εισηγητές

Ημερομηνία ορισμού

Eva Maria Poptcheva

14.11.2022

Απλοποιημένη διαδικασία - Ημερομηνία της απόφασης

30.11.2022

Εξέταση στην επιτροπή

30.11.2022

Ημερομηνία έγκρισης

30.11.2022

Ημερομηνία κατάθεσης

1.12.2022

Τελευταία ενημέρωση: 12 Δεκεμβρίου 2022
Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου-Πολιτική απορρήτου